ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 26.10.2005 № 14/41-ЗС
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
(вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Сахалинской областной Думы от 15.09.2005 № 3/I/338-4)
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И
ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Рассмотрев законодательную инициативу Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Законодательное собрание постановляет:
1. Поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
2. Направить данное постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинскую областную Думу (прилагается).
Председатель
Законодательного собрания
В.К.КРУГЛОВ
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2005 г. № 3/I/338-4
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО
ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И
ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (прилагается).
2. Назначить представителем Сахалинской областной Думы при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е.Н.Галичанина.
3. Направить указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Б.Н.Третяку и В.И.Шаповапу, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А.Ждакаеву с просьбой поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы.
4. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" субъектам Российской Федерации, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с просьбой поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы и направить расчеты потребности финансовых средств, необходимых для реализации законопроекта в указанных субъектах Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Сахалинской областной Думы А.В.Черного.
Председатель Сахалинской
областной Думы
В.И.ЕФРЕМОВ
Вносится
Сахалинской областной Думой
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И
ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 16, ст. 551; № 26, ст. 957; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 220; 2001, № 1, ст. 3; № 33, ст. 3413; 2002, № 1, ст. 2; 2003, № 2, ст. 160; 2004, № 35, ст. 3607) изменение, дополнив его статьей 34 (1) следующего содержания:
"Статья 34 (1). Компенсация расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
Неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, компенсируются расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Президент
Российской Федерации
Приложение
к проекту
федерального закона
"О внесении изменения в Закон
Российской Федерации
"О государственных гарантиях
и компенсациях для лиц,
работающих и проживающих
в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним
местностях"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И
ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Принятие данного закона потребует принятия Правительством Российской Федерации Порядка компенсации расходов, связанных с переездом неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Председатель Сахалинской
областной Думы
В.И.ЕФРЕМОВ
Приложение
к проекту
федерального закона
"О внесении изменения в Закон
Российской Федерации
"О государственных гарантиях
и компенсациях для лиц,
работающих и проживающих
в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним
местностях"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И
КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Реализация настоящего федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
В Сахалинской области насчитывается 72165 неработающих пенсионеров, из них: неработающих пенсионеров, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера, - 64489 человек; неработающих пенсионеров по инвалидности - 7676 человек.
Ежегодная потребность финансовых средств на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей неработающих пенсионеров, проживающих в Сахалинской области, составит 22093,2 тыс. рублей (расчет прилагается).
Председатель Сахалинской
областной Думы
В.И.ЕФРЕМОВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И
КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
С 1 января 2005 года Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122) не предусмотрена компенсация расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неработающим пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в этих районах и местностях.
Ранее данная льгота предусматривалась за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации.
Вступающие в силу с 1 января 2005 года изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" разграничивают полномочия органов государственной власти, местного самоуправления и работодателей-организаций, не относящихся к бюджетной сфере.
При этом гарантии и компенсации неработающим гражданам, получающим трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, отнесены к расходным обязательствам Российской Федерации.
Финансовое обеспечение гарантий и компенсаций предусмотрено за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Учитывая, что Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не предусмотрен данный вид гарантии для вышеуказанной категории льготников, соответственно, в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год данные расходы не запланированы.
Настоящий проект федерального закона вносится с целью сохранения компенсационных расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неработающим пенсионерам.
РАСЧЕТ
ПОТРЕБНОСТИ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ САХАЛИНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ
В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
-----------------------------------T-------------T-------T---------T-----------T-------------¬
¦ Неработающих пенсионеров (чел.) ¦Воспользуется¦ Норма ¦Стоимость¦ Стоимость ¦ Всего ¦
+------T------------T--------------+ правом % ¦провоза¦ провоза ¦ билета ¦ расходов на ¦
¦всего ¦имеющих стаж¦в том числе по¦ (чел.) ¦багажа ¦ багажа ¦(в среднем ¦ год ¦
¦ ¦работы в РКС¦ инвалидности ¦ ¦(тонн) ¦(рублей) ¦до Москвы) ¦(тыс. рублей)¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (рублей) ¦ ¦
+------+------------+--------------+-------------+-------+---------+-----------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+------+------------+--------------+-------------+-------+---------+-----------+-------------+
¦ 72165¦ 64489¦ 7676¦ 1 (722)¦ 5¦ 20600¦ 10000¦ 22093,2¦
L------+------------+--------------+-------------+-------+---------+-----------+--------------
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И
КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Проект федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" внесен Сахалинской областной Думой.
Предмет правового регулирования проекта закона относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ (социальная защита).
В связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не предусмотрена компенсация расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неработающим пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в этих районах и местностях.
Представленный проект федерального закона вносится с целью сохранения данного вида гарантии для вышеуказанной категории льготников.
Замечаний правого характера по тексту законопроекта нет.
Учитывая вышеизложенное законопроект может быть рекомендован для принятия.
Начальник отдела гражданского
и социального законодательства
Э.С.БОНДАРЕВА
10.10.2005
Согласовано
Начальник Правового управления
И.Н.ГАРТНЕР
10.10.2005
