ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2000 г. № 30/251-2
О ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН, ЯВЛЯЮЩИХСЯ
ИЗБИРАТЕЛЯМИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОКРУГА № 1 ПО ВЫБОРУ
ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА, И ПОДТВЕРЖДЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ
ИЗБРАННОГО ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Г.В.ИСТОМИНА
(в ред. постановления
Облизбиркома Иркутской области
от 09.11.2000 № 32/257-2)
Избирательная комиссия Иркутской области, рассмотрев повторный протокол окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области по избирательному округу № 1 от 18 сентября 2000 г., решение Кировского районного суда города Иркутска от 28 сентября 2000 года № 2-1440/2000; дополнительное решение Кировского районного суда от 3 октября 2000 года (без номера), установила:
Постановлением избирательной комиссии Иркутской области от 4 июля 2000 г. № 20/181-2 на основании протоколов окружных избирательных комиссий были установлены общие результаты выборов депутатов Законодательного собрания Иркутской области третьего созыва, состоявшихся 25 июня 2000 года. Данным постановлением выборы депутата в избирательном округе № 1 были признаны состоявшимися и действительными. Общие результаты выборов депутатов Законодательного собрания Иркутской области были официально опубликованы в "Вестнике Избирательной комиссии Иркутской области" (Иркутск, 2000, № 6, 24 июля). Решением окружной избирательной комиссии избранным депутатом был зарегистрирован Истомин Геннадий Васильевич, которому комиссией было выдано удостоверение об избрании депутатом. Указанное постановление избирательной комиссии Иркутской области никем не оспаривалось и не отменялось и действует по настоящее время.
Решением Кировского районного суда города Иркутска от 28 сентября 2000 года № 2-1440/2000 по жалобе Дворниченко В.В. проведенные 25 июня 2000 года выборы депутата Законодательного собрания Иркутской области по избирательному округу № 1 города Иркутска были признаны недействительными. Данное решение, как было указано в его резолютивной части, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда. Резолютивная часть судебного решения была получена избирательной комиссией Иркутской области 2 октября 2000 года.
2 октября 2000 года в избирательную комиссию Иркутской области был направлен протест и.о. прокурора г. Иркутска А.И.Никоновой на решение окружной избирательной комиссии о регистрации избранного депутата Истомина Г.В. и выдаче ему удостоверения об избрании. В протесте содержались требования: об отмене решения окружной избирательной комиссии о регистрации и выдаче удостоверения об избрании депутатом Истомину Г.В.; о приостановлении выдачи Истомину Г.В. удостоверения об избрании "до вынесения судом окончательного решения". В протесте указывалось также, что он подлежит незамедлительному рассмотрению и о принятых мерах необходимо проинформировать в письменной форме прокуратуру города Иркутска "в срок до 4 октября 2000 года". Председатель избирательной комиссии Иркутской области Игнатенко В. В. отказался от предпринятия каких-либо действий по исполнению явно незаконного протеста прокурора.
3 октября 2000 года в 12 часов 20 минут в избирательную комиссию Иркутской области поступила копия "вступившего в законную силу 3 октября 2000 года" дополнительного решения от 3 октября 2000 года к решению Кировского районного суда от 28 сентября 2000 года по жалобе Дворниченко В.В. Указанное дополнительное решение было вынесено судом "по собственной инициативе". Им были признаны недействительными все решения и действия как окружной избирательной комиссии по выборам депутата Законодательного собрания Иркутской области третьего созыва по избирательному округу № 1, связанные с осуществлением ею полномочий по проведению выборов, так и участковых избирательных комиссий указанного округа. Суд обязал окружную избирательную комиссию избирательного округа № 1 провести повторные выборы. Суд также указал, что в соответствии с новой частью второй статьи 208 ГПК РСФСР его дополнительное решение, а также решение от 28 сентября 2000 года "вступили в законную силу немедленно после их оглашения".
5 октября 2000 года председатель избирательной комиссии Иркутской области Игнатенко В.В. направил правовое заключение на решения Кировского районного суда города Иркутска от 28 сентября и 3 октября 2000 года в адрес прокурора Иркутской области и председателя Иркутского областного суда с заявлением принести протесты на указанные судебные решения.
С соответствующими жалобами и заявлениями к прокурору Иркутской области и председателю Иркутского областного суда обратились Истомин Г.В. и председатель окружной избирательной комиссии избирательного округа № 1 Барышев А.С.
Группой депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного собрания Иркутской области было направлено обращение о защите избирательного права Истомина Г.В. в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в Министерство юстиции Российской Федерации, в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, представителю Президента Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу.
Согласно статьям 2 и 18 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются непосредственно действующими: они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Согласно статье 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируются; каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со статьей 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы; если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статьей 25 Международного пакта о гражданских и политических правах (принятого резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года) за каждым гражданином предусмотрены право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей без необоснованных ограничений.
Согласно статье 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписанной правительствами членами Совета Европы в Риме 4 ноября 1950 года с учетом последующих изменений отдельными Протоколами), каждый, чьи права и свободы, изложенные в данной Конвенции, нарушены, имеет право располагать эффективными средствами правовой защиты перед национальными властями, даже если такое нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
В соответствии со статьей 21 (пункт 3) Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации.
Статьей 141 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий.
В соответствии со ст. 41 Уголовного кодекса РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели.
До настоящего времени не отменено в установленном законом порядке дополнительное решение Кировского районного суда от 3 октября 2000 года как явно незаконное и нарушающее избирательные права граждан.
Избирательная комиссия Иркутской области считает, что во исполнение требований статьи 13 Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод она обязана как государственный орган защитить в создавшейся ситуации избирательные права избирателей избирательного округа № 1 по выборам депутата Законодательного собрания Иркутской области.
У избирательной комиссии Иркутской области нет права неисполнения судебных решений. Вместе с тем на комиссию не может быть возложена юридическая обязанность исполнения явно незаконных решений Кировского районного суда города Иркутска от 28 сентября 2000 года № 2-1440/2000 и дополнительного решения Кировского районного суда города Иркутска от 3 октября 2000 года. Более того, в создавшейся ситуации длящегося нарушения избирательных прав граждан, вызванной принятием указанных решений суда, их исполнение должностными лицами избирательной комиссии Иркутской области может повлечь их привлечение к уголовной ответственности по статье 141 Уголовного кодекса РФ.
(в ред. постановления
Облизбиркома Иркутской области от 09.11.2000 № 32/257-2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Принимая во внимание,
абзацы исключены. - Постановление
Облизбиркома Иркутской области от 09.11.2000 № 32/257-2.
(см. текст в предыдущей редакции
)
что постановление избирательной комиссии Иркутской области от 4 июля 2000 г. № 20/181-2 "Об установлении общих результатов выборов депутатов Законодательного собрания Иркутской области" никем не оспаривалось, никем не отменялось и до настоящего времени имеет юридическую силу и действует,
избирательная комиссия Иркутской области, действуя в интересах защиты избирательных прав граждан, руководствуясь статьями 2, 15, 18, 32, 45 Конституции РФ, статьей 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, статьей 13 Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод, статьей 21 (пункт 3) Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимая во внимание положения статей 41, 141 Уголовного кодекса РФ, постановляет:
1. Подтвердить полномочия избранного 25 июня 2000 года депутата Законодательного собрания Иркутской области третьего созыва Истомина Геннадия Васильевича (избирательный округ № 1).
2. Настоящее постановление вступает в силу немедленно после его принятия и подлежит незамедлительному официальному опубликованию в газете "Восточно - Сибирская правда".
3. Обратить внимание должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления области, иных организаций и учреждений, что неисполнение настоящего постановления, а также воспрепятствование его исполнению влекут ответственность, установленную федеральным законодательством.
4. Учитывая серьезный характер допущенного нарушения избирательных прав граждан, являющихся избирателями избирательного округа № 1 по выборам депутата Законодательного собрания Иркутской области, факт грубейшего нарушения конституционного права Истомина Г.В. быть избранным в Законодательное собрание Иркутской области, а также с целью обеспечения неукоснительного исполнения настоящего постановления в интересах государственной защиты нарушенных избирательных прав граждан, незамедлительно проинформировать о принятии данного постановления Президента Российской Федерации, Председателя Конституционного суда Российской Федерации. Председателя Верховного суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председателя Иркутского областного суда, прокурора Иркутской области, Федерального государственного инспектора в Иркутской области, губернатора Иркутской области.
Председатель комиссии
В.В.ИГНАТЕНКО
Секретарь комиссии
Л.И.ШАВЕНКОВА
