ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Иркутской области от 31.10.2007 № 251-па
(ред. от 04.03.2009)
"О СЛУЖБЕ ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О СЛУЖБЕ ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Областная", № 140, 03.12.2007.
АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2007 г. № 251-па
О СЛУЖБЕ ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления администрации области
от 08.04.2008 № 80-па,
постановлений Правительства Иркутской области
от 14.11.2008 № 56-пп,
от 28.11.2008 № 105-пп,
от 04.03.2009 № 49-пп,
от 27.02.2009 № 40-пп)
В соответствии с постановлением губернатора Иркутской области от 20 августа 2007 года № 362-п "О временных системе и структуре исполнительных органов государственной власти Иркутской области (нового субъекта Российской Федерации), временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Иркутской области (нового субъекта Российской Федерации)", Соглашением о порядке принятия законов Иркутской области и иных нормативных правовых актов Иркутской области с участием органов государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 13 апреля 2007 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2004 года № 136 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов", руководствуясь статьей 38(1) Устава Иркутской области, администрация Иркутской области постанавливает:
1. Преобразовать Службу по тарифам Иркутской области в Службу по тарифам Иркутской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Службе по тарифам Иркутской области.
3. Утвердить прилагаемую структуру Службы по тарифам Иркутской области.
4. Установить предельную штатную численность службы по тарифам Иркутской области в количестве 51 единицы должностей государственной гражданской службы Иркутской области.
(п. 4 в ред. постановления Правительства Иркутской области от 27.02.2009 № 40-пп)
5. Первому заместителю главы администрации Иркутской области Параничеву Ю.В. до 1 января 2008 года обеспечить приведение в соответствие с настоящим постановлением соответствующих правовых актов Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, проведение необходимых организационно-штатных мероприятий, совершение иных юридических действий в соответствии с законодательством.
6. Признать утратившим силу постановление администрации Иркутской области от 6 сентября 2006 года № 146-па "О Службе по тарифам Иркутской области".
7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением пункта 5.
8. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".
Губернатор
Иркутской области
А.Г.ТИШАНИН
Утверждено
постановлением
администрации области
от 31 октября 2007 года
№ 251-па
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(постановлений Правительства Иркутской области
от 14.11.2008 № 56-пп,
от 28.11.2008 № 105-пп,
от 04.03.2009 № 49-пп)
1. Настоящее Положение определяет задачи, порядок формирования и полномочия Службы по тарифам Иркутской области (далее - Служба).
2. Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Иркутской области, в том числе в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
Служба находится в ведении министерства жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области.
(абзац введен постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2008 № 56-пп)
3. Служба осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области, актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, взаимодействует с этим органом и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.
4. Основными задачами Службы являются:
1) государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с действующим законодательством, в том числе тарифов на электрическую и тепловую энергию;
2) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;
3) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;
4) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;
5) формирование на территории Иркутской области единой системы ценообразования, за исключением ценообразования в строительстве.
5. Служба в соответствии с действующим законодательством:
1) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям;
(в ред. постановления Правительства Иркутской области от 04.03.2009 № 49-пп)
2) устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;
3) устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии;
4) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - электростанции), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию;
5) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию;
6) устанавливает для территориальных сетевых организаций плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;
(в ред. постановлений Правительства Иркутской области от 28.11.2008 № 105-пп, от 04.03.2009 № 49-пп)
6(1)) осуществляет контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(введен постановлением Правительства Иркутской области от 28.11.2008 № 105-пп; в ред. постановления Правительства Иркутской области от 04.03.2009 № 49-пп)
7) осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;
(пп. 7 в ред. постановления Правительства Иркутской области от 04.03.2009 № 49-пп)
8) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
9) осуществляет контроль за применением регулируемых ей цен (тарифов) и при необходимости проверку обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);
10) контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения Иркутской области;
11) согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Иркутской области;
12) согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Иркутской области;
13) участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;
(пп. 13 в ред. постановления Правительства Иркутской области от 28.11.2008 № 105-пп)
14) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям организаций, расположенных на территории Иркутской области, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования;
(пп. 14 в ред. постановления Правительства Иркутской области от 04.03.2009 № 49-пп)
15) запрашивает в пределах своих полномочий у исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения;
16) отменяет решения органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации;
(в ред. постановления Правительства Иркутской области от 04.03.2009 № 49-пп)
17) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;
18) обеспечивает опубликование в установленном порядке принятых решений;
19) обеспечивает опубликование в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности;
20) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;
21) осуществляет функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Иркутской области по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков;
22) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
23) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;
24) устанавливает цены (тарифы) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
25) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
26) устанавливает цены (тарифы) на перевозки грузов, пассажиров и багажа речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
27) утверждает розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);
(пп. 27 в ред. постановления Правительства Иркутской области от 28.11.2008 № 105-пп)
28) устанавливает ценовые ставки на работы по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений;
29) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
30) устанавливает цены (тарифы) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
31) устанавливает предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Иркутской области;
32) устанавливает предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и затрат на содержание и ремонт жилья по муниципальным образованиям Иркутской области;
33) устанавливает предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат по оказанию коммунальных услуг по муниципальным образованиям Иркутской области;
34) осуществляет государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги;
35) осуществляет полномочия в сфере регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
36) вносит представительным органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области предложения по пересмотру инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и (или) сроков их реализации;
37) устанавливает размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования;
38) устанавливает размер платы за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств;
39) устанавливает размеры сборов, взимаемых органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Иркутской области;
40) устанавливает снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов;
41) устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
42) устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
43) устанавливает торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг;
44) согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
45) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в порядке, предусмотренном законодательством;
46) осуществляет проверку субъектов предпринимательской деятельности в отношении соблюдения ими порядка ценообразования;
47) направляет органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений порядка ценообразования;
48) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
6. Решения Службы об утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию, значения которых выше максимального или ниже минимального предельного уровня, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов до принятия указанных решений.
Решение Службы, принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
Решение о превышении указанных предельных уровней, если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, принимается службой самостоятельно и не требует согласования с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
(абзац введен постановлением Правительства Иркутской области от 04.03.2009 № 49-пп)
7. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Иркутской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
8. Для определения основных направлений деятельности Службы и принятия соответствующих решений в Службе образуется Правление - коллегиальный орган, в состав которого входят не более 7 человек, в том числе руководитель Службы, который является председателем Правления.
Персональный состав Правления Службы утверждается губернатором Иркутской области.
Члены Правления Службы участвуют в его заседаниях лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
Члены Правления и иные работники Службы являются государственными гражданскими служащими Иркутской области (далее - сотрудники Службы).
9. Руководитель Службы:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Службы;
2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и осуществление ей своих функций;
3) распределяет обязанности между членами Правления и иными сотрудниками Службы;
4) утверждает штатное расписание Службы;
5) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Службы, решает иные вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской Службы в Службе в соответствии с законодательством;
6) предлагает губернатору Иркутской области кандидатуры для включения в состав Правления Службы либо об исключении из него соответствующих сотрудников Службы;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
10. Финансирование Службы осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
11. Служба является юридическим лицом, имеет бланки и печати со своим наименованием.
Первый заместитель
главы администрации
Иркутской области
Ю.В.ПАРАНИЧЕВ
Утверждена
постановлением
администрации области
от 31 октября 2007 года
№ 251-па
СТРУКТУРА
СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
- - - - - ¬
-------------¬
-----------------¬
Правление - - - - - - - - +Руководитель+-----+ Отдел ¦
L- - - - -- --------------+ Службы ¦ ¦ бухгалтерского ¦
¦ L------T------ ¦учета, кадровой ¦
¦ ¦ ¦ работы и ¦
¦
¦ ¦ Управление регулирования ¦ ¦ ------+---------¬¦-----+------------¬
+---+тарифов (цен) и контроля на¦ ¦ ¦ Отдел ¦¦¦ Отдел ¦
¦ ¦ транспорте и в социальной ¦ ¦ ¦регулирования ¦¦¦ регулирования ¦
¦ ¦ сфере ¦ ¦ ¦тарифов (цен) 覦¦ тарифов (цен) и ¦
¦ L----T------------------T---- ¦ ¦ контроля в ¦¦¦ контроля в ¦
¦ -------+---------¬ -------+--------¬¦ ¦теплоэнергетик妦¦электроэнергетике¦
¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦¦ L----------------¦L------------------
¦ ¦ регулирования ¦ ¦ регулирования ¦¦
--------+------¬
¦ ¦тарифов (цен) и ¦ ¦тарифов (цен) 覦 ¦ Отдел ¦
¦ ¦ контроля в ¦ ¦ контроля на ¦¦ ¦энергобалансов¦
¦ ¦социальной сфере¦ ¦ транспорте ¦¦ L---------------
-----------------------------¬
L-+ Управление регулирования ¦ ¦ ¦ Управление правового и ¦
¦тарифов (цен) и контроля в сфере¦ L---+аналитического сопровождения¦
¦ ЖКХ ¦ ¦ ¦
L----T---------------T------------ L--T-------------T------------
------+---------¬-----+-----------¬ -------+----¬ -------+--------------------¬
¦ Отдел ¦¦ Отдел ¦ ¦Юридический¦ ¦Информационно-аналитический¦
¦ регулирования ¦¦ согласования ¦ ¦ отдел ¦ ¦ отдел ¦
¦тарифов (цен) 覦производственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ контроля в ¦¦ программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ сфере ЖКХ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------L----------------- L------------ L----------------------------
Первый заместитель
главы администрации
Иркутской области
Ю.В.ПАРАНИЧЕВ
