ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 22.09.2005 № 12/49-ЗС
"ОБ ОБРАЩЕНИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ О ФИНАНСИРОВАНИИ ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УСТАНОВЛЕННЫХ СТАТЬЕЙ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЖИВОТНОМ МИРЕ"
(вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Костромской областной Думы от 07.07.2005 № 3914)
ОБ ОБРАЩЕНИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ О ФИНАНСИРОВАНИИ
ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УСТАНОВЛЕННЫХ
СТАТЬЕЙ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЖИВОТНОМ МИРЕ"
Рассмотрев обращение Костромской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о финансировании полномочий субъектов Российской Федерации, установленных статьей 6 Федерального закона "О животном мире", Законодательное собрание постановляет:
1. Поддержать обращение Костромской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о финансировании полномочий субъектов Российской Федерации, установленных статьей 6 Федерального закона "О животном мире" (прилагается).
2. Направить настоящее постановление Президенту Российской Федерации В.В.Путину, в Правительство Российской Федерации, Костромскую областную Думу.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2005 г. № 3914
ОБ ОБРАЩЕНИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПУТИНУ В.В., ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФРАДКОВУ М.Е.
О ФИНАНСИРОВАНИИ ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, УСТАНОВЛЕННЫХ СТАТЬЕЙ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ЖИВОТНОМ МИРЕ"
Рассмотрев проект обращения Костромской областной Думы к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. о финансировании полномочий субъектов Российской Федерации, установленных статьей 6 Федерального закона "О животном мире", Костромская областная Дума постановила:
1. Принять обращение Костромской областной Думы к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. о финансировании полномочий субъектов Российской Федерации, установленных статьей 6 Федерального закона "О животном мире".
2. Направить обращение Президенту Российской Федерации Путину В.В. и Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е.
3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке обращения Костромской областной Думы к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. о финансировании полномочий субъектов Российской Федерации, установленных статьей 6 Федерального закона "О животном мире".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной Думы Ижицкого В.П.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Костромской областной Думы
В.П.ИЖИЦКИЙ
ОБРАЩЕНИЕ
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПУТИНУ В.В., ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФРАДКОВУ М.Е. О ФИНАНСИРОВАНИИ
ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УСТАНОВЛЕННЫХ
СТАТЬЕЙ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЖИВОТНОМ МИРЕ"
Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемый Михаил Ефимович!
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 199-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, относятся следующие полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов:
охрана объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов:
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;
которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;
воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
ведение учета и кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в абзацах третьем - шестом настоящей статьи;
выдача именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в абзацах третьем - шестом настоящей статьи;
организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;
охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.
Согласно статье 49.1 Федерального закона № 52-ФЗ "О животном мире" средства на осуществление данных полномочий должны предусматриваться в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Однако в Федеральном законе от 08.12.2004 № 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" в фонде компенсаций (статья 47) на 2005 год субвенции на исполнение этих полномочий не предусмотрены.
В связи с этим органы государственной власти субъектов Российской Федерации до настоящего времени не имеют возможности исполнять требования Федерального закона № 52-ФЗ "О животном мире".
Все это побуждает депутатов Костромской областной Думы обратиться к Вам с просьбой о незамедлительном внесении соответствующих изменений в федеральный бюджет на 2005 год и принять необходимые нормативные правовые акты.
Принято
Костромской областной Думой
30 июня 2005 года
СПРАВКА
К ОБРАЩЕНИЮ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РФ
ПУТИНУ В.В., ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА ФРАДКОВУ М.Е.
О ФИНАНСИРОВАНИИ ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ РФ, УСТАНОВЛЕННЫХ
СТАТЬЕЙ 6 ФЗ "О ЖИВОТНОМ МИРЕ" (ДАЛЕЕ - ОБРАЩЕНИЕ)
В обращении содержится просьба внести изменения в федеральный бюджет 2005 года, принять необходимые нормативные правовые акты в связи с наделением субъектов РФ отдельными полномочиями в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов (статья 6 ФЗ "О животном мире").
Согласно пункту 7 статьи 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ" полномочия органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, которые не предусмотрены пунктом 2 статьи 26.3 Закона и установлены иными федеральными законами, осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета.
Федеральные законы, предусматривающие предоставление субвенций из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на осуществление этих полномочий, вводятся в действие ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Субвенция на осуществление полномочий, предусмотренных статьей 6 ФЗ "О животном мире", в федеральном бюджете на 2005 год (фонд компенсаций) не предусмотрена.
Проблема актуальна для Иркутской области.
Заместитель начальника
Правового управления
И.Н.ОЩИПОК
Начальник отдела
природоресурсного законодательства
С.И.РОДИОНОВА
