ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 22.09.2005 № 12/43-ЗС
"О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ НА УЧЕТ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ РЕАБИЛИТИРОВАННЫХ ЛИЦ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В СЛУЧАЕ ИХ ВОЗВРАЩЕНИЯ НА ПРЕЖНЕЕ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ"
--> примечание.
Законодательным собранием Иркутской области принят Закон Иркутской области от 14.11.2005 № 71-оз "О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей в случае их возвращения на прежнее место жительства в Иркутскую область".
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2005 г. № 12/43-ЗС
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ
НА УЧЕТ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ РЕАБИЛИТИРОВАННЫХ
ЛИЦ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В СЛУЧАЕ ИХ ВОЗВРАЩЕНИЯ НА ПРЕЖНЕЕ
МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ"
В соответствии со статьей 51 Регламента Законодательного собрания Иркутской области Законодательное собрание постановляет:
1. Принять проект закона Иркутской области "О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей в случае их возвращения на прежнее место жительства в Иркутскую область" в первом чтении.
2. Комитету по здравоохранению и социальной защите продолжить работу над законопроектом и с учетом предложений и замечаний в виде поправок внести его для рассмотрения во втором чтении.
3. Определить срок представления поправок до 1 октября 2005 года.
Председатель
Законодательного собрания
В.К.КРУГЛОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 22 сентября 2005 года
№ 12/43-ЗС
ПРОЕКТ
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ НА УЧЕТ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
РЕАБИЛИТИРОВАННЫХ ЛИЦ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В СЛУЧАЕ ИХ
ВОЗВРАЩЕНИЯ НА ПРЕЖНЕЕ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" определяет порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в Иркутской области следующих лиц (далее - лица):
1) реабилитированных лиц и членов их семей, утративших жилые помещения, находившиеся в Иркутской области (далее - область), в связи с применением к ним репрессий и возвратившихся на прежнее место жительства в область;
2) жертв политических репрессий, которые были реабилитированы до принятия Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", утративших жилые помещения, находившиеся в области, в связи с применением к ним репрессий и возвратившихся на прежнее место жительства в область;
3) членов семей указанных в пункте 1 настоящей статьи лиц, других родственников, проживавших совместно с ними до применения к ним репрессий и возвратившихся на прежнее место жительства в область;
4) детей указанных в пункте 1 настоящей статьи лиц, родившихся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, возвратившихся на прежнее место жительства родителей в область.
Статья 2. Порядок принятия лиц на учет
1. Учет лиц осуществляется исполнительным органом государственной власти области по управлению в области социальной защиты по месту последнего жительства лица либо по месту последнего жительства его родителей - для лиц, указанных в пункте 4 статьи 1 настоящего Закона.
2. Постановка на учет осуществляется на основании письменного заявления и документов, подтверждающих принадлежность к соответствующей категории лиц.
Перечень документов, необходимых для постановки граждан на учет, устанавливается исполнительным органом государственной власти области по управлению в области социальной защиты.
3. Уведомление о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть направлено лицу исполнительным органом государственной власти области по управлению в области социальной защиты по месту подачи заявления в письменной форме не позднее чем через 10 дней после указанного в части второй настоящей статьи обращения.
4. При необходимости дополнительной проверки сведений, указанных в заявлении, исполнительным органом государственной власти области по управлению в области социальной защиты по месту подачи заявления в указанный выше срок должен быть дан предварительный ответ, уведомляющий о проведении такой проверки. При проведении дополнительной проверки окончательный ответ о постановке на учет либо об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа должен быть дан лицу не позднее чем через 30 дней после обращения.
5. Отказ в постановке на учет может быть обжалован лицом в исполнительный орган государственной власти области по управлению в области социальной защиты и (или) в судебном порядке.
Статья 3. Порядок обеспечения лиц жилыми помещениями
1. Обеспечение лиц жилыми помещениями осуществляется путем использования гражданами субсидий на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств областного бюджета (далее - субсидия).
2. Предоставление субсидий лицам производится в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на предоставление субсидий.
3. Субсидия используется лицами на приобретение или строительство жилых помещений по их выбору.
4. Размер субсидии определяется исходя из:
1) нормы площади жилого помещения в размере:
а) 33 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающее лицо;
б) 21 квадратного метра общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух человек;
в) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;
2) размера средней стоимости строительства одного квадратного метра, определенного администрацией области.
5. Лицо, которому выделяется субсидия, имеет право приобрести жилое помещение, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания граждан. Допускается приобретение жилого помещения, общая площадь которого меньше нормы площади жилья, указанной в пункте 1 части 4 настоящей статьи, но не менее учетной нормы жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании.
6. Субсидия предоставляется лицу в безналичной форме путем перечисления платежей продавцу или застройщику жилья на основании договора о приобретении жилья, зарегистрированного в территориальном органе Федеральной регистрационной службы, или договора об участии в долевом строительстве.
7. Право лица на получение субсидии удостоверяется свидетельством о предоставлении субсидии, срок действия которого не должен превышать шести месяцев.
8. Предоставление субсидий осуществляется администрацией области. От имени администрации области перечисление субсидий производится исполнительным органом государственной власти области по управлению в области социальной защиты.
9. Порядок и условия предоставления субсидий определяются администрацией области.
Статья 4. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом
Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств, предусмотренных в Законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ НА
УЧЕТ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ РЕАБИЛИТИРОВАННЫХ ЛИЦ
И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В СЛУЧАЕ ИХ ВОЗВРАЩЕНИЯ НА ПРЕЖНЕЕ МЕСТО
ЖИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ"
1. Субъект права законодательной инициативы
Настоящий проект закона области "О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей в случае их возвращения на прежнее место жительства в Иркутскую область" (далее - законопроект) подготовлен Главным управлением социальной защиты населения Иркутской области и вносится на рассмотрение Законодательного собрания Иркутской области губернатором Иркутской области.
2. Правовое основание
Правовой основой для разработки данного законопроекта являются статьи 13 и 17 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон Российской Федерации), в соответствии с которыми в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица, члены их семей, а также жертвы политических репрессий, которые были реабилитированы до принятия вышеуказанного Закона, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации.
3. Обоснование необходимости принятия законопроекта, его цели и основные положения
Настоящий законопроект определяет порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей, жертв политических репрессий, которые были реабилитированы до принятия Закона Российской Федерации, (далее - лица) в случае их возвращения на прежнее место жительства в Иркутскую область.
Необходимость принятия законопроекта обоснована внесением изменений в Закон Российской Федерации Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, который предусмотрел в полномочиях субъектов Российской Федерации определение порядка принятия на учет и обеспечения жилым помещением вышеуказанных лиц.
Цель законопроекта - определение в пределах компетенции Иркутской области порядка принятия лиц на учет и обеспечения жилыми помещениями.
В соответствии с законопроектом принятие лиц на учет для обеспечения жилыми помещениями будет осуществляться исполнительным органом государственной власти области по управлению в области социальной защиты по месту последнего жительства лица либо по месту последнего жительства его родителей - для детей, родившихся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении.
Обеспечение лиц, состоящих на учете, жилыми помещениями осуществляется путем предоставления гражданам субсидий на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств областного бюджета.
Финансирование расходов, предусмотренных Законом, осуществляется за счет средств, предусмотренных в Законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, в порядке, установленном бюджетным законодательством. Расходы областного бюджета на 2006 год составят 1800 тыс. рублей.
Ранее, до 2005 года, согласно пункту 7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 № 419, реабилитированные лица и члены их семей, возвращающиеся к месту проживания до применения к ним репрессий, имели право на первоочередное получение жилья, а возвращающиеся в сельскую местность, - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Указанные лица принимались на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке.
4. Перечень актов, отмены, изменения и дополнения или разработки которых потребует принятие данного законопроекта
Принятие данного законопроекта не потребует отмены, изменения или дополнения каких-либо правовых актов.
Для реализации законопроекта необходимо издание правового акта администрации Иркутской области, определяющего порядок и условия предоставления субсидий лицам и перечень документов, необходимых для постановки лиц на учет.
Первый заместитель
главы администрации области
А.С.БИТАРОВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ НА
УЧЕТ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ РЕАБИЛИТИРОВАННЫХ ЛИЦ
И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В СЛУЧАЕ ИХ ВОЗВРАЩЕНИЯ НА ПРЕЖНЕЕ МЕСТО
ЖИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ"
До 2005 года не велся статистический учет реабилитированных лиц и членов их семей, утративших жилые помещения в связи с политическими репрессиями на территории Иркутской области, проводившимися начиная с 25 октября (7 ноября) 1917 года. В связи с этим отсутствуют данные о количестве реабилитированных лиц и членов их семей, которые могли бы вернуться для проживания в те местности и населенные пункты Иркутской области, где они проживали до применения к ним репрессий, и встать на учет для обеспечения жилыми помещениями. Отсутствует практика по данному вопросу и на федеральном уровне.
В итоге расчет необходимых затрат сделан исходя из предполагаемой численности реабилитированных лиц и членов их семей, которые в настоящее время реально смогли бы вернуться в Иркутскую область на прежнее место жительства до применения репрессий:
2 семьи, каждая в составе: реабилитированных - 1 человек и 3 члена его семьи.
Норма площади жилого помещения на семью из трех и более человек - 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи.
Расчет расходов областного бюджета на 2006 год по предоставлению лицам субсидий на приобретение или строительство жилых помещений по данному законопроекту произведен исходя из размера средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на 2 квартал 2005 года для расчета размеров безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений согласно приложению к Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.03.2005 № 20 по Иркутской области - 12500 рублей.
4 чел. x 18 кв. метров x 12500 рублей x 2 семьи = 1800 тыс. рублей.
Итого 1800 тыс. рублей.
Первый заместитель
главы администрации области
А.С.БИТАРОВ
