РЕШЕНИЕ Думы Ангарского МО от 01.10.2007 № 356-34РД
(ред. от 24.12.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ" НА ПЕРИОД 2008 - 2012 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Вся неделя. Ангарск", № 85, 06.11.2007.
Изменения, внесенные Решением Думы Ангарского муниципального образования от 24.12.2008 № 592-52рД, вступили в силу со дня официального опубликования.
ДУМА АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2007 г. № 356-34РД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"МОДЕРНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ"
НА ПЕРИОД 2008 - 2012 ГГ.
(в ред. решений
Думы Ангарского муниципального образования
от 30.07.2008 № 521-46рД,
от 31.10.2008 № 545-49рД,
от 24.12.2008 № 592-52рД)
В соответствии с Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей от 20.11.1989), Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", Законом Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-1 "О безопасности", Национальной доктриной образования в Российской Федерации до 2025 г., Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 г., федеральной целевой программой развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 № 803, федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2007 № 79-р "О Концепции федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 гг.", во исполнение решения Думы Ангарского муниципального образования от 28.04.2007 № 281-28РД "Об отчете о работе Управления образования администрации Ангарского муниципального образования за 2006 год" и решения Думы Ангарского муниципального образования от 29.01.2007 № 213-24РД "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ в Ангарском муниципальном образовании", руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ангарского муниципального образования, Дума Ангарского муниципального образования решила:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Модернизация муниципальной системы образования" на период 2008 - 2012 гг. (приложение № 1).
2. Администрации Ангарского муниципального образования предусмотреть в бюджете Ангарского муниципального образования расходы на реализацию муниципальной целевой программы "Модернизация муниципальной системы образования" на период 2008 - 2012 гг.
3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
Мэр
А.П.КОЗЛОВ
Приложение № 1
к решению
Думы Ангарского МО
от 1 октября 2007 года
№ 356-34РД
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ"
НА ПЕРИОД 2008 - 2012 ГГ.
(в ред. решений
Думы Ангарского муниципального образования
от 31.10.2008 № 545-49рД,
от 24.12.2008 № 592-52рД)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
---------------T-----------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦"Модернизация муниципальной системы образования" на период¦
¦программы ¦2008 - 2012 гг. ¦
+--------------+-----------------------------------------------------------+
¦Вид программы ¦Среднесрочная ¦
+--------------+-----------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация Ангарского муниципального образования ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------+-----------------------------------------------------------+
¦Разработчики ¦Управление образования администрации Ангарского¦
¦программы ¦муниципального образования ¦
+--------------+-----------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Цель - создание механизма устойчивого развития¦
¦программы ¦муниципальной системы образования ¦
¦ +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦Задачи: ¦
¦ +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦обеспечение государственных гарантий доступности¦
¦ ¦качественного образования ¦
¦ +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦повышение качества общего, дошкольного и дополнительного¦
¦ ¦образования ¦
¦ +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦повышение эффективности кадрового обеспечения образования ¦
¦ +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦стимулирование инновационной деятельности ¦
¦ +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦повышение эффективности управления образованием ¦
+--------------+-----------------------------------------------------------+
¦Сроки ¦2008 - 2012 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------+-----------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Обеспечение доступности дошкольного образования ¦
¦мероприятия +-----------------------------------------------------------+
¦программы ¦Территория детства, предусматривающая создание условий для¦
¦(перечень ¦развития детей, проявляющих способности, и детей, имеющих¦
¦программ) ¦недостатки в развитии ¦
¦ +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦Лидер в образовании ¦
¦ +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦Информатизация муниципальной системы образования "Сетевой¦
¦ ¦город" ¦
¦ +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦Безопасность ¦
¦ +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦Кадры ¦
+--------------+-----------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Управление образования администрации Ангарского¦
¦программы ¦муниципального образования, муниципальные образовательные¦
¦ ¦учреждения ¦
+--------------+-----------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦Федеральный бюджет - 118950 тыс. руб. ¦
¦источники +-----------------------------------------------------------+
¦финансирования¦Бюджет субъекта РФ - 87550 тыс. руб. ¦
¦программы +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦Бюджет Ангарского муниципального образования - 282300,0¦
¦ ¦тыс. руб. ¦
+--------------+-----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦1. Доступность всех видов и форм образовательных услуг для¦
¦конечные ¦всех категорий обучающихся ¦
¦результаты +-----------------------------------------------------------+
¦реализации ¦2. Повышение качества образовательного процесса и¦
¦программы ¦результатов образования и воспитания детей ¦
¦ +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦3. Оптимизация управления муниципальной системой¦
¦ ¦образования ¦
¦ +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦4. Совершенствование материально-технической базы¦
¦ ¦муниципальной системы образования ¦
¦ +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦5. Формирование эффективного триединого образовательного¦
¦ ¦пространства ¦
¦ +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦6. Повышение безопасности обучающихся, воспитанников и¦
¦ ¦персонала образовательных учреждений во время¦
¦ ¦образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним ¦
¦ +-----------------------------------------------------------+
¦ ¦7. Обеспечение муниципальной системы образования¦
¦ ¦квалифицированными кадрами, способными решать задачи¦
¦ ¦модернизации образования ¦
L--------------+------------------------------------------------------------
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"МОДЕРНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ"
НА ПЕРИОД 2008 - 2012 ГГ.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Современное состояние муниципальной системы образования характеризуется разнообразием типов и видов образовательных учреждений, формированием демократических основ их деятельности, развитием вариативных образовательных услуг, совершенствованием механизмов финансовой деятельности учреждений.
За прошедшие три года преодолена опасность потери качества образования, обеспечен расширенный спектр образовательных услуг и образовательных программ для различных категорий обучающихся.
Образовательная деятельность направлена на формирование единого, открытого, личностно ориентированного образовательного пространства, которое включает в себя 127 муниципальных учреждений различных типов и видов. В муниципальную систему образования входят 42 общеобразовательных учреждения, 4 учреждения дополнительного образования, 78 дошкольных образовательных учреждений. В состав общеобразовательных учреждений входят: 2 лицея, 1 гимназия, начальная школа-сад, 3 школы с углубленным изучением отдельных предметов.
Повышается качество образования, увеличивается количество учащихся, окончивших школу с медалью, лауреатов областных, российских, международных олимпиад и конкурсов, растет процент выпускников, поступающих в вузы.
При Управлении образования регулярно и эффективно действуют муниципальный экспертный совет, муниципальная комиссия по аттестации педагогических кадров, муниципальная психолого-медико-педагогическая комиссия, фокус-группы по проектированию, координационный совет по профилизации, муниципальный родительский совет, клуб старшеклассников "Новая цивилизация".
Созданы службы и учреждения, обеспечивающие муниципальную систему образования необходимыми ресурсами: муниципальное учреждение "Комбинат детского питания", муниципальное учреждение "Ремонтное предприятие", муниципальное учреждение дополнительного образования "Центр обеспечения развития образования", Межмуниципальный ресурсный центр.
Управление муниципальной системой образования приобретает государственно-общественный характер. Идет работа по формированию в учреждениях образования фондов развития, попечительских советов, управляющих советов.
Разрабатываются современные модели и методы управления муниципальной системой образования. Меняются целевые ориентиры, которые связаны с обеспечением социальной функции образования.
Возобновлено строительство школы в 7а микрорайоне, реализуются программы и мероприятия по капитальным ремонтам учреждений, обеспечению безопасности жизнедеятельности, улучшению материальной базы за счет средств субвенции.
В последние годы в развитии сферы муниципального образования наблюдаются следующие позитивные тенденции:
- образование играет все большую роль в процессе становления и гуманизации новых общественно-экономических отношений и соответствующих им жизненных установок и ориентиров. Современные выпускники отличаются динамизмом, предприимчивостью, коммуникабельностью, наличием практических знаний, способностью самостоятельно принимать решения в ситуации выбора;
- постепенно формируется система муниципальной поддержки одаренных детей, формируется система грантов и именных стипендий;
- растут объемы финансирования муниципального образования, его доля в бюджете муниципального района постоянно увеличивается;
- развивается система социальной и правовой защиты всех участников образовательного процесса педагогов, обучающихся родителей;
- растет число педагогов и педагогических коллективов, работающих по инновационным технологиям, имеющих собственные программы и концепции развития.
В то же время в системе образования можно выделить общие проблемы:
- не в полной мере реализуется принцип доступности получения качественного образования отдельными категориями детей;
- высоким остается количество детей, отчисленных из учреждений, и детей с асоциальным поведением;
- недостаточно активно развиваются инновационные процессы и экспериментальная работа;
- все более остро встает задача омоложения педагогических кадров;
- финансирование системы образования не в полной мере удовлетворяет потребности развития;
- медленно идет процесс обновления содержания образования, в том числе использования информационно-коммуникационных технологий и их применения в управленческой деятельности.
2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МОДЕРНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Цель - создание механизма устойчивого развития муниципальной системы образования.
Для проверки достижения цели введена система индикаторов:
-------------T-------------------------------------------------T----------¬
¦Подпрограммы¦ Индикаторы ¦ Сроки ¦
¦ ¦ ¦реализации¦
+------------+-------------------------------------------------+----------+
¦Обеспечение ¦Увеличение охвата детей услугами дошкольного¦2012 г. ¦
¦доступности ¦образования, обеспечение максимального охвата¦ ¦
¦дошкольного ¦детей в возрасте от 1 года до 3 лет дошкольными¦ ¦
¦образования ¦образовательными учреждениями до 70% ¦ ¦
+------------+-------------------------------------------------+----------+
¦Сетевой ¦Оснащение 100% муниципальных дошкольных и¦2008 г. ¦
¦город ¦учреждений дополнительного образования детей¦ ¦
¦ ¦компьютерной техникой ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+----------+
¦ ¦Подключение образовательных учреждений к¦2008 г. ¦
¦ ¦корпоративной информационной сети ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+----------+
¦ ¦Обучение 100% педагогических и управленческих¦2008 г. ¦
¦ ¦кадров навыкам работы в корпоративной сети, с¦ ¦
¦ ¦программным комплексом "Сетевой город" ¦ ¦
+------------+-------------------------------------------------+----------+
¦Безопасность¦100-процентная обеспеченность образовательных¦2012 г. ¦
¦ ¦учреждений современными системами безопасности ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+----------+
¦ ¦Снижение уровня детского травматизма на 10% ¦2012 г. ¦
¦ +-------------------------------------------------+----------+
¦ ¦Оснащение образовательных учреждений, находящихся¦2012 г. ¦
¦ ¦в проблемных зонах, системами видеонаблюдения ¦ ¦
+------------+-------------------------------------------------+----------+
¦Лидер в ¦Увеличение количества образовательных учреждений,¦2012 г. ¦
¦образовании ¦реализующих инновационные проекты ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+----------+
¦ ¦Увеличение количества педагогических работников,¦2012 г. ¦
¦ ¦участвующих в инновационной деятельности ¦ ¦
+------------+-------------------------------------------------+----------+
¦Кадры ¦Снижение текучести кадров на 50% в дошкольных¦2012 г. ¦
¦ ¦образовательных учреждениях ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+----------+
¦ ¦100-процентная укомплектованность кадрами¦2010 г. ¦
¦ ¦муниципальных дошкольных образовательных¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦
+------------+-------------------------------------------------+----------+
¦Территория ¦Снижение количества правонарушений среди¦2010 г. ¦
¦детства ¦несовершеннолетних на 5% (от общего числа¦ ¦
¦ ¦совершивших правонарушения) ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+----------+
¦ ¦Увеличение числа детей, занятых позитивной¦2010 г. ¦
¦ ¦деятельностью и социально организованным досугом,¦ ¦
¦ ¦на 20% ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+----------+
¦ ¦Увеличение количества победителей олимпиад,¦2010 г. ¦
¦ ¦конкурсов, научно-практических конференций на¦ ¦
¦ ¦региональном и федеральном уровнях на 10% ¦ ¦
L------------+-------------------------------------------------+-----------
Для достижения указанной цели предстоит решить ряд основных задач:
- обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования;
- повышение качества общего, дошкольного и дополнительного образования;
- повышение эффективности кадрового обеспечения образования;
- стимулирование инновационной деятельности;
- повышение эффективности управления образованием.
Для решения задач модернизации муниципальной системы образования разработаны подпрограммы:
1. Обеспечение доступности дошкольного образования.
Гарантирует предоставление мест в дошкольные учреждения, в том числе для детей раннего возраста (1,6 - 3 года), по запросу граждан.
2. Территория детства.
Направлена на формирование среды для поддержки и развития одаренных детей и детей группы риска и их успешной социальной адаптации.
3. Лидер в образовании.
Направлена на выявление и поддержку эффективного инновационного опыта учреждений и работников сферы образования.
4. Сетевой город.
Направлена на создание условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования, способствующих формированию единого информационного образовательного пространства.
5. Безопасность.
Направлена на снижение детского травматизма, обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним.
6. Кадры.
Направлена на обеспечение муниципальной системы образования квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования.
ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРОГРАММЫ ПРЕДСТАВЛЕНЫ В ТАБЛИЦЕ:
(в ред. решения
Думы Ангарского муниципального образования
от 24.12.2008 № 592-52рД)
3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
К основным ожидаемым результатам реализации программы модернизации муниципальной системы образования на 2008 - 2010 гг. можно отнести:
доступность всех видов и форм образовательных услуг для всех категорий обучающихся;
повышение качества образовательного процесса и результатов образования и воспитания;
оптимизацию управления муниципальной системой образования;
совершенствование материально-технической базы муниципальной системы образования;
формирование эффективного триединого образовательного пространства;
повышение безопасности обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним;
обеспечение муниципальной системы образования квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Контроль за исполнением программы осуществляется уполномоченными органами муниципального финансового контроля в пределах их компетенции в установленном порядке.
Реализация программных мероприятий возлагается на ответственного исполнителя, которым является Управление образования администрации Ангарского муниципального образования.
Исполнители ежегодно представляют заказчику программы, мэру и Думе Ангарского муниципального образования отчеты о реализации программы.
Мэр и Дума Ангарского муниципального образования рассматривают отчеты об исполнении программы.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Одним из важнейших направлений модернизации российского образования на современном этапе является обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования и достижение нового современного качества дошкольного образования. Расширение охвата детей дошкольным образованием относится к числу безусловных приоритетов российской образовательной политики, поскольку способствует созданию равных стартовых условий для детей вне зависимости от места проживания, социального статуса, национальной принадлежности и состояния здоровья.
Целевой приоритет подпрограммы "Обеспечение доступности дошкольного образования" сформулирован в ее названии.
Подпрограмма "Обеспечение доступности дошкольного образования", развивая основные принципы современной образовательной политики, составлена с учетом объективной необходимости увеличения охвата детей дошкольным образованием и основана на следующих законодательных актах:
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (ред. от 30.06.2007);
- Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года;
- Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.;
- федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 гг., утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 № 803.
Сеть дошкольных образовательных учреждений в Ангарском муниципальном образовании представлена 78 учреждениями и 4 дошкольными отделениями при общеобразовательных учреждениях с общим числом мест 10303.
В муниципальной системе образования функционируют следующие виды учреждений:
- 5 детских садов компенсирующего вида для детей с проблемами в развитии и здоровье;
- 9 детских садов общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением нескольких направлений в развитии детей;
- 33 детских сада комбинированного вида;
- 2 детских сада присмотра и оздоровления;
- 29 детских садов третьей категории.
На основе запросов населения введены вариативные формы дошкольного образования:
- группы с пролонгированным пребыванием детей до 20 часов 30 минут;
- адаптационные группы;
- оказание образовательных услуг (посещение занятий);
- гибкий режим пребывания детей в ДОУ.
Охват дошкольным образованием по состоянию на 01.01.2007 составляет:
с 1,6 до 3 лет - 55%;
с 3 до 7 лет - 87%.
Данный дисбаланс объясняется целым рядом причин, в том числе и увеличением рождаемости (в 2000 г. рождаемость составила 2318 детей, в 2006 г. - 2712).
С 1999 по 2005 год ежегодная динамика рождаемости имела положительную тенденцию, 2005 год - отрицательную и с 2006 г. - вновь положительную.
Средний индикатор увеличения рождаемости за период с 1995-го по 2007 г. составляет +104 рождения.
В связи с увеличением рождаемости увеличился спрос на устройство детей с 1,6 года, что определило необходимость в открытии дополнительных групп для детей раннего и дошкольного возраста. Очередность на 01.05.2007 составила 2000 человек.
2. Цель подпрограммы "Обеспечение доступности дошкольного образования" - удовлетворение спроса родителей на услуги дошкольного образования для детей раннего и дошкольного возраста.
Задачи:
- открытие дополнительных групп в дошкольных образовательных учреждениях за счет внутренних резервов;
- введение в эксплуатацию зданий дошкольных учреждений, ранее переданных в аренду.
Реализация программы осуществляется системой программных мероприятий со следующим ресурсным обеспечением:
- введение в эксплуатацию зданий дошкольных учреждений, ранее переданных в аренду;
- открытие дополнительных групп в дошкольных образовательных учреждениях за счет внутренних резервов.
За период реализации программы будут открыты 20 групп с предоставлением 412 мест.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
(в ред. решения
Думы Ангарского муниципального образования
от 24.12.2008 № 592-52рД)
4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДОСТУПНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" И ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация подпрограммы "Обеспечение доступности дошкольного образования" позволит получить следующие положительные эффекты:
- социальный - обеспечение максимального охвата детей в возрасте от 1 года до 3 лет услугами дошкольного образования, увеличение количества рабочих мест в дошкольных образовательных учреждениях;
- образовательный - освоение образовательных программ детьми, ранее не посещавшими дошкольные образовательные учреждения;
- оздоровительный - проведение оздоровительных мероприятий для детей раннего дошкольного возраста;
- управленческий - вовлечение общественности, родителей, представителей бизнес-сообщества в развитие инновационных процессов в муниципальной системе образования.
ПОДПРОГРАММА
"ТЕРРИТОРИЯ ДЕТСТВА"
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМ
В условиях современного научно-технического общества не вызывает сомнений, что прогрессивное социальное и экономическое развитие во многом зависит от человеческого потенциала. Качественный скачок в развитии новых технологий влечет за собой резкое возрастание потребности общества в людях, обладающих нестандартным мышлением, вносящих новое содержание в производственную и социальную жизнь, умеющих ставить и решать новые задачи, относящиеся к будущему. Динамическое развитие общества требует воспитания творческих, талантливых и социально ответственных горожан - как специалистов, так и рабочих, поскольку позитивный интеллектуальный, креативный образ мышления - залог социального успеха каждого, залог процветания нации. Следовательно, уже теперь одаренные дети должны рассматриваться как национальное достояние, основной ресурс развития города, региона, страны. Но практика показывает, что в особой психолого-педагогической и социальной поддержке нуждается не только эта категория детей, но и категория детей, имеющих недостатки в развитии, а также детей с отклоняющимся от нормы поведением.
Дети, имеющие недостатки в развитии, в той или иной степени обладают заложенными природой определенными задатками и способностями, которые необходимо усиленно развивать. Детей с отклоняющимся от нормы поведением (чаще всего асоциальным) необходимо социализировать на фоне специфических позитивных "молодежных" интересов и увлечений, а также привлекая к участию в традиционных конкурсных и организующих досуг мероприятиях.
Ежегодно из общеобразовательных учреждений выбывают 160 школьников. Основными причинами выбытия являются неуспеваемость, пропуски без уважительных причин, количество которых остается стабильно высоким. Высоким остается и число правонарушений среди несовершеннолетних (около 600 человек в год). Анализ причин показывает, что среди правонарушителей 77% - дети, часто пропускающие занятия. Как правило, эта категория детей не занята дополнительным образованием. Общий охват детей всеми формами дополнительного образования составляет 69,2%. Однако содержание дополнительного образования ориентировано на потребности благополучных детей и мало учитывает индивидуальные особенности детей с отклоняющимся от нормы поведением.
Дети с недостатками в развитии и дети с отклоняющимся от нормы поведением разработчиками отнесены к категории детей группы риска.
Создание условий для реализации способностей у детей группы риска поможет их успешной социализации, самоопределению в области какой-либо позитивной деятельности, выборе будущей профессии, отвлечению этой категории учащихся от вредных привычек и негативных поступков, то есть послужит одним из факторов оздоровления общества.
Подпрограмма направлена на поддержку и развитие двух обозначенных категорий детей и разработана в соответствии:
- с Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей от 20.11.1989);
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (ред. от 30.06.2007);
- Концепцией модернизации образования на период до 2010 года;
- федеральной целевой программой развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ № 803 от 23.12.2005;
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2007 № 79-р "О Концепции федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы".
Муниципальной системой образования накоплен определенный положительный опыт работы с одаренными детьми и относящимися к группе риска, требующий обобщения и распространения.
В течение многих лет в муниципальных общеобразовательных учреждениях широко используется дифференцированное обучение, работа по индивидуальным учебным планам, позволяющим выстроить учащемуся собственную траекторию развития.
Для реализации концепции предпрофильной подготовки и профильного обучения в рамках регионального эксперимента сформирована муниципальная сеть. Профилизация старшей ступени общего образования охватывает 54% старшеклассников (10 - 11 кл.), расширился спектр направлений профильного обучения (с 9 профилей в 2005 г. до 16 в 2007-м).
Одаренность учащихся выявляется и оценивается на олимпиадах, турнирах, научно-практических конференциях, выставках, способствующих повышению социального статуса знаний и творчества.
Растет количество победителей и призеров региональных олимпиад: 2005 г. - 28, 2006-й - 36, 2007-й - 38 учащихся старших классов.
12 лучших учеников получили премии президента в размере от 30 до 60 тыс. руб.
По результатам ЕГЭ 2007 года по таким предметам, как русский язык, математика, физика, химия, биология, качество знаний выпускников выше областных показателей.
В учреждениях дополнительного образования созданы центры, кружки по научно-техническому и культурно-эстетическому творчеству, развитию социально значимых способностей.
Учащиеся общеобразовательных учреждений Ангарского муниципального образования ежегодно становятся победителями или призерами областного конкурса "Ученик года".
Вместе с тем отсутствует комплексный подход к созданию условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей на муниципальном уровне, оказанию адресной поддержки каждому одаренному ребенку, а также формированию личностного и профессионального самоопределения.
Еще одной проблемой является острая необходимость включения в социально значимую деятельность детей и подростков группы риска для обеспечения их занятости в свободное от учебы время с целью профилактики асоциальных проявлений среди несовершеннолетних и их максимального включения в позитивную деятельность.
Подпрограмма "Территория детства" ориентирована как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику асоциальных проявлений среди несовершеннолетних и поддержку детей группы риска.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Цель:
создание образовательной среды, обеспечивающей развитие, самореализацию потенциальных возможностей и способностей одаренных детей и детей группы риска, поддержку их социализации в рамках единого пространства Ангарского муниципального образования.
Задачи:
- разработка механизмов педагогической, психологической, социальной, информационной поддержки детей группы риска и одаренных детей;
- координация возможностей и усилий управленческих структур различного уровня по созданию условий для адресного сопровождения одаренных детей и детей группы риска;
- внедрение в образовательную практику различных моделей психолого-педагогической поддержки одаренных детей и детей группы риска.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ "ТЕРРИТОРИЯ ДЕТСТВА"
(в ред. решения
Думы Ангарского муниципального образования
от 24.12.2008 № 592-52рД)
4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ "ТЕРРИТОРИЯ ДЕТСТВА"
И ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих положительных эффектов:
Образовательного:
- повышение значимости для учащихся интеллектуального и творческого труда;
- увеличение количества победителей и призеров олимпиад, конкурсов, научно-практических конференций муниципального, регионального, федерального уровней.
Социального:
- обеспечение благоприятных условий для раннего выявления и развития различных типов детской одаренности;
- приобретение учащимися и воспитанниками нового ценностного опыта, опыта самореализации;
- оказания адресной помощи детям группы риска;
- снижения количества правонарушений среди несовершеннолетних;
- увеличения количества детей, занятых позитивной деятельностью и социально организованным досугом;
- сформированности положительных установок юных ангарчан на желание жить и работать в родном городе.
Оздоровительного:
- сформированности установок на здоровый образ жизни; появления тенденции к снижению подверженности вредным привычкам.
Методического:
- обеспечение педагогов программными материалами по поддержке одаренных детей и детей группы риска.
ПОДПРОГРАММА
"ЛИДЕР В ОБРАЗОВАНИИ"
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. При этом необходимы широкая поддержка проводимой образовательной политики со стороны общественности, местного самоуправления, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.
Подпрограмма "Лидер в образовании" развивает основные принципы современной образовательной политики, которые определены:
- в Законе Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании";
- Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года;
- Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г.;
- федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 № 803.
Актуальность программы "Лидер в образовании" продиктована и тем, что с 2007 года финансовая поддержка государства будет осуществляться для тех регионов и муниципалитетов, где будет разработан комплексный проект развития системы образования.
Система образования Ангарского муниципального образования динамично развивается, внедряя в образовательный процесс современные технологии, требования в оценке знаний, вариативность программ, новые финансово-экономические механизмы. За последние десять лет удалось совершить инновационный прорыв по целому ряду системообразующих направлений развития образования:
- по разработке нормативно-правовой базы;
- обновлению содержания образования;
- внедрению новых технологий обучения;
- апробации новых финансово-экономических механизмов.
Эффективность внедрения инноваций в муниципальной системе образования на сегодняшний день характеризуется следующими показателями:
- одной из характерных черт муниципальной системы образования стала вариативность сети образовательных учреждений (гимназия, два лицея - гуманитарной и политехнической направленности, три школы с углубленным изучением отдельных предметов, два центра образования, открытая (сменная) школа, начальная школа - детский сад, детские сады компенсирующего и комбинированного видов, присмотра и оздоровления, четыре учреждения дополнительного образования), что позволяет расширить условия выбора учащимися образовательных программ с учетом их интересов и потребностей;
- для инициирования и поддержки научно-методического обеспечения создан муниципальный экспертный совет, главными целями которого являются экспертиза и внедрение современных информационных, педагогических и управленческих технологий в практику работы образовательных учреждений. Только за последний год им зарегистрировано:
5 авторских педагогических разработок адаптационного типа;
20 авторских педагогических разработок комбинаторного типа;
2 программы радикального типа;
78 программ элективных курсов;
- значительно увеличилось количество образовательных учреждений, включенных в экспериментальную деятельность различных уровней.
Эксперименты федерального уровня:
- проведение итоговой аттестации выпускников 11 классов в формате ЕГЭ - 36 муниципальных средних общеобразовательных учреждений;
- проведение итоговой аттестации выпускников 9 классов в форме независимой оценки качества - 38 муниципальных средних общеобразовательных учреждений;
- "Организационно-педагогические условия реализации модели личностного роста участников образовательного взаимодействия" - МОУ "Ангарский лицей № 2";
- "Межрегиональная экспериментальная площадка по разработке содержания экологического и здоровьесберегающего образования: национально-региональный компонент" - МОУ СОШ № 2, 4, 5, 7, 10, 14, 15, 23, 24, 27, 32, 34, МОУ "Ангарский лицей № 1", МОУ "Гимназия № 1", МДОУ № 35, 63, 75, 82, 92, 105, 112, 117.
Эксперименты регионального уровня:
- "Внедрение предпрофильной подготовки и профильного обучения на старшей ступени обучения" - муниципальная система образования;
- "Внедрение программы превентивного обучения "Полезная прививка" для учащихся 10, 11-х классов в целях предупреждения наркомании, ВИЧ-инфекции среди учащихся" - 25 базовых образовательных учреждений;
- "Полодифференцированная образовательная технология в дошкольном образовательном учреждении" - МОУ "Центр образования № 8";
- "Включение нетрадиционных форм познавательной деятельности в учебный процесс как путь сочетания инвариантной и вариативной частей учебного плана" (Философско-культурологическая школа) - МОУ "Ангарский лицей № 1";
- "Система психологического сопровождения старших школьников в условиях предпрофильного обучения" - МОУ "Центр образования № 8.
Эксперименты муниципального уровня:
- "Организация образовательно-воспитательного процесса на основе теории гуманно-личностного подхода по системе Ш.Амонашвили в условиях школы с углубленным изучением предметов образовательной области "Технология" - МОУ "СОШ № 24";
- "Создание педагогических условий становления социально активной личности в процессе профильного самоопределения" - МОУ "Центр образования № 11";
- "Взаимодействие дошкольного образовательного учреждения с родителями как фактор формирования культуры семейного воспитания детей раннего возраста" - МДОУ № 35;
- разработана и одобрена Думой Ангарского муниципального образования педагогическая концепция "Сибирский характер как ценность", определяющая педагогическую стратегию деятельности муниципальных образовательных учреждений: - воспитание личности с сибирским характером, формирующимся на основе приоритетных ценностей: Человек. Общество. Познание (или знание). Информация. Общение. Культура;
- реализуется комплекс мероприятий, стимулирующих творческий рост педагогов:
- конкурс "Учитель года";
- фестиваль педагогических идей;
- конкурс "Современный урок";
- конкурс воспитательных проектов;
- конкурс "Лучшая модель методической службы";
- НПК по проблемам КРО "Здоровье и образование";
- НПК "Дни науки и творчества";
- НПК "Шаг в будущее";
- НПК "Ломоносовские чтения";
- НПК "Диалог культур";
- восемь муниципальных общеобразовательных учреждений (гимназия № 1, лицеи № 1, 2, СОШ № 10, 15, 27, ЦО № 8, НШДС) в течение двух лет становились победителями в конкурсе общеобразовательных учреждений Иркутской области, активно внедряющих инновационные образовательные программы, проводимом в рамках приоритетного национального проекта "Образование";
- идет поиск новых форм государственно-общественного управления образованием, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, образовательных учреждений, бизнеса, общественных организаций.
Результаты интенсивной экспериментально-проектной деятельности, мероприятия по модернизации материально-технической базы, подготовка педагогических и управленческих кадров создали благоприятные условия для дальнейшего последовательного развития муниципальной системы образования, достижения высокого качества образовательных результатов и формирования интеллектуального капитала в сфере развития человеческих ресурсов.
Вместе с тем:
- отсутствует система выявления, распространения и внедрения инициатив, опыта образовательных учреждений, педагогических работников, направленных на создание новых образовательных практик;
- требует активизации деятельность по целенаправленному созданию положительного имиджа муниципальных образовательных учреждений, педагогов, учащихся и воспитанников, добивающихся успехов в научно-исследовательской работе, интеллектуальных и творческих состязаниях различных уровней;
- недостаточно используются ресурсы общественности, представителей бизнес-сообщества для проведения экспертизы и реализации инновационных проектов в муниципальной системе образования;
- необходимо укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений.
Качественные изменения будут достигнуты через инициирование и углубление инновационных процессов в муниципальной системе образования за счет проведения конкурсных процедур, закрепление и тиражирование лучших управленческих и образовательных практик, разработку и реализацию новых моделей управления качеством образования, обеспечение открытости образовательных учреждений и внедрение социальной отчетности.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Цель: выявление и поддержка положительных инновационных тенденций в муниципальной системе образования в условиях ее модернизации.
Задачи:
- выявление, распространение и внедрение инициатив, опыта образовательных учреждений, педагогических работников, направленных на создание новых образовательных практик;
- публичное признание вклада образовательных учреждений и педагогических работников в развитие муниципальной системы образования;
- привлечение внимания общественности, родителей, представителей бизнес-сообщества к инновационным процессам в муниципальной системе образования;
- развитие и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ "ЛИДЕР В ОБРАЗОВАНИИ"
(в ред. решения
Думы Ангарского муниципального образования
от 24.12.2008 № 592-52рД)
4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ "ЛИДЕР В ОБРАЗОВАНИИ"
И ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Оценка эффективности подпрограммы "Лидер в образовании" осуществляется посредством изучения общественного мнения, проведения социологических исследований.
Реализация подпрограммы "Лидер в образовании" позволит получить следующие положительные эффекты:
- социальный - увеличение количества образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные проекты;
- образовательный - внедрение новых образовательных практик в учреждениях муниципальной системы образования;
- методический - рост профессионального мастерства педагогических работников;
- управленческий - вовлечение общественности, родителей, представителей бизнес-сообщества в развитие инновационных процессов в муниципальной системе образования.
ПОДПРОГРАММА
"СЕТЕВОЙ ГОРОД"
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Информатизация является важнейшим механизмом обновления образовательной системы, направленным на повышение качества, доступности и эффективности образования. Интенсивное развитие сферы дошкольного, общего и дополнительного образования детей на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий становится важнейшим национальным приоритетом.
Развитие информационных и коммуникационных технологий открывает новые возможности и предъявляет новые требования к системе образования. Основой современной образовательной системы является высококачественная и высокотехнологичная информационно-образовательная среда. Ее создание и развитие представляет технически сложную и дорогостоящую задачу. Но именно она позволяет системе образования коренным образом модернизировать технологический базис, перейти к образовательной информационной технологии в широком смысле этого слова и осуществить прорыв к открытой образовательной системе, отвечающей современным требованиям.
Основанием для разработки подпрограммы послужили основные законодательные акты, регулирующие деятельность образовательных учреждений в области информатизации:
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (ред. от 30.06.2007);
- Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 г.;
- Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.;
- федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 № 803;
- федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".
За последние 5 лет в муниципальной системе образования произошли качественные изменения в области информатизации:
- повысился уровень информационной культуры педагогов и руководителей образовательных учреждений;
- значительно увеличилось количество педагогов, получивших подготовку в области информационно-коммуникационных технологий и использующих компьютер в профессиональной деятельности (85% от общего количества работников образования);
- 100% общеобразовательных учреждений были оснащены компьютерной техникой;
- в штатные расписания общеобразовательных учреждений введены заместители директоров по информатизации.
Таким образом, создана благоприятная среда для дальнейших действий по информатизации образования.
Однако необходимо признать, что факторами, сдерживающими развитие системы общего и дополнительного образования Ангарского муниципального образования, не позволяющими в полной мере задействовать научно-педагогический потенциал для решения актуальных задач в сфере образования, являются:
- отсутствие единой политики в сфере управления информатизацией образования;
- ограниченность доступа образовательных учреждений к получению информации, так как используемые коммутируемые каналы связи на основе модемного соединения в настоящее время недостаточны для организации эффективного информационного обмена и удовлетворения информационных потребностей всех участников образовательного процесса;
- недостаточное количество компьютерной техники в дошкольных и учреждениях дополнительного образования (лишь 15% имеют компьютеры, из них 5% имеют выход в Интернет).
Для создания и развития информационной образовательной среды должны быть полностью задействованы научно-методический, информационный, технологический, организационный и педагогический потенциалы, накопленные муниципальной системой образования. Используя опыт и достоинства сложившейся образовательной системы, необходимо выстроить новую открытую образовательную систему, интегрирующую все доступные образовательным учреждениям информационные технологии, а также обеспечить переход педагогов к сознательному использованию методических и информационных средств в полном объеме.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы "Сетевой город" посредством информационных и коммуникационных технологий откроет любому участнику образовательного процесса свободный доступ к информации, необходимой для обеспечения его деятельности, развития и совершенствования.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Цель: создание условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования, способствующих формированию единого информационного образовательного пространства.
Задачи:
- расширение инфраструктуры информатизации дошкольного, общего и дополнительного образования, обеспечение доступа в Интернет всех образовательных учреждений;
- создание корпоративной информационной сети муниципальной системы образования, обеспечивающей всем участникам образовательного процесса свободный доступ к информационным ресурсам;
- оснащение муниципальных дошкольных и учреждений дополнительного образования детей компьютерной техникой.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ "СЕТЕВОЙ ГОРОД"
(в ред. решения
Думы Ангарского муниципального образования
от 24.12.2008 № 592-52рД)
4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ "СЕТЕВОЙ ГОРОД"
И ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Оценка эффективности подпрограммы "Сетевой город" осуществляется посредством проведения социологических исследований, контроля за внедрением информационных технологий.
Реализация подпрограммы "Сетевой город" позволит получить следующие положительные эффекты:
- управленческий - создание информационной образовательной среды, включающей в себя в том числе создание единой базы данных в муниципальной системе образования, открытой системы отчетности;
- образовательный - внедрение информационных технологий, позволяющих осуществлять свободный доступ учащихся и педагогических работников образовательных учреждений к высококачественным локальным и сетевым образовательным информационным ресурсам;
- социальный - предоставление условий для построения каждым учащимся собственной образовательной траектории, создание муниципального школьного телевидения;
- методический - рост профессионального мастерства педагогических работников, создание электронной библиотеки методических материалов.
ПОДПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОСТЬ"
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, сохранение жизни и здоровья учащихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций.
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического и организационного характера.
Подпрограмма "Безопасность" обеспечивает исполнение основных законодательных актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области безопасности:
- Конституция Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (ред. от 30.06.2007);
- Закон Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-1 "О безопасности".
Муниципальная образовательная сеть включает в себя 125 образовательных учреждений с общей численностью обучающихся и воспитанников 36887 человек, работников - 7169 человек.
Из них:
- в 42 общеобразовательных учреждениях - 25886 учащихся и 3832 работника;
- 78 учреждениях дошкольного образования - 11000 детей и 2973 работника;
- 4 учреждениях дополнительного образования детей - более 8000 воспитанников и 364 работника.
Актуальность программы "Безопасность" продиктована необходимостью принятия действенных мер по обеспечению безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждений образования во время их трудовой и учебной деятельности.
В череде потенциальных угроз, подстерегающих сегодня образовательное учреждение, необходимо особенно выделить наиболее характерные и опасные:
- кражи личных вещей учащихся и педагогов, расхищение и порча имущества учреждения;
- террористические акты, захват детей в заложники, срабатывание взрывных устройств;
- поступление на школьную территорию алкоголя и наркотиков, их продажа и употребление учащимися;
- распространение среди школьников нежелательных изданий порнографического, сектантского и прочего характера;
- техногенные аварии и природные катаклизмы.
В целях реализации требований Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" был осуществлен комплекс профилактических мер по обеспечению безопасности, включающий в себя установку автоматических пожарных сигнализаций в 100% образовательных учреждений.
В то же время анализ потенциальных угроз, изучение возникающих у образовательных учреждений проблем позволяют сделать вывод о необходимости наличия в составе комплексной системы безопасности образовательного учреждения следующих подсистем:
- системы видеонаблюдения;
- системы уличного освещения;
- системы контроля доступа.
Видеомониторинг территории образовательного учреждения и внутренних помещений позволит оперативно выявлять случаи проникновения посторонних лиц, предупреждать их действия, создающие угрозу детям и персоналу, регистрировать конфликтные ситуации и случаи нарушений дисциплины, предотвращать порчу имущества, хищений личных вещей детей и персонала.
Подсистема контроля доступа - еще один обязательный компонент комплексной системы безопасности. Она призвана обеспечить непременную идентификацию всех учеников, входящих в школу через оборудованные считывателями турникеты. При этом решается двоякая задача: предотвращение несанкционированного доступа в образовательное учреждение посторонних лиц и осуществление учета посещаемости учащихся с регистрацией времени их прихода и ухода с занятий. При возникновении аварийных и внештатных ситуаций, требующих эвакуации из учреждения учащихся и персонала, данные о числе находящихся в здании людей будут крайне востребованы.
Не менее острой проблемой на сегодняшний день является проблема детского травматизма.
Во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним, в результате несчастных случаев в образовательных учреждениях ежегодно травмируются более 150 обучающихся и воспитанников. Количество случаев детского травматизма имеет опасную тенденцию к увеличению:
----------------------------------------------------------------¬
¦ Дошкольные образовательные учреждения ¦
+-------------T------------------T----------------------T-------+
¦ Период ¦Прогулки на улице ¦Игры в группах (кол-во¦ Всего ¦
¦(учебный год)¦(кол-во несчастных¦ несчастных случаев) ¦ ¦
¦ ¦ случаев) ¦ ¦ ¦
+-------------+------------------+----------------------+-------+
¦2003 - 2004 ¦ 11¦ 7¦ 18¦
+-------------+------------------+----------------------+-------+
¦2004 - 2005 ¦ 13¦ 11¦ 24¦
+-------------+------------------+----------------------+-------+
¦2005 - 2006 ¦ 20¦ 16¦ 36¦
L-------------+------------------+----------------------+--------
Анализ статистических отчетов образовательных учреждений свидетельствует о том, что основными зонами происшествия несчастных случаев становятся:
- перерывы между учебными занятиями и мероприятиями;
- занятия физической культурой;
- уроки труда;
- школьный двор и спортивные площадки после образовательного процесса;
- прогулки на территории дошкольных учреждений.
Кроме того, анализ показал, что в образовательных учреждениях занижены требования к организации данной деятельности, отсутствует четко спланированная система мер и мероприятий по обеспечению безопасности детей.
Комплекс мероприятий подпрограммы "Безопасность" позволит сократить количество случаев детского травматизма во время учебно-воспитательного процесса, а также создать необходимую материально-техническую базу для организации охраны труда и сохранности здоровья обучающихся и воспитанников.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Цель: снижение количества случаев детского травматизма, обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним.
Задачи:
- оснащение образовательных учреждений современными системами обеспечения безопасности;
- обновление материально-технической базы образовательных учреждений.
3. СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОСТЬ"
(в ред. решения
Думы Ангарского муниципального образования
от 24.12.2008 № 592-52рД)
4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности подпрограммы "Безопасность" осуществляется посредством изучения общественного мнения, контроля надзорных органов.
Реализация предусмотренных программой мероприятий обеспечит достижение следующих положительных эффектов:
- социального:
защищенности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений от внутренних и внешних угроз;
обеспечения 100% образовательных учреждений современными системами безопасности;
- управленческого:
создания условий для безопасности образовательных учреждений;
- экономического:
сохранности материальных ценностей образовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций;
- оздоровительного:
сохранения жизни и здоровья учащихся, воспитанников и работников, снижения уровня детского травматизма.
ПОДПРОГРАММА
"КАДРЫ"
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Политика развития кадрового потенциала, направленная на рост профессионального уровня педагогических и административно-управленческих категорий работников, развитие их общей эрудиции, свойств и качеств, необходимых в современных условиях развития общества, является одной из приоритетных задач подпрограммы "Кадры".
Подпрограмма составлена с учетом объективных предпосылок и необходимости совершенствования работы с кадрами по их профессиональному росту и предполагает высокоэффективное использование профессиональных ресурсов педагогов.
Подпрограмма основывается на всестороннем анализе качественного состава педагогических и управленческих кадров, определении стратегических направлений наращивания их профессионального потенциала и разработана в соответствии:
- с Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (ред. от 30.06.2007);
- Национальной доктриной образования в Российской Федерации до 2025 г.;
- Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 г.;
- федеральной целевой программой развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 № 803;
- Уставом Ангарского муниципального образования.
В системе образования Ангарского муниципального образования работают 3934 педагога, в том числе с высшим образованием - 2117 (54%), со средним специальным - 1817, обучаются заочно 376 педагогов. Аттестовано 2622 педагогических работника, что составляет 67% от общего количества. В учреждениях образования работают 228 молодых специалистов, 767 педагогов пенсионного возраста. Ежегодная потребность в педагогических кадрах составляет более 50 специалистов различных направлений.
В Ангарском муниципальном образовании за последние годы сложилась определенная система работы с педагогическими и руководящими кадрами, а также созданы условия для совершенствования профессионального мастерства и качества труда:
- создан банк данных педагогических кадров;
- организована работа по совершенствованию системы аттестации педагогических и руководящих кадров;
- ежегодно поощряются педагоги за высокие результаты в работе, участие в муниципальных, региональных, всероссийских и международных конкурсах.
Вместе с тем:
- меняющиеся социальные условия требуют переосмысления в отношении к уровню профессиональной компетентности педагогов и взаимоотношений школы с заказчиками образовательных услуг;
- коммерциализация общества создает дисбаланс между его потребностями, запросом родителей в качестве и наборе услуг и способностью педагогов эти услуги удовлетворять.
Кроме того, работа по воспроизводству педагогических кадров, развитию их профессионализма в рамках модернизации российского образования не носит системного и целенаправленного характера.
В быстро меняющихся социально-экономических условиях как никогда необходимы меры для сохранения и развития условий социальной поддержки работников сферы образования, развития социальных гарантий и льгот, стимулирования труда работников для закрепления их в образовательных учреждениях.
Анализ кадровых условий муниципальной системы образования позволил выявить еще ряд проблем, сдерживающих дальнейшее эффективное последовательное развитие всей образовательной системы.
На начало 2006 - 2007 учебного года укомплектованность штатов общеобразовательных учреждений составляла 100%, при этом с нагрузкой до 20 часов (что соответствует одной ставке заработной платы) протарифицировано только 19,5% педагогов:
Текучесть кадров в муниципальных образовательных учреждениях города ежегодно составляет около 500 человек, из них в другие сферы деятельности уходят от 130 до 150 педагогов (среди них 50% молодых специалистов).
Наиболее остро проблема нехватки кадров обозначилась в дошкольном образовании. Укомплектованность штатов МДОУ на начало учебного года составляла 98,2%, по данным на январь 2007 года процент снизился до 95, причем ситуация к концу года реально ухудшается: на сегодня имеется до 40 вакансий воспитателей, 50 - помощников воспитателей.
Основными причинами текучести педагогических кадров являются:
- падение престижа педагогической профессии;
- значительное отставание заработной платы работников муниципальной системы образования от других сфер: средняя заработная плата всех категорий работников АМО составляет 12666 рублей, средняя заработная плата работников общего образования - 8300 рублей, дошкольного - 4300 рублей. И это несмотря на то, что 85% из общей численности работников образования оплачивается по 12 - 14 разрядам и имеет педагогическую нагрузку выше одной ставки.
Наблюдаются тенденции старения педагогических кадров: в общеобразовательных учреждениях трудятся 15% педагогических работников пенсионного возраста, в дошкольных и учреждениях дополнительного образования - 26%.
Среди руководителей образовательных учреждений 32% работников в возрасте свыше 50 лет, 38% руководителей имеют административный стаж более 10 - 15 лет.
Безусловно, сложившуюся ситуацию можно считать проблемной по причине чрезвычайно продолжительного руководства одним учреждением многих директоров и заведующих. Практически не наблюдается динамика перемещения действующих руководителей "по горизонтали и вертикали", что впрямую влияет на уход талантливой и перспективной молодежи из учреждений образования (так как не позволяет им осуществлять служебную карьеру) и является серьезным сдерживающим фактором развития образовательных учреждений и муниципальной образовательной системы в целом.
Мониторинг образовательных потребностей вновь назначенных руководителей свидетельствует о необходимости не только своевременной теоретической подготовки, но и управленческой практики (стажировки), которые обеспечат готовность будущих руководителей к эффективному управлению образовательными учреждениями.
Муниципальная целевая программа предусматривает координацию деятельности Управления образования, образовательных учреждений, учреждений среднего и высшего профессионального педагогического образования по воспроизводству и закреплению молодых специалистов, подготовке резерва руководящих кадров для муниципальной системы образования, совершенствованию процесса повышения профессионального мастерства педагогов и руководителей.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Цель: обеспечение муниципальной системы образования квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования.
Задачи:
- разработка и реализация механизмов повышения профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров муниципальной системы образования в условиях модернизации;
- обеспечение воспроизводства руководящих и педагогических кадров в муниципальной системе образования;
- создание мотивационных механизмов карьерного роста педагогических и руководящих работников.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ "КАДРЫ"
(в ред. решения
Думы Ангарского муниципального образования
от 24.12.2008 № 592-52рД)
4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "КАДРЫ"
Реализация целевой программы позволит достичь следующих положительных эффектов:
- социального:
- привлечение и закрепление в муниципальной системе образования педагогических кадров;
- повышение престижа педагогической профессии;
- образовательного:
- овладение работниками системы образования новейшими эффективными технологиями управления, обучения воспитания;
- методического:
- повышение уровня готовности к профессиональной деятельности молодых специалистов, резерва руководителей;
- управленческого:
- своевременное выявление специалистов, обладающих способностями и потенциалом, необходимыми для эффективного управления образовательными учреждениями в условиях модернизации;
- оптимизация возрастного состава руководящих кадров в муниципальной системе образования;
- экономического:
- эффективное управление учреждением в условиях рыночных отношений.
