РЕШЕНИЕ УФАС по Иркутской области от 14.09.2005 № 69
<О РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 сентября 2005 г. № 69
(извлечение)
Комиссия Иркутского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях рекламного законодательства РФ, рассмотрев материалы дела № 203 от 30 августа 2005 года, возбужденного в отношении ОАО "ВостСибтранскомбанк" по признакам нарушения ст. 17 ФЗ "О рекламе" № 108-ФЗ от 18.07.1995 и в отношении ИП Пульман Е.Н. по признакам нарушения статьи 17 и статьи 23 ФЗ "О рекламе" № 108-ФЗ от 18.07.1995,
установила:
Иркутским УФАС России в целях осуществления государственного контроля по соблюдению законодательства о рекламе и пресечения ненадлежащей рекламы проводилась проверка рекламы, размещенной в газете "Город Рекламы" № 23 (246) от 18.06.2005.
В ходе проведенной проверки Иркутским УФАС России установлено следующее.
18 июня 2005 года в газете "Город Рекламы" № 23 (246) на странице 7 размещена реклама ОАО "ВСТКБ" следующего содержания: "ВСТКБ. Вклад "Праздничный", с 1 июня 10% годовых, срок вклада 100 дней. Адреса в Иркутске: ул. 5-ой Армии, 71, тел.: 645-000; ул. Образцова, 20 (рядом с вокзалом Иркутск-Сорт.), тел.: 59-39-55; ул. К.Маркса, 5, тел.: 644-217; ул. Маяковского, 25, тел.: 632-346; ул. Вокзальная, 2, тел.: 635-621, www.vstcb.ru. Поздравляем с Днем Железнодорожника! ВОСТСИБТРАНСКОМБАНК. Лиц. ЦБ РФ № 2731".
В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О рекламе" № 108-ФЗ от 18.07.1995 при производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных услуг и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается об условиях договора.
ОАО "ВостСибтранскомбанк", указав в рекламе условия договора - "10% годовых" и "срок вклада 100 дней", обязано в рекламе сообщать обо всех иных условиях договора, таких как вид валюты вклада, сумма вклада, информация о возможности пополнения вклада и обеспечения возврата вклада, страхование вклада и др. Поскольку на момент проверки в рекламе "ВСТКБ" отсутствовали иные условия договора, то размещение указанной рекламы осуществлялось с нарушением статьи 17 Федерального закона "О рекламе" № 108-ФЗ от 18.07.1995.
В дальнейшем Управлением ФАС по Иркутской области по выявленному факту проведено расследование и были направлены запросы руководству ОАО "ВостСибтранскомбанк" и в ООО "РОМИ".
Согласно представленным пояснениям и.о. председателя Правления ОАО "ВостСибтранскомбанк" С.М.Щелчкова, рекламопроизводителем указанной рекламы является индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Пульман Е.Н., рекламораспространителем - ООО "РОМИ", а рекламодателем - ОАО "ВостСибтранскомбанк".
Данные пояснения подтверждаются договором № 86 от 14 февраля 2005 года, заключенным между ИПБОЮЛ Пульман Е.Н. и ОАО "ВостСибтранскомбанк", приложением к договору № 12 от 7 июня 2005 года, из которого установлено, что рекламопроизводителем является Пульман Е.Н., рекламодателем - ОАО "ВостСибтранскомбанк". Данное обстоятельство также подтверждается платежным поручением № 87 от 07.06.2005, счетом № 00000083 от 29.06.2005, счетом-фактурой № 00000082 от 29.06.2005 и платежным поручением № 1553 от 15.06.2005.
Кроме того, сведения о том, что рекламораспространителем является ООО "РОМИ", подтверждаются следующими документами, представленными в Иркутское УФАС России ОАО "ВостСибтранскомбанк": договором на рекламно-информационное обслуживание от 11 января 2005 года, дополнительным соглашением № 1 от 27 июня 2005 года к договору на информационное обслуживание от 11 января 2005 года, платежным поручением № 1805 от 04.07.2005, счетом-фактурой № 788 от 27.07.2005, актом приема выполненных работ от 27.07.2005, счетом № 699 от 30.06.2005, а также документами, представленными ООО "РОМИ": заявкой № 1852-7 на размещение рекламы, заявкой на размещение рекламы от 06.06.2005, дополнительным соглашением № 247-1.1 от 05.06.2005 к договору на информационное обслуживание от 11 января 2005 г. и актом приема выполненных работ от 27 июля 2005 года.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 108-ФЗ от 18.07.1995 "О рекламе" ответственность за нарушение рекламного законодательства в части содержания рекламной информации несет рекламодатель, если не доказано, что нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
Исходя из заявки № 1852-7 б/д, заявки от 06.06.2005, акта приема выполненных работ от 27 мая 2005 г., реклама ОАО "ВСТКБ" размещалась ООО "РОМИ" в газете "Город Рекламы" № 23 (246) от 18 июня 2005 г. в точном соответствии с заявкой на размещение рекламы. Также в соответствии с актом № 00000083 от 29 июня 2005 г. производство рекламы ИП Пульман Е.Н. осуществлялось в точном соответствии с заявкой ОАО "ВостСибтранскомбанк".
Следовательно, ответственность за размещение рекламы услуг банка с нарушением статьи 17 ФЗ "О рекламе" № 108-ФЗ от 18.07.1995 должен нести рекламодатель - ОАО "ВостСибтранскомбанк".
Вместе с тем в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О рекламе" № 108-ФЗ от 18.07.1995 рекламопроизводитель обязан своевременно информировать рекламодателя о том, что соблюдение требований последнего при производстве рекламы может привести к нарушению рекламного законодательства.
Более того, комиссией установлено, что п. 2.4 договора № 86 от 14 февраля 2005 г. устанавливает обязанность рекламопроизводителя - ИП Пульман Е.Н. своевременно информировать заказчика (ОАО "ВСТКБ") в случае, если соблюдение требований заказчика при производстве рекламы может привести к нарушению законодательства РФ о рекламе, чего ИП Пульман не сделал.
Следовательно, ИП Пульман Е.Н. как рекламопроизводитель обязан был своевременно предупредить ОАО "ВостСибтранскомбанк" о том, что предложенная им реклама содержит признаки нарушения статьи 17 Федерального закона "О рекламе" № 108-ФЗ от 18.07.1995, и обязан был предупредить о том, что необходимо указать иные условия договора.
На заседании комиссии представитель ОАО "ВостСибтранскомбанк" пояснил о том, что признает допущенное ОАО "ВСТКБ" нарушение статьи 17 ФЗ "О рекламе", а ИП Пульман Е.Н. пояснил о том, что при производстве рекламы ОАО "ВСТКБ" ему были известны требования статьи 17 ФЗ "О рекламе", но производство рекламы осуществлялось в точном соответствии с заявкой ОАО "ВСТКБ".
Также комиссией в ходе рассмотрения дела было установлено, что нарушение произошло по вине должностного лица - и.о. председателя Правления ОАО "ВостСибтранскомбанк" Щелчкова С.М., который согласовал проект размещаемой рекламы.
Руководствуясь пунктом 1 ст. 26 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия
решила:
1. Признать рекламодателя - ОАО "ВостСибтранскомбанк" нарушившим ст. 17 ФЗ "О рекламе", что выразилось в том, что реклама финансовых услуг, предоставляемых ОАО "ВСТКБ", размещенная в газете "Город Рекламы" № 23 (246) от 18 июня 2005 г., не содержит всех условий договора, при том, что в рекламе сообщается о размере процентной ставки и сроке договора.
2. Признать рекламопроизводителя - ИПБОЮЛ Пульман Е.Н. нарушившим ст. 17 и ст. 23 ФЗ "О рекламе", что выразилось в неисполнении обязанности по предупреждению рекламодателя о необходимости указания в рекламе финансовых услуг всех условий договора, повлекло размещение ненадлежащей рекламы.
