ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 22.09.2005 № 12/39-ЗС
"О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
--> примечание.
Законодательным собранием Иркутской области принят Закон Иркутской области от 12.12.2005 № 108-оз.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2005 г. № 12/39-ЗС
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
В соответствии со статьей 51 Регламента Законодательного собрания Иркутской области Законодательное собрание постановляет:
1. Принять проект закона Иркутской области "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения" в 1-м чтении.
2. Комитету по собственности и экономической политике продолжить работу над законопроектом с учетом предложений и замечаний в виде поправок для рассмотрения его во 2-м чтении. Срок представления поправок - 3 октября 2005 г.
Председатель
Законодательного собрания
В.К.КРУГЛОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 22 сентября 2005 года
№ 12/39-ЗС
ПРОЕКТ
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящим Законом регулируются отношения в сфере развития и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области (далее - область).
В настоящем Законе понятия "автомобильные дороги общего пользования регионального значения" и "автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в государственной собственности Иркутской области" используются в одном значении.
Статья 2. Полномочия органов государственной власти области в сфере развития и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования регионального значения
1. Законодательное собрание области принимает законы в сфере развития и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования регионального значения и осуществляет контроль за их исполнением.
2. Администрация области принимает решения об отнесении автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения и осуществляет иные полномочия в сфере развития и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования регионального значения, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Статья 3. Автомобильные дороги общего пользования регионального значения
1. Автомобильные дороги общего пользования регионального значения - внегородские и внепоселенческие автомобильные дороги и сооружения на них, находящиеся в областной государственной собственности, проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание которых осуществляются за счет средств областного бюджета.
2. Автомобильные дороги общего пользования регионального значения подразделяются на:
1) автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения, соединяющие областной центр с административными центрами муниципальных районов и с городскими округами, соединяющие между собой административные центры муниципальных районов, а также административные центры муниципальных районов с городскими округами и городские округа между собой, за исключением автомобильных дорог федерального значения;
2) подъезды к аэропортам, местам массового отдыха и туризма, имеющим региональное значение;
3) автомобильные дороги, соединяющие территорию области с территориями других субъектов Российской Федерации, не включенные в перечень федеральных автомобильных дорог.
Статья 4. Исчисление расстояний на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения
1. Исчисление расстояний на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения производится между условными начальными и конечными точками отсчета, за которые принимаются для:
1) дорог, соединяющих городские и сельские поселения, городские округа, - границы указанных муниципальных образований;
2) дорог, соединяющих другие автомобильные дороги общего пользования или примыкающих к ним, - пересечения осей сопрягающихся дорог;
3) дорог, соединяющих географические, исторические и другие объекты, - границы этих объектов.
2. В протяженность автомобильной дороги включается протяженность ее участков, расположенных в границах пересекаемых городских и сельских поселений.
Статья 5. Дорожное хозяйство области
Дорожное хозяйство области - сеть автомобильных дорог общего пользования регионального значения, мосты и иные транспортные инженерные сооружения, необходимые для ее нормальной эксплуатации, иное имущество, необходимое для обслуживания автомобильных дорог общего пользования регионального значения, которое находится в областной государственной собственности.
Статья 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение дорожного хозяйства области
Финансовое и материально-техническое обеспечение дорожного хозяйства области осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 7. Инженерные коммуникации и иные сооружения в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения
Размещение инженерных коммуникаций и иных сооружений в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения, а также производство работ в этих полосах, как постоянное, так и временное, согласовывается в порядке, установленном администрацией области.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 9. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) решение Малого Совета Иркутского областного Совета народных депутатов от 27.04.1992 № 7/6-мс "О классификации автомобильных дорог и отнесении их к областной собственности" (Ведомости Иркутского областного Совета народных депутатов, 1992, № 13);
2) Закон Иркутской области от 16.12.1997 № 49-оз "Об областных автомобильных дорогах" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1997, № 15, ч. 1);
3) статью 3 Закона Иркутской области от 05.05.2003 № 21-оз "О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области, а также о признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и решений Малого Совета Иркутского областного Совета народных депутатов" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2003, № 27);
4) Закон Иркутской области от 10.12.2003 № 66-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об областных автомобильных дорогах" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2003, № 32, т. 3);
5) Закон Иркутской области от 07.07.2004 № 42-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об областных автомобильных дорогах" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2004, № 39, т. 1).
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
Субъект права законодательной инициативы - Губернатор Иркутской области.
Правовым основанием принятия данного законопроекта являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Обоснование необходимости принятия
В соответствии с пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение вопроса строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения. В данной статье определено, что под межмуниципальными объектами, программами, проектами понимаются объекты, программы, проекты, предназначенные для осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов.
Указанным Федеральным законом (статья 26.11) также определено, что для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3, в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться автомобильные дороги общего пользования регионального значения, включая имущество, необходимое для их обслуживания.
Предлагаемый к принятию законопроект регулирует отношения в сфере развития и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области.
В проекте закона отражены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросу строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения. Кроме того, в законопроекте предусмотрено нахождение в областной государственной собственности автомобильных дорог, имеющих региональное значение: подъезды к аэропортам и местам массового туризма, а также автодороги, соединяющие область с соседними регионами, не включенные в перечень федеральных автомобильных дорог. Положения проекта закона распространяются на строительство, и реконструкцию (развитие), и ремонт, и содержание (эксплуатацию) автомобильных дорог общего пользования регионального значения.
В целях реализации пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в котором обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги, в законопроект введена статья 7, которая предусматривает обязательное согласование в установленном порядке при размещении сооружений и производстве работ в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Ширина полосы отвода устанавливается в соответствии с нормами отвода земель для автомобильных дорог СН467-74.
Принятие данного законопроекта вызвано необходимостью приведения нормативных правовых актов области в соответствие с требованиями федерального законодательства.
В настоящее время на территории Иркутской области вопросы управления областными автомобильными дорогами урегулированы Законом Иркутской области от 16.12.1997 № 49-оз "Об областных автомобильных дорогах".
Следует отметить, что понятие "областные автомобильные дороги", применяемое в вышеуказанном областном законе, не соответствует терминологии федерального законодательства. Кроме того, ряд положений закона дублирует нормы федерального законодательства или противоречит им. В этой связи полагаем целесообразным принятие закона области "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения". Действующий Закон Иркутской области "Об областных автомобильных дорогах" предложено признать утратившим силу.
Принятие закона области "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения" не потребует дополнительных расходов за счет средств областного бюджета.
Заместитель главы
администрации области
Е.А.КОРОЛЕВ
