РЕШЕНИЕ Думы г. Саянска от 29.09.2005 № 110-68-53
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ НА 2006 - 2008 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ДУМА ГОРОДА САЯНСКА
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2005 г. № 110-68-53
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ
ВЕЩЕСТВАМИ НА 2006 - 2008 ГГ."
В целях снижения уровня наркотизации и связанных с ней социально-негативных явлений в г. Саянске, руководствуясь Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 № 3-ФЗ, Законом Иркутской области "О профилактике наркомании, токсикомании в Иркутской области" от 07.03.2002 № 8-оз, в соответствии со ст. 28 Устава муниципального образования "Город Саянск" городская Дума решила:
1. Утвердить городскую социальную программу "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2006 - 2008 гг." (Приложение).
2. Финансовому управлению (Котова Т.А.) направлять средства на финансирование мероприятий программы "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2006 - 2008 гг." в пределах сумм, утвержденных в бюджете г. Саянска на соответствующий финансовый год.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутата городской Думы Чебыкина В.А.
Координатор городской Думы
Р.Г.МУБАРАКОВ
Приложение
к решению
Думы г. Саянска
от 29 сентября 2005 года
№ 110-68-53
ГОРОДСКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ
ВЕЩЕСТВАМИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ
ВЕЩЕСТВАМИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
1. Наименование Городская социальная программа "Комплексные
программы меры профилактики злоупотребления
наркотическими средствами и психотропными
веществами на 2006 - 2008 годы"
2. Наименование, Областная государственная социальная
дата и номер программа "Комплексные меры профилактики
нормативного злоупотребления наркотическими средствами и
акта о психотропными веществами на 2005 - 2007 гг.",
разработке утвержденная постановлением Законодательного
программы собрания № 6/13-ЗС от 25.02.2005
3. Государственный Администрация г. Саянска
заказчик
программы
4. Основная цель Снижение уровня наркотизации и связанных с
программы ней социально-негативных явлений в г. Саянске
5. Основные 1. Сбор и анализ информации о наркоситуации и
задачи проводимых мероприятиях.
программы 2. Развитие системы информирования населения,
обеспечивающей предупреждение и снижение
спроса на наркотические вещества, пропаганду
здорового образа жизни.
3. Организация первичной профилактики
наркомании и связанных с ней
социально-негативных явлений.
4. Организация методической помощи
специалистам, занимающимся профилактикой
наркомании и других социально опасных
явлений.
5. Развитие системы медико-социальной и
социальной реабилитации лиц, больных
наркоманией.
6. Улучшение мер по выявлению и пресечению
правонарушений в сфере незаконного оборота
наркотиков
6 Сроки реализации Сроки реализации программы - 2006 - 2008 годы
программы
-----------T-----------------T--------------------¬
¦ Сроки ¦Средства местного¦ Ожидаемые средства ¦
¦ ¦ бюджета ¦ областного бюджета ¦
+----------+-----------------+--------------------+
¦2006 год ¦ 303,0 тыс. руб.¦ 415,0 тыс. руб.¦
+----------+-----------------+--------------------+
¦2007 год ¦ 324,0 тыс. руб.¦ 305,0 тыс. руб.¦
+----------+-----------------+--------------------+
¦2008 год ¦ 529,4 тыс. руб.¦ 315,0 тыс. руб.¦
L----------+-----------------+---------------------
7. Исполнители Муниципальное учреждение "Городское
основных управление образования (МУ "ГУО"), Управление
мероприятий культуры (УК), Управление по физической
программы культуре и спорту (УФКиС), Саянская городская
больница (СГБ), Комитет по архитектуре и
градостроительству (КАиГ), Областное
государственное учреждение "Центр
профилактики наркомании (ОГУ "ЦПН"), Отдел
внутренних дел г. Саянска (ГОВД), Межрайонный
отдел Федеральной службы РФ по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных
веществ по г. Саянску (МО ФСН), общественные
организации
8. Контроль за Контроль за реализацией мероприятий и
ходом реализации координация программы осуществляются в
программы установленном порядке Управлением образования
(отдел по молодежной политике и делам
несовершеннолетних)
9. Ожидаемые В результате реализации программы будут
конечные получены следующие результаты:
результаты 1) совершенствование механизмов исследования
программы проблемы наркомании позволит:
- скоординировать усилия всех структур и
ведомств для профилактики и борьбы с
наркоманией;
- обеспечить комплексный подход к
профилактике наркомании и борьбе с ней;
- осуществлять мониторинг наркоситуации и
своевременно реагировать на осложнение
ситуации в городе;
2) организация методической помощи в сфере
профилактики наркомании и других зависимостей
позволит:
- применить не менее 5 различных эффективных
программ по профилактике наркомании и других
социально-негативных явлений;
- повысить качество работы по профилактике
наркомании и других социально-негативных
явлений среди детей, подростков и молодежи
через организацию городских семинаров;
3) организация первичной профилактики
наркомании и связанных с ней
социально-негативных явлений позволит:
- охватить антинаркотическими мероприятиями в
2 раза больше детей, подростков и молодежи
г. Саянска;
- сформировать среди молодежи активную
жизненную позицию, в том числе через
деятельность кабинетов профилактики
социально-негативных явлений;
- привлечь к работе по профилактике
наркомании не менее 20 родителей -
активистов, которые будут проводить
консультационную, просветительскую работу с
родителями в образовательных учреждениях;
- подготовить не менее 30 активистов -
тренеров из числа школьников для проведения
тренингов по профилактике наркомании и других
социально-негативных явлений по методике
"равный - равному";
- содействовать развитию деятельности детских
и подростковых клубов по месту жительства,
обеспечению досуговой занятости детей,
подростков и молодежи с целью профилактики
алкоголизма, табакокурения, наркомании и
токсикомании;
4) информационно-просветительская
деятельность по профилактике наркомании и
связанных с ней социально-негативных явлений
позволит предупредить и снизить спрос на
наркотические вещества, сформировать среди
населения города негативное отношение к
употреблению наркотических средств и
психотропных веществ, повысить
осведомленность всех категорий населения
города о вреде алкоголизма, табакокурения,
наркомании и токсикомании, отразить в
сознании населения преимущества здорового
образа жизни через распространение
видеороликов, радио- и телепередач, печатных
материалов по профилактике наркомании;
5) медико-социальная и социальная
реабилитация лиц, больных наркоманией,
позволит:
- уменьшить количество случаев по впервые
установленному диагнозу "наркомания" на 10 -
15% в год (104,8 на 10000 чел. за 2002 г.)
по итогам программы до 74,8 - 59,8%
(общероссийский показатель - 50,7 на 10000
чел. за 2002 г.)
СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
На 1 января 2005 года в пограничном отделении Саянской городской больницы состояло на диспансерном и профилактическом наблюдении 398 больных, из них с диагнозом алкоголизм, алкогольный психоз и злоупотребление алкоголем - 230 человек, с диагнозом наркомания - 168 человек. По данным экспертных заключений, число лиц, имеющих проблемы с наркотиками и обращающихся за медицинской помощью, соотносится с истинным числом больных наркоманией, как 1:15.
За 2003 год от передозировки наркотиками умерло 16 человек, за 2004 год - 5 человек, за 6 месяцев 2005 года - 7 человек.
Рассматривая структуру заболеваемости наркоманией в зависимости от вида употребления наркотиков за последние 3 - 4 года, следует отметить, что основная масса больных употребляет препараты группы опия и совсем небольшая часть - группы каннабиоидов. Если до 2001 года в городе в основном употребляли препараты группы опия путем внутривенных инъекций, то в настоящее время стали употреблять наркотики путем вдыхания препаратов в легкие (курение, нюханье). Специалисты объясняют это тем, что среди молодежи существует иллюзия о сниженном риске приобретения физической зависимости при таком способе употребления, кроме того, это связано со страхом заражения ВИЧ-инфекцией при внутривенном способе употребления.
По данным Межрайонного отдела по контролю за оборотом наркотиков г. Саянска, за 6 месяцев 2005 года было возбуждено 63 уголовных дела, из них 15 - особо тяжких и 4 уголовных дела - по ст. 232 УК РФ (за организацию и содержание притонов).
Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков причиняют не только значительный моральный ущерб, оценить который практически невозможно, но и серьезный материальный урон обществу, в частности, в виде не попавших в легальный оборот и направленных на совершение преступной деятельности средств.
Однако в настоящее время наблюдается позитивная динамика увеличения основных показателей оперативно-служебной деятельности Межрайонного отдела по контролю за оборотом наркотиков, в частности изъятия из незаконного оборота наркотических средств. Так, за 1 полугодие 2005 года изъято более 14 кг наркотических и психотропных веществ.
Работа, проведенная по реализации предыдущей программы ("Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту на 2002 - 2005 гг."), позволила объединить усилия правоохранительных органов, органов здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, средств массовой информации и общественных объединений, направленные на профилактику и борьбу с наркоманией. За время действия программы стабилизировалось число больных с диагнозом наркомания, состоящих на учете в Саянской городской больнице. Программный метод решения проблем наркомании позволил достигнуть следующих результатов:
1) организована систематическая работа средств массовой информации, направленная на информирование населения о деятельности органа местного самоуправления в сфере борьбы с наркоманией, распространение информации о последствиях употребления психотропных веществ;
2) работает городская межведомственная комиссия по профилактике наркомании, а также общественный совет по вопросам профилактики наркомании и алкоголизма, оказывается методическая помощь специалистам образовательных учреждений по профилактике наркомании и социально-негативных явлений среди подростков и молодежи. Систематически проводятся акции, лекции, беседы, тренинги и круглые столы, организована работа телефона доверия для оказания психологической помощи и консультаций наркозависимым и их родственникам;
3) распространяются листовки и буклеты в качестве раздаточного материала на мероприятиях, посвященных профилактике социально-негативных явлений;
4) осуществлено комплектование библиотек специальной литературой;
5) отделом по молодежной политике и делам несовершеннолетних был организован традиционный ежегодный конкурс клубов по месту жительства на соискание грантов администрации г. Саянска;
6) в целях создания массового детско-юношеского физкультурно-спортивного движения систематически проводятся городские соревнования среди детей и подростков по наиболее популярным видам спорта;
7) создан городской кабинет профилактики социально-негативных явлений, что позволило региональному представителю областного государственного учреждения "Центр профилактики наркомании" активизировать деятельность всех структур и ведомств по пропаганде здорового образа жизни и распространению информации о последствиях употребления наркотиков.
Таким образом, решение проблемы наркомании программным методом в целом позволяет:
- расширить диапазон профилактических мероприятий;
- укрепить материально-техническую оснащенность городских образовательных учреждений, а также учреждений здравоохранения, культуры и спорта, осуществляющих деятельность по профилактике наркомании;
- повысить возможности учреждений здравоохранения по выявлению и лечению лиц, больных наркоманией;
- осуществлять мероприятия по укреплению взаимодействия между организациями, задействованными в сфере профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Программа "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2006 - 2008 гг." принимается в связи с необходимостью дальнейшего пресечения распространения наркотических средств и психотропных веществ, предотвращения спроса на наркотические средства, снижения уровня заболеваемости наркоманией и повышения наркобезопасности в городе.
МЕРОПРИЯТИЯ
ГОРОДСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И
ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
