РЕШЕНИЕ Думы г. Саянска от 27.10.2005 № 110-68-63
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
Вступил в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа).
ДУМА ГОРОДА САЯНСКА
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2005 г. № 110-68-63
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
Руководствуясь ст.ст. 37, 41, 84, пунктом 2 части 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 2 Закона Иркутской области от 05.05.2004 № 23-оз "О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области", ст.ст. 28, 74 действующего Устава муниципального образования "Город Саянск", зарегистрированного 22 декабря 1999 года распоряжением № 778-р ГУ Минюста по Иркутской области, принимая во внимание ст.ст. 19, 31, 36, 37 Устава муниципального образования "Город Саянск", зарегистрированного 2 июня 2005 года постановлением главы администрации Иркутской области № 21-пг, Дума города Саянска IV созыва решила:
1. Утвердить Положение об администрации городского округа муниципального образования "Город Саянск" (Приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Саянские зори".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на координатора Думы города Саянска Р.Г.Мубаракова.
Мэр г. Саянска
А.В.ТРУХИН
Приложение
к решению
Думы г. Саянска
от 27 октября 2005 года
№ 110-68-63
Положение вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее момента государственной регистрации настоящего Положения в качестве изменений в учредительные документы администрации города Саянска (пункт 7.2 статьи 7 данного документа).
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
Статья 1. Общие положения
1.1. Администрация городского округа муниципального образования "Город Саянск" (далее - администрация городского округа) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяемым в соответствии с Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
1.2. Полное наименование администрации городского округа - муниципальное учреждение "Администрация городского округа муниципального образования "Город Саянск".
1.3. Администрация городского округа руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Иркутской области, Уставом муниципального образования "Город Саянск", решениями Думы городского округа, настоящим Положением.
1.4. В своей деятельности администрация городского округа и ее должностные лица подотчетны Думе городского округа в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, а также органам государственной власти в части контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в порядке, установленном действующим законодательством.
1.5. Администрация городского округа является юридическим лицом, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, внешний вид и порядок использования которых определяются мэром городского округа в соответствии с действующим законодательством и пунктом 1 статьи 2 Устава муниципального образования "Город Саянск".
Администрация имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельную смету.
1.6. Администрация городского округа как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
1.7. Место нахождения администрации городского округа: 666304, Российская Федерация, Иркутская область, г. Саянск, м/р Олимпийский, дом 30. Почтовый адрес администрации городского округа: 666304, Российская Федерация, Иркутская область, г. Саянск-4, а/я 342.
Статья 2. Структура администрации городского округа муниципального образования "Город Саянск"
2.1. Структура администрации городского округа утверждается Думой городского округа муниципального образования "Город Саянск" по представлению мэра городского округа.
2.2. Администрацию городского округа возглавляет и руководит ею на принципах единоначалия мэр городского округа.
2.3. Мэр городского округа:
1) разрабатывает и представляет на утверждение Думы городского округа структуру администрации городского округа;
2) формирует администрацию городского округа в порядке, установленном Уставом муниципального образования "Город Саянск", руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и организует работу ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации городского округа, утверждает штатное расписание администрации городского округа и органов администрации, несет персональную ответственность за результаты работы администрации городского округа;
3) разрабатывает и утверждает положения об органах администрации городского округа, не обладающих правами юридического лица, разрабатывает и представляет в Думу городского округа для утверждения положения об органах администрации городского округа, которые предполагается наделить правами юридического лица, назначает их руководителей;
4) вносит в Думу городского округа на утверждение и принятие проекты местного бюджета, программ социально-экономического развития городского округа, представляет отчеты об их выполнении, а также проекты других нормативных правовых актов, связанных с установлением, отменой, изменением местных налогов и сборов;
5) формирует совещательные и вспомогательные органы при администрации городского округа, в том числе Административный совет;
6) принимает участие в заседаниях Думы городского округа с правом совещательного голоса;
7) обладает правотворческой инициативой в Думе городского округа, вносит предложения и вопросы в повестку дня заседания в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа;
8) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению законодательством, Уставом муниципального образования "Город Саянск" и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
2.3.1. Ограничения, связанные со статусом мэра городского округа, определяются федеральными законами.
2.3.2. Мэр городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом муниципального образования, решениями Думы городского округа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.
2.4. В случае временного отсутствия мэра городского округа обязанности главы администрации исполняет первый заместитель мэра городского округа.
2.5. В составе администрации городского округа образуются структурные и внутриструктурные подразделения.
2.6. В состав администрации городского округа входит аппарат мэра городского округа, осуществляющий организационное, кадровое, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности мэра городского округа, администрации городского округа, а также функциональные отделы и специалисты.
2.7. Отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа, обладающие правами юридического лица, действуют на основании Положений, утверждаемых Думой городского округа в установленном порядке.
Формирование отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа осуществляется мэром городского округа в соответствии со структурой администрации городского округа, утвержденной Думой городского округа в установленном порядке.
2.8. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа подчиняются мэру городского округа либо непосредственно одному из заместителей мэра городского округа в соответствии с распределением обязанностей согласно Уставу муниципального образования "Город Саянск".
Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа несут персональную ответственность за принятые решения и за деятельность соответствующего органа в целом.
Статья 3. Полномочия администрации городского округа
3.1. Администрация городского округа осуществляет следующие полномочия.
3.1.1. В сфере планирования, бюджета, финансов и учета администрация городского округа:
1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, местного бюджета, организует их исполнение;
2) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития городского округа и программ органов государственной власти области, а также проектам планов организаций, расположенных на территории городского округа, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;
3) выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг, выполняя эти функции в порядке, определенном Думой городского округа.
3.1.2. В сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями на территории городского округа:
1) в порядке, установленном Думой городского округа, управляет муниципальной собственностью городского округа, решает вопросы создания, приобретения, аренды и иного использования объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Думу городского округа об отчуждении недвижимых объектов муниципальной собственности;
2) в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном Думой городского округа, принимает решения о создании муниципальных предприятий и учреждений, решает вопросы их реорганизации и ликвидации;
3) подготавливает предложения Думе городского округа о приватизации муниципального имущества, публикует в местной печати перечни муниципального имущества, подлежащего приватизации, и условия ее проведения;
4) заключает с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского округа;
6) в порядке, установленном Думой городского округа, осуществляет регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не установлено федеральным законом.
3.1.3. В сфере использования земель и других природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды:
1) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, производит изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в порядке, установленном Думой городского округа, предоставляет в постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование, передает в собственность и сдает в аренду земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и (или) в ведении городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
2) осуществляет планирование застройки территории городского округа, территориальное зонирование земель;
3) организует разработку и осуществление земельно-хозяйственного устройства городского округа;
4) обеспечивает проведение на территории городского округа мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с законодательством;
5) организует проведение на территории городского округа гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий в соответствии с законодательством;
6) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
7) информирует население городского округа об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, передает в соответствующие государственные органы сведения о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
3.1.4. В сфере строительства, транспорта и связи городского округа:
1) организует разработку и осуществление генерального плана городского округа, проекта планировки пригородной зоны, застройки микрорайонов, проектов инженерных сооружений и благоустройства городского округа, разрабатывает правила застройки городского округа в соответствии с генеральным планом и вносит их на утверждение Думы городского округа, организует экспертизу проектов;
2) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
3) организует транспортное обслуживание населения, согласовывает схемы движения, маршруты и графики движения городского пассажирского транспорта, создает условия для привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию организаций, действующих на территории городского округа, обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных инженерных сооружений в городском округе, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
4) создает условия для обеспечения населения услугами организаций связи, развития телефонной сети, радио и телевидения в городском округе.
3.1.5. В сфере жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, бытового и торгового обслуживания населения:
1) организует строительство и содержание объектов муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности, создает условия для жилищного строительства в городском округе;
2) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;
3) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
4) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
5) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
6) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
7) принимает в установленном Думой городского округа порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
8) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
9) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
10) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
11) организует в пределах своей компетенции бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, водоотведения, снабжение населения топливом, осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства;
12) организует благоустройство и озеленение территории городского округа, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах городского округа, присваивает наименования улицам и другим частям городского округа, организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов, устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;
13) создает условия для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, осуществляет функции по защите прав потребителей в соответствии с федеральным законом;
14) организует оказание ритуальных услуг, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии муниципального кладбища;
15) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов в городском округе.
3.1.6. В сфере социально-культурного обслуживания населения:
1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области, предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования в городском округе, а также организует отдых детей в каникулярное время;
2) организует оказание скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной квалифицированной, специализированной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
3) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, организует библиотечное обслуживание населения;
4) обеспечивает условия для развития в городском округе массовой физической культуры и спорта;
5) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;
6) организует охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в городском округе;
7) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива в городском округе.
3.1.7. В сфере социальной поддержки населения:
1) в порядке и случаях, определенных решением Думы городского округа, предоставляет за счет средств местного бюджета меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории городского округа;
2) решает вопросы опеки и попечительства.
3.1.8. В сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны жизни, здоровья, прав и свобод граждан:
1) осуществляет контроль за соблюдением муниципальных правовых актов организациями и гражданами;
2) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций, обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в городском округе;
3) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
4) в соответствии с законодательством осуществляет учет органов территориального общественного самоуправления населения, созданных на территории городского округа;
Подпункт 5 пункта 3.1.8 статьи 3 в части содержания муниципальной милиции вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 7.3 статьи 7 данного документа).
5) организует охрану общественного порядка, обеспечивает содержание муниципальной милиции;
6) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
7) в порядке, установленном федеральными законами, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городском округе;
8) в порядке, установленном Думой городского округа, рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
3.2. Администрация городского округа осуществляет полномочия по вопросам местного значения, не отнесенным к исключительным полномочиям Думы городского округа и мэра городского округа законом, а также правовыми актами Думы городского округа, а также по отдельным переданным государственным полномочиям.
3.3. Администрация городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Статья 4. Обеспечение деятельности администрации городского округа
4.1. Финансирование администрации городского округа осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем бюджетных средств от имени администрации городского округа является мэр городского округа. На время отсутствия мэра городского округа функции распорядителя бюджетных средств администрации распоряжением мэра городского округа могут быть возложены на первого заместителя мэра городского округа.
Контроль за расходованием бюджетных средств администрации осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городском округе, принятым в установленном порядке.
4.2. Размеры денежного содержания работников администрации городского округа (должностные оклады, размеры надбавок к должностным окладам, материального стимулирования) определяются нормативными правовыми актами мэра городского округа в соответствии с федеральным, областным законодательством.
4.3. Материально-техническое обеспечение лиц, входящих в состав администрации городского округа, необходимое для выполнения ими служебных обязанностей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, решениями Думы городского округа в пределах утвержденных расходов местного бюджета на содержание администрации городского округа.
Статья 5. Взаимоотношения администрации городского округа с Думой городского округа
5.1. Взаимоотношения администрации городского округа с Думой городского округа основываются на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования "Город Саянск".
5.2. Администрация городского округа информирует Думу городского округа о ходе выполнения решений Думы городского округа в соответствии с Регламентом Думы городского округа.
5.3. Администрация городского округа рассматривает поступившие в ее адрес рекомендации и предложения комиссий Думы городского округа, депутатов и депутатских групп, сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах в сроки, установленные действующим законодательством.
5.4. Председатели постоянных комиссий, депутаты Думы городского округа вправе выступать с изложением своих предложений по вопросам, входящим в компетенцию Думы городского округа, на заседаниях Административного совета.
О дне заседания Административного совета депутаты извещаются не позднее чем за три дня до заседания.
5.5. Должностные лица администрации городского округа вправе присутствовать на заседаниях Думы городского округа, ее комиссий, за исключением случаев, определенных Регламентом Думы городского округа.
5.6. Мэр городского округа и должностные лица администрации при обращении депутатов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутатам консультации специалистов и предоставлять им необходимую информацию.
Статья 6. Ответственность администрации городского округа. Контроль за деятельностью администрации
6.1. Администрация городского округа, должностные лица администрации городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
6.2. Контроль за деятельностью администрации городского округа и ее должностных лиц осуществляется в соответствии с федеральным, областным законодательством, Уставом муниципального образования "Город Саянск".
Статья 7. Заключительные положения
7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены решениями Думы городского округа.
7.2. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее момента государственной регистрации настоящего Положения в качестве изменений в учредительные документы администрации города Саянска.
7.3. Подпункт 5 пункта 3.1.8 статьи 3 настоящего Положения в части содержания муниципальной милиции вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
