"УСТАВ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
(ред. от 23.06.2004, с изм. от 26.05.2005)
(Утвержден решением Шелеховской Думы от 27.01.1999 № 116)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста по Иркутской области 23.02.1999 № 11)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Шелеховский вестник", 16.03.1999.
--> примечание.
Фактически утратил силу с 1 января 2006 года, в связи с принятием Решения Шелеховской Думы от 26.05.2005 № 27-рд, которым принят Устав Шелеховского района в новой редакции.
До 1 января 2006 г. применяется в части, не противоречащей положениям Устава Шелеховского района, утвержденного решением Шелеховского МО от 26.05.2005 № 27-рд.
Изменения, внесенные Решением Шелеховской Думы от 23.06.2004 № 278, вступили в силу в соответствии с пунктом 5 статьи 84 Устава Шелеховского муниципального образования.
Зарегистрировано в ГУ Минюста по Иркутской области 23 февраля 1999 г. № 11
(в ред. решений Шелеховской Думы
от 19.12.2001 № 78, от 27.03.2002 № 100,
от 23.10.2002 № 136, от 26.02.2003 № 166,
от 26.11.2003 № 235, от 12.03.2004 № 253,
от 23.06.2004 № 278,
с изм., внесенными решением Шелеховской Думы
от 26.05.2005 № 27-рд)
Утвержден
решением
Шелеховской Думы
от 27 января 1999 года
№ 116
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус и наименование муниципального образования
Шелеховское муниципальное образование - объединенные общей территорией город Шелехов и прилегающие к нему сельские поселения Шелеховского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Статья 2. Устав Шелеховского муниципального образования
1. Устав Шелеховского муниципального образования (далее по тексту - Устав) является основным нормативным правовым актом Шелеховского муниципального образования, действующим на всей его территории и обязательным для исполнения населением Шелеховского муниципального образования, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории Шелеховского муниципального образования, а также гражданами, временно пребывающими на территории Шелеховского муниципального образования.
Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не могут противоречить настоящему Уставу.
2. Настоящий Устав на основании Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Иркутской области определяет систему местного самоуправления Шелеховского муниципального образования, порядок организации и деятельности, компетенцию органов и должностных лиц местного самоуправления, условия и порядок организации муниципальной службы, формы, порядок и гарантии реализации гражданами РФ прав на осуществление местного самоуправления, права и обязанности населения Шелеховского муниципального образования по осуществлению местного самоуправления и другие вопросы местного значения, отнесенные к ведению Шелеховского муниципального образования настоящим Уставом в соответствии с федеральным, областным законодательством.
Статья 3. Историческая справка об образовании Шелеховского муниципального образования
1. История Шелеховского муниципального образования начинается со строительства Иркутского алюминиевого завода и поселка с 1953 года.
2. В 1962 году поселку присвоен статус города.
В 1963 году город Шелехов преобразован в город областного подчинения.
3. В 1993 году по решению Малого Совета Иркутского областного Совета народных депутатов утверждены границы Шелеховского района, который передан в административное подчинение города Шелехова.
Статья 4. Почетный гражданин города Шелехова
1. Гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим в Шелеховском муниципальном образовании, внесшим своей деятельностью существенный вклад в развитие муниципального образования и имеющим высокие достижения в различных сферах деятельности (образовании, культуре, искусстве, производстве, спорте, здравоохранении, развитии городского хозяйства, сельском хозяйстве, общественной работе и т.д.), а в отдельных случаях и гражданам иностранного государства может быть присвоено звание "Почетный гражданин города Шелехова".
2. Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Шелехова" определяется Положением о порядке присвоения звания "Почетный гражданин города Шелехова" и порядке предоставления льгот Почетным гражданам города Шелехова.
Статья 5. Взаимоотношения Шелеховского муниципального образования с другими городами
1. Город Шелехов имеет города-побратимы: г. Рыльск (Курская область), г. Неагари (Япония).
Побратимство городов основывается на общности интересов и отношений между жителями городов, на сложившихся традициях, культурных и деловых отношениях.
2. Город Шелехов является членом Ассоциаций городов Сибири и Дальнего Востока, городов Иркутской области.
Статья 6. Границы и состав территории Шелеховского муниципального образования
1. В целях упорядочения административно-территориального устройства Решением Малого Совета Иркутского областного Совета народных депутатов от 20.01.1993 за № 15/8-МС "Об образовании Шелеховского района" из Иркутского района была выделена территория, прилегающая к городу Шелехову, и образован Шелеховский район, который был передан в административное подчинение Шелеховского городского Совета народных депутатов, возложив на него полномочия районного Совета народных депутатов.
По поручению Малого Совета Иркутского областного Совета народных депутатов были подготовлены документы по описанию границ Шелеховского района, которые утверждены Решением Малого Совета Иркутского областного Совета народных депутатов от 18.05.1993 за № 20/2-МС "Об упорядочении границ Шелеховского района".
2. Административно-территориальные границы города Шелехова, с учетом переданного в его подчинение Шелеховского района, утверждены Решением Малого Совета Иркутского областного Совета народных депутатов от 18.05.1993 за № 20/2-МС и в соответствии со статьей 99 Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области" являются границами Шелеховского муниципального образования.
3. В состав территории Шелеховского муниципального образования в установленных границах входят земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в установленных границах Шелеховского муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
4. В составе Шелеховского муниципального образования находятся следующие поселения: город Шелехов, поселок Чистые Ключи; рабочий поселок Большой Луг, поселок Дачная, поселок Летняя, поселок Огоньки, поселок Орленок, поселок Рассоха, поселок Ягодный; село Баклаши, село Введенщина, поселок Пионерск; село Шаманка, поселок Куйтун, село Моты; поселок Подкаменная, поселок Большая Глубокая, поселок Глубокая, поселок Грамматуха, поселок Источник, поселок Медвежий, поселок Родниковый, поселок Санаторный, поселок Сосновый, поселок Таежный, поселок Трудный, поселок Хузино; село Олха.
5. Органы местного самоуправления Шелеховского муниципального образования расположены в городе Шелехове.
6. Описание границ Шелеховского муниципального образования включает в себя:
с западной стороны по границе, которая делит Савватеевское лесничество между Шелеховским и Ангарским районами, включая в границы района следующие кварталы: 56, 74, 96, 119, 145 (согласование от 26.02.1993 № 30).
Далее граница проходит с Усольским лесхозом Тойсуновского лесничества по его кварталам: 118, 117, 116, 140, 161, 181, 200, 218, 228, 235, 236 (согласование от 18.02.1993 № 118),
с южной стороны граница проходит со Слюдянским мехлесхозом Култукского и Быстринского лесничеств по следующим его кварталам: 1, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 26, 36, 42, 43 (согласование б/н от 29.01.1993),
в юго-восточном направлении граница проходит с Прибайкальским Государственным природным национальным парком по Половинскому и Маритуйскому лесничествам по следующим его кварталам: 82, 84, 85, 86, 87, 88, 57, 31, 32, 9, 1, 2, 3, 75, 76, 42, 23, 24, 25, 26, 10, 1, 22 (согласование от 02.02.1993 № 43),
в восточном направлении Шелеховский район граничит с Иркутским лесхозом по кварталам Приморского и Дабатского лесничеств: 58, 75, 105, 126, 143, 160, 177, 178, 1, 4, 16, 31, 44 (согласование от 05.02.1993),
в северо-восточном направлении граница проходит по существующей территории Ангарского совхоза по смежеству с Кайским совхозом, далее в границы Шелеховского района включаются садоводства: "Дружба", "Автомобилист", "Юность", "Багульник", "Заря", "Кедр", принадлежащие предприятиям г. Шелехова, и далее граница проходит по существующей границе совхоза "Ангарский" по смежеству с совхозом "Кайский" до пересечения с рекой Иркут в точке примыкания к землям Иркутского совхоза-техникума.
Далее граница проходит между смежествами совхоза "Ангарский" и Иркутского совхоза-техникума по следующим кварталам: совхоз-техникум № 36, совхоз "Ангарский" № 7 и частично № 6 (согласование № 33 от 25.02. и согласование № 9 от 26.02.1993),
в северном направлении граница проходит между землями Иркутского лесхоза Мегетского лесничества по кварталам: 141, 138, 135 и совхозом "Ангарский" по кварталам: 142, 139 до пересечения с кварталом № 44 Шелеховского Военного лесничества,
в северо-западном направлении граница проходит по кварталам Иркутского лесхоза № 141, 136 и Шелеховского Военного лесничества по кварталам: 44, 43, 42, 41, 39 (ч), 38 (ч), 37 (ч), 36 (ч), 35 (ч) до пересечения с р. Еловка (кв. 35 (ч)) и далее вверх по течению до пересечения с кварталами 57, 56 Савватеевского лесничества (согласование от 16.02.1993 № 9).
7. Порядок установления и изменения границ Шелеховского муниципального образования осуществляется на основании Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области".
Статья 7. Внутримуниципальные образования
1. Административный район, село, поселок, город или иное поселение, расположенное в границах Шелеховского муниципального образования, может быть признано внутримуниципальным образованием в соответствии с решением о создании внутримуниципального образования, принимаемым Шелеховской Думой.
2. Процедура и порядок принятия решения Шелеховской Думой о создании внутримуниципального образования определяется законодательством области, настоящим Уставом.
3. В соответствии с решением Шелеховской Думы № 79 от 08.04.1998, основанным на результатах выяснения мнения населения Шелеховского муниципального образования, внутримуниципальными образованиями в границах Шелеховского муниципального образования являются: поселок Большой Луг, село Олха, село Подкаменная, село Баклаши, село Шаманка вместе с территориально подчиненными им населенными пунктами.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по осуществлению вопросов местного значения
1. Полномочия органов местного самоуправления - это права и обязанности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленные настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством, вопросов, не исключенных из предметов ведения местного самоуправления и не отнесенных к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. Предметы ведения, связанные с обеспечением основ жизнедеятельности населения в Шелеховском муниципальном образовании, являются вопросами местного значения.
К вопросам местного значения относятся:
- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры;
- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территории;
- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
- контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализации;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство и озеленение территории;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание муниципальных архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для развития физической культуры и спорта;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
- другие вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральным и областным законодательством.
Глава 2
ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9. Принадлежность прав местного самоуправления населению Шелеховского муниципального образования
1. Обладателем всех прав местного самоуправления в Шелеховском муниципальном образовании является население муниципального образования.
2. Население Шелеховского муниципального образования представляет собой граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в Шелеховском муниципальном образовании, объединенных общностью решения вопросов местного значения в целях осуществления местного самоуправления.
Статья 10. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Население Шелеховского муниципального образования вправе реализовывать право на осуществление местного самоуправления путем:
- участия в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления;
- участия в местном референдуме;
- участия в голосовании по вопросу о роспуске Шелеховской Думы либо отзыве депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования в результате утраты ими доверия населения;
- участия в местном опросе, народном обсуждении, собраниях (сходах), конференциях граждан, путем осуществления народной правотворческой инициативы, территориального общественного самоуправления;
- обращений в органы и к должностным лицам местного самоуправления.
Населению Шелеховского муниципального образования гарантируется также право на непосредственное осуществление местного самоуправления в иных формах, установленных федеральным, областным законодательством и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 11. Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления
1. На территории Шелеховского муниципального образования проводятся выборы депутатов Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования.
2. Порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов выборов органов и должностных лиц местного самоуправления определяется федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
3. Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления назначаются Шелеховской Думой, мэром Шелеховского муниципального образования в соответствии с их компетенцией не позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны Шелеховская Дума либо мэр Шелеховского муниципального образования.
Днем голосования является первое или второе воскресенье после истечения срока полномочий Шелеховской Думы либо мэра Шелеховского муниципального образования.
В случае досрочного прекращения полномочий Шелеховской Думы либо мэра Шелеховского муниципального образования муниципальные выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
(Пункт 3 в ред. решения Шелеховской Думы от 19.12.2001 № 78)
4. Для проведения выборов мэра Шелеховского муниципального образования, избираемого непосредственно гражданами, образуется один одномандатный избирательный округ, включающий всю территорию муниципального образования.
Для проведения выборов депутатов Шелеховской Думы образуются одномандатные избирательные округа, исходя из числа депутатов Шелеховской Думы, при этом вся территория муниципального образования делится на избирательные округа.
(Пункт 4 в ред. решения Шелеховской Думы от 19.12.2001 № 78)
5. Составление списков избирателей осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральным, областным законодательством.
6. Для проведения выборов на территории Шелеховского муниципального образования решением Шелеховской Думы образуются избирательные комиссии.
Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования равен сроку полномочий Шелеховской Думы либо сроку полномочий мэра Шелеховского муниципального образования.
Полномочия, порядок формирования и деятельности избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов Шелеховской Думы либо мэра Шелеховского муниципального образования определяется федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
(Пункт 6 в ред. решения Шелеховской Думы от 19.12.2001 № 78)
7. Голосование на выборах депутатов Шелеховской Думы и мэра Шелеховского муниципального образования проводится с 07 до 22 часов по местному времени.
(Пункт 7 в ред. решения Шелеховской Думы от 19.12.2001 № 78)
Статья 12. Местный референдум
1. На территории Шелеховского муниципального образования может быть проведен местный референдум.
(в ред. решения Шелеховской Думы от 26.11.2003 № 235)
Исключен. - Решение Шелеховской Думы от 26.11.2003 № 235.
2. На местный референдум может быть внесен любой из вопросов, отнесенных настоящим Уставом к предметам ведения Шелеховского муниципального образования, за исключением вопросов, которые не могут быть внесены на референдум в соответствии с федеральным законодательством.
(в ред. решения Шелеховской Думы от 26.11.2003 № 235)
3. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой не может проводиться ранее 1 года со дня официального опубликования результатов предыдущего референдума.
4. Правом участвовать в местном референдуме и требовать его проведения обладают граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах Шелеховского муниципального образования, в том числе временно находящиеся за его пределами в период подготовки и проведения референдума.
(Пункт 4 в ред. решения Шелеховской Думы от 26.11.2003 № 235)
Статья 13. Порядок подготовки и проведения местного референдума
1. Подготовка и проведение местного референдума, определение его результатов и вступление в силу решения, принятого на местном референдуме, осуществляются в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральным, областным законодательством.
2. Правом инициативы проведения местного референдума обладают: депутаты Шелеховской Думы, ее постоянные и временные комиссии и комитеты, рабочие группы, мэр Шелеховского муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, иные общественные органы и объединения, граждане.
3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
- избирательная комиссия Шелеховского муниципального образования, действующая в качестве комиссии по проведению местного референдума;
- участковые избирательные комиссии.
(Пункт 3 в ред. решения Шелеховской Думы от 26.11.2003 № 235)
4. Регистрация инициативной группы местного референдума, проверка законности требования о проведении референдума, подача представления в Шелеховскую Думу о назначении местного референдума осуществляются комиссией Шелеховского муниципального образования по проведению местного референдума.
5. В поддержку инициативы проведения местного референдума, осуществляемой гражданами, должно быть собрано не менее 2% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Требуемое количество подписей должно быть собрано в течение 30 дней со дня получения инициативной группой свидетельства о регистрации.
В поддержку инициативы проведения местного референдума, осуществляемой депутатами, должно быть собрано не менее двух третей подписей депутатов от их установленного числа.
6. Решение о назначении местного референдума принимается Шелеховской Думой в установленном настоящим Уставом порядке.
7. Голосование на местном референдуме проводится с 08 до 22 часов по местному времени.
8. Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 50% граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
Решение по вынесенному на местный референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании.
9. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" в течение 14 дней со дня голосования.
10. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание дополнительного нормативно-правового акта, орган либо должностное лицо местного самоуправления Шелеховского муниципального образования, в чью компетенцию входит решение указанного вопроса, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативно-правового акта. Указанный срок не может превышать один год.
(Пункт 10 в ред. решения Шелеховской Думы от 26.11.2003 № 235)
11. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме не ранее двух лет после его принятия.
Статья 14. Собрания (сходы), конференции граждан
1. Собрание (сход), конференция граждан может проводиться на всей территории Шелеховского муниципального образования либо его части - при осуществлении территориального общественного самоуправления среди граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории.
2. Норма представительства граждан для проведения конференции на всей территории Шелеховского муниципального образования и норма представительства для проведения конференции на соответствующей территории устанавливаются Положением, утверждаемым Шелеховской Думой.
3. Число граждан Шелеховского муниципального образования либо соответствующей территории определяется на основании данных регистрации избирателей данной территории по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
4. Собрания (сходы), конференции граждан могут созываться для решения важнейших вопросов социально-экономического, общественно-политического, культурного развития Шелеховского муниципального образования либо соответствующей территории.
Собрания (сходы), конференции граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления могут созываться также для:
- избрания органов территориального общественного самоуправления и утверждения положений о них, а также программ их деятельности;
- принятия решения о создании, избрании и ликвидации органов территориального общественного самоуправления, утверждения положений о них, а также программ их деятельности, порядка использования имущества и средств, находящихся в их распоряжении, заслушивания и утверждения отчетов о деятельности этих органов;
- решения вопросов о формах добровольного участия жителей территории в ее благоустройстве, охране общественного порядка, природы, сохранении жилищного фонда, иных вопросов местного значения;
- решения иных вопросов, отнесенных к ведению собраний (сходов), конференций граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления Положением о территориальном общественном самоуправлении в Шелеховском муниципальном образовании.
5. Правом инициативы созыва собрания (схода), конференции граждан обладают:
- органы местного самоуправления;
- органы территориального общественного самоуправления;
- группа граждан не менее чем из 150 человек, постоянно или преимущественно проживающих на территории Шелеховского муниципального образования либо соответствующей его части.
6. Решение о проведении собрания (схода), конференции граждан, сроке их проведения оформляется правовым актом соответствующего органа, выступающего с инициативой проведения собрания (схода), конференции граждан, протоколом собрания инициативной группы граждан.
7. К компетенции собраний (сходов), конференций граждан относятся:
- обсуждение и принятие решений по важнейшим вопросам развития Шелеховского муниципального образования либо соответствующей территории;
- обсуждение проектов решений органов местного самоуправления, вынесенных на обсуждение;
- принятие решения об осуществлении народной правотворческой инициативы;
- принятие решения о добровольных взносах и пожертвованиях населения территории на общественные нужды.
Статья 15. Порядок проведения собраний (сходов), конференций граждан, принятия ими решений
1. Проведение собрания (схода), конференции граждан, созываемого на всей территории Шелеховского муниципального образования, осуществляется с учетом порядка, установленного действующим законодательством для проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.
В собрании (сходе), конференции граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления обязательно участие депутата Шелеховской Думы, избранного от соответствующего избирательного округа.
2. Информация о дне, времени, месте проведения собрания (схода), конференции граждан, выносимом на рассмотрение вопросе доводится до сведения населения всего Шелеховского муниципального образования через средства массовой информации либо иным способом, доступным для ознакомления населением за счет средств органов и (или) лиц, выступивших с инициативой проведения собрания (схода), конференции граждан не менее чем за 20 дней до дня проведения собрания (схода), конференции граждан, а также представляется в обязательном порядке в Шелеховскую администрацию в тот же срок.
3. Выдвижение представителей соответствующей территории для участия в конференции граждан должно быть закончено не менее чем за 5 дней до дня проведения конференции граждан.
Выдвижение представителей осуществляется путем самовыдвижения, а также по инициативе гражданина, группы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Шелеховского муниципального образования либо соответствующей территории, - путем сбора подписей в поддержку представителя не менее 0,2% от числа жителей соответствующей территории, а также на общих собраниях трудовых коллективов, жителей домов, кварталов, улиц - путем выборов простым большинством голосов от числа присутствующих с оформлением соответствующих протоколов.
4. Собрание (сход) граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% от численности населения Шелеховского муниципального образования либо соответствующей территории. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей представителей Шелеховского муниципального образования либо соответствующей территории.
Установление кворума собрания (схода), конференции граждан обеспечивается органами или их представителями, выступившими с инициативой их проведения.
Органы местного самоуправления оказывают необходимое содействие инициаторам проведения собрания (схода), конференции граждан в установлении их кворума путем предоставления соответствующей информации и документов.
5. Собрание (сход), конференция граждан открывается представителем органа или лицами, выступившими с инициативой их проведения.
Ведение собрания (схода), конференции граждан, а также протокола осуществляется избранными председателем и секретарем.
6. Решения собраний (сходов), конференций граждан, в том числе решения по внесению изменений, дополнений, а также отмены ранее принятых решений собраний (сходов), конференций граждан принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих.
7. Решения собраний (сходов), конференций граждан опубликовываются в средствах массовой информации либо доводятся до сведения жителей территории иным способом, доступным для ознакомления населением, не позднее 14 дней с момента проведения собрания (схода), конференции граждан.
Один экземпляр решения, а также протокола собрания (схода), конференции граждан подлежит передаче Шелеховской администрации в трехдневный срок с момента проведения собрания (схода), конференции граждан.
Решения, принятые собранием (сходом), конференцией граждан в пределах их компетенции, обязательны для исполнения населением Шелеховского муниципального образования либо соответствующей территории, органами территориального общественного самоуправления, а также подлежат рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления при обязательном присутствии граждан соответствующей территории либо их представителей.
Если для реализации решения, принятого на собрании (сходе), конференции граждан требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган либо должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение указанного вопроса, обязан принять соответствующий нормативный правовой акт в течение 20 дней со дня представления решения собрания (схода), конференции граждан.
Указанный нормативный правовой акт подлежит официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке не позднее 14 дней с момента его принятия.
Статья 16. Народная правотворческая инициатива
1. Население Шелеховского муниципального образования вправе осуществлять народную правотворческую инициативу по всем вопросам местного значения, отнесенным к предметам ведения Шелеховского муниципального образования настоящим Уставом.
Народная правотворческая инициатива реализуется путем внесения в установленном настоящим Уставом порядке предложений о принятии, изменении, дополнении либо отмене нормативных правовых актов - решений Шелеховской Думы, постановлений мэра Шелеховского муниципального образования.
2. Предложение в порядке осуществления народной правотворческой инициативы может быть внесено на рассмотрение Шелеховской Думы через Шелеховскую администрацию, если в его поддержку собрано не менее 10% подписей от числа граждан, зарегистрированных в Шелеховском муниципальном образовании в качестве избирателей по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
Образование инициативных групп граждан по сбору подписей в поддержку предложения об осуществлении народной правотворческой инициативы, сбор подписей осуществляются в порядке, установленном для проведения местного референдума.
3. Проект нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит рассмотрению Шелеховской Думой в 30-дневный срок с момента его внесения при обязательном наличии заключения Шелеховской администрации и присутствии представителей инициативной группы граждан.
По результатам рассмотрения Шелеховской Думой предложения о порядке реализации правотворческой инициативы, Шелеховской Думой принимается одно из следующих решений:
- об одобрении предложения о принятии, изменении, дополнении либо отмене нормативного правового акта органа местного самоуправления с определением сроков для принятия, изменения, дополнения либо отмены соответствующего нормативного правового акта полномочным органом местного самоуправления. Решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене решения Шелеховской Думы может быть принято Думой одновременно с рассмотрением предложения в порядке реализации правотворческой инициативы;
- об отклонении предложения о принятии, изменении, дополнении либо отмене нормативного правового акта органа местного самоуправления с изложением мотивов такого отклонения.
4. Решение, принятое Шелеховской Думой по результатам рассмотрения предложения в порядке правотворческой инициативы, а также решение Шелеховской Думы, постановление мэра Шелеховского муниципального образования, принятые в порядке реализации народной правотворческой инициативы, подлежат официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке не позднее 14 дней с момента их принятия.
Статья 17. Местный опрос
1. Местный опрос может проводиться по важнейшим вопросам общественно-политического, социально-экономического, культурного развития Шелеховского муниципального образования либо его части, а также по иным вопросам местного значения, находящимся в ведении Шелеховского муниципального образования, представляющим общественный интерес с целью принятия органами местного самоуправления обоснованных решений по результатам выявления мнения населения.
2. Местный опрос может осуществляться в формах: выборочного социологического опроса (анкетирования, интервьюирования и др.), народного голосования.
Порядок проведения местного опроса в форме выборочного социологического опроса (анкетирования, интервьюирования и др.), определения его результатов определяется Положением, утверждаемым Шелеховской Думой.
Проведение местного опроса в форме народного голосования осуществляется по процедуре местного референдума.
3. Решение о проведении местного опроса с определением сроков, формы его проведения принимается Шелеховской Думой.
4. Результаты проведения местного опроса подлежат опубликованию не позднее 14 дней с момента окончания местного опроса.
Статья 18. Народное обсуждение
1. Народное обсуждение может проводиться по вопросам местного значения, находящимся в ведении Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования, представляющим общественный интерес с целью максимального учета мнения населения и существующей социально-экономической, общественно-политической ситуации при доработке, принятии обоснованных решений Шелеховской Думой, мэром Шелеховского муниципального образования.
2. Принятие решения о внесении вопроса на народное обсуждение, определение сроков обсуждения, порядка сбора и обобщения предложений и замечаний по результатам обсуждения осуществляются Шелеховской Думой, мэром Шелеховского муниципального образования путем принятия соответствующего решения, подлежащего опубликованию одновременно с выносимым на обсуждение вопросом.
3. Окончательное решение с учетом предложений и замечаний, внесенных в процессе народного обсуждения, принимается Шелеховской Думой, мэром Шелеховского муниципального образования не позднее 30-дневного срока с момента завершения народного обсуждения.
4. Решение, принятое по результатам народного обсуждения, а также результаты сбора и обобщения предложений и замечаний по обсуждаемому вопросу подлежат официальному опубликованию не позднее 14 дней с момента принятия решения.
Статья 19. Обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления
1. Население Шелеховского муниципального образования вправе направлять в органы и должностным лицам местного самоуправления устные либо письменные индивидуальные и коллективные заявления, обращения, жалобы (далее - обращения) по предметам ведения муниципального образования, относящимся к ведению Шелеховского муниципального образования.
2. Мэр Шелеховского муниципального образования, депутаты Шелеховской Думы, должностные лица Шелеховской администрации несут персональную ответственность за своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также за своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с компетенцией.
3. Порядок и процедура регистрации и рассмотрения поступивших в органы и должностным лицам местного самоуправления обращений граждан, осуществления контроля за своевременностью, объективностью и полнотой рассмотрения обращений граждан, а также исполнением принятых по обращениям решений определяются Положением, утверждаемым мэром Шелеховского муниципального образования в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.
4. Обращения в адрес мэра Шелеховского муниципального образования, депутатов Шелеховской Думы, должностных лиц Шелеховской администрации подлежат рассмотрению в срок не более 1 месяца.
Коллективное обращение в адрес Шелеховской Думы с количеством подписей не менее 100 подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Шелеховской Думы в срок не менее 15 дней с момента поступления данного обращения с обязательным участием представителей лиц, подписавших коллективное обращение. О результатах рассмотрения коллективного обращения доводится до сведения населения Шелеховского муниципального образования через средства массовой информации не позднее 14 дней с момента рассмотрения обращения.
5. Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется мэром Шелеховского муниципального образования, должностными лицами Шелеховской администрации в соответствии с графиками приема граждан, утверждаемыми мэром Шелеховского муниципального образования ежемесячно.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. На отдельных территориях Шелеховского муниципального образования может осуществляться территориальное общественное самоуправление.
2. Границы территорий, в которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Шелеховской Думой с учетом административно-территориального устройства Шелеховского муниципального образования и мнения населения соответствующих территорий.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в формах: собраний (сходов), конференций граждан; опросов, народных обсуждений; через создание органов территориального общественного самоуправления.
Населению Шелеховского муниципального образования гарантируется также право на осуществление территориального общественного самоуправления в иных формах, установленных федеральным, областным законодательством и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Принципы, порядок организации территориального общественного самоуправления в Шелеховском муниципальном образовании, взаимоотношений органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в Шелеховском муниципальном образовании, утверждаемым Шелеховской Думой, в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 21. Органы территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления (советы, комитеты и т.п.) избираются на собраниях (сходах), конференциях граждан.
Процедура голосования на собраниях (сходах), конференциях граждан устанавливается непосредственно собранием (сходом), конференцией граждан.
Избранными в состав органов территориального общественного самоуправления на собраниях (сходах), конференциях граждан считаются граждане, получившие большинство голосов от числа присутствующих.
2. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием (сходом), конференцией граждан, но не более срока полномочий Шелеховской Думы.
3. Полномочия, порядок организации и деятельности, принятия решений органами территориального общественного самоуправления определяются Положением, утверждаемым собранием (сходом), конференцией граждан.
Органы территориального общественного самоуправления приобретают права юридического лица с момента их регистрации в установленном законодательством порядке.
Статья 22. Компетенция органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления наделяются собственной компетенцией в соответствии с Положениями о них.
Органам территориального общественного самоуправления могут быть переданы отдельные полномочия органов местного самоуправления договором с установлением взаимных прав, обязанностей и ответственности на основании решения Шелеховской Думы.
2. Шелеховской Думой и Шелеховской администрацией совместно с органами территориального общественного самоуправления могут устанавливаться договором: перечень вопросов местного значения, решения по которым не могут быть приняты органами местного самоуправления без согласования с органами территориального общественного самоуправления; порядок и процедура согласования решений с органами территориального общественного самоуправления.
3. К собственной компетенции органов территориального общественного самоуправления могут быть отнесены полномочия по:
- представлению и защите интересов населения соответствующей территории во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, юридическими лицами и иными гражданами в судах в установленном законодательством порядке;
- созыву собраний (сходов), конференций граждан, проведению опросов жителей, содействию реализации народной правотворческой инициативы, иных форм непосредственной демократии граждан;
- осуществлению в установленном законодательством порядке функций учредителя за счет имущества, принадлежащего на праве собственности органам территориального общественного самоуправления, предприятий и учреждений любых организационно-правовых форм, удовлетворяющих потребности населения территории в социально-культурном, коммунально-бытовом обслуживании, оказанию иных услуг;
- осуществлению функций заказчика за счет собственных и привлеченных средств на выполнение работ по благоустройству территории, строительных, ремонтных и иных работ;
- осуществлению иной экономической деятельности в соответствии с законодательством с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения территории;
- принятию решений о выполнении обязанностей в органе территориального общественного самоуправления на платной основе; определению штатов, размеров и порядка оплаты труда работников;
- осуществлению иных полномочий, не противоречащих целям и задачам органа территориального общественного самоуправления.
4. Разграничение полномочий органов территориального общественного самоуправления, имеющих совпадающую территорию, определяется путем заключения соответствующих соглашений (договоров) между этими органами.
5. Решения, принимаемые органами территориального общественного самоуправления, доводятся до сведения населения территории через средства массовой информации или иным способом, доступным для ознакомления населением; а решения, принятые по вопросам реализации переданных полномочий, а также по вопросам, подлежащим согласованию органами местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления, направляются также органам местного самоуправления в 7-дневный срок с момента их принятия.
Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения жителями территории, а также юридическими лицами, расположенными на соответствующей территории.
Статья 23. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления
1. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления осуществляется населением соответствующей территории, а также органами местного самоуправления по вопросам переданных полномочий, а также по вопросам, подлежащим согласованию с органами территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления, действующие в границах внутримуниципальных образований, подконтрольны и подотчетны органам местного самоуправления по всем вопросам своей деятельности.
2. Собрания (сходы), конференции граждан заслушивают отчеты органов территориального общественного самоуправления; по результатам обсуждения их деятельности, а также по обращениям органов и должностных лиц местного самоуправления вправе принимать решения о досрочном переизбрании всего или части состава органа территориального общественного самоуправления, о прекращении его деятельности.
3. Органы местного самоуправления вправе:
- запрашивать финансовые и иные отчеты, а также иную необходимую документацию о ходе реализации переданных полномочий органов местного самоуправления;
- принимать нормативные правовые акты о порядке реализации органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий;
- предъявлять требования об отмене или изменении решений, принятых по вопросам, входящим в компетенцию органов территориального общественного самоуправления. В случае оставления обращения без рассмотрения в течение 30 дней, обращаться в суд с требованием о признании недействительным соответствующего решения органа территориального общественного самоуправления.
Статья 24. Гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения
1. Обеспечение в Шелеховском муниципальном образовании прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения является первостепенной задачей органов местного самоуправления.
2. Приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления является создание для жителей Шелеховского муниципального образования условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану его жизни и здоровья, окружающей среды; обеспечение широкого доступа к образованию, культуре и социальной защите.
3. Органы местного самоуправления информируют население через средства массовой информации о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования: работе муниципального транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка, а также обеспечивают возможность получения гражданами полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.
4. Органы местного самоуправления организуют прием населения Шелеховского муниципального образования по вопросам, отнесенным к их компетенции, обеспечивают своевременное рассмотрение всех поступающих обращений граждан и предоставляют возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими права и свободы человека и гражданина.
5. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местного самоуправления, привлекать к ответственности органы и должностные лица местного самоуправления в установленном законом порядке в случаях, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.
Глава 3
СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Структура органов местного самоуправления
1. Для решения вопросов, относящихся к компетенции Шелеховского муниципального образования, создаются органы местного самоуправления:
- Глава муниципального образования - мэр Шелеховского муниципального образования;
- Представительный орган - Шелеховская Дума;
- Исполнительный орган - Шелеховская администрация с входящими в ее состав в качестве структурных подразделений поселковой и сельскими администрациями, комитетами, управлениями, отделами, осуществляющими отраслевое или иное функциональное управление.
2. В структуре органов местного самоуправления юридическим лицом является Шелеховская администрация, в том числе структурные подразделения Шелеховской администрации в соответствии с Положениями о них, утверждаемыми мэром Шелеховского муниципального образования.
Статья 26. Шелеховская Дума - представительный орган местного самоуправления
1. Шелеховская Дума является представительным органом местного самоуправления и не имеет статуса юридического лица.
Положения пункта 2 в части определения численности депутатов Шелеховской Думы до дня избрания депутатов Шелеховской Думы нового состава применяются к правоотношениям, возникающим в связи с избранием депутатов Шелеховской Думы нового состава (абзац 2 пункта 2 решения Шелеховской Думы от 12.03.2004 № 253).
2. Шелеховская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых населением Шелеховского муниципального образования по одномандатным округам сроком на 4 года на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов определяется в соответствии с законодательством. Мэр Шелеховского муниципального образования входит в состав представительного органа местного самоуправления.
(в ред. решения Шелеховской Думы от 12.03.2004 № 253)
3. Полномочия Шелеховской Думы начинаются с момента созыва вновь избранной Думы на первое заседание и заканчиваются с момента начала работы Думы нового состава.
4. Организационно-техническое, юридическое, информационное обеспечение работы Шелеховской Думы осуществляет Шелеховская администрация.
Статья 27. Порядок организации и деятельности Шелеховской Думы
1. Вопросы организации и деятельности Шелеховской Думы, в том числе порядок принятия ею решений, вступления их в силу определяются настоящим Уставом и Регламентом Шелеховской Думы, принимаемым Думой.
На первом заседании Шелеховской Думы нового созыва в случае необходимости принимаются изменения и дополнения к Регламенту Шелеховской Думы.
2. Шелеховская Дума осуществляет свою деятельность на основе плана работы Шелеховской Думы на полугодие с разбивкой по месяцам.
(в ред. решения Шелеховской Думы от 23.10.2002 № 136)
3. Депутаты Шелеховской Думы работают на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту работы, и не получают какого-либо вознаграждения за выполнение депутатских обязанностей.
4. Мэр Шелеховского муниципального образования возглавляет Шелеховскую Думу и осуществляет функции председателя Шелеховской Думы, а также имеет право решающего голоса при принятии Думой решений в случае равенства голосов депутатов.
В случае отсутствия мэра Шелеховского муниципального образования его полномочия по осуществлению функций председателя Шелеховской Думы (за исключением полномочий по созыву внеочередных заседаний Шелеховской Думы, подписанию решений Думы, не предусмотренных годовым планом работы Шелеховской Думы) осуществляет депутат Шелеховской Думы, который избирается простым большинством голосов из числа присутствующих на заседании депутатов Шелеховской Думы.
(в ред. решения Шелеховской Думы от 23.10.2002 № 136)
5. Основной организационной формой деятельности Шелеховской Думы являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Шелеховской Думы. Очередные заседания Шелеховской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц (исключая летние месяцы: июнь, июль, август) и созываются мэром Шелеховского муниципального образования.
6. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания, созываемые мэром Шелеховского муниципального образования по собственной инициативе, письменному требованию не менее 2/3 депутатов Шелеховской Думы, требованию не менее 2% населения муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.
Процедура, порядок оформления и внесения на рассмотрение мэра Шелеховского муниципального образования требования депутатов, населения муниципального образования о проведении внеочередного заседания Шелеховской Думы определяются Регламентом Шелеховской Думы.
7. Заседания Шелеховской Думы правомочны, если на них присутствует большинство депутатов от установленного числа депутатов.
(Часть 7 ред. решения Шелеховской Думы от 23.06.2004 № 278)
8. Первое заседание вновь избранной Шелеховской Думы созывается мэром Шелеховского муниципального образования не позднее двухнедельного срока с момента официального объявления общих итогов выборов, свидетельствующих об избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
9. В целях реализации своих полномочий Шелеховская Дума вправе создавать постоянные и временные комиссии, комитеты и рабочие группы, иные депутатские формирования.
Порядок создания комиссий, комитетов, рабочих групп и иных депутатских формирований определяется Регламентом Шелеховской Думы.
Состав, задачи и сроки деятельности комиссий, комитетов, рабочих групп и иных депутатских формирований определяются Шелеховской Думой при их образовании путем утверждения положения о соответствующих комиссии, комитете, рабочей группе или ином депутатском формировании.
Статья 28. Компетенция Шелеховской Думы
1. Шелеховская Дума обладает собственной компетенцией в соответствии с настоящим Уставом.
2. К компетенции Шелеховской Думы относится:
2.1. Принятие, изменение Устава Шелеховского муниципального образования.
2.2. Принятие нормативных актов по следующим важнейшим вопросам местного значения:
- о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- о порядке осуществления в Шелеховском муниципальном образовании бюджетного процесса;
- о порядке введения в Шелеховском муниципальном образовании местных налогов и сборов, предоставления налоговых льгот, дополнительных социальных льгот и пособий жителям Шелеховского муниципального образования за счет средств местного бюджета;
- о порядке проведения в Шелеховском муниципальном образовании открытого конкурса на размещение муниципального заказа;
- о порядке выпуска местных лотерей;
- о порядке содержания территории Шелеховского муниципального образования;
- о порядке и условиях приватизации объектов муниципальной собственности;
- о порядке осуществления в Шелеховском муниципальном образовании территориального общественного самоуправления;
- иным вопросам, требующим нормативного регулирования.
2.3. Утверждение, изменение генерального плана Шелеховского муниципального образования, правил застройки, иных нормативных правовых актов в области градостроительства.
2.4. Принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении.
2.5. Утверждение бюджета Шелеховского муниципального образования и отчета о его исполнении.
2.6. Исключен. - Решение Шелеховской Думы от 27.03.2002 № 100.
2.7. Установление местных налогов и сборов, предоставление налоговых льгот, дополнительных социальных льгот и пособий жителям Шелеховского муниципального образования за счет средств местного бюджета.
2.8. Принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований, о выпуске местных займов, лотерей.
2.9. Принятие решения о передаче договором отдельных полномочий органов местного самоуправления иным органам местного самоуправления, органам территориального общественного самоуправления.
2.10. Принятие решений о создании внутримуниципальных образований.
2.11. Осуществление контроля за исполнением собственных решений, за деятельностью депутатов Шелеховской Думы, иных органов и должностных лиц местного самоуправления.
2.12. Решение вопросов об установлении, изменении границ Шелеховского муниципального образования; установление границ территорий, в пределах которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, в рамках компетенции, установленной федеральным, областным законодательством.
2.13. Назначение местного референдума, очередных и досрочных выборов мэра Шелеховского муниципального образования.
2.14. Осуществление права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.
2.15. Принятие решения о досрочном прекращении полномочий Шелеховской Думы в результате самороспуска.
2.16. Принятие отставки мэра Шелеховского муниципального образования.
2.17. Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа местного самоуправления настоящим Уставом, областным, федеральным законодательством.
Статья 29. Прекращение полномочий Шелеховской Думы
1. Полномочия Шелеховской Думы прекращаются с момента начала работы Шелеховской Думы нового состава.
2. Полномочия Шелеховской Думы могут быть прекращены досрочно в случаях:
а) самороспуска, если Шелеховская Дума не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов примет решение о самороспуске;
б) роспуска Шелеховской Думы мэром Шелеховского муниципального образования при наступлении обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности Шелеховской Думы; полномочия Шелеховской Думы прекращаются в порядке, установленном настоящим Уставом;
в) упразднения в установленном порядке Шелеховского муниципального образования;
г) принятия закона области о прекращении полномочий Шелеховской Думы в соответствии с п. 3 ст. 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
д) иных оснований в соответствии с федеральным, областным законодательством.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Шелеховской Думы голосование проводится не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
(Пункт 3 в ред. решения Шелеховской Думы от 19.12.2001 № 78)
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Шелеховской Думы в случае роспуска
1. Полномочия Шелеховской Думы могут быть прекращены досрочно постановлением мэра Шелеховского муниципального образования о роспуске Думы.
2. Основаниями для роспуска Шелеховской Думы являются:
- результаты голосования по вопросу о роспуске Шелеховской Думы, свидетельствующие об утрате Шелеховской Думы доверия населения;
- отсутствие кворума заседаний Шелеховской Думы без уважительных причин более 3 раз подряд при условии повторного созыва Думы не позднее 14 дней со дня несостоявшегося заседания Думы из-за отсутствия кворума.
3. Полномочия Шелеховской Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу постановления мэра Шелеховского муниципального образования о роспуске Думы. Постановление мэра Шелеховского муниципального образования подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней с момента его принятия.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Шелеховской Думы в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении ее деятельности
1. Полномочия Шелеховской Думы могут быть прекращены досрочно в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении ее деятельности, постановлением мэра Шелеховского муниципального образования в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
2. Под обстоятельствами, свидетельствующими о фактическом прекращении деятельности Шелеховской Думы, может быть признано неисполнение Шелеховской Думой в совокупности своих полномочий, выражающееся в:
- неосуществлении деятельности по рассмотрению вопросов, относящихся к компетенции Шелеховской Думы и внесенных в установленном порядке на соответствующее заседание Думы, а также необоснованное непринятие по ним решений более трех заседаний подряд;
- неосуществлении контрольной деятельности, иных полномочий и мероприятий, обязательность осуществления которых установлена настоящим Уставом, Регламентом, годовым планом работы Шелеховской Думы, иными решениями Шелеховской Думы в течение трех заседаний подряд.
3. Полномочия Шелеховской Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу постановления мэра Шелеховского муниципального образования о досрочном прекращении полномочий Шелеховской Думы в связи с фактическим прекращением ее деятельности.
Постановление мэра Шелеховского муниципального образования подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней с момента его принятия.
Статья 32. Депутат Шелеховской Думы
1. Порядок избрания, срок и порядок осуществления депутатом Шелеховской Думы депутатской деятельности определяются настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Шелеховской Думы нового состава.
3. Депутат осуществляет депутатскую деятельность в формах:
- участия в заседаниях Шелеховской Думы;
- осуществления правотворческой инициативы в Шелеховской Думе;
- участия в работе постоянных и временных комиссий и комитетов, рабочих групп, иных депутатских формирований Шелеховской Думы;
- участия в депутатских слушаниях, расследованиях;
- направления депутатских запросов и письменных обращений;
- участия в выполнении поручений Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования;
- осуществления работы с избирателями;
- участия в собраниях (сходах), конференциях граждан;
- иных формах, предусмотренных федеральным, областным законодательством, Регламентом, иными решениями Шелеховской Думы.
4. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения Шелеховского муниципального образования, целями социально-экономического и культурного развития Шелеховского муниципального образования, своей предвыборной программой, строит свою работу на основе федерального, областного законодательства, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Статья 33. Особенности правового положения депутата Шелеховской Думы
1. Депутатом Шелеховской Думы может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Абзац исключен. - Решение Шелеховской Думы от 26.11.2003 № 235.
На депутата Шелеховской Думы распространяются ограничения, установленные федеральным, областным законодательством для депутата представительного органа местного самоуправления.
(в ред. решения Шелеховской Думы от 26.11.2003 № 235)
3. На депутата Шелеховской Думы распространяются права и обязанности, гарантии осуществления депутатской деятельности, установленные федеральным, областным законодательством для депутата представительного органа местного самоуправления, а также настоящим Уставом.
4. В соответствии с настоящим Уставом депутат Шелеховской Думы при осуществлении депутатской деятельности вправе:
- осуществлять правотворческую инициативу в Шелеховской Думе в порядке, установленном настоящим Уставом;
- участвовать в открытых и закрытых заседаниях Шелеховской Думы, в работе постоянных и временных комиссий и комитетов, рабочих групп с правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой, комиссиями и комитетами, рабочими группами;
- направлять устные и письменные обращения, депутатские запросы, проводить депутатские расследования;
- получать и распространять информацию по вопросам компетенции Шелеховской Думы;
- требовать от должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, иных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов граждан;
- объединяться в постоянные и временные депутатские группы и иные депутатские объединения.
5. В соответствии с настоящим Уставом депутат Шелеховской Думы при осуществлении депутатской деятельности обязан:
- отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы не реже одного раза в год;
- проводить встречи с избирателями по иным вопросам не реже двух раз в год;
- соблюдать требования настоящего Устава, Регламента Шелеховской Думы, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, не совершать действий, дискредитирующих органы местного самоуправления.
Порядок реализации прав и осуществления обязанностей депутатом Шелеховской Думы определяется федеральным, областным законодательством, Регламентом и иными решениями Шелеховской Думы.
6. Настоящим Уставом депутату Шелеховской Думы устанавливаются следующие дополнительные гарантии деятельности за счет средств местного бюджета:
- обеспечение условиями для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий в избирательном округе (безвозмездное предоставление помещений для проведения встреч с избирателями, транспорта, связи, извещение населения и т.п.), а также в Шелеховской Думе (предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи, предоставление необходимой информации и документации и т.п.);
- обязательность рассмотрения всех устных и письменных обращений, запросов депутатов и дачи на них ответов, внесенных в установленном порядке в органы местного самоуправления и к их должностным лицам, должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений;
- возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, в размерах и порядке, определенных Шелеховской Думой в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на содержание органов местного самоуправления в соответствии с областным законодательством.
Порядок, условия и размеры предоставления депутату Шелеховской Думы дополнительных гарантий деятельности устанавливаются Положением, утверждаемым Шелеховской Думой в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
7. В соответствии с настоящим Уставом к депутату Шелеховской Думы могут быть применены следующие виды поощрений:
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой мэра Шелеховского муниципального образования, иным документом поощрительного характера, установленным органами местного самоуправления.
Применение к депутату поощрений осуществляется по решению Шелеховской Думы в порядке, установленном Шелеховской Думой.
8. Депутат Шелеховской Думы за неосуществление либо ненадлежащее осуществление депутатской деятельности несет ответственность перед населением Шелеховского муниципального образования, государством, физическими и юридическим лицами.
Основания и порядок наступления ответственности депутата перед населением Шелеховского муниципального образования определяются настоящим Уставом.
Депутат Шелеховской Думы может быть привлечен к гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.
Статья 34. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутата Шелеховской Думы
1. Полномочия депутата Шелеховской Думы могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным, областным законодательством.
2. В случаях признания депутата умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным, виновным в совершении преступления; прекращения гражданства Российской Федерации; признания выборов, в результате которых был избран депутат Шелеховской Думы, недействительными; досрочного прекращения полномочий Шелеховской Думы полномочия депутата Шелеховской Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу соответствующих решений, приговоров суда, решений соответствующих органов государственной власти, законов области, решений Шелеховской Думы.
3. В случае смерти депутата его полномочия прекращаются с момента наступления данного события.
4. В случаях добровольного сложения полномочий; отзыва избирателями; неисполнения обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата; выезда на постоянное место жительства за пределы Шелеховского муниципального образования полномочия депутата прекращаются в порядке, установленном настоящим Уставом.
5. В иных случаях, установленных федеральным, областным законодательством, полномочия депутата Шелеховской Думы прекращаются в порядке и на условиях, установленных федеральным, областным законодательством.
Статья 35. Добровольное сложение полномочий депутата Шелеховской Думы
1. Депутат Шелеховской Думы вправе в любое время, но не ранее 6 месяцев со дня избрания добровольно сложить свои полномочия.
2. Добровольное сложение полномочий депутатом Шелеховской Думы оформляется решением Шелеховской Думы, принимаемым на основании соответствующего письменного заявления депутата без голосования не позднее одного месяца со дня подачи заявления.
В течение указанного срока Шелеховская Дума вправе принять решение о рассмотрении заявления депутата о добровольном сложении полномочий.
В процессе рассмотрения от депутата могут быть запрошены объяснения причин добровольного сложения полномочий, иная информация.
По результатам рассмотрения Шелеховской Думой принимается решение, подлежащее официальному опубликованию в сроки, установленные в п. 3 настоящей статьи.
До принятия решения Шелеховской Думой депутат вправе отозвать свое заявление о добровольном сложении полномочий.
3. Полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения Шелеховской Думы, если в решении не указан иной срок в соответствии с заявлением депутата.
Решение Шелеховской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с добровольным сложением полномочий подлежит официальному опубликованию не позднее одного месяца с момента его принятия.
Статья 36. Прекращение полномочий депутата в связи с неисполнением обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата
1. Полномочия депутата Шелеховской Думы могут быть прекращены досрочно решением Шелеховской Думы при наличии обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении им обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата.
2. Установление наличия и проверки указанных обстоятельств осуществляется временной комиссией, специально образуемой Шелеховской Думой из своего состава.
По результатам проверки комиссия представляет Шелеховской Думе в срок не более одного месяца со дня образования обоснованное заключение о наличии либо отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении депутатом обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата.
3. По результатам рассмотрения заключения комиссии Шелеховской Думой может быть принято решение о предоставлении депутату определенного срока для прекращения деятельности, несовместимой со статусом депутата.
Контроль за исполнением депутатом обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата, осуществляется временной комиссией Шелеховской Думы с составлением соответствующего акта по истечению срока, указанного в решении Думы.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по данному основанию принимается Шелеховской Думой без голосования.
5. Полномочия депутата в связи с неисполнением обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата, считаются прекращенными с момента вступления в силу решения Шелеховской Думы, если в решении не установлен иной срок.
Решение Шелеховской Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней с момента его принятия.
Статья 37. Прекращение полномочий депутата при выезде на постоянное место жительства за пределы Шелеховского муниципального образования
1. Полномочия депутата Шелеховской Думы могут быть прекращены досрочно решением Шелеховской Думы при выезде его на постоянное место жительства в местность, удаленную от Шелеховского муниципального образования, препятствующем осуществлению депутатом своих полномочий.
Выезд депутата на постоянное место жительства в местность, удаленную от Шелеховского муниципального образования, признается препятствующим осуществлению депутатом своих полномочий, если в результате депутат не осуществляет свои полномочия в полном объеме в силу удаленности его постоянного места жительства от соответствующего избирательного округа либо местонахождения Шелеховской Думы.
2. При рассмотрении Шелеховской Думой вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата по данному основанию, запрашиваются в установленном порядке и изучаются документы, подтверждающие постоянное проживание депутата в местности, удаленной от Шелеховского муниципального образования; объяснения депутата, о прекращении полномочий которого рассматривается вопрос.
3. Полномочия депутата в связи с выездом его на постоянное место жительства в местность, удаленную от Шелеховского муниципального образования, считаются прекращенными с момента вступления в силу решения Шелеховской Думы, если в решении не установлен иной срок.
Решение Шелеховской Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней с момента его принятия.
Статья 38. Мэр Шелеховского муниципального образования - глава муниципального образования
1. Мэр Шелеховского муниципального образования является главой муниципального образования, высшим должностным лицом местного самоуправления на территории Шелеховского муниципального образования, осуществляющим представительные, исполнительные, распорядительные и контрольные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
Мэр Шелеховского муниципального образования возглавляет Шелеховскую Думу, входит в ее состав и является главой Шелеховской администрации.
2. Мэр Шелеховского муниципального образования избирается населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. Порядок и сроки проведения выборов определяются федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.
3. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
4. Мэр Шелеховского муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
5. Полномочия мэра Шелеховского муниципального образования начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра муниципального образования.
6. Вступление в должность мэра Шелеховского муниципального образования осуществляется в торжественной обстановке, не позднее 10 дней со дня избрания, с участием депутатов Шелеховской Думы, Почетных граждан города, должностных лиц Шелеховской администрации, представителей государственной власти области, прокурора, представителей правоохранительных, судебных органов, общественности с краткой речью, которая должна быть опубликована в местной печати.
7. При вступлении в должность мэр Шелеховского муниципального образования приносит присягу следующего содержания:
ПРИСЯГА
МЭРА ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"Вступая в должность мэра Шелеховского муниципального образования, торжественно клянусь своей честью и совестью:
- Соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы, Законы Иркутской области, Устав Иркутской области, Устав Шелеховского муниципального образования;
- Добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра Шелеховского муниципального образования;
- Защищать демократический конституционный строй, интересы жителей Шелеховского муниципального образования;
- Развивать и укреплять основы местного самоуправления;
- Уважать и охранять права и свободы человека и гражданина".
8. Мэр Шелеховского муниципального образования при осуществлении своей деятельности подотчетен населению Шелеховского муниципального образования и Шелеховской Думе, руководствуется интересами населения Шелеховского муниципального образования, целями социально-экономического и культурного развития муниципального образования, своей предвыборной программой и строит свою работу на основе федерального, областного законодательства, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Статья 39. Полномочия мэра Шелеховского муниципального образования
1. Мэр Шелеховского муниципального образования обладает собственной компетенцией в соответствии с настоящим Уставом.
2. К компетенции мэра Шелеховского муниципального образования как главы муниципального образования относятся:
- представление Шелеховского муниципального образования во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, юридическими и физическими лицами, населением, во внешнеэкономических взаимоотношениях;
- руководство деятельностью Шелеховской Думы, созыв очередных и внеочередных заседаний Думы, осуществление права решающего голоса при принятии Думой решений в случае равенства голосов депутатов;
- подписание, обнародование, организация исполнения и контроля за ходом выполнения решений Шелеховской Думы;
- принятие решения о досрочном роспуске Шелеховской Думы;
- назначение очередных и досрочных выборов Шелеховской Думы;
- осуществление права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области;
- осуществление инициативы проведения местного референдума;
- содействие работе органов территориального общественного самоуправления;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению мэра Шелеховского муниципального образования федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.
3. К компетенции мэра Шелеховского муниципального образования как главы Шелеховской администрации относятся:
- представление Шелеховской администрации во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, юридическими и физическими лицами, населением, во внешнеэкономических взаимоотношениях;
- руководство деятельностью Шелеховской администрации, утверждение ее структуры и штата, положений о структурных подразделениях Шелеховской администрации;
- назначение и освобождение от должности первого заместителя, заместителей главы администрации, управляющего делами администрации, руководителей структурных подразделений Шелеховской администрации;
- организация и общее руководство муниципальной службой в органах местного самоуправления;
- представление на рассмотрение и утверждение Шелеховской Думы планов и программ развития муниципального образования, проектов иных нормативных правовых актов по важнейшим вопросам местного значения;
- представление на рассмотрение и утверждение Шелеховской Думы проекта местного бюджета и отчета о его исполнении, распоряжение средствами местного бюджета;
- принятие решений по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, применение к ним в установленном законодательством порядке мер поощрения либо взыскания;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению мэра Шелеховского муниципального образования как главы исполнительного органа местного самоуправления федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.
4. Мэр Шелеховского муниципального образования как глава муниципального образования и глава Шелеховской администрации обращается в суды в установленном законодательством порядке.
5. Мэр Шелеховского муниципального образования вправе делегировать свои отдельные полномочия должностным лицам Шелеховской администрации.
Объем передаваемых полномочий, сроки делегирования и иные условия определяются соответствующим распоряжением мэра Шелеховского муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 40. Правовое положение мэра Шелеховского муниципального образования
1. Мэру Шелеховского муниципального образования гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита чести и достоинства.
2. Мэр Шелеховского муниципального образования в течение срока своих полномочий не может занимать и сохранять за собой должности в государственных или общественных органах, состоять на государственной или муниципальной службе, быть депутатом представительных органов иных муниципальных образований, а также заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
Мэр Шелеховского муниципального образования в течение 10 дней со дня официального вступления в должность, а также ежегодно представляет в установленном законодательством порядке в соответствующий территориальный орган государственной налоговой службы декларацию о доходах и имуществе, принадлежащих ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. Справка государственной налоговой службы о представлении декларации передается кадровой службе Шелеховской администрации.
На мэра Шелеховского муниципального образования распространяются и иные ограничения, установленные федеральным, областным законодательством для выборного должностного лица местного самоуправления.
3. На мэра Шелеховского муниципального образования распространяются гарантии деятельности, установленные федеральным, областным законодательством для выборного должностного лица местного самоуправления, а также настоящим Уставом.
4. Мэру Шелеховского муниципального образования устанавливается денежное вознаграждение, определяемое суммированием должностного оклада, максимальных надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия замещения должности и выслугу лет, установленных решением Шелеховской Думы в соответствии с законодательством.
5. Настоящим Уставом мэру Шелеховского муниципального образования устанавливаются следующие дополнительные гарантии деятельности за счет средств местного бюджета:
- обеспечение служебной телефонной и иными видами связи, а также телефонной и иными видами связи по месту жительства;
- обеспечение жилой площадью в установленном законодательством порядке либо возмещение расходов по найму жилой площади в пределах платы за жилье в государственном, муниципальном жилищном фонде;
- повышение квалификации, переподготовка, выходное пособие, выплата среднего заработка на период трудоустройства, но не более одного года при прекращении его полномочий по основаниям и в порядке, определенном настоящим Уставом, упразднении его должности;
- обеспечение служебным транспортом.
Порядок, условия и размеры предоставления мэру Шелеховского муниципального образования дополнительных гарантий деятельности устанавливаются Положением, утверждаемым Шелеховской Думой в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
6. Обязательное государственное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения должностных полномочий, а также обязательное медицинское страхование осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
7. За гражданином, осуществляющим полномочия мэра Шелеховского муниципального образования, сохраняется прежнее место работы на период осуществления своих полномочий.
После прекращения полномочий мэра ему предоставляется прежняя работа, а при ее отсутствии - другая равноценная работа в соответствии с трудовым законодательством, а также льготы и гарантии, предусмотренные федеральным, областным законодательством для выборных должностных лиц местного самоуправления.
8. Мэр Шелеховского муниципального образования за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих полномочий несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, губернатором Иркутской области как гарантом защиты интересов населения области, физическими и юридическими лицами.
Абзац исключен. - Решения Шелеховской Думы от 26.11.2003 № 235.
Абзац исключен. - Решения Шелеховской Думы от 26.11.2003 № 235.
Абзац исключен. - Решения Шелеховской Думы от 26.11.2003 № 235.
Статья 41. Основание и порядок досрочного прекращения полномочий мэра Шелеховского муниципального образования
1. Полномочия мэра Шелеховского муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случаях:
- смерти;
- вступления в силу решения суда о признании мэра Шелеховского муниципального образования умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
- вступления в силу закона области о досрочном прекращении полномочий мэра Шелеховского муниципального образования согласно п. 3 ст. 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- отставки (добровольного сложения полномочий);
- отзыва в результате утраты доверия населения;
- несоблюдения ограничений, связанных с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления;
- вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран мэр Шелеховского муниципального образования, недействительными;
- упразднения в установленном порядке Шелеховского муниципального образования, упразднения должности мэра Шелеховского муниципального образования;
- длительной (не менее четырех месяцев) неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра Шелеховского муниципального образования;
- выезда на постоянное место жительства в местность, удаленную от Шелеховского муниципального образования, препятствующего осуществлению полномочий мэра Шелеховского муниципального образования;
- наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности мэра Шелеховского муниципального образования;
- иных оснований в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. В случаях отставки (добровольного сложения полномочий); отзыва в результате утраты доверия населения; несоблюдения ограничений, связанных с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления; выезда на постоянное место жительства за пределы Шелеховского муниципального образования; наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности мэра Шелеховского муниципального образования полномочия мэра Шелеховского муниципального образования прекращаются в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра Шелеховского муниципального образования голосование проводится не позднее чем через 180 дней и не ранее чем 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
(Пункт 3 в ред. решения Шелеховской Думы от 19.12.2001 № 78)
Статья 42. Отставка (добровольное сложение полномочий) мэром Шелеховского муниципального образования
1. Мэр Шелеховского муниципального образования вправе в любое время (но, как правило, не ранее шести месяцев со дня вступления в должность) добровольно сложить свои полномочия.
2. Отставка (добровольное сложение полномочий) мэром Шелеховского муниципального образования оформляется решением Шелеховской Думы, принимаемым на основании соответствующего письменного заявления мэра Шелеховского муниципального образования, с указанием предполагаемой даты прекращения полномочий, без голосования не позднее одного месяца со дня подачи заявления.
Шелеховской Думой отставка мэра Шелеховского муниципального образования может быть отложена на срок не более одного месяца со дня, указанного в заявлении мэра, либо со дня принятия Шелеховской Думой решения об отставке мэра, в течение которого мэр Шелеховского муниципального образования продолжает исполнение своих полномочий.
В течение срока продолжения исполнения своих полномочий мэр Шелеховского муниципального образования вправе отозвать свое заявление об отставке. В этом случае решение Шелеховской Думы об отставке мэра Шелеховского муниципального образования подлежит отмене.
3. Полномочия мэра прекращаются со дня принятия решения Шелеховской Думы о его отставке. Решение Шелеховской Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней с момента его принятия.
4. До вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления его обязанности исполняет первый заместитель главы Шелеховской администрации.
Статья 43. Прекращение полномочий мэра Шелеховского муниципального образования в связи с несоблюдением ограничений, связанных с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления
1. Полномочия мэра Шелеховского муниципального образования могут быть прекращены досрочно решением Шелеховской Думы при наличии обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении ограничений, связанных с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Установление наличия и проверки указанных обстоятельств осуществляется временной комиссией, специально образуемой Шелеховской Думой из своего состава.
Полномочия мэра Шелеховского муниципального образования приостанавливаются решением Шелеховской Думы с момента образования временной комиссии.
На период приостановления полномочий мэра Шелеховского муниципального образования его полномочия осуществляются первым заместителем главы Шелеховской администрации в установленном настоящим Уставом порядке.
По результатам проверки временная комиссия представляет Шелеховской Думе в срок не более одного месяца со дня образования обоснованное заключение о наличии либо отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении ограничений, связанных с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий мэра Шелеховского муниципального образования по данному основанию принимается Шелеховской Думой без голосования.
4. Полномочия мэра Шелеховского муниципального образования в связи с несоблюдением ограничений, связанных с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, считаются прекращенными со дня вынесения решения Шелеховской Думы. Решение Шелеховской Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней с момента его принятия.
Статья 44. Прекращение полномочий мэра Шелеховского муниципального образования при выезде на постоянное место жительства за пределы Шелеховского муниципального образования
1. Полномочия мэра Шелеховского муниципального образования могут быть прекращены досрочно решением Шелеховской Думы при выезде его на постоянное место жительства в местность, удаленную от Шелеховского муниципального образования, препятствующем осуществлению мэром Шелеховского муниципального образования своих полномочий.
Выезд мэра Шелеховского муниципального образования на постоянное место жительства в местность, удаленную от Шелеховского муниципального образования, признается препятствующим осуществлению им своих полномочий, если в результате мэр ежедневно не осуществляет свои полномочия в полном объеме в силу удаленности его постоянного места жительства от места работы.
2. При рассмотрении Шелеховской Думой вопроса о досрочном прекращении полномочий мэра Шелеховского муниципального образования по данному основанию, запрашиваются в установленном порядке и изучаются документы, подтверждающие постоянное проживание мэра в местности, удаленной от Шелеховского муниципального образования; объяснения мэра Шелеховского муниципального образования.
3. Полномочия мэра Шелеховского муниципального образования в связи с выездом его на постоянное место жительства в местность, удаленную от Шелеховского муниципального образования, считаются прекращенными с момента принятия решения Шелеховской Думы, если в решении не установлен иной срок.
Решение Шелеховской Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней с момента его принятия.
Статья 45. Досрочное прекращение полномочий мэра Шелеховского муниципального образования в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности
1. Полномочия мэра Шелеховского муниципального образования могут быть прекращены досрочно в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности, решением Шелеховской Думы в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
2. Решение Шелеховской Думы о досрочном прекращении полномочий мэра Шелеховского муниципального образования по данному основанию принимается по результатам депутатского расследования на основании заключения временной комиссии, специально образуемой Шелеховской Думой из своего состава, о наличии обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении мэром Шелеховского муниципального образования своих полномочий.
Полномочия мэра Шелеховского муниципального образования приостанавливаются решением Шелеховской Думы с момента образования временной комиссии.
На период приостановления полномочий мэра Шелеховского муниципального образования его полномочия осуществляются первым заместителем главы Шелеховской администрации в установленном настоящим Уставом порядке.
3. Перечень обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении мэром Шелеховского муниципального образования своих полномочий, а также сроки и порядок установления фактов наступления указанных обстоятельств устанавливаются законодательством области.
4. Полномочия мэра Шелеховского муниципального образования считаются прекращенными с момента вступления в силу решения Шелеховской Думы о досрочном прекращении полномочий мэра Шелеховского муниципального образования в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности.
Решение Шелеховской Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней с момента его принятия.
Статья 46. Шелеховская администрация - исполнительный орган местного самоуправления
1. Шелеховская администрация является коллегиальным исполнительным органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в соответствии с настоящим Уставом.
Структура и состав Шелеховской администрации определяется на основе территориально-отраслевого принципа управления. Шелеховская администрация является постоянно действующим органом местного самоуправления.
2. Шелеховскую администрацию возглавляет на основе единоначалия мэр Шелеховского муниципального образования, совмещающий указанные функции с функциями главы муниципального образования.
Статья 47. Полномочия Шелеховской администрации
1. Шелеховская администрация наделяется собственной компетенцией в соответствии с настоящим Уставом.
2. К компетенции Шелеховской администрации относятся:
- разработка и исполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, проекта местного бюджета, проектов иных нормативных правовых актов по вопросам местного значения, а также подготовка отчетов об их исполнении;
- подготовка заключений к проектам решений, вносимых на рассмотрение Шелеховской Думы по предметам ведения Шелеховского муниципального образования;
- осуществление оперативной деятельности по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, руководство и управление муниципальным здравоохранением, жилищно-коммунальным хозяйством, дошкольным, основным общим и профессиональным образованием, торговым и транспортным обслуживанием населения, руководство деятельностью иных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- обеспечение охраны общественного порядка, окружающей среды на территории муниципального образования, создание за счет средств местного бюджета и руководство деятельностью муниципальных органов охраны общественного порядка, содействие социальной защите жителей Шелеховского муниципального образования, развитию физкультуры и спорта, исторических, национальных и культурных традиций муниципального образования;
- реализация отдельных государственных полномочий, делегированных органам местного самоуправления органами государственной власти области;
- осуществление иных исполнительных и распорядительных полномочий, отнесенных к ведению Шелеховской администрации настоящим Уставом, областным и федеральным законодательством.
Статья 48. Состав структуры Шелеховской администрации
1. В состав Шелеховской администрации как исполнительного органа власти входят: мэр Шелеховского муниципального образования, первый заместитель, заместители главы Шелеховской администрации, управляющий делами Шелеховской администрации, руководители и должностные лица комитетов, управлений, отделов Шелеховской администрации.
2. Структура Шелеховской администрации утверждается постановлением мэра Шелеховского муниципального образования.
3. В пределах бюджетного финансирования мэр Шелеховского муниципального образования вправе создавать структурные подразделения для выполнения возложенных на него функций, а также реорганизовывать и ликвидировать существующие.
Статья 49. Формы работы Шелеховской администрации
1. Шелеховская администрация осуществляет свою деятельность в форме: принятия правовых актов, дачи указаний и поручений, проведения совещаний и заседаний и в иных формах.
2. По инициативе мэра Шелеховского муниципального образования в Шелеховской администрации создан консультативный коллегиальный орган - Административный комитет.
Состав Административного комитета, в который входят по должности первый заместитель, заместители главы Шелеховской администрации, управляющий делами и иные должностные лица, утверждается постановлением мэра Шелеховского муниципального образования.
3. Основные задачи Административного комитета:
- выработка предложений по вопросам деятельности администрации;
- определение приоритетных направлений в экономико-финансовой, политической и социально-культурной сферах;
- обсуждение проектов постановлений и распоряжений мэра Шелеховского муниципального образования и выработка по ним предложений;
- заслушивание очередных и внеочередных отчетов и информации первого заместителя, заместителей главы Шелеховской администрации, руководителей подразделений администрации;
- обсуждение кадровых вопросов;
- рассмотрение иных вопросов по решению мэра Шелеховского муниципального образования и первого заместителя главы Шелеховской администрации.
Глава 4
ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Решения Шелеховской Думы
1. Шелеховская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений.
2. Внесение проекта решения на рассмотрение Шелеховской Думы может быть осуществлено мэром Шелеховского муниципального образования, депутатами Шелеховской Думы, постоянными и временными комиссиями, комитетами и рабочими группами Думы, структурными подразделениями Шелеховской администрации и органами территориального общественного самоуправления по вопросам, отнесенным к их ведению; населением Шелеховского муниципального образования в порядке осуществления правотворческой инициативы, председателями судов, прокурором Шелеховского муниципального образования, профсоюзными организациями в лице их высших выборных органов (конференций, съездов, конгрессов и т.п.) по вопросам, отнесенным к их ведению.
Осуществление населением Шелеховского муниципального образования правотворческой инициативы осуществляется в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок внесения проекта решения на рассмотрение Шелеховской Думы, процедура рассмотрения Думой проекта решения определяются Регламентом Шелеховской Думы.
3. Проекты решений: о внесении изменений и дополнений в Устав Шелеховского муниципального образования, генеральный план Шелеховского муниципального образования, правила застройки, планы и программы развития Шелеховского муниципального образования; о принятии, изменении местного бюджета или иных финансовых обязательств Шелеховского муниципального образования, в том числе о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований; о введении или отмене местных налогов и сборов; о предоставлении налоговых льгот, дополнительных социальных льгот и пособий жителям Шелеховского муниципального образования за счет средств местного бюджета; о передаче на договорной основе отдельных полномочий органов местного самоуправления иным органам местного самоуправления; о создании внутримуниципального образования; проекты решений, вносимых в порядке реализации народной правотворческой инициативы; и о иных вопросах принимаются Шелеховской Думой к рассмотрению только при наличии заключения Шелеховской администрации.
4. Решение Шелеховской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
5. Решение Шелеховской Думы по вопросам: о принятии Устава Шелеховского муниципального образования; о внесении в него изменений и дополнений; об утверждении и изменении местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития Шелеховского муниципального образования и отчетов об исполнении; об осуществлении долгосрочных заимствований; о введении или отмене местных налогов и сборов, налоговых льгот; о назначении местного референдума; о досрочном прекращении полномочий Шелеховской Думы в случае самороспуска, а также о досрочном прекращении полномочий депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования (за исключением случаев, установленных п. 11 ст. 60 настоящего Устава); о выражении недоверия должностным лицам Шелеховской администрации; о создании внутримуниципального образования; решение, принимаемое по результатам рассмотрения предложения в порядке реализации народной правотворческой инициативы; и о иных вопросах считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
6. В случаях, установленных настоящим Уставом, решения Шелеховской Думы принимаются без голосования.
7. Принятые решения Шелеховской Думы подлежат подписанию мэром Шелеховского муниципального образования в 10-дневный срок.
8. Мэр Шелеховского муниципального образования вправе вернуть принятое решение Думы в течение 10 дней для повторного его рассмотрения Шелеховской Думой с изложением мотивов возврата.
В случае повторного принятия решения в прежней редакции не менее 2/3 от установленного числа депутатов решение подлежит подписанию мэром Шелеховского муниципального образования в 5-дневный срок.
(в ред. решения Шелеховской Думы от 23.10.2002 № 136)
В случае, если мэр Шелеховского муниципального образования не подпишет решение Шелеховской Думы в 5-дневный срок после повторного принятия решения Шелеховской Думой, решение вступает в силу по истечении указанного срока без подписи мэра Шелеховского муниципального образования и подлежит официальному опубликованию с указанием результатов поименного голосования депутатов Шелеховской Думы по данному решению Шелеховской Думы.
(Абзац 3 в ред. решения Шелеховской Думы от 23.10.2002 № 136)
Статья 51. Постановления, распоряжения мэра Шелеховского муниципального образования, иных должностных лиц Шелеховской администрации
1. Мэр Шелеховского муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.
Распоряжения принимаются мэром Шелеховского муниципального образования по внутренним вопросам организации и деятельности Шелеховской администрации, иным вопросам индивидуального правового регулирования.
Постановления принимаются мэром Шелеховского муниципального образования по иным вопросам, отнесенным к его компетенции.
2. Первый заместитель, заместители главы Шелеховской администрации, руководители структурных подразделений Шелеховской администрации, главы поселковой, сельских администраций по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают распоряжения.
В период исполнения первым заместителем главы Шелеховской администрации полномочий мэра Шелеховского муниципального образования, по вопросам, отнесенным к компетенции мэра Шелеховского муниципального образования, первый заместитель принимает постановления и распоряжения, а также подписывает решения Шелеховской Думы, предусмотренные годовым планом работы Думы.
Статья 52. Порядок вступления в силу, утраты силы нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Решение Шелеховской Думы вступает в силу с момента его подписания мэром Шелеховского муниципального образования, если в решении не установлен иной срок.
В случаях, установленных п. 8 ст. 50 настоящего Устава, решение Шелеховской Думы вступает в силу с момента его официального опубликования с указанием результатов голосования депутатов Шелеховской Думы по данному решению, если в решении не установлен иной срок.
2. Решения Шелеховской Думы о налогах вступают в силу после их официального опубликования и не ранее первого числа очередного квартала или иного периода, с истечением которого закон связывает окончание расчетов по налогу.
Принятые решения подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.
3. Постановление, распоряжение мэра Шелеховского муниципального образования, распоряжение первого заместителя, заместителей главы Шелеховской администрации, руководителей структурных подразделений Шелеховской администрации, глав поселковой и сельских администраций вступают в силу с момента их подписания, соответственно, мэром Шелеховского муниципального образования, первым заместителем, заместителями главы администрации, руководителями структурных подразделений Шелеховской администрации, главами поселковой и сельских администраций, если в постановлении, распоряжении не указан иной срок.
4. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после их официального опубликования.
5. Порядок официального опубликования решений Шелеховской Думы устанавливается Регламентом Шелеховской Думы в соответствии с настоящим Уставом.
Официальным опубликованием постановлений, распоряжений мэра Шелеховского муниципального образования и должностных лиц Шелеховской администрации является опубликование их в газете "Шелеховский вестник".
6. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления утрачивают силу в случаях:
- истечения срока их действия;
- фактического исполнения;
- отмены их органами и лицами, принявшими соответствующие акты;
- признания их недействительными в судебном порядке.
Глава 5
ПОДКОНТРОЛЬНОСТЬ И ПОДОТЧЕТНОСТЬ, ОСНОВАНИЯ
И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДЕПУТАТОВ ШЕЛЕХОВСКОЙ ДУМЫ
Статья 53. Контроль за законностью актов и действий органов местного самоуправления
1. Контроль за законностью актов и действий органов и должностных лиц местного самоуправления, депутатов Шелеховской Думы осуществляется уполномоченными государственными органами в соответствии с федеральным, областным законодательством, а также населением Шелеховского муниципального образования, уполномоченными органами непосредственно в системе органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
2. Шелеховская Дума, депутаты Шелеховской Думы в соответствии с настоящим Уставом по вопросам своей деятельности подотчетны и подконтрольны населению Шелеховского муниципального образования.
3. Мэр Шелеховского муниципального образования, депутаты Шелеховской Думы, Шелеховская администрация, должностные лица органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом по вопросам своей деятельности подотчетны и подконтрольны Шелеховской Думе и населению Шелеховского муниципального образования.
4. Мэр Шелеховского муниципального образования осуществляет контроль за законностью актов и действий должностных лиц Шелеховской администрации.
Должностные лица Шелеховской администрации вправе осуществлять контроль за деятельностью руководителей подчиненных структурных подразделений, а также муниципальных служащих в соответствии с их компетенцией.
Статья 54. Формы и порядок осуществления контроля населением Шелеховского муниципального образования
1. Осуществление населением Шелеховского муниципального образования контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления может осуществляться в формах:
- индивидуальных и коллективных обращений в органы и к должностным лицам местного самоуправления, депутатам с требованиями о предоставлении ими письменных либо устных отчетов, информации о своей деятельности непосредственно на собраниях (сходах), конференциях граждан либо иным способом;
- непосредственного участия в работе органов местного самоуправления;
- участия в рассмотрении органами и должностными лицами местного самоуправления, депутатами обращений, заявлений и жалоб граждан, принятии по ним решений, осуществлении необходимых мероприятий;
- иных формах, предусмотренных областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Письменные отчеты органов и должностных лиц, депутатов, а также информация об устных отчетах должностных лиц местного самоуправления, депутатов подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования нормативных правовых актов соответствующих органов и должностных лиц местного самоуправления, в течение одного месяца.
3. Граждане вправе присутствовать и выступать на общественных слушаниях, проводимых Шелеховской Думой, мэром Шелеховского муниципального образования в связи с разработкой и рассмотрением планов и программ социально-экономического развития Шелеховского муниципального образования либо отдельной территории, местного бюджета и иных вопросов, имеющих значительный общественный интерес.
4. Граждане вправе присутствовать и выступать на открытых заседаниях Шелеховской Думы, заседаниях иных органов местного самоуправления в порядке, установленном Регламентом Шелеховской Думы, Положением об организации и деятельности Шелеховской администрации, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 55. Формы и порядок осуществления контроля Шелеховской Думой
1. Осуществление Шелеховской Думой контроля за деятельностью депутатов Шелеховской Думы, органов и должностных лиц местного самоуправления может осуществляться в формах:
- проведения депутатских слушаний;
- назначения депутатских расследований;
- направления депутатских запросов и обращений;
- истребования отчетов, информации;
- иных формах, предусмотренных Регламентом, решениями Шелеховской Думы.
2. Порядок осуществления Шелеховской Думой контрольных функций определяется Регламентом Шелеховской Думы.
Статья 56. Формы и порядок осуществления контроля мэром Шелеховского муниципального образования, должностными лицами Шелеховской администрации
1. Осуществление мэром Шелеховского муниципального образования контроля за деятельностью должностных лиц Шелеховской администрации может осуществляться в формах:
- истребования отчетов, информации;
- назначения служебных расследований;
- иных формах, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Мэр Шелеховского муниципального образования вправе требовать отмены или изменения решений, принятых должностными лицами Шелеховской администрации по вопросам своей компетенции, противоречащих законодательству.
3. Должностные лица Шелеховской администрации вправе осуществлять контроль за деятельностью руководителей подчиненных структурных подразделений, а также муниципальных служащих путем истребования и заслушивания отчетов, информации в пределах полномочий, определенных их должностными инструкциями в соответствии с настоящим Уставом.
4. Порядок осуществления мэром Шелеховского муниципального образования, должностными лицами Шелеховской администрации контрольных функций определяется Положением, утверждаемым мэром Шелеховского муниципального образования.
Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, депутатов Шелеховской Думы
1. Органы и должностные лица местного самоуправления, депутаты Шелеховской Думы за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих полномочий, нарушение настоящего Устава несут ответственность перед населением Шелеховского муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.
Мэр Шелеховского муниципального образования, иные должностные лица Шелеховской администрации в соответствии со своей компетенцией несут ответственность перед населением Шелеховского муниципального образования, Шелеховской Думой за ненадлежащее исполнение местного бюджета.
2. Основания, виды и порядок наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, депутатов Шелеховской Думы перед государством, физическими и юридическими лицами определяются федеральными законами, законами области.
3. Ответственность Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования, депутатов Шелеховской Думы перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем досрочного прекращения их полномочий в порядке, установленном настоящим Уставом.
4. Ответственность мэра Шелеховского муниципального образования, должностных лиц Шелеховской администрации за ненадлежащее исполнение местного бюджета наступает в случаях и в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
(в ред. решения Шелеховской Думы от 26.11.2003 № 235)
Для проверки фактов ненадлежащего исполнения местного бюджета может быть назначено депутатское расследование Шелеховской Думой либо служебное расследование мэром Шелеховского муниципального образования.
За ненадлежащее исполнение местного бюджета:
- полномочия мэра Шелеховского муниципального образования могут быть прекращены досрочно по результатам голосования, проведенного в установленном настоящим Уставом порядке по вопросу об отзыве мэра Шелеховского муниципального образования в результате утраты доверия населения;
- к должностному лицу Шелеховской администрации мэром Шелеховского муниципального образования могут быть применены дисциплинарные взыскания, в том числе в результате выражения Шелеховской Думой недоверия данному должностному лицу.
Статья 58. Выражение недоверия должностным лицам Шелеховской администрации
1. Должностным лицам Шелеховской администрации - первому заместителю, заместителям главы Шелеховской администрации - может быть выражено недоверие Шелеховской Думой в случае неисполнения либо грубого нарушения ими требований Конституции РФ, федерального, областного законодательства, настоящего Устава, решений Шелеховской Думы, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
2. Вопрос о выражении недоверия должностному лицу Шелеховской администрации может быть рассмотрен Шелеховской Думой по инициативе не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы.
3. Для проверки фактов неисполнения либо грубого нарушения должностным лицом Шелеховской администрации требований Конституции РФ, федерального, областного законодательства, настоящего Устава, решений Шелеховской Думы, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления решением Шелеховской Думы могут быть образованы временные комиссии или назначено депутатское расследование с определением сроков проверки указанных фактов.
Должностные лица незамедлительно уведомляются об образовании временной комиссии или назначении депутатского расследования.
В процессе деятельности временной комиссии или депутатского расследования от должностных лиц могут быть истребованы устные или письменные объяснения, соответствующие документы. Должностные лица вправе давать объяснения, представлять соответствующие документы, требовать их рассмотрения и приобщения к материалам комиссии или депутатского расследования.
С момента образования временной комиссии или назначения депутатского расследования соответствующее должностное лицо может быть временно, но не более одного месяца отстранено от исполнения должностных полномочий мэром Шелеховского муниципального образования, в том числе по предложению Шелеховской Думы, с сохранением материального и социального обеспечения на период отстранения.
4. Обоснованное, мотивированное решение о выражении недоверия должностному лицу Шелеховской администрации принимается Шелеховской Думой тайным голосованием не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов не позднее одного месяца с момента инициирования вопроса о выражении недоверия либо с момента вынесения заключения временной комиссией или составления заключения по результатам депутатского расследования.
5. В случае принятия решения о выражении недоверия должностному лицу Шелеховской администрации, мэр Шелеховского муниципального образования в течение одного месяца с момента принятия решения Думы решает вопрос о дисциплинарной ответственности указанного должностного лица в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о муниципальной службе.
О принятом решении мэр Шелеховского муниципального образования доводит до сведения Шелеховской Думы в трехдневный срок.
Статья 59. Ответственность депутатов Шелеховской Думы и мэра Шелеховского муниципального образования
(Статья 59 в ред. решения Шелеховской Думы от 26.11.2003 № 235)
1. В результате утраты депутатом Шелеховской Думы, мэром Шелеховского муниципального образования доверия населения их полномочия могут быть прекращены досрочно по результатам голосования по вопросу об отзыве депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования.
2. Основанием отзыва депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования может быть только виновное нарушение этим выборным лицом Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Устава, решений Шелеховской Думы, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении им полномочий, факт совершения которого был установлен в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Участвовать в голосовании по вопросу об отзыве депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования имеют право граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, место жительства которых расположено в пределах Шелеховского муниципального образования.
Количество граждан, имеющих право участвовать в голосовании по вопросу об отзыве депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования, определяется на основании данных регистрации избирателей по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
Составление списков граждан, имеющих право участвовать в голосовании по вопросу об отзыве депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования, осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законодательством.
4. Голосование по вопросу об отзыве мэра Шелеховского муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования; голосование по вопросу об отзыве депутата Шелеховской Думы - на территории избирательного округа, от которого избран данный депутат.
5. Требование о проведении голосования по вопросу об отзыве депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования может быть внесено не ранее чем через шесть месяцев с момента избрания депутата Шелеховской Думы, вступления в должность мэра Шелеховского муниципального образования либо со дня проведения предыдущего голосования по этому же вопросу, а также в случае досрочного прекращения полномочий депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования.
Требование о проведении голосования по вопросу об отзыве депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования может быть внесено в связи с теми же действиями, которые ранее явились поводом к проведению голосования по отзыву депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования не было принято либо если голосование было несостоявшимся.
Голосование по вопросу об отзыве депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования не может быть проведено позднее чем за шесть месяцев до истечения срока их полномочий.
Статья 60. Порядок проведения голосования по вопросу об отзыве депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования
(Статья 60 в ред. решения Шелеховской Думы от 26.11.2003 № 235)
1. Подготовка и проведение голосования по вопросу об отзыве депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования, определение его результатов осуществляется в порядке, установленном Положением, утверждаемом Шелеховской Думой в соответствии с настоящим Уставом, областным, федеральным законодательством.
2. Правом инициативы проведения голосования обладают граждане, имеющие в соответствии с пунктом 3 статьи 59 настоящего Устава право на участие в голосовании по вопросу об отзыве депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования.
3. Подготовку и проведение голосования, подведение итогов голосования осуществляют:
- избирательная комиссия Шелеховского муниципального образования, действующая в качестве комиссии по отзыву депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования;
- окружные избирательные комиссии, действующие в качестве окружных комиссий по отзыву депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования;
- участковые избирательные комиссии по отзыву депутата Шелеховской думы, мэра Шелеховского муниципального образования.
4. Регистрация инициативной группы по проведению голосования, проверка законности требования о проведении голосования, подача представления в Шелеховскую Думу о назначении голосования осуществляется избирательной комиссией Шелеховского муниципального образования.
5. В поддержку инициативы проведения голосования должно быть собрано не менее 10% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в голосовании по вопросу об отзыве депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования.
Требуемое количество подписей должно быть собрано в течение 30 дней со дня получения инициативной группой свидетельства о регистрации.
Порядок образования инициативных групп по проведению голосования, сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования осуществляется в соответствии с областным законодательством.
6. Решение о назначении голосования принимается Шелеховской Думой в течение месяца с момента поступления документов от соответствующей комиссии с участием представителей инициативной группы.
Принятые решения Шелеховской Думы доводятся до сведения инициаторов в 5-дневный срок.
7. Голосование, определение его результатов проводится по процедуре, установленной настоящим Уставом для проведения местных выборов, в соответствии с областным законодательством.
Голосование проводится с 8 до 22 часов по местному времени.
8. Голосование по отзыву депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 25% от общего числа участников голосования, включенных в списки участников голосования.
Депутат Шелеховской Думы, мэр Шелеховского муниципального образования считается отозванным, если за отзыв было подано больше голосов, чем против его отзыва, и если число голосов, поданных за отзыв, оказалось больше числа голосов, поданных за избрание выборного лица на муниципальных выборах.
11. По результатам голосования не позднее одних суток с момента подведения общих итогов голосования, свидетельствующих об утрате депутатом Шелеховской Думы, мэром Шелеховского муниципального образования доверия населения, принимается констатирующее соответствующие факты решение Шелеховской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Думы либо мэра Шелеховского муниципального образования.
Решение Шелеховской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования принимается без голосования.
Полномочия депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования считаются прекращенными в результате утраты доверия населения со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве мэра Шелеховского муниципального образования, депутата Думы.
12. Общие итоги голосования, а также решение Шелеховской Думы, принятое по результатам голосования, подлежат официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" в течение 10 дней со дня голосования.
Глава 6
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 61. Организация муниципальной службы в органах местного самоуправления
1. Муниципальной службой в органах местного самоуправления является исполнение на профессиональной, постоянной, оплачиваемой основе обязанностей на штатных муниципальных должностях в Шелеховской администрации по обеспечению в интересах населения Шелеховского муниципального образования реализации целей, функций, прав, полномочий мэра Шелеховского муниципального образования, органов местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным, областным законодательством.
2. Организация муниципальной службы - установление системы муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, правового положения, гарантии деятельности, ответственности муниципальных служащих, порядка прохождения муниципальной службы - общее руководство муниципальной службы осуществляется мэром Шелеховского муниципального образования в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Организационно-техническое, правовое, информационное обеспечение организации муниципальной службы в органах местного самоуправления осуществляется кадровой службой Шелеховской администрации.
Порядок организации и деятельности, компетенция кадровой службы Шелеховской администрации определяются должностной инструкцией должностного лица Шелеховской администрации. Решение отдельных кадровых вопросов при организации муниципальной службы (прием и увольнение муниципальных служащих, осуществление их подготовки и переподготовки, повышение квалификации, материального обеспечения и др.) могут осуществляться должностными лицами Шелеховской администрации в соответствии с их компетенцией, определенной их должностными инструкциями и в соответствии с настоящим Уставом.
3. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления утверждается мэром Шелеховского муниципального образования в соответствии со структурой органов местного самоуправления на основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемого законом области.
4. Должности технического персонала, не относящиеся к муниципальным должностям, включаются в целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание Шелеховской администрации, утверждаемое мэром Шелеховского муниципального образования.
Статья 62. Система муниципальных должностей в органах местного самоуправления
1. Муниципальные должности в органах местного самоуправления в зависимости от характера выполнения должностных полномочий и порядка замещения подразделяются на:
1) должность категории "А" - устанавливаемая настоящим Уставом для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления, замещаемая путем выборов непосредственно населением Шелеховского муниципального образования на постоянной оплачиваемой основе - мэр Шелеховского муниципального образования;
2) должности категории "Б" - утверждаемые мэром Шелеховского муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом для исполнения полномочий органов местного самоуправления и лица, замещающего должность категории "А", и замещаемые путем назначения с заключением трудового договора (контракта) в установленном настоящим Уставом порядке;
3) должности категории "В" - утверждаемые мэром Шелеховского муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом для обеспечения исполнения деятельности органов местного самоуправления и замещаемые путем назначения с заключением трудового договора (контракта) в установленном настоящим Уставом порядке.
2. Должность категории "А" относится к выборной муниципальной должности.
Лицо, замещающее выборную муниципальную должность, не является муниципальным служащим органов местного самоуправления.
Порядок и условия замещения выборных муниципальных должностей, правовой статус лиц, замещающих указанные муниципальные должности, определяются настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным, областным законодательством о выборных должностных лицах местного самоуправления.
3. Должности категорий "Б" и "В" относятся к муниципальным должностям муниципальной службы.
Лица, замещающие должности категории "Б" и "В", являются муниципальными служащими органов местного самоуправления.
Порядок и условия замещения муниципальных должностей категории "Б" и "В", правовой статус муниципальных служащих определяются настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным, областным законодательством о муниципальной службе.
Статья 63. Муниципальные должности муниципальной службы
(Статья 63 в ред. решения Шелеховской Думы от 27.03.2002 № 100)
1. Должности муниципальной службы в зависимости от характера функций, выполняемых по муниципальной должности муниципальной службы, а также осуществления руководства лицами, замещающими нижестоящие муниципальные должности, подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
2. К высшим должностям муниципальной службы относится должность первого заместителя главы Шелеховской администрации, созданная для непосредственного исполнения полномочий исполнительных органов местного самоуправления и обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления, и лица, замещающего должность категории "А". Лицо, замещающее высшую должность муниципальной службы, осуществляет руководство лицами, замещающими главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
Высшие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "Б".
3. Главные должности муниципальной службы относятся к должностям категорий "Б" и "В":
3.1. К главным должностям муниципальной службы категории "Б" относятся должности заместителей главы Шелеховской администрации, связанные с непосредственным осуществлением властных полномочий органов местного самоуправления и руководства этими органами, а также должности, связанные с непосредственным обеспечением исполнения полномочий органов местного самоуправления. Лица, замещающие главные должности муниципальной службы, осуществляют руководство лицами, замещающими ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
3.2. К главным должностям муниципальной службы категории "В" относятся должности, связанные с осуществлением руководства структурными подразделениями Шелеховской администрации, осуществляющими функции специального отраслевого или специального территориального управления.
4. Ведущие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "В". К ведущим должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с обеспечением исполнения полномочий органов местного самоуправления и осуществления руководства лицами, замещающими старшие и младшие должности муниципальной службы.
5. Старшие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "В". К старшим должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с обеспечением полномочий вышестоящих должностных лиц (лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", и муниципальных служащих, замещающих высшие, главные должности муниципальной службы) и непосредственным руководством муниципальными служащими, замещающими младшие должности муниципальной службы, и техническим персоналом.
6. Младшие должности муниципальной службы относятся к должностям категорий "Б" и "В":
6.1. К младшим должностям муниципальной службы категории "Б" относятся должности, связанные с непосредственным обеспечением исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А".
6.2. К младшим должностям муниципальной службы категории "В" относятся должности, связанные с оказанием специальной консультативной, информационной и организационно-технической помощи в осуществлении полномочий вышестоящих должностных лиц".
Статья 64. Специализация должностей муниципальной службы. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Классификатор специализаций должностей муниципальной службы, предусматривающий наличие у муниципального служащего определенного уровня профессионального образования для занятия соответствующей должности, утверждается мэром Шелеховского муниципального образования в зависимости от функциональных особенностей должностей муниципальной службы и особенностей компетенции соответствующего структурного подразделения Шелеховской администрации, исходя из квалификационных требований к муниципальным служащим, установленных законами области.
Решение о признании имеющегося у муниципального служащего образования равноценным требуемому по соответствующей должности, принимается мэром Шелеховского муниципального образования в порядке, установленном Положением, утверждаемым мэром Шелеховского муниципального образования.
2. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих для присвоения им квалификационных разрядов (в том числе при поступлении на муниципальную службу), порядок сохранения квалификационных разрядов при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы определяются Положением, утверждаемым мэром Шелеховского муниципального образования.
Статья 65. Правовое положение муниципальных служащих
1. На муниципальных служащих органов местного самоуправления распространяются права и обязанности, ограничения, связанные с муниципальной службой, гарантии осуществления деятельности, установленные федеральным, областным законодательством для муниципальных служащих органов местного самоуправления, а также настоящим Уставом.
Порядок реализации прав и осуществления обязанностей муниципальными служащими, а также соблюдения ими ограничений, связанных с муниципальной службой, определяется федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Настоящим Уставом муниципальному служащему органов местного самоуправления устанавливаются следующие дополнительные гарантии деятельности за счет средств местного бюджета:
- обеспечение служебной телефонной и иными видами связи;
- предоставление беспроцентной ссуды или льготного кредита для строительства (приобретения) жилья в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий;
- повышение квалификации, переподготовка;
- обеспечение служебным транспортом и иные гарантии.
Порядок, условия и размеры предоставления муниципальным служащим органов местного самоуправления дополнительных гарантий их деятельности устанавливаются Положением, утверждаемым Шелеховской Думой.
Минимальный должностной оклад муниципального служащего устанавливается в размере и порядке, определенным Положением, утверждаемым мэром Шелеховского муниципального образования в соответствии с законами области.
3. К муниципальному служащему могут быть применены поощрения в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
Награждения муниципального служащего денежной премией, ценным подарком допускаются наряду с применением других видов поощрений. Виды и порядок применения к муниципальному служащему поощрений определяются Положением, утверждаемым Шелеховской Думой.
4. Муниципальные служащие за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей могут быть привлечены к дисциплинарной, ответственности в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.
(в ред. решения Шелеховской Думы от 26.11.2003 № 235)
Процедура и порядок наложения на муниципальных служащих дисциплинарных взысканий определяется Положением, утверждаемым мэром Шелеховского муниципального образования в соответствии с федеральным, областным законодательством.
Должностные лица Шелеховской администрации за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей несут ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами, а также за исполнение местного бюджета в соответствии с компетенцией - перед населением Шелеховского муниципального образования.
Основание и порядок наступления ответственности муниципальных служащих - должностных лиц Шелеховской администрации перед государством, физическими и юридическими лицами определяются федеральным, областным законодательством.
Основание и порядок наступления ответственности муниципальных служащих - должностных лиц Шелеховской администрации перед населением Шелеховского муниципального образования определяются настоящим Уставом.
Статья 66. Поступление на муниципальную службу
1. Прием гражданина на должность муниципальной службы осуществляется в порядке его назначения мэром Шелеховского муниципального образования путем принятия соответствующего распоряжения и заключения с гражданином трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Право назначения на все либо определенные муниципальные должности муниципальной службы с принятием соответствующих распоряжений и заключением с гражданами трудовых договоров (контрактов) может быть делегировано мэром Шелеховского муниципального образования иному должностному лицу Шелеховской администрации в установленном настоящим Уставом порядке.
Статья 67. Документы, представляемые при поступлении на муниципальную службу
1. При поступлении на должность муниципальной службы гражданин представляет в кадровую службу Шелеховской администрации документы в соответствии с федеральным, областным законодательством.
2. Сведения, представляемые гражданином при поступлении на должность муниципальной службы, могут быть подвергнуты проверке на предмет их достоверности и полноты.
3. Основаниями для организации проверки являются:
- информация о представлении лицом, поступающим на должность муниципальной службы, недостоверных или неполных сведений, полученная от правоохранительных органов, органов государственной налоговой службы, судебных либо иных государственных органов;
- наличие в представленных документах подчисток, неоговоренных приписок, исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание - если эти недостатки вызывают сомнение в подлинности указанных документов;
- иные основания.
4. Решения о проведении проверки, начале ее проведения принимает руководитель кадровой службы Шелеховской администрации.
О начале проверки письменно сообщается лицу, в отношении которого начата проверка.
5. Проверка сведений, представляемых гражданином, осуществляется в двухнедельный срок со дня ее начала.
6. В процессе проверки могут направляться запросы в соответствующие правоохранительные, иные государственные органы, органы местного самоуправления, органы местного самоуправления иных муниципальных образований, предприятия, учреждения, организации любых организационно-правовых форм и форм собственности за подписью руководителя кадровой службы Шелеховской администрации.
Лицо, в отношении которого проводится проверка, вправе знакомиться со всеми документами проверки и давать письменные и устные объяснения. Все документы проверки, в том числе представленные лицом, в отношении которого проводится проверка, относятся к конфиденциальной информации и приобщаются к личному делу данного лица.
7. По результатам проверки мэру Шелеховского муниципального образования либо иному уполномоченному должностному лицу Шелеховской администрации представляется заключение за подписью руководителя кадровой службы Шелеховской администрации.
В случае установления в результате проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков в совершении преступления либо административного правонарушения, мэром Шелеховского муниципального образования либо иным уполномоченным должностным лицом извещаются об этом соответствующие государственные органы.
8. Проверка сведений, представляемых при поступлении на должность муниципальной службы, не проводится в отношении лиц, сведения о которых составляют государственную либо иную охраняемую законом тайну в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 68. Прохождение муниципальной службы
1. Лицу, замещающему муниципальную должность, выдается удостоверение установленного образца. Форма удостоверения утверждается распоряжением мэра Шелеховского муниципального образования.
2. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется кадровой службой Шелеховской администрации в соответствии с Положением, утверждаемым мэром Шелеховского муниципального образования в соответствии с областным законодательством.
3. Повышение квалификации, переподготовка (переквалификация) муниципальных служащих осуществляются в соответствии с планом повышения квалификации, Положением о порядке организации и проведения повышения квалификации, переподготовки (переквалификации), утверждаемым мэром Шелеховского муниципального образования.
Статья 69. Прекращение муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего с должности по основаниям и в порядке, установленным законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
2. Увольнение муниципального служащего осуществляется мэром Шелеховского муниципального образования путем принятия соответствующего распоряжения и расторжения с муниципальным служащим трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Право увольнения со всех либо определенных муниципальных должностей с принятием соответствующих распоряжений и расторжением с муниципальными служащими трудовых договоров (контрактов) может быть делегировано мэром Шелеховского муниципального образования иному должностному лицу Шелеховской администрации в установленном настоящим Уставом порядке.
3. Полномочия муниципальных служащих, замещающих должности категории "Б" - первого заместителя, заместителей главы Шелеховской администрации, управляющего делами Шелеховской администрации, руководителей структурных подразделений Шелеховской администрации, помощников главы Шелеховского муниципального образования, - считаются прекращенными со дня вступления в должность вновь избранного мэра Шелеховского муниципального образования.
Сложение полномочий муниципальных служащих, замещающих должности категории "Б", оформляется распоряжением вновь вступившего в должность мэра Шелеховского муниципального образования, издаваемым в день его вступления в должность.
Основанием для принятия распоряжения мэра Шелеховского муниципального образования о прекращении полномочий указанных лиц в связи со сложением полномочий является вступление в должность вновь избранного мэра Шелеховского муниципального образования.
Порядок сложения полномочий муниципальными служащими, замещающими должности категории "Б", перед вновь вступившим в должность мэром Шелеховского муниципального образования определяется Положением, утверждаемым мэром Шелеховского муниципального образования в соответствии с областным законодательством, настоящим Уставом.
4. По соглашению сторон с лицами, замещающими должности категории "Б", могут быть заключены срочные трудовые договоры (контракты), но на срок не более чем на три месяца, исчисляемый со дня вступления в должность вновь избранного мэра Шелеховского муниципального образования.
В течение действия указанного срочного трудового договора (контракта) мэром Шелеховского муниципального образования может быть принято решение о заключении с указанными лицами по соглашению с ними нового срочного договора (контракта) на срок, не превышающий срок полномочий мэра Шелеховского муниципального образования в установленном настоящим Уставом порядке.
В случае отказа лица, замещающего должности категории "Б", от заключения срочного договора (контракта) на срок, не превышающий срок полномочий мэра Шелеховского муниципального образования, либо по истечении срока действия договора (контракта), заключенного на срок до трех месяцев, увольнение указанного лица производится без предоставления социальных гарантий.
5. Муниципальные служащие, замещающие должности категории "Б", вправе в любое время, но не позднее дня вступления в должность вновь избранного мэра Шелеховского муниципального образования, подать заявления об отставке.
Рассмотрение и принятие решения по заявлению муниципального служащего об отставке осуществляются мэром Шелеховского муниципального образования в семидневный срок в порядке, установленном Положением, утверждаемым мэром Шелеховского образования в соответствии с областным законодательством, настоящим Уставом.
Лицу, вышедшему в отставку, выплачивается выходное пособие в размере его трехмесячной оплаты труда.
В течение срока рассмотрения заявления об отставке муниципальный служащий вправе отозвать указанное заявление.
Глава 7
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 70. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления на территории Шелеховского муниципального образования составляют: муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Шелеховского муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления осуществляют внешнеэкономическую деятельность в интересах населения Шелеховского муниципального образования в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.
3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями муниципальной и иных форм собственности, а также участие их в гражданско-правовых, финансовых, административных и иных отношениях осуществляются в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 71. Муниципальная собственность
1. Муниципальная собственность является достоянием населения Шелеховского муниципального образования. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени Шелеховского муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.
2. В состав муниципальной собственности Шелеховского муниципального образования входят:
- муниципальное имущество (имущество, переданное на основании договора муниципальным предприятиям и учреждениям, объекты социально-культурного назначения, объекты муниципального жилищного фонда и нежилые помещения, другие сооружения, построенные или приобретенные на средства бюджета Шелеховского муниципального образования и муниципальных внебюджетных фондов, другое движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Шелеховского муниципального образования);
- средства местного бюджета;
- исключен. - Решение Шелеховской Думы от 27.03.2002 № 100.
3. В установленном законодательством порядке в муниципальную собственность как возмездно, так и безвозмездно могут быть переданы объекты, находящиеся в государственной собственности, способствующие решению вопросов обеспечения жизнедеятельности муниципального образования. При передаче объектов, требующих затрат на их содержание, передача происходит вместе с передачей необходимых финансовых ресурсов.
4. Состав и порядок формирования муниципальной собственности местного самоуправления определяются в соответствии с федеральным, областным законодательством.
Статья 72. Правовое регулирование порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью
1. Для эффективного управления и использования муниципальной собственности Шелеховская администрация, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом вправе передавать объекты муниципальной собственности юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством.
2. Нормативное правовое регулирование порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляются Шелеховской Думой, мэром Шелеховского муниципального образования, Шелеховской администрацией в порядке и пределах, определенных настоящим Уставом, областным, федеральным законодательством.
Статья 73. Муниципальный заказ
1. Шелеховская администрация вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории Шелеховского муниципального образования, коммунального обслуживания населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения Шелеховского муниципального образования.
2. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
Заключение муниципальных контрактов осуществляется на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами, законами Иркутской области и нормативными правовыми актами Шелеховской Думы.
(Часть 2 в ред. решения Шелеховской Думы от 26.02.2003 № 166)
Статья 74. Земля и природные ресурсы, находящиеся в ведении Шелеховского муниципального образования
1. Земля на территории Шелеховского муниципального образования может находиться в:
- муниципальной собственности, включая земли общего пользования (улицы, дороги, парки и т.д.);
- частной собственности граждан и их объединений, юридических лиц, созданных на основе частной собственности;
- государственной собственности Российской Федерации, областной собственности в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Органы государственной власти области могут передавать органам местного самоуправления государственные земли для осуществления как собственных, так и государственных полномочий.
3. В муниципальной собственности Шелеховского муниципального образования могут находиться земельные участки, горные отводы и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации и зарубежных государств.
4. Природные ресурсы (леса, воды, недра и др.), находящиеся в границах территории Шелеховского муниципального образования, предоставляются ему в пользование в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
5. Обособленные водные объекты, находящиеся в границах Шелеховского муниципального образования, являются муниципальной собственностью.
6. Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия в сфере природопользования и охраны окружающей среды в соответствии с федеральным и областным законодательством и необходимые для реализации указанных полномочий материальные и финансовые средства.
7. Органы местного самоуправления принимают участие в решении вопросов предоставления в пользование природных ресурсов, находящихся в границах Шелеховского муниципального образования, с целью соблюдения социально-экономических и экологических интересов населения.
Статья 75. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не относящимися к муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления строят свои взаимоотношения с коммерческими и некоммерческими организациями и их структурными подразделениями, не находящимися в муниципальной собственности, на договорной основе.
2. Органы местного самоуправления координируют участие предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на территории Шелеховского муниципального образования, в социально-экономическом развитии муниципального образования с учетом нужд и интересов населения Шелеховского муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности, обеспечивают защиту прав потребителей на рынке потребительских товаров и услуг.
Статья 76. Финансовая основа местного самоуправления
1. Финансовую основу местного самоуправления составляют местные финансы, включающие в себя: средства местного бюджета, муниципальных предприятий и учреждений, государственные и муниципальные ценные бумаги, заемные, кредитные и иные не запрещенные законодательством финансовые ресурсы; а также привлеченные средства физических и юридических лиц; средства, выделяемые муниципальному образованию из областного и федерального бюджетов и средства муниципальных займов и лотерей.
(в ред. решения Шелеховской Думы от 27.03.2002 № 100)
2. Права собственника в отношении местных финансов от имени Шелеховского муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.
3. Формирование и использование местных финансов осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Решения о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований, а также по заключению краткосрочных, иных долговых обязательств органами местного самоуправления принимаются Шелеховской Думой в установленном настоящим Уставом порядке.
Статья 77. Исключена. - Решение Шелеховской Думы от 27.03.2002 № 100.
Статья 78. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях и организация муниципальных займов
1. Выполняя функцию по управлению местными финансами, Шелеховская администрация взаимодействует с финансово-кредитными органами, действующими как на территории Шелеховского муниципального образования, так и за ее пределами. В этих целях Шелеховская администрация выбирает путем проведения открытого конкурса уполномоченный банк, а также осуществляет эмиссию муниципальных облигаций и жилищных сертификатов.
2. Шелеховская администрация в соответствии с заключенным договором возлагает на уполномоченный банк следующие функции:
- кассовое исполнение местного бюджета;
- кассовое обслуживание Шелеховской администрации;
- размещение свободных остатков средств местного бюджета путем покупки государственных и муниципальных облигаций с обязательным зачислением доходов по ним в бюджет Шелеховского муниципального образования;
- размещение муниципальных облигаций и билетов муниципальных денежно-вещевых лотерей.
3. Органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией вправе:
- выделять процентные и беспроцентные ссуды, кредиты в порядке и на условиях, предусмотренных Положением, утвержденным Шелеховской Думой;
- выпускать местные займы для развития социальной и производственной инфраструктуры в порядке и на условиях, предусмотренных Положением, утвержденным Шелеховской Думой;
- создавать муниципальные банки в соответствии с действующим законодательством;
- пользоваться на договорной основе кредитами финансово-кредитных учреждений.
Статья 79. Местный бюджет
(Статья 79 в ред. решения Шелеховской Думы от 19.12.2001 № 78)
1. Шелеховское муниципальное образование имеет самостоятельный бюджет, обеспеченный собственными доходными источниками, и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального и областного бюджетов.
Местный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Составление и исполнение местного бюджета осуществляется мэром Шелеховского муниципального образования, Шелеховской администрацией, должностными лицами Шелеховской администрации в соответствии с их компетенцией, в порядке, установленным федеральным, областным законодательством для составления и исполнения местных бюджетов.
3. Рассмотрение проекта местного бюджета, его утверждение и контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Шелеховская Дума.
4. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных и регулирующих доходов.
К собственным доходам местного бюджета относятся:
- налоговые доходы, закрепленные на постоянной основе за местными бюджетами;
- неналоговые доходы, включающие в себя: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, иные суммы принудительного изъятия;
- иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.
К регулирующим доходам относятся федеральные и областные налоги и иные платежи, по которым определяются нормативы отчислений (в процентах) в местный бюджет в установленном законодательством порядке.
В доходах местного бюджета учитывается финансовая помощь из федерального либо областного бюджета в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозмездной и безвозвратной передачи средств.
Финансовая помощь не является собственным доходом местного бюджета.
5. Деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления по составлению, рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению, а также по контролю за исполнением местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в Шелеховском муниципальном образовании, утверждаемом Шелеховской Думой в соответствии с настоящим Уставом, общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральным и областным законодательством.
Статья 80. Исключена. - Решение Шелеховской Думы от 19.12.2001 № 78.
Статья 81. Исключена. - Решение Шелеховской Думы от 19.12.2001 № 78.
Статья 82. Исключена. - Решение Шелеховской Думы от 19.12.2001 № 78.
Статья 83. Исключена. - Решение Шелеховской Думы от 19.12.2001 № 78.
Глава 8
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 84. Порядок принятия Устава Шелеховского муниципального образования. Внесение изменений или дополнений в Устав Шелеховского муниципального образования
1. Внесение на рассмотрение Шелеховской Думы проекта решения о принятии Устава Шелеховского муниципального образования, внесение в него изменений или дополнений осуществляются лицами, имеющими право в соответствии с настоящим Уставом на внесение проектов решений на рассмотрение Шелеховской Думы.
2. Проект решения Шелеховской Думы о принятии Устава Шелеховского муниципального образования, внесении в него дополнений или изменений может быть вынесен на народное обсуждение либо по указанным вопросам может быть проведен местный опрос по процедуре местного референдума в порядке, установленном настоящим Уставом.
Заседания Шелеховской Думы по рассмотрению проекта решения Думы о принятии Устава, внесении в него изменений или дополнений проводятся в форме общественных слушаний.
3. Решение Шелеховской Думы о принятии Устава, внесении в него изменений или дополнений принимается квалифицированным большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов в установленном настоящим Уставом порядке.
Решение Шелеховской Думы о принятии Устава, внесении в него изменений или дополнений подписывается мэром Шелеховского муниципального образования и всеми депутатами Шелеховской Думы.
4. Устав Шелеховского муниципального образования вступает в силу с момента официального опубликования Устава с указанием реквизитов решения о его государственной регистрации.
5. Изменения или дополнения в Устав Шелеховского муниципального образования вступают в силу с момента их официального опубликования и официального опубликования решения о государственной регистрации этих изменений или дополнений.
6. Официальным опубликованием Устава Шелеховского муниципального образования, дополнений или изменений к нему является опубликование их в газете "Шелеховский вестник".
Мэр Шелеховского
муниципального образования
В.В.ПОЗДНЯК
