"УСТАВ УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
(ред. от 31.05.2005)
(Утвержден решением Думы Усть-Кутского МО от 11.05.1999 № 44)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 14.11.2005 № RU385230002005001)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Изменения, внесенные решением Думы Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222, вступили в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 14 ноября 2005 г. № RU385230002005001
Утвержден
решением
Думы Усть-Кутского МО
от 11 мая 1999 года
№ 44
(в ред. решения Думы Усть-Кутского
муниципального образования
от 31.05.2005 № 222)
Настоящий Устав в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством, регулирует вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в Усть-Кутском муниципальном образовании Иркутской области (далее - область).
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Усть-Кутский район
1. Административно-территориальные границы Усть-Кутского района установлены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года и утверждены решением Иркутского облисполкома от 20 мая 1966 года № 272 "Об утверждении административных границ районов области".
Статус Усть-Кутского района как административно-территориального образования области устанавливается законодательством Российской федерации и области.
2. Усть-Кутское муниципальное образование наделено статусом муниципального района Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 93-оз "О статусе и границах муниципальных образований Усть-Кутского района Иркутской области".
3. Понятия "Усть-Кутское муниципальное образование", "муниципальный район", "Усть-Кутский район" далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения муниципального образования.
Статья 2. Территория муниципального района, его административный центр
1. Границы территории муниципального района определяются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2. В состав территории муниципального района входят городские и сельские поселения, а также межселенные территории и расположенные на них сельские населенные пункты, не наделенные статусом поселений и не входящие в состав поселений в соответствии с Законом области от 16 декабря 2004 года № 93-оз "О статусе и границах муниципальных образований Усть-Кутского района Иркутской области".
3. Изменение границ муниципального района, его преобразование осуществляется законом области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
4. Административным центром муниципального района в соответствии с Законом области от 16 декабря 2004 года № 93-оз "О статусе и границах муниципальных образований Усть-Кутского района Иркутской области" является город Усть-Кут.
Статья 3. Население муниципального района
1. Население муниципального района составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования
1. Муниципальный район имеет герб и иные символы, отражающие его исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции. Описание и порядок официального использования символов муниципального района устанавливается решением Думы муниципального района.
2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II
СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Система местного самоуправления муниципального района
1. Местное самоуправление осуществляется населением:
1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву мэра муниципального района, депутата Думы муниципального района, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, правотворческой инициативе граждан, территориальном общественном самоуправлении в сельских населенных пунктах на межселенных территориях, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, путем обращений в органы местного самоуправления;
2) через органы местного самоуправления муниципального района, а также органы территориального общественного самоуправления в сельских населенных пунктах на межселенных территориях муниципального района.
Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль над исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 8 вступает в силу не ранее сроков, установленных федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля над использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. В соответствии с Федеральным законом, органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно осуществляют следующие полномочия:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву мэра муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 8. Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче осуществления части своих полномочий
1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в местный бюджет.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им права заключать между собой соглашения в части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета в бюджеты соответствующих поселений.
3. В соответствии с Федеральным законом, указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться федеральными законами и законами области отдельными государственными полномочиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.
2. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства муниципального района могут использоваться в случае недостаточности выделенных муниципальному району в соответствии с федеральными законами или законами области материальных ресурсов и (или) финансовых средств. Такое использование осуществляется на основании правового акта мэра муниципального района, определяющего допустимый предел использования указанных средств и (или) ресурсов и не противоречащего порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенному Думой муниципального района, и (или) нормативному правовому акту о бюджетном процессе в муниципальном районе, принимаемому Думой муниципального района.
Глава III
ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10. Местный референдум
1. В соответствии с федеральными законами, местным референдумом является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах муниципального района.
Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан, предусмотренные статьей 69 настоящего Устава, и иные вопросы в соответствии с федеральными законами.
2. В соответствии с Федеральным законом, решение о назначении местного референдума принимается Думой муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы муниципального района и мэра муниципального района, выдвинутой ими совместно.
3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением путем образования инициативной группы по проведению местного референдума в составе 50 человек, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Дума муниципального района осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в Думу муниципального района.
В случае принятия Думой муниципального района решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, Избирательная комиссия муниципального района регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
Дума муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу муниципального района подписных листов, итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума и иных предусмотренных законом документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
4. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута также группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района и мэром муниципального района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте мэра муниципального района и правовом акте Думы муниципального района. В последнем также определяется порядок проверки Думой муниципального района соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов.
Дума муниципального района не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию области и Губернатора области.
Дума муниципального района осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более 10 дней со дня выдвижения совместной инициативы.
По результатам проверки Дума муниципального района принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.
5. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
6. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации муниципального района. Указанную регистрацию обеспечивает мэр муниципального района путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.
7. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяцев.
8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законами области.
Положения статьи 11 в части определения численности депутатов районной Думы вступают в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяются на выборах депутатов районной Думы, назначенных после официального опубликования (пункт 5 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы муниципального района, мэра муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой муниципального района. Дума муниципального района в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию области о назначении муниципальных выборов.
Днем голосования на муниципальных выборах является первое или второе воскресенье после истечения срока, на который был избран мэр муниципального района, депутаты Думы муниципального района.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран мэр муниципального района, депутаты Думы муниципального района.
Срок, на который избирается мэр муниципального района, исчисляется со дня голосования, в результате которого он был избран. Срок, на который избирается Дума муниципального района, исчисляется со дня голосования, по итогам которого Дума муниципального района была избрана в правомочном составе.
Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении муниципальных выборов.
3. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
4. Общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами области.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
Статья 12. Голосование по отзыву мэра муниципального района, депутата Думы муниципального района
1. Под отзывом мэра муниципального района, депутата Думы муниципального района понимается досрочное прекращение полномочий мэра муниципального района, депутата Думы муниципального района по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Основанием отзыва мэра муниципального района, депутата Думы муниципального района является виновное неоднократное нарушение мэром муниципального района, депутатом Думы муниципального района федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении им полномочий, выразившееся в совершении конкретных противоправных действий (в бездействии), подтвержденных в судебном порядке.
3. Отзываемому мэру муниципального района, депутату Думы муниципального района обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Форму объяснений отзываемый мэр муниципального района, депутат Думы муниципального района определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.
4. Мэр муниципального района, депутат Думы муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.
5. Итоги голосования по отзыву мэра муниципального района, депутата Думы муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Голосование по отзыву мэра муниципального района, депутата Думы муниципального района, проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом
4. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения муниципального района.
Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена (признание утратившим силу) муниципального правового акта органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления.
2. Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального района, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, мэром района дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы в Думу муниципального района по вопросам ее компетенции, и заключение мэра муниципального района подлежат обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Думы муниципального района в присутствии инициативной группы граждан.
6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления вправе принять одно из следующих решений:
1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;
3) доработать проект муниципального правового акта;
4) отклонить проект муниципального правового акта.
7. Мотивированное решение, принятое органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
8. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
9. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется нормативным правовым актом Думы муниципального района в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в сельских населенных пунктах, расположенных на межселенных территориях муниципального района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения.
Задачей территориального общественного самоуправления является реализация собственных инициатив жителей по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления, содержанием жилищного фонда, общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий, оказанием помощи нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в порядке следующих территорий проживания граждан:
1) подъезд многоквартирного дома;
2) многоквартирный дом;
3) группа жилых домов;
4) жилой микрорайон и иные территории проживания граждан.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
5. Правом на участие в собраниях и конференциях по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, правом входить в состав органов территориального общественного самоуправления обладают лица, имеющие место жительства в пределах соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального района.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8. В соответствии с Федеральным законом, к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относится:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о его исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
9. В соответствии с Федеральным законом, органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией района с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10. В соответствии с Федеральным законом, в уставе территориального общественного самоуправления устанавливается:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11. Хозяйственная деятельность жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иная хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляется за счет средств указанных граждан.
Средства местного бюджета на осуществление хозяйственной деятельности жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, могут быть выделены только на основании договора, заключенного между органом территориального общественного самоуправления и администрацией района в соответствии с законодательством.
12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы муниципального района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 16. Публичные слушания
1. Мэром муниципального района, Думой муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения, мэра муниципального района или Думы муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой муниципального района, принимает Дума муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных мэром муниципального района, - мэр муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта разрешенного строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Думой муниципального района.
4. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект правового акта публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральным законом.
5. Жители муниципального района вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу соответствующему органу местного самоуправления.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.
6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний, если иное не установлено федеральным законом.
7. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом Думы муниципального района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 17. Конференция граждан
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы муниципального района или мэра муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой муниципального района. В нормативном правовом акте о назначении опроса устанавливается: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе, форма опросного листа.
5. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей муниципального района не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы муниципального района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также для осуществления территориального общественного самоуправления в сельских населенных пунктах на межселенных территориях на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы муниципального района, мэра муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы муниципального района или мэра муниципального района, назначается, соответственно, Думой муниципального района или мэром муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решений Думы муниципального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы местного самоуправления по вопросам экономического, социального, общественно-политического и иного характера в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обеспечивают своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с установленной компетенцией указанных органов и должностных лиц.
3. Должностное лицо местного самоуправления обязано дать письменный ответ по существу обращения гражданина в органы местного самоуправления в течение месяца.
4. Порядок и сроки рассмотрения поступивших в органы местного самоуправления обращений граждан устанавливаются законами области и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актом Думы муниципального района.
Глава IV
СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 21. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления образуют:
1) Дума муниципального района Усть-Кутского муниципального образования - представительный орган Усть-Кутского муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как Дума муниципального района;
2) мэр муниципального района Усть-Кутского муниципального образования - глава Усть-Кутского муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как мэр муниципального района;
3) администрация муниципального района Усть-Кутского муниципального образования - местная администрация Усть-Кутского муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как администрация муниципального района.
2. Наименования органов местного самоуправления, образующих структуру органов местного самоуправления, установлены настоящим Уставом в соответствии с Законом области от 5 мая 2004 года № 23-оз "О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области".
Статья 22 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
1. Мэр муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Положения части 2 в части определения срока полномочий мэра района, районной Думы вступают в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяются к мэру района, районной Думе, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 (пункт 6 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
2. Мэр муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.
3. Мэр муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.
Статья 23 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
1. Мэр муниципального района как глава муниципального образования:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Думы муниципального района;
5) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.
2. Мэр муниципального района как глава администрации района:
1) руководит деятельностью администрации муниципального района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального района федеральными законами и законами области;
2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального района;
3) представляет администрацию муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации муниципального района и администрации муниципального района, а также по вопросам организации деятельности администрации муниципального района;
5) утверждает положения об органах администрации муниципального района, не наделенных правами юридического лица;
6) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации муниципального района, определяет их полномочия;
7) ежегодно отчитывается перед Думой муниципального района о социально-экономическом положении муниципального района и о деятельности администрации муниципального района;
8) организует прием граждан;
9) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района.
Статья 24 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 24. Вступление в должность мэра муниципального района
1. Мэр муниципального района вступает в должность после его избрания.
Мэру района выдается удостоверение об избрании мэром муниципального района.
Полномочия мэра муниципального района начинаются со дня его официального вступления в должность.
2. Официальное вступление в должность мэра района производится не позднее чем через два дня после его избрания.
Вступая в должность, мэр Усть-Кутского муниципального образования приносит торжественную присягу: "Вступая в должность мэра Усть-Кутского муниципального образования, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав муниципального образования, уважать, охранять и защищать интересы населения муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы муниципального района, представителей общественности, и по согласованию - прокурора Усть-Кутского района, председателя Усть-Кутского районного суда, депутатов Законодательного собрания области, должностных лиц администрации области.
Статья 25 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 25. Гарантии деятельности мэра муниципального района
1. Мэру муниципального района в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.
2. Решением Думы муниципального района в соответствии с законодательством для мэра муниципального района устанавливается:
1) денежное содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержания, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;
2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;
3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;
4) порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий;
5) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий мэра муниципального района.
Статья 26 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий мэра муниципального района
Полномочия мэра муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра муниципального района.
Статья 27 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 27. Право мэра муниципального района на отставку
1. Мэр муниципального района имеет право на отставку по собственному желанию.
2. Отставка мэра муниципального района осуществляется путем направления мэром муниципального района соответствующего письменного заявления в Думу муниципального района с указанием мотивов ухода в отставку.
3. Дума муниципального района не позднее одного месяца со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки мэра муниципального района.
Статья 28 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 28. Исполнение обязанностей мэра района в случае досрочного прекращения его полномочий
В случае досрочного прекращения полномочий мэра района до избрания нового мэра района его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района или заместитель главы администрации муниципального района в случае невозможности осуществления первым заместителем главы администрации муниципального района полномочий мэра района.
Статья 29 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Положения части 1 статьи 29 в части определения численности депутатов районной Думы вступают в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяются на выборах депутатов районной Думы, назначенных после официального опубликования (пункт 5 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Положения части 1 статьи 29 в части определения срока полномочий мэра района, районной Думы вступают в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяются к мэру района, районной Думе, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 (пункт 6 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
1. Дума муниципального района состоит из двадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на пять лет.
Дума муниципального района осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке.
2. Дума муниципального района правомочна, если в ее состав избраны не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района.
Если в Думу муниципального района избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района, то заседания вновь избранной Думы муниципального района не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы муниципального района до дня сформирования не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района нового состава.
3. Полномочия Думы муниципального района начинаются с момента начала работы Думы муниципального района и прекращаются в связи с истечением срока полномочий с момента начала работы Думы муниципального района нового состава.
4. Дума муниципального района обладает правами юридического лица.
5. Расходы на обеспечение деятельности Думы муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 30 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
1. В соответствии с Федеральным законом, в исключительной компетенции районной Думы находится:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение местного бюджета по представлению мэра муниципального района и отчет о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Думы муниципального района также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:
1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:
а) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления в сельских населенных пунктах на межселенных территориях, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;
б) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва мэра муниципального района, депутата Думы муниципального района, изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, если иное не установлено федеральными законами;
2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:
а) по представлению мэра муниципального района:
утверждение структуры администрации района;
учреждение органов администрации района, обладающих правами юридического лица;
утверждение положений об органах администрации района, обладающих правами юридического лица;
б) принятие отставки по собственному желанию мэра муниципального района, депутата Думы муниципального района, констатация досрочного прекращения полномочий мэра муниципального района, депутата Думы муниципального района по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
в) самороспуск Думы муниципального района;
г) формирование Избирательной комиссии муниципального района;
д) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании области;
3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:
а) принятие регламента Думы муниципального района и определение в нем порядка организации и деятельности Думы муниципального района с учетом положений настоящего Устава;
б) избрание председателя, заместителя председателя Думы муниципального района, председателей постоянных комиссий Думы муниципального района, формирование и упразднение органов Думы муниципального района;
в) рассмотрение обращений депутатов Думы муниципального района и принятие по ним соответствующих решений;
4) следующие полномочия по вопросам бюджета:
а) осуществление контроля над использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений Думы муниципального района;
б) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в муниципальном районе;
в) образование целевых бюджетных фондов в соответствии с законодательством;
5) иные полномочия:
а) установление официальных символов муниципального района и порядка их использования;
б) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства области;
в) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
г) определение порядка передачи отдельных объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов образованным в сельских населенных пунктах на межселенных территориях органам территориального общественного самоуправления;
д) рассмотрение ежегодного отчета мэра муниципального района о социально-экономическом положении муниципального района и о деятельности администрации муниципального района и опубликование его в средствах массовой информации;
е) рассмотрение ежегодной информации председателя Думы муниципального района о деятельности Думы муниципального района и опубликование ее в средствах массовой информации;
ж) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны.
3. Дума муниципального района также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом области, законами области и настоящим Уставом.
Статья 31 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 31. Организация деятельности Думы муниципального района
1. Депутаты Думы муниципального района осуществляют свои полномочия не на постоянной основе, за исключением председателя Думы муниципального района.
Организацию деятельности Думы муниципального района обеспечивает председатель Думы муниципального района.
2. К организационным формам деятельности Думы муниципального района относятся сессии Думы муниципального района, депутатские слушания и формы реализации контрольных полномочий Думы муниципального района.
Основной организационной формой деятельности Думы муниципального района являются сессии, состоящие из одного или нескольких заседаний, проводимых по единой повестке дня. Сессии проводятся не реже одного раза в месяц.
Сессии Думы муниципального района созываются председателем Думы муниципального района.
3. В случае необходимости могут проводиться внеочередные сессии по инициативе:
1) мэра муниципального района;
2) не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы муниципального района;
3) не менее одного процента жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
Инициатор проведения внеочередной сессии представляет председателю Думы муниципального района письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иные необходимые документы.
4. Заседание Думы муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы муниципального района.
5. До избрания из состава Думы муниципального района председателя Думы муниципального района заседание ведет старейший по возрасту депутат Думы муниципального района.
6. Мэр муниципального района либо иное должностное лицо администрации муниципального района по его поручению вправе участвовать в заседаниях Думы муниципального района с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом Думы муниципального района.
Предложения мэра муниципального района либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения, соответственно, принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.
7. Для обеспечения деятельности Думы муниципального района может быть образован аппарат Думы муниципального района.
Аппарат Думы муниципального района осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы муниципального района, а также иные функции в соответствии с Регламентом Думы муниципального района.
Председатель Думы муниципального района утверждает штатное расписание аппарата Думы муниципального района и осуществляет полномочия его руководителя (в том числе полномочия по приему и увольнению работников в случае учреждения в аппарате Думы Муниципального района муниципальных должностей муниципальной службы).
8. Организация работы Думы муниципального района определяется Регламентом Думы муниципального района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 32 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 32. Председатель Думы муниципального района
1. Организацию деятельности Думы муниципального района осуществляет председатель, избираемый путем тайного голосования простым большинством голосов из числа депутатов. Председатель Думы муниципального района избирается на срок полномочий Думы муниципального района. Председатель Думы муниципального района вправе иметь заместителя из числа депутатов Думы муниципального района.
2. Председатель Думы муниципального района:
1) осуществляет руководство подготовкой сессий Думы муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы муниципального района;
2) созывает сессии Думы муниципального района, доводит до сведения депутатов Думы муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Думы муниципального района;
4) осуществляет общее руководство работой аппарата Думы муниципального района;
5) оказывает содействие депутатам Думы муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы муниципального района;
7) подписывает протоколы заседаний Думы муниципального района;
8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
10) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний Думы муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы муниципального района и депутатов;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Думы муниципального района.
Статья 33 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 33. Заместитель председателя Думы муниципального района
Заместитель председателя Думы муниципального района избирается открытым голосованием простым большинством голосов из числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается депутатами Думы муниципального района простым большинством голосов.
Статья 34 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
1. Дума муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы муниципального района.
2. Дума муниципального района в целях осуществления контроля вправе создать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы муниципального района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой муниципального района.
Статья 35 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 35. Прекращение полномочий Думы муниципального района
1. Полномочия Думы муниципального района прекращаются со дня начала работы Думы муниципального района нового созыва.
2. Полномочия Думы муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:
1) роспуска Думы муниципального района в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами;
2) принятия Думой муниципального района решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения Иркутского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального района.
Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Думы муниципального района.
Статья 36 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Полномочия Думы муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы муниципального района.
Статья 37 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
1. Депутат Думы муниципального района при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения муниципального района, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в районной Думе, если иное не установлено федеральными законами.
2. Депутаты Думы муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением председателя Думы муниципального района.
3. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в сессиях Думы муниципального района;
2) участие в работе комиссий Думы муниципального района;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Думы муниципального района.
4. Депутат ведет прием граждан, изучает общественное мнение.
В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, к которым обратиться депутат по решению вопросов местного значения, обязаны дать в установленном порядке депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения не позднее чем в десятидневный срок со дня получения его обращения, если иное не установлено законодательством.
Указанный ответ на обращение депутата, требующее дополнительного изучения и проверки, а также сбора запрашиваемых им документов и сведений, дается в месячный срок со дня получения такого обращения, если иное не установлено законодательством.
Депутат Думы муниципального района имеет право принимать непосредственное участие в заседаниях иных органов местного самоуправления муниципального района при рассмотрении поставленных им в депутатском обращении, запросе вопросов (за исключением проводимых в соответствии с законодательством закрытых заседаний). О дне рассмотрения своего обращения, запроса депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня.
6. Ограничения, связанные со статусом депутата Думы муниципального района, определяются федеральными законами.
7. Иные положения о статусе депутата Думы муниципального района определяются федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального района.
8. Правила депутатской этики определяются Регламентом Думы муниципального района.
Статья 38 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 38. Права депутата Думы муниципального района
1. Для реализации своих полномочий на сессиях Думы муниципального района депутат вправе:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на сессии Думы муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Думе муниципального района;
4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
7) оглашать на заседаниях Думы муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
8) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы муниципального района;
9) осуществлять иные права, предусмотренные Регламентом Думы муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 39 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы муниципального района
1. Депутат Думы муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия Думой муниципального района соответствующего решения, либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий Думы муниципального района.
Статья 40 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
1. Руководство администрацией муниципального района осуществляет мэр муниципального района на принципах единоначалия.
Администрация муниципального района подконтрольна в своей деятельности Думе муниципального района в пределах полномочий последней.
2. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
3. Финансирование администрации муниципального района осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 41 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 41. Полномочия администрации муниципального района
1. К полномочиям администрации муниципального района относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения муниципального района;
2) формирование, исполнение местного бюджета;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определяемом Думой муниципального района;
4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального района;
5) разработка и представление Думе муниципального района положений об органах администрации района, наделенных правами юридического лица;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву мэра муниципального района, депутата Думы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации района;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
9) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Думой муниципального района;
10) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
11) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
12) формирование и размещение муниципального заказа;
13) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей, проспектов, парков, садов) сельских населенных пунктов на межселенных территориях, а также других муниципальных объектов на межселенных территориях, если иное не установлено законодательством;
14) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации района органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами области;
15) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления района, за исключением отнесенных к компетенции Думы муниципального района, Избирательной комиссии муниципального района.
Статья 42 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 42. Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района
1. Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района являются должностными лицами администрации муниципального района, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром муниципального района.
Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру муниципального района.
2. Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района:
1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации муниципального района по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром муниципального района;
2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации района;
3) в период временного отсутствия мэра муниципального района его полномочия как главы администрации муниципального района и полномочия как главы муниципального образования, указанные в пунктах 1, 2, 4 части 1 статьи 23 настоящего Устава, осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального района. При этом первый заместитель вправе подписывать только те решения Думы муниципального района, которые предусмотрены годовым планом работы Думы муниципального района.
Статья 43 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 43. Структура администрации муниципального района
1. Структура администрации муниципального района утверждается по представлению мэра муниципального района.
В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района - комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов, управлений, департаментов, служб и иных органов администрации муниципального района могут создаваться отделы и секторы.
2. В соответствии с федеральными законами, основанием для государственной регистрации органов администрации муниципального района, обладающих правами юридического лица, является решение Думы муниципального района об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе.
Положения об органах администрации муниципального района, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром муниципального района.
3. Органы администрации муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.
Функции и полномочия органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми мэром муниципального района либо Думой муниципального района в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации муниципального района могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации муниципального района.
Указанные органы действуют на основании положений, утвержденных мэром муниципального района, и формируются мэром муниципального района.
Статья 44 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 44. Избирательная комиссия Усть-Кутского муниципального образования
1. Избирательная комиссия Усть-Кутского муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как Избирательная комиссия муниципального района, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Количество членов Избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса составляет девять человек.
3. Порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии муниципального района, компетенция и срок полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными законами и законами области.
4. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии муниципального района осуществляет администрация муниципального района.
Статья 45 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 45. Система муниципальных правовых актов муниципального района
В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят: настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты мэра муниципального района, нормативные и иные правовые акты Думы муниципального района, распоряжения и приказы руководителей органов администрации муниципального района, правовые акты Избирательной комиссии муниципального района.
Статья 46. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Проект решения Думы муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Для дачи заключения мэру муниципального района указанные проекты решений, внесенные в Думу муниципального района иными субъектами права правотворческой инициативы, направляются в течение трех рабочих дней со дня их поступления в Думу муниципального района. Заключение мэра муниципального района представляется в Думу муниципального района в течение тридцати рабочих дней со дня получения мэром муниципального района соответствующего проекта решения.
2. Решение Думы муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района, подписывается мэром муниципального района и всеми принимавшими участие в голосовании депутатами Думы муниципального района.
3. Решение Думы муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
4. Решение Думы муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы муниципального района, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 47 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является, соответственно, основанием для досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района или отзыва мэра муниципального района.
Статья 48 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 48. Правовые акты мэра муниципального района
1. Мэр муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и решением Думы муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.
2. Постановления и распоряжения мэра муниципального района вступают в силу со дня их подписания мэром муниципального района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении и распоряжении не предусмотрен иной срок.
3. Постановления мэра муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Постановления и распоряжения мэра муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено мэром муниципального района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
5. Постановления и распоряжения мэра муниципального района утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи.
Статья 49 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 49. Правовые акты Думы муниципального района
1. Дума муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района.
Указанные решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Решения Думы муниципального района по вопросам утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района в случае самороспуска, о принятии Устава муниципального района и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленного числа депутатов Думы муниципального района.
3. Правом внесения проектов нормативных решений Думы муниципального района (правом правотворческой инициативы) обладает мэр муниципального района, депутаты Думы муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, созданные в сельских населенных пунктах на межселенных территориях, инициативные группы граждан.
Проекты решений, внесенные мэром муниципального района, по его предложению рассматриваются Думой муниципального района в первоочередном порядке.
На рассмотрение Думы муниципального района вносятся проекты решений Думы муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы муниципального района.
4. Решения Думы муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального района по инициативе мэра муниципального района или при наличии заключения мэра муниципального района.
5. Решения, принятые Думой муниципального района, подписываются и обнародуются мэром муниципального района.
6. Решения Думы муниципального района вступают в силу со дня их подписания мэром муниципального района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.
7. Нормативные решения Думы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
8. Решения Думы муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой муниципального района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
9. Решение Думы муниципального района утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи.
Статья 50 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 50. Правовые акты руководителей органов администрации муниципального района
Руководители органов администрации муниципального района издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям, распоряжения и приказы.
В случае противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам Думы муниципального района, мэра муниципального района распоряжений и приказов руководителей органов администрации муниципального района такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, мэром муниципального района, а в случаях, предусмотренных законодательством, - органами государственной власти.
Статья 51 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 52 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 52. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете "Ленские вести".
2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.
3. В случае если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.
5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 53 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
Статья 53. Муниципальная служба в муниципальном районе
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами области и настоящим Уставом, Положением о прохождении муниципальной службы, утверждаемым мэром муниципального района.
3. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования утверждается мэром муниципального района.
Статья 54 вступила в силу со дня официального опубликования решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
1. Общее руководство кадровой политикой в администрации муниципального района осуществляет мэр муниципального района.
2. В администрации муниципального района действует специальный орган или учреждается должность для осуществления организационного, технического, правового, информационного обеспечения установленного порядка поступления, прохождения, прекращения муниципальной службы.
3. Порядок организации и деятельности, компетенция органа (должностного лица), ведающего кадровыми вопросами в администрации муниципального района, определяется положением (должностной инструкцией), утвержденным (утвержденной) мэром муниципального района.
Глава VII
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 55. Муниципальное имущество муниципального района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства бюджета, а также имущественные права муниципального района составляют экономическую основу местного самоуправления.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности муниципального района, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 56. Состав муниципального имущества
1. В соответствии с федеральным законодательством, в собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы муниципального района.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 6 вступает в силу не ранее сроков, установленных федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 решения Усть-Кутского МО от 31.05.2005 № 222).
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) иное имущество в соответствии с федеральными законами.
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 57. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Думой муниципального района.
Статья 58. Приватизация муниципального имущества муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой муниципального района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 59. Отношения органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой муниципального района по представлению мэра муниципального района.
3. Дума муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия мэра муниципального района.
4. В решении Думы муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Мэр муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Дума муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
7. Органы местного самоуправления муниципального района несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 60. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду "Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой муниципального района по собственной инициативе или по инициативе мэра муниципального района".
2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой муниципального района по собственной инициативе или по инициативе мэра муниципального района, или Думы муниципального района.
3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Думы муниципального района.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.
Статья 61. Местный бюджет
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет), представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.
3. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются решениями районной Думы по представлению мэра муниципального района.
4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета определяется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в муниципальном районе, принимаемым Думой муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
6. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов в соответствии с федеральными законами и законами области.
Статья 62. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. В соответствии с Федеральным законом, к собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 69 настоящего Устава;
2) доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным решением Думы муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным законом субъекта Российской Федерации;
4) доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет муниципального района по нормативам отчислений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
4. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 63. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Думой муниципального района.
2. Дума муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда мэра муниципального района, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального района, органов администрации муниципального района, работников муниципальных организаций устанавливаются мэром муниципального района, муниципальных служащих аппарата Думы муниципального района - председателем Думы.
4. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом области.
5. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год.
6. Средства местного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, расходуются в порядке, установленном, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.
Статья 64. Разработка проекта местного бюджета, рассмотрение, утверждение и исполнение местного бюджета
1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает мэр муниципального района.
Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация муниципального образования.
Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития муниципального района и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых администрация муниципального района осуществляет разработку проекта местного бюджета.
2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в муниципальном районе.
Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленной законодательством.
3. Администрация муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Думы муниципального района не позднее чем за два месяца до начала очередного финансового года.
4. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета Думой муниципального района устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном процессе в муниципальном районе.
5. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Мэр муниципального района ежеквартально представляет Думе муниципального района информацию о ходе исполнения местного бюджета.
7. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации муниципального района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
Отчет об исполнении местного бюджета представляется мэром муниципального района в Думу муниципального района в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в муниципальном районе.
8. Дума муниципального района рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу мэра муниципального района.
9. Проект местного бюджета, решение Думы об утверждении местного бюджета, годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежат официальному опубликованию.
В официальном источнике опубликования правовых актов органов местного самоуправления публикуются сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Статья 65. Резервный фонд
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда. Размер резервного фонда определяется Думой муниципального района при принятии бюджета на очередной финансовый год.
2. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
3. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается решением Думы муниципального района.
4. Мэр муниципального района ежеквартально информирует Думу муниципального района о расходовании средств резервного фонда.
Статья 66. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 67. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется, и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Думы муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 68. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемым Думой муниципального района.
Статья 69. Самообложение граждан муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и статьей 10 настоящего Устава.
Статья 70. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Глава VIII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности мэра муниципального района, депутатов Думы муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать мэра муниципального района, депутатов Думы муниципального района в соответствии с Федеральным законом.
Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 75. Контроль над деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления
1. Дума муниципального района осуществляет контроль над:
1) соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы муниципального района;
2) исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.
