РЕШЕНИЕ Думы г. Иркутска от 31.08.2005 № 004-20-160182/5
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ) ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ИРКУТСКА"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска", 2005, III квартал, часть 1, ст. 155
ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ) ПО ПРОДАЖЕ
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ИРКУТСКА
Принято на 16 заседании
городской Думы 4-го созыва 31 августа 2005 года
В целях эффективного использования земельных ресурсов города, руководствуясь ст.ст. 6, 19 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 № 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю", ст.ст. 10, 11, 31, 32, 42 Устава города Иркутска, принятого решением городской Думы г. Иркутска № 003-20-430537/4 от 20.05.2004, решением городской Думы г. Иркутска от 14.06.2004 № 003-20-440548/4 "Об утверждении Порядка прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории г. Иркутска", Дума г. Иркутска решила:
1. Утвердить Положение о порядке подготовки документов при организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории г. Иркутска (Приложение).
2. Отменить решение городской Думы г. Иркутска от 06.05.1999 № 349-34гД(2) "Об утверждении Положения "Об организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам права аренды земельных участков под строительство объектов, а также размещение павильонов, киосков и иных временных сооружений в городе Иркутске"
3. Администрации г. Иркутска:
- внести информационную справку в оригинал решения городской Думы г. Иркутска от 06.05.1999 № 349-34гД(2) "Об утверждении Положения "Об организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам права аренды земельных участков под строительство объектов, а также размещение павильонов, киосков и иных временных сооружений в городе Иркутске" об утрате его силы в связи с отменой;
- опубликовать настоящее решение с Приложением.
Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
31 августа 2005 года
№ 004-20-160182/5
Приложение
к решению
Думы г. Иркутска
от 31 августа 2005 года
№ 004-20-160182/5
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ) ПО ПРОДАЖЕ
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ИРКУТСКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", решением городской Думы г. Иркутска от 14.06.2004 № 003-20-440548/4 "Об утверждении Порядка прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории г. Иркутска" и определяет порядок подготовки документов при организации и проведении органами городского самоуправления г. Иркутска торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (далее - Торги).
1.2. Организация и проведение Торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.
1.3. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. Формы аукциона или конкурса определяются в соответствии с гражданским, земельным законодательством и настоящим Положением.
Торги по продаже земельных участков или прав на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляются только в форме аукционов в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством.
1.4. Предметом Торгов может быть сформированный в установленном законом порядке, прошедший государственный кадастровый учет и находящийся в государственной (до разграничения государственной собственности) или муниципальной собственности г. Иркутска земельный участок (далее - земельный участок) или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Аукцион по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится в случае, если определено разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Аукцион по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в случае, если определено разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Аукцион по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.
1.5. Начальная цена земельного участка, начальный размер арендной платы или начальная цена за право на заключение договора аренды земельного участка (далее - начальная цена предмета Торгов) определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
1.6. Продавцом и одновременно организатором Торгов от имени муниципального образования "Город Иркутск" выступает администрация г. Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска (далее - КУМИ).
1.7. Инициатором проведения Торгов выступает от имени администрации г. Иркутска Комитет по городскому обустройству администрации г. Иркутска (далее - КГО). КУМИ, осуществляя муниципальный земельный контроль, направляет мэру г. Иркутска информацию о земельных участках, свободных от прав третьих лиц. КГО включает данные земельные участки в перечень земельных участков, по которым целесообразно проведение Торгов.
1.8. Решение о проведении Торгов оформляется постановлением мэра города. В постановлении мэра о проведении Торгов указывается средство массовой информации (периодическое печатное издание) для опубликования извещения о проведении Торгов в соответствии с п. 3.8 настоящего Положения, определяются существенные условия договоров купли-продажи и аренды земельных участков, а также общие условия проведения Торгов:
- форма проведения Торгов: аукцион или конкурс (с указанием формы подачи предложений о цене земельного участка, размере арендной платы или размере платы за право на заключение договора аренды земельного участка);
- местоположение (адрес) земельного участка, его площадь;
- начальная цена предмета Торгов (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы либо начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
- условия конкурса (в случае проведения конкурса);
- сумма задатка (сумма задатка устанавливается в размере 20% начальной цены предмета Торгов);
- должностные лица, структурные подразделения городской администрации, ответственные за проведение Торгов, и их обязанности по организации и проведению Торгов;
- другие общие условия Торгов в соответствии с законодательством РФ.
2. ФУНКЦИИ ИНИЦИАТОРА И ОРГАНИЗАТОРА ТОРГОВ
2.1. Инициатор Торгов (КГО) осуществляет следующие функции:
2.1.1. Ежегодно формирует перечень земельных участков, по которым целесообразно проведение Торгов, и выносит на рассмотрение Думы г. Иркутска. Изменения в перечень земельных участков вносятся на основании решений постоянной комиссии Думы г. Иркутска по собственности и земельным отношениям.
2.1.2. Определяет функциональное назначение и разрешенное использование земельных участков.
2.1.3. Определяет параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства (в случае продажи земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства, за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства).
2.1.4. Обеспечивает сбор технических условий подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (с указанием их срока действия, срока подключения, а также размера платы за подключение) в соответствии с видами разрешенного использования (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
2.1.5. Определяет требования к благоустройству.
2.1.6. Обеспечивает сбор сведений об экологическом состоянии земельных участков, об отсутствии зарегистрированных прав на земельные участки, об отсутствии или наличии строений на земельных участках.
2.1.7. Определяет максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (при подготовке аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства).
2.1.8. Определяет максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность г. Иркутска (при подготовке аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства).
2.1.9. Определяет максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков (при подготовке аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства).
2.1.10. Обеспечивает сбор согласований соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, территориального подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере охраны природных ресурсов в случаях, предусмотренных законодательством.
2.1.11. Осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.
2.2. Организатор Торгов (КУМИ) осуществляет следующие функции:
2.2.1. Определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в Торгах, место, дату и время определения участников Торгов, место и срок подведения итогов Торгов.
2.2.2. Организует подготовку и публикацию извещения (информационного сообщения), обеспечивает размещение сообщения на официальном сайте муниципального образования "Город Иркутск" о проведении Торгов (или об отказе в их проведении), а также информацию о результатах Торгов.
2.2.3. Выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в Торгах (далее - претенденты).
2.2.4. Организует осмотр земельных участков на местности.
2.2.5. Проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами.
2.2.6. Принимает решение о признании претендентов участниками Торгов или об отказе в допуске к участию в Торгах и уведомляет претендентов о принятом решении.
2.2.7. Принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения от претендентов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
2.2.8. Организует регистрацию заявок в журнале приема заявок.
2.2.9. Обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений в случаях, установленных законодательством.
2.2.10. Определяет победителя Торгов и оформляет протокол о результатах Торгов.
2.2.11. Обеспечивает оформление и заключение договоров купли-продажи земельных участков или договоров аренды земельных участков по результатам Торгов.
2.2.12. Обеспечивает прием задатков и их возврат в порядке, установленном законодательством.
2.2.13. Обеспечивает подготовку и согласование проекта постановления мэра г. Иркутска о проведении Торгов.
2.2.14. Определяет сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды.
2.2.15. Обеспечивает оформление землеустроительной документации и постановку земельных участков на государственный кадастровый учет.
2.2.16. Принимает решение об отказе в проведении Торгов в сроки, предусмотренные гражданским законодательством.
2.2.17. Определяет "шаг аукциона" в случае проведения Торгов в форме аукциона.
2.2.18. Утверждает форму заявки об участии в Торгах.
2.2.19. Обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости земельных участков, размера арендной платы или права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
2.2.20. Определяет способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем (при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства).
2.2.21. Определяет условия передачи объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность г. Иркутска, в соответствии с законодательством РФ (при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства).
2.2.22. Обеспечивает подготовку проектов границ земельных участков.
2.2.23. Осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.
3. ПОДГОТОВКА К ТОРГАМ
3.1. КГО ежеквартально направляет в КУМИ согласованный мэром города перечень земельных участков для организации проведения Торгов с приложением соответствующих выкопировок из дежурного плана в масштабе 1:500.
3.2. В 10-дневный срок с момента поступления согласованного мэром города перечня земельных участков от КГО КУМИ в установленном законодательством порядке обеспечивает выбор землеустроительной организации и заключение договоров на выполнение землеустроительных работ по формированию земельных участков.
3.3. Одновременно с проведением работ по формированию земельных участков КГО обеспечивает в соответствии с видами разрешенного использования сбор документов в соответствии с пунктами 2.1.3, 2.1.5, 2.1.6 настоящего Положения.
3.4. КГО в 3-дневный срок с момента получения документов, предусмотренных пунктами 2.1.3, 2.1.5, 2.1.6 настоящего Положения, направляет в КУМИ характеристики земельных участков, содержащие следующие сведения:
- площадь земельного участка;
- местоположение или адрес земельного участка;
- план земельного участка с указанием сервитутов и иных обременений, установленных для данного земельного участка;
- функциональное назначение и целевое использование земельного участка;
- наличие технических условий подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (с указанием их срока действия, срока подключения, а также размера платы за подключение) в соответствии с видами разрешенного использования (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения);
- предложения по условиям конкурса (в случае необходимости проведения конкурса);
- параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства (в случае необходимости продажи земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства, за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства);
- согласования соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, территориального подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере охраны природных ресурсов в случаях, предусмотренных законодательством;
- требования к благоустройству;
- сведения об экологическом состоянии земельного участка (по заключению отдела охраны окружающей среды администрации г. Иркутска).
3.5. Проект постановления мэра города о проведении Торгов подготавливается КУМИ в течение 20 дней с момента поступления от КГО характеристики земельных участков и согласовывается с Комитетом по управлению соответствующим округом администрации города, юридическим отделом аппарата мэра города. Проект границ земельного участка рассматривается и подписывается начальником Управления архитектуры и градостроительства Комитета по городскому обустройству администрации г. Иркутска.
3.6. Председатель КУМИ своим распоряжением назначает постоянно действующую конкурсную (аукционную) комиссию (далее - Комиссия). В состав Комиссии обязательно включаются представители Управления архитектуры и градостроительства КГО, КУМИ, Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска. Председателем Комиссии является председатель КУМИ.
Порядок работы Комиссии определяется ее председателем. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. Протоколы и решения Комиссии подписываются председателем, членами Комиссии.
3.7. Комиссия:
- определяет регистрационный номер предмета Торгов;
- определяет срок внесения суммы задатка претендентами;
- оценивает предложения претендентов Торгов (в случае проведения Торгов в форме конкурса);
- устанавливает размер платы за пакет документов по предмету Торгов;
- определяет победителя Торгов;
- оформляет протокол о результатах Торгов;
- принимает решение о признании Торгов несостоявшимися;
- осуществляет иные функции, отнесенные к ее компетенции организатором Торгов.
3.8. Извещение о проведении Торгов (далее - извещение) должно быть опубликовано в газете "Иркутск", сообщение о проведении Торгов должно быть размещено на официальном сайте муниципального образования "Город Иркутск" КУМИ не менее чем за 30 дней до даты проведения Торгов, и они должны содержать следующую информацию:
- дата, время, место и порядок проведения Торгов;
- предмет Торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные сведения, предусмотренные земельным законодательством;
- форма проведения Торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
- реквизиты постановления мэра города о проведении Торгов;
- срок принятия решения об отказе в проведении Торгов;
- "шаг аукциона" в случае проведения Торгов в форме аукциона;
- условия конкурса и критерии определения его победителя в случае проведения Торгов в форме конкурса;
- основные характеристики объектов и других сооружений, расположенных на земельном участке (временные сооружения, инженерные сети и т.п.);
- перечень документов, которые необходимо представить для участия в Торгах;
- начальная цена предмета Торгов;
- размер задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам Торгов, реквизиты счета для его перечисления;
- форма заявки на участие в Торгах, порядок приема, адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения документов о предмете Торгов;
- наименование, адрес и телефон организатора Торгов и продавца;
- дата, время и порядок проведения осмотра земельного участка на местности;
- место, дата, время и порядок определения участников Торгов;
- способ уведомления об итогах Торгов;
- проект договора купли-продажи земельного участка или аренды земельного участка и срок для его заключения;
- место и срок подведения итогов Торгов, порядок определения победителей Торгов;
- другие сведения о Торгах в соответствии с земельным законодательством.
3.9. КУМИ несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания извещения о проведении Торгов действующему законодательству.
Председатель Комитета
по управлению муниципальным
имуществом г. Иркутска
Л.А.ОЩЕРИН
