"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИРЕНСКИЙ РАЙОН"
(ред. от 25.05.2005)
(Утвержден решением РД Киренского района от 17.03.2000 № 4/29)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 15.11.2005 № RU385120002005001)
Официальная публикация в СМИ:
"Ленские зори", № 58, 15.07.2005 (Устав: статьи с 1 по 18);
"Ленские зори", № 59, 19.07.2005 (статьи с 19 по 24);
"Ленские зори", № 60, 22.07.2005 (статьи с 25 по 43);
"Ленские зори", № 62-63, 29.07.2005 (статьи с 44 по 54);
"Ленские зори", № 64, 02.08.2005 (статьи с 55 по 60);
"Ленские зори", № 65, 05.08.2005 (статьи с 61 по 67);
"Ленские зори", № 66, 09.08.2005 (статьи с 68 по 72);
"Ленские зори", № 67, 12.08.2005 (статьи с 73 по 88);
"Ленские зори", № 68, 16.08.2005 (статьи с 89 по 91)
Изменения, внесенные решением районной Думы Киренского района от 25.05.2005 № 90/4, вступили в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 15 ноября 2005 г. № RU385120002005001
Принят
решением
районной Думы Киренского района
Иркутской области
от 17 марта 2000 года
№ 4/29
(в ред. решения районной Думы Киренского района
от 25.05.2005 № 90/4)
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Устав в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством, регулирует вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в муниципальном образовании Киренский район Иркутской области (далее - область).
Статья 1. Киренский район
1. Статус Киренского района как административно-территориального образования области устанавливается законодательством Российской Федерации и области.
2. Муниципальное образование Киренский район наделено статусом муниципального района Законом области от 16 декабря 2004 года № 87-оз "О статусе и границах муниципальных образований Киренского района Иркутской области".
3. Понятия "муниципальный район", "Киренский район", "Киренский муниципальный район" далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения муниципального образования Киренский район.
Статья 2. Территория муниципального района, его административный центр
1. Границы территории муниципального района определяются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2. В состав территории муниципального района входят городские и сельские поселения, а также межселенные территории и расположенные на них сельские населенные пункты, не наделенные статусом поселений и не входящие в состав поселений в соответствии с Законом области от 16 декабря 2004 года № 87-оз "О статусе и границах муниципальных образований Киренского района Иркутской области".
3. Изменение границ муниципального района, его преобразование осуществляется законом области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
4. Административным центром муниципального района в соответствии с Законом области от 16 декабря 2004 года № 87-оз "О статусе и границах муниципальных образований Киренского района Иркутской области" является город Киренск.
Органы местного самоуправления расположены в городе Киренске.
Статья 3. Устав муниципального образования Киренский район
1. Устав муниципального образования Киренский район - основной муниципальный правовой акт муниципального образования Киренский район, действующий на всей его территории и обязательный для исполнения населением муниципального образования, органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями, находящимися на территории муниципального образования, а также гражданами, временно пребывающими на территории муниципального образования.
2. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не могут противоречить настоящему Уставу.
Статья 4. Население муниципального образования
1. Население муниципального района составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5. Официальные символы Киренского района
1. Описание и порядок официального использования символов муниципального района устанавливается решением районной Думы.
2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Раздел II
СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВОПРОСЫ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ КИРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района
1. В соответствии с Федеральным законом, к вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (далее местный бюджет), контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 решения Думы Киренского района от 25.05.2005 № 90/4).
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности во время и после родов;
13) опека и попечительство; обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение и архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 7. Система местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Киренском районе осуществляется населением:
1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву мэра района, депутата районной Думы, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, правотворческой инициативе граждан, территориальном общественном самоуправлении в сельских населенных пунктах на межселенных территориях, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, обращений в органы местного самоуправления и в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству;
2) через органы местного самоуправления муниципального района, а также органы территориального общественного самоуправления в сельских населенных пунктах на межселенных территориях муниципального района.
Статья 8. Система муниципальных правовых актов Киренского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов района входят: настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты мэра района, нормативные и иные правовые акты районной Думы, постановления и распоряжения первого заместителя главы районной администрации в период исполнения им обязанностей главы районной администрации, распоряжения и приказы руководителей органов районной администрации, правовые акты Избирательной комиссии района.
2. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Иркутской области.
3. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является газета "Ленские Зори".
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Киренского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Киренского района самостоятельно осуществляют следующие полномочия:
1) принятие Устава муниципального образования Киренского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Киренского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву мэра района, депутата районной Думы, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Киренского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Киренского района, и представление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 10. Соглашения между органами местного самоуправления Киренского района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Киренского района, о передаче осуществления части своих полномочий
1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Киренского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Киренского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в местный бюджет.
2. Органы местного самоуправления Киренского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Киренского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета в бюджеты соответствующих поселений.
3. В соответствии с Федеральным законом, указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления Киренского района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Киренского района могут наделяться федеральными законами и законами области отдельными государственными полномочиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.
2. Органы местного самоуправления Киренского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства Киренского района могут использоваться в случае недостаточности выделенных Киренскому району в соответствии с федеральными законами или законами области материальных ресурсов и (или) финансовых средств. Такое использование осуществляется на основании правового акта мэра района, определяющего допустимый предел использования указанных средств и (или) ресурсов и не противоречащего порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенному районной Думой, и (или) нормативному правовому акту о бюджетном процессе в Киренском районе, принимаемому районной Думой.
Раздел III
ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В
РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 12. Местный референдум
1. В соответствии с федеральными законами, местным референдумом является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Киренского района.
Местный референдум проводится на всей территории Киренского района.
Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан, предусмотренных статьей 66 настоящего Устава, и иные вопросы в соответствии с федеральными законами.
2. В соответствии с Федеральным законом, решение о назначении местного референдума принимается районной Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законом;
3) по инициативе районной Думы и мэра района, выдвинутой ими совместно.
3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением путем образования инициативной группы по проведению местного референдума в составе 50 человек, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Районная Дума осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в районную Думу.
В случае принятия районной Думой решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, Избирательная комиссия района регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
Районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районную Думу подписных листов, итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума и иных предусмотренных законом документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
4. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута также группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы и мэром района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте мэра района и правовом акте районной Думы. В последнем также определяется порядок проверки районной Думой соответствия вопроса, предлагаемого для внесения на местный референдум, требованиям федеральных законов.
Районная Дума не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию области и губернатора области.
Районная Дума осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.
По результатам проверки районная Дума принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.
5. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или такой же по смыслу формулировки на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
6. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в районной администрации. Указанную регистрацию обеспечивает мэр района путем фиксации принятого на местной референдуме однозначно понимаемого содержания на бумажном и машиночитаемом носителях с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных сведений.
7. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления Киренского района в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы на территории Киренского района проводятся в целях избрания мэра и депутатов района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются районной Думой. Районная Дума в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию области о назначении муниципальных выборов.
Днем голосования на муниципальных выборах является первое или второе воскресенье после истечения срока, на который был избран мэр.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран мэр района.
Срок, на который избирается мэр района, исчисляется со дня голосования, в результате которого он был избран.
Срок, на который избирается районная Дума, исчисляется со дня голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.
Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении муниципальных выборов.
3. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
4. Общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами области.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального района, отзыва мэра района, депутата районной Думы
1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом.
4. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
7. Голосование по вопросам отзыва мэра района, депутата районной Думы назначается районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом, а также в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также для осуществления территориального общественного самоуправления в сельских населенных пунктах на межселенных территориях на части территории Киренского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, районной Думы, мэра района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы или мэра района, назначается, соответственно, районной Думой или мэром района.
Собрание, проводимое по инициативе населения, назначается районной Думой в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решений районной Думой.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Киренского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Киренского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районной Думы или мэра района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Киренского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается районной Думой. В нормативном правовом акте о назначении опроса устанавливаются: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная численность жителей Киренского муниципального района, участвующих в опросе, форма опросного листа.
5. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей Киренского муниципального района не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами районной Думы в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения Киренского муниципального района.
Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена (признание утратившим силу) муниципального акта органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления.
2. Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районной Думы, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процента от числа жителей Киренского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, мэром района дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствий принятия вносимого правового акта.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в районную Думу по вопросам ее компетенции, и заключение мэра района подлежат обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании районной Думы в присутствии представителей инициативной группы граждан.
6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления вправе принять одно из следующих решений:
1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;
3) доработать проект муниципального правового акта;
4) отклонить проект муниципального правового акта.
7. Мотивированное решение, принятое органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта муниципального акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
8. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене (признанию утратившим силу) иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
9. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Население муниципального района имеет право направлять индивидуальные и коллективные, устные и письменные заявления, обращения, жалобы (далее - обращения) в органы местного самоуправления и к их должностным лицам по вопросам, относящимся к ведению муниципального образования либо соответствующих должностных лиц местного самоуправления.
2. Мэр района, председатель районной Думы, депутаты районной Думы, должностные лица районной администрации несут персональную ответственность за своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также за своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан.
3. Порядок и процедура регистрации и рассмотрения поступивших в органы и к должностным лицам местного самоуправления обращений граждан, осуществление контроля за их рассмотрением определяется положением, утверждаемым мэром района в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.
4. Обращение в адрес мэра района, депутатов районной Думы, председателя районной Думы, должностных лиц районной администрации подлежит рассмотрению в срок не более 1 месяца.
Коллективное обращение в адрес районной Думы с количеством подписей не менее 50 подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Думы в срок не позднее 1 месяца с момента поступления данного обращения с обязательным участием представителей лиц, подписавших коллективное обращение.
Результаты рассмотрения коллективного обращения подлежат официальному опубликованию в срок не позднее 10 дней со дня рассмотрения.
5. Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется мэром района, должностными лицами районной администрации в соответствии с графиком приема граждан, утверждаемым мэром района ежегодно.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Киренского муниципального района районной Думой, мэром района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районной Думы или мэра района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районной Думы, назначаются районной Думой, а по инициативе мэра района - мэром района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проекты решений районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Киренский район.
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Киренского муниципального района и иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством;
4) вопросы преобразования Киренского муниципального района.
4. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проекте правового акта публикуется в средствах массовой информации или доводится до сведения населения иным путем не позднее чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральными законами.
5. Жители Киренского муниципального района вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу соответствующему органу местного самоуправления.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.
6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 21. Право граждан присутствовать на заседании Думы
1. Жители муниципального образования вправе присутствовать на заседаниях районной Думы, органов районной Думы, за исключением случаев, установленных Регламентом районной Думы.
2. Порядок посещения заседаний районной Думы, органов районной Думы регулируется Регламентом Думы.
Статья 22. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в сельских населенных пунктах, расположенных на межселенных территориях Киренского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения.
Задачей территориального общественного самоуправления является реализация собственных инициатив жителей по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления, содержанием жилищного фонда, общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий, оказанием помощи нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
1) подъезд многоквартирного дома;
2) многоквартирный дом;
3) группа жилых домов;
4) жилой микрорайон и иные территории.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением районной Думы по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
5. Правом на участие в собраниях и конференциях по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, правом входить в состав органов территориального общественного самоуправления обладают лица, имеющие место жительства в пределах соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления района.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8. В соответствии с Федеральным законом к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления и отчет об их исполнении;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
9. В соответствии с Федеральным законом органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией района с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10. В соответствии с Федеральным законом в уставе территориального общественного самоуправления устанавливается:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок использования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11. Хозяйственная деятельность жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иная хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляется за счет средств указанных граждан.
Средства местного бюджета на осуществление хозяйственной деятельности жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, могут быть выделены только на основании договора, заключенного между органом территориального общественного самоуправления и администрацией района в соответствии с законодательством.
12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами районной Думы в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Раздел IV
НАИМЕНОВАНИЕ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЯ
ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Структура органов местного самоуправления района
1. Структуру органов местного самоуправления района образуют:
1) представительный орган муниципального образования Киренский район - Дума муниципального района, именуемая в настоящем Уставе как районная Дума;
2) глава муниципального образования Киренский район - мэр муниципального района, именуемый в настоящем Уставе как мэр района;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Киренский район - администрация муниципального района, именуемая в настоящем Уставе как районная администрация;
4) контрольный орган муниципального образования Киренский район - Контрольно-счетная палата района.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.
Статья 24. Дума Киренского района
1. В состав Думы входят пятнадцать депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным или многомандатным округам сроком на 5 лет.
2. Районная Дума осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке.
3. Районная Дума правомочна, если в ее состав избраны не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы.
Если в районную Думу избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы, то заседания вновь избранной районной Думы не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава районной Думы до дня сформирования не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы нового состава.
3. Полномочия районной Думы начинаются с момента начала работы районной Думы и прекращаются в связи с истечением срока полномочий с момента начала работы районной Думы нового состава.
4. Дума муниципального района обладает правами юридического лица.
5. Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 25. Организация деятельности районной Думы
1. Депутаты районной Думы работают на неосвобожденной основе, за исключением председателя Думы.
2. Основной формой работы районной Думы являются заседания, на которых рассматриваются вопросы местного значения и отдельные организационные вопросы.
3. Очередные заседания районной Думы созываются председателем районной Думы и проводятся в устанавливаемые районной Думой сроки, как правило, один раз в месяц.
4. По инициативе мэра района, не менее пяти депутатов районной Думы, а также не менее одного процента жителей района, обладающих избирательным правом, могут созываться внеочередные заседания районной Думы.
5. Заседание районной Думы правомочно, если в нем участвует не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы.
6. Первое заседание районной Думы созывается председателем Избирательной комиссии района не позднее 2-х недель со дня официального объявления результатов выборов районной Думы при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.
7. Открывает первое заседание районной Думы председатель Избирательной комиссии района, до избрания председателя районной Думы первое заседание ведет старейший по возрасту депутат районной Думы.
8. Районная Дума из своего состава избирает председателя, работающего на постоянной основе.
9. Дума образует постоянные и временные комиссии.
10. Полномочия районной Думы возникают с момента начала ее работы и прекращаются в связи с истечением срока с момента начала работы районной Думы нового состава.
11. Организационно-техническое, юридическое и информационное обеспечение районной Думы осуществляется районной администрацией.
12. Организация работы Думы определяется Регламентом Думы в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 26. Полномочия районной Думы
1. В соответствии с Федеральным законом в исключительной компетенции районной Думы находится:
1) принятие Устава Киренского муниципального района и внесение в него изменений и дополнении;
2) утверждение местного бюджета по представлению мера района и отчет о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Киренского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Киренского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности местного самоуправления;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям районной Думы также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:
1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:
а) определение, с учетом положений настоящего Устава, порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления в сельских населенных пунктах на межселенных территориях, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;
б) назначение муниципальных выборов, голосования на местной референдуме, голосования по вопросам отзыва мэра района, депутата районной Думы, преобразования муниципального района, изменения границ муниципального района, если иное не установлено федеральными законами;
2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:
а) по представлению мэра района:
утверждение структуры районной администрации;
учреждение органов районной администрации, обладающих правами юридического
лица;
б) принятие отставки по собственному желанию мэра района, председателя районной Думы, депутата районной Думы, констатация досрочного прекращения полномочий мэра района, депутата районной Думы по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
в) самороспуск районной Думы;
г) определение порядка деятельности и формирование Контрольно-счетной палаты района;
д) формирование Избирательной комиссии района;
е) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании области;
3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:
а) принятие Регламента районной Думы и определение в нем порядка организации и деятельности районной Думы с учетом положений настоящего Устава;
б) избрание председателя, председателей постоянных и временных комиссий районной Думы; формирование и прекращение органов районной Думы;
в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;
4) следующие полномочия по вопросам бюджета:
а) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений районной Думы;
б) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе Киренского муниципального района;
в) образование целевых бюджетных фондов в соответствии с законодательством;
г) определение порядка премирования муниципальных служащих;
5) иные полномочия:
а) установление официальных символов Киренского муниципального района и порядка их использования;
б) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства области;
в) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
г) определение порядка передачи отдельных объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов образованным в сельских населенных пунктах на межселенных территориях органам территориального общественного самоуправления;
д) рассмотрение ежегодного отчета мэра района о социально-экономическом положении Киренского муниципального района и о деятельности районной администрации и опубликование его в средствах массовой информации;
е) рассмотрение ежегодной информации председателя районной Думы о деятельности районной Думы и опубликование ее в средствах массовой информации;
ж) определение цели, задачи, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны.
3. Районная Дума также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом области, законами области и настоящим Уставом.
Статья 27. Органы районной Думы
1. Для организации деятельности районной Думы, обеспечения осуществления своих представительных, контрольных и иных функций и полномочий районная Дума создает из состава депутатов органы районной Думы.
2. Органами районной Думы являются постоянные и временные комиссии, временные рабочие группы.
3. Постоянные комиссии являются основными органами районной Думы.
4. Районная Дума из своего состава формирует следующие постоянные комиссии:
1) по вопросам законности, прав человека, Регламента, мандатам и депутатской этике;
2) по бюджету, ценообразованию и налогам;
3) по промышленности, сельскому хозяйству, транспорту и связи, экологии и охране труда;
4) по социальным вопросам и вопросам культуры.
5. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы районной Думы, а также их перечень, порядок формирования, структура и организация работы органов районной Думы определяется Регламентом районной Думы.
6. Комиссия по вопросам законности, прав человека, Регламента, мандатам и депутатской этике избирается из числа депутатов на первом заседании районной Думы и осуществляет свои полномочия в соответствии с Регламентом районной Думы.
Статья 28. Реализация районной Думой контрольных функций
1. Районная Дума осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за деятельностью депутатов районной Думы, иных органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Контроль осуществляется районной Думой непосредственно, а также путем образования Контрольно-счетной палаты района.
2. С целью обеспечения осуществления контрольных функций районная Дума вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе в установленном законодательством порядке специалистов соответствующего профиля.
3. Районная Дума может осуществлять контроль за деятельностью депутатов районной Думы, председателя районной Думы, иных органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:
1) направления депутатских запросов и обращений;
2) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;
3) в иных формах, предусмотренных законодательством.
4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр района представляет районной Думе отчет о социально-экономическом положении Киренского муниципального района и о деятельности районной администрации.
Руководитель финансового органа районной администрации и руководитель органа районной администрации по управлению муниципальным имуществом представляют районной Думе отчет о деятельности возглавляемых ими органов районной администрации по требованию районной Думы.
5. Порядок осуществления районной Думой контрольных функций устанавливается Регламентом районной Думы в соответствии с законодательством.
Статья 29. Решения районной Думы
1. По вопросам ведения районная Дума принимает решения большинством голосов от установленного числа депутатов районной Думы, если иное не предусмотрено Уставом.
2. Решения принимаются большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы по вопросам:
1) утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении;
2) самороспуска районной Думы;
3) установления местных налогов и сборов;
4) принятия Устава муниципального образования, изменений и дополнений к нему.
3. Проекты решений районной Думы вносятся: мэром района, депутатами районной Думы, органами территориального общественного самоуправления и населением (в порядке правотворческой инициативы). Проекты решений по вопросам местных налогов и сборов, расходов местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только по инициативе мэра района либо при наличии его письменного заключения.
4. Решение районной Думы направляется председателем районной Думы на подписание мэру района в срок не позднее 3 дней со дня его принятия.
Мэр района вправе не подписать решение районной Думы и возвратить его в районную Думу для повторного рассмотрения с указанием мотивов в семидневный срок.
В случае, если указанное решение принимается в первоначальной редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы, оно подлежит подписанию мэром района в трехдневный срок.
5. Решение районной Думы вступает в силу со дня подписания его мэром района, если иной порядок не предусмотрен федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом либо в самом решении.
6. Решения районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их официального опубликования.
7. Решения районной Думы о местных налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Решения районной Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой муниципального района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
9. Решение районной Думы утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи.
Статья 30. Прекращение полномочий районной Думы
1. Полномочия районной Думы прекращаются с момента начала работы районной Думы нового состава.
2. Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) принятия решения о самороспуске;
2) преобразования муниципального образования;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.
3. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет за собой досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы проводятся досрочные муниципальные выборы депутатов Думы в сроки, установленные законодательством.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Думы в случае самороспуска
1. Вопрос о самороспуске районной Думы выносится на рассмотрение районной Думы по инициативе не менее пяти депутатов районной Думы.
2. Решение о самороспуске районной Думы принимается большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
3. Полномочия Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу решения Думы о самороспуске.
4. Решение Думы о самороспуске, а также результаты голосования подлежат официальному опубликованию в семидневный срок.
Статья 32. Депутат районной Думы
1. В своей деятельности депутат районной Думы руководствуется интересами населения муниципального образования, целями социально-экономического и культурного развития соответствующей территории, своей предвыборной программой.
2. Депутат районной Думы при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим либо мнением и руководствуется своими убеждениями.
3. Депутат районной Думы ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В пределах своих полномочий депутат районной Думы рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.
4. По вопросам, отнесенным к компетенции районной Думы, депутат районной Думы вправе в установленном законодательством порядке обращаться к мэру района, председателю районной Думы, должностным лицам районной администрации, в органы государственной власти, общественные организации, а также в иные организации, осуществляющие свою деятельность на территории района, с запросами о представлении документов и необходимой информации.
5. Права и обязанности, статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, гарантии депутатской деятельности и ответственность за действия, связанные с осуществлением депутатской деятельности, устанавливаются федеральным законодательством и настоящим Уставом.
6. Депутат районной Думы осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и муниципальными актами органов местного самоуправления.
7. Депутат районной Думы в пределах установленной компетенции вправе:
1) осуществлять правотворческую инициативу в Думе в соответствии с Регламентом Думы;
2) направлять устные и письменные обращения, депутатские запросы и т.д.;
3) обращаться в уполномоченные органы государственной власти с требованием устранения нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, допущенных органами местного самоуправления района, должностными лицами органов местного самоуправления района, органами территориального общественного самоуправления, организациями;
4) входить в постоянные и временные депутатские группы в соответствии с Регламентом районной Думы.
8. Депутат районной Думы обязан:
1) участвовать в заседаниях районной Думы и ее комиссий, членом которых он является;
2) отчитываться перед избирателями округа в порядке, определяемом Регламентом Думы;
3) соблюдать требования настоящего Устава и иных нормативных правовых актов местного самоуправления;
4) участвовать в выполнении поручений районной Думы.
9. Порядок реализации прав и осуществления обязанностей депутатом Думы определяется федеральным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районной Думы.
10. Правила депутатской этики определяются Регламентом районной Думы.
Статья 33. Срок полномочий и основания прекращения депутатской деятельности
1. Полномочия депутата районной Думы начинаются со дня официального опубликования общих итогов муниципальных выборов и прекращаются с момента начала работы районной Думы нового состава.
2. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае:
2.1. Отставки по собственному желанию.
2.2. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
2.3. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
2.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
2.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
2.6. Смерти.
2.7. Отзыва избирателями.
2.8. Досрочного прекращения полномочий районной Думы.
2.9. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
2.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую служб.
2.11. В иных случаях, установленных Федеральным законом.
3. Досрочное прекращение полномочий депутата районной Думы наступает со дня принятия районной Думой соответствующего решения, либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий Думы муниципального района.
Статья 34. Отставка депутата районной Думы по собственному желанию
1. Депутат районной Думы вправе добровольно сложить свои полномочия.
2. Добровольное сложение полномочий депутатом районной Думы оформляется решением районной Думы, принимаемым на основании соответствующего письменного заявления депутата в районную Думу без голосования не позднее одного месяца со дня подачи заявления.
В процессе рассмотрения у депутата могут быть запрошены объяснения причин добровольного сложения полномочий.
До принятия решения районной Думой депутат вправе отозвать свое заявление о добровольном сложении полномочий.
3. Полномочия депутата районной Думы прекращаются с момента, указанного в решении районной Думы.
Решение районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с добровольным сложением полномочий подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента его принятия.
Статья 35. Отзыв избирателями депутата районной Думы
1. Под отзывом депутата районной Думы понимается досрочное прекращение полномочий депутата по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Основанием отзыва депутата районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Отзываемому депутату районной Думы обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Форму объяснений отзываемый депутат районной Думы определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.
4. Депутат районной Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
5. Итоги голосования по отзыву депутата подлежат официальному опубликованию.
6. Голосование по отзыву депутата районной Думы проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральным и областным законодательством для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Статья 36. Гарантии, связанные с осуществлением полномочий депутата районной Думы
1. Депутату районной Думы на территории Киренского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, связанных с депутатской деятельностью, защита прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий депутат районной Думы вправе в установленном порядке посещать организации, расположенные на территории района. Должностные лица органов местного самоуправления, организаций обязаны оказывать содействие депутату районной Думы при исполнении им своих полномочий.
2. Депутату районной Думы гарантируется возмещение расходов по проезду на автомобильном и речном транспорте общего пользования (за исключением такси) на территории района за счет средств местного бюджета, в порядке, определяемом районной Думой.
Депутату районной Думы при осуществлении депутатских полномочий для поездок по территории района по его заявке районной администрацией может предоставляться служебный автотранспорт в порядке, предусмотренном распоряжением мэра района.
Депутату, использующему личный автотранспорт для осуществления депутатской деятельности, могут возмещаться за счет средств местного бюджета связанные с этим расходы в порядке и размерах, установленных районной Думой.
3. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается денежное вознаграждение. Размер должностного оклада определяется Думой района и не может превышать половины должностного оклада мэра района.
4. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, в здании районной Думы предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи.
5. Иные положения о статусе депутата Думы определяются федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районной Думы.
Статья 37. Удостоверение и нагрудный знак депутата районной Думы
1. Депутат районной Думы имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его депутатские полномочия, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата районной Думы, их образцы и описание утверждаются районной Думой.
Статья 38. Председатель районной Думы
1. Районную Думу возглавляет председатель районной Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе. Председатель районной Думы избирается из состава депутатов районной Думы тайным голосованием на первом заседании районной Думы на срок полномочий районной Думы.
2. Выдвижение кандидатуры (кандидатур) председателя районной Думы производится депутатами районной Думы (в том числе путем самовыдвижения), мэром района.
3. Избранным председателем районной Думы считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного числа депутатов районной Думы.
Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая кандидатура (кандидатуры) и процедура избрания повторяется.
4. Председатель Думы вправе возглавить постоянную комиссию Думы.
5. Председатель районной Думы:
1) председательствует на заседаниях районной Думы, созывает заседания районной Думы, заблаговременно доводит до сведения депутатов и мэра время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) представляет районную Думу в отношениях с иными органами и организациями, без доверенности действует от имени районной Думы;
3) организует работу районной Думы и ее органов;
4) организует подготовку заседаний районной Думы;
5) формирует по предложению депутатов районной Думы, мэра повестку дня заседания районной Думы;
6) ежегодно представляет районной Думе на рассмотрение информацию о деятельности районной Думы;
7) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в местном бюджете на осуществление деятельности районной Думы, открывает и закрывает лицевой счет районной Думы;
8) организует прием районной Думой граждан, рассмотрение их обращений;
9) от имени районной Думы подписывает заявления в суды, выдает доверенности;
10) направляет принятые районной Думой правовые акты мэру района в течение трех дней со дня их принятия;
11) подписывает протоколы заседаний Думы и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями районной Думы;
12) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями районной Думы.
В случае временного отсутствия председателя районной Думы его обязанности исполняет один из председателей постоянных комиссий, утверждаемый районной Думой по предложению председателя районной Думы.
Статья 39. Досрочное освобождение депутата районной Думы от должности председателя районной Думы
1. По инициативе, выдвинутой не менее чем тремя депутатами районной Думы, мэром района, районной Думой может быть принято решение о досрочном освобождении депутата от должности председателя районной Думы.
2. Указанное решение принимается тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов районной Думы.
3. Избрание нового председателя районной Думы осуществляется в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 40. Мэр Киренского муниципального района
1. Мэр района является высшим должностным лицом Киренского муниципального района, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
2. Мэр района возглавляет на принципах единоначалия районную администрацию.
3. Мэр района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
4. Гарантии деятельности мэра района как выборного должностного лица устанавливаются федеральным законодательством и настоящим Уставом.
5. Ограничения, связанные со статусом выборного должностного лица, устанавливаются федеральным законодательством.
6. Мэр района ежегодно не позднее чем через три месяца после окончания соответствующего календарного года отчитывается перед населением района и на заседании Думы. Отчет подлежит официальному опубликованию. В указанном отчете отражаются:
1) итоги деятельности органов местного самоуправления района за соответствующий календарный год;
2) перспективные планы социально-экономического развития района на очередной календарный год;
3) информация об обеспечении органами местного самоуправления района прав жителей в сфере охраны общественного порядка, образования, культуры, здравоохранения, занятости и иных по усмотрению мэра района.
7. Мэр района участвует в заседаниях Думы с правом совещательного голоса.
8. Мэр района подконтролен и подотчетен населению и районной Думе.
Статья 41. Вступление в должность мэра района
1. Мэр района вступает в должность после его избрания. Мэру района выдается удостоверение об избрании мэром района.
Полномочия мэра района начинаются со дня его официального вступления в должность.
2. Церемонию вступления в должность мэра района организует Избирательная комиссия района.
3. Официальное вступление в должность мэра района производится не позднее чем на через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов муниципальных выборов, на которых мэр района был избран.
Вступая в должность, мэр района приносит торжественную присягу: "Вступая в должность мэра Киренского муниципального района, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав муниципального образования Киренский район, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов районной Думы, представителей общественности и по согласованию - прокурора Киренского района, председателя суда Киренского района, депутатов Законодательного собрания области, должностных лиц администрации области.
Статья 42. Полномочия мэра района
1. Мэр района как глава муниципального образования:
1) представляет Киренский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Киренского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы;
5) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.
2. Мэр района как глава районной администрации:
1) руководит деятельностью районной администрации, организует и обеспечивает исполнение полномочий районной администрации по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных районной администрации федеральными законами и законами области;
2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Киренского муниципального района, выступает в суде без доверенности от имени Киренского муниципального района;
3) представляет районную администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы районной администрации и районной администрации, а также по вопросам организации деятельности районной администрации;
5) утверждает положения об органах районной администрации, не наделенных правами юридического лица;
6) назначает и освобождает от должности руководителей органов районной администрации, определяет их полномочия;
7) ежегодно отчитывается перед районной Думой о социально-экономическом положении Киренского муниципального района и о деятельности районной администрации;
8) организует прием граждан;
9) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями районной Думы.
3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра района до избрания нового мэра района его полномочия, предусмотренные пунктами 1, 2 части 1 настоящей статьи исполняет председатель районной Думы. В этом случае председатель районной Думы не вправе отклонить решение, принятое районной Думой.
В случае досрочного прекращения полномочий мэра района до избрания нового мэра района его полномочия, предусмотренные иными положениями частей 1, 2 настоящей статьи исполняет первый заместитель главы районной администрации.
Статья 43. Правовые акты мэра района
1. В пределах своей компетенции в соответствии с законодательством, настоящим Уставом мэр района принимает постановления по вопросам, относящимся к ведению мэра района. Издает распоряжения по вопросам организации деятельности районной администрации.
Постановления и распоряжения мэра района обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района организациями и гражданами.
2. Постановления и распоряжения мэра района вступают в силу со дня их подписания мэром района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении и распоряжении не предусмотрен иной срок.
3. Правовые акты мэра района, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
4. Постановления и распоряжения мэра района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено мэром района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
5. Постановления и распоряжения мэра района утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи.
Статья 44. Прекращение полномочий мэра района
1. Полномочия мэра района прекращаются в связи с истечением срока его полномочий с момента вступления в должность вновь избранного мэра района.
2. Полномочия мэра района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленным умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра района;
10) отзыва избирателями.
Статья 45. Право мэра района на отставку
1. Мэр района имеет право на отставку по собственному желанию.
2. Отставка мэра района осуществляется путем направления мэром района соответствующего письменного заявления в районную Думу с указанием мотивов ухода в отставку.
3. Районная Дума не позднее одного месяца со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки мэра района.
Статья 46. Гарантии, связанные с осуществлением полномочий мэра района
1. Мэру района в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.
2. Решениями районной Думы в соответствии с законодательством для мэра района устанавливается:
1) денежное содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержания, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;
2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;
3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;
4) порядок обеспечения служебным жилым помещением на период исполнения полномочий;
5) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий мэра района.
Статья 47. Отзыв мэра района
1. Под отзывом мэра района понимается досрочное прекращение полномочий мэра района по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Основанием отзыва мэра района могут служить его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Отзываемому мэру района обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Форму объяснений отзываемый мэр района определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.
4. Мэр района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.
5. Итоги голосования по отзыву мэра района подлежат официальному опубликованию.
6. Голосование по отзыву мэра проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Статья 48. Районная администрация
1. Руководство районной администрацией осуществляет мэр района на принципах единоначалия.
Районная администрация подконтрольна в своей деятельности районной Думе в пределах полномочий последней.
2. Районная администрация обладает правами юридического лица.
3. Финансирование районной администрации осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
4. К полномочиям районной администрации относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Киренского муниципального района;
2) формирование, исполнение местного бюджета;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном районной Думой;
4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Киренского муниципального района;
5) разработка и представление районной Думе положений об органах районной администрации, наделенных правами юридического лица;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву мэра района, депутата районной Думы, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации районной администрации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
9) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном районной Думой;
10) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
11) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
12) формирование и размещение муниципального заказа;
13) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей, проспектов, скверов, парков, садов) сельских населенных пунктов на межселенных территориях, а также других муниципальных объектов на межселенных территориях, если иное не установлено законодательством;
14) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных районной администрации органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами области;
15) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления района, за исключением отнесенных к компетенции районной Думы, Контрольно-счетной палаты района, Избирательной комиссии района.
Статья 49. Первый заместитель главы районной администрации, заместители главы районной администрации
1. Первый заместитель главы районной администрации, заместители главы районной администрации являются должностными лицами районной администрации, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром района.
Первый заместитель главы районной администрации, заместители главы районной администрации в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру района.
2. Первый заместитель главы районной администрации, заместители главы районной администрации:
1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов районной администрации по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром района;
2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) или территориальных органов районной администрации.
3. Первый заместитель главы районной администрации в период временного отсутствия мэра района осуществляет полномочия мэра района, предусмотренные частью 2 статьи 42 настоящего Устава.
Статья 50. Структура районной администрации
1. Структура районной администрации утверждается районной Думой по представлению мэра района.
В структуру районной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы районной администрации - комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов, управлений, департаментов, служб и иных органов районной администрации могут создаваться отделы и секторы.
2. В соответствии с федеральными законами, основанием для государственной регистрации органов районной администрации, обладающих правом юридического лица, является решение районной Думы об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе.
Положения об органах районной администрации, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром района.
3. Органы администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.
Функции и полномочия органов районной администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми мэром района либо районной Думой в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при районной администрации могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру районной администрации.
Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых мэром района, и формируются мэром района.
4. Руководители органов районной администрации издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям, распоряжения и приказы.
В случае противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам районной Думы, мэра района распоряжений и приказов руководителей органов районной администрации такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, мэром района, а в случаях, предусмотренных законодательством, - органами государственной власти.
5. В целях организации местного самоуправления в сельских населенных пунктах, расположенных на межселенных территориях и не наделенных статусом поселений, в структуре органов районной администрации могут образовываться территориальные органы, возглавляемые старостами.
Статья 51. Контрольно-счетная палата района
1. Контрольно-счетная палата района формируется районной Думой в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата района состоит из 3 аудиторов, назначаемых районной Думой по предложениям депутатов районной Думы, мэра района тайным голосованием.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты района назначаются из числа высококвалифицированных специалистов в области финансов, экономики и права.
Назначенным аудитором Контрольно-счетной палаты района считается лицо, получившее при голосовании более половины голосов от установленного числа депутатов районной Думы.
Председатель Контрольно-счетной палаты района избирается районной Думой из числа назначенных аудиторов тайным голосованием. Избранным председателем Контрольно-счетной палаты района считается лицо, получившее при голосовании более половины голосов от установленного числа депутатов районной Думы.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Киренского муниципального района обязаны представлять в Контрольно-счетную палату района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Контрольно-счетная палата района ежегодно представляет районной Думе отчет о своей деятельности, в том числе о проведенных проверках.
Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой района, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Деятельность Контрольно-счетной палаты района регулируется федеральным законодательством, настоящим Уставом и Положением о Контрольно-счетной палате Киренского муниципального района, утверждаемым Думой района.
Статья 52. Избирательная комиссия муниципального образования Киренский район
1. Избирательная комиссия муниципального образования Киренский район, именуемая в настоящем Уставе как Избирательная комиссия района, формируется в случаях, установленных законодательством, и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву мэра района, депутата районной Думы, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, его преобразования.
2. Количество членов Избирательной комиссии района с правом решающего голоса составляет 9 человек.
3. Порядок формирования и деятельность Избирательной комиссии района, компетенция и срок полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными законами и законами области.
4. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии района осуществляет районная администрация.
5. Избирательная комиссия района принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных законодательством.
Раздел V
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 53. Экономическая основа муниципального района
Экономическую основу муниципального района составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
Статья 54. Муниципальное имущество района
1. В соответствии с федеральным законодательством, в собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы муниципального района.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования,... значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) иное имущество в соответствии с федеральными законами.
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий м учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 55. Управление муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются районной Думой в соответствии с федеральными законами.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
5. Районная администрация по согласованию с районной Думой может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
6. Мэр района по согласованию с районной Думой определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
Статья 56. Местный бюджет
1. Киренский муниципальный район имеет собственный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Районная администрация обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Киренском районе, утверждаемым районной Думой в соответствии с федеральным и областным бюджетным законодательством.
4. В местном бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
Местный бюджет и годовой отчет о его исполнении утверждаются решениями районной Думы.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию в районной газете.
6. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Киренского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов в соответствии с федеральными законами и законами области.
Статья 57. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета Киренского района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством;
6) доходы от имущества, находящегося в собственности Киренского муниципального района;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Киренского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления Киренского муниципального района.
3. В доходы местного бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области.
Статья 58. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Районная администрация ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением районной Думы.
2. Районная Дума самостоятельно определяет своим решением размеры и условия оплаты труда мэра, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Мэр района самостоятельно устанавливает условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
4. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Киренского муниципального района является основанием для предоставления дотации в целях выравниванию бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами области.
Статья 59. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 60. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом области.
2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Иркутской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Киренского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 61. Резервный фонд
1. В расходной части местного бюджета предусмотрено создание резервного фонда для осуществления финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
2. Размер резервного фонда устанавливается решением районной Думы при утверждении бюджета на очередной финансовый год.
3. Порядок формирования и расходования средств резервного фонда устанавливается решением районной Думы в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.
4. Отчет о расходовании средств резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета муниципального района.
5. Норматив отчислений в резервный фонд ежегодно устанавливается районной Думой в размере не менее трех десятых процента доходной части бюджета.
Статья 62. Бюджетный процесс
1. Деятельность районной администрации и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета района, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Киренском муниципальном районе, разработанным в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными федеральным и областным законодательством и принятым решением районной Думы.
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят районная Дума, мэр района, районная администрация, Контрольно-счетная палата района и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами районной Думы и мэра района возложены бюджетные полномочия.
Статья 63. Разработка проекта местного бюджета
1. Решение о подготовке проекта бюджета принимает мэр района. Разработку проекта бюджета осуществляет районная администрация.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Киренском муниципальном районе, утверждаемым районной Думой. Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, федеральным законодательством, решениями районной Думы.
Статья 64. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Местный бюджет рассматривается и утверждается районной Думой по представлению мэра района.
2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета устанавливается нормативным правовым актом районной Думы о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Киренском муниципальном районе.
Статья 65. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность главой районной администрации из лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Изменения и дополнения в бюджет района утверждаются решениями районной Думы по представлению мэра района.
5. Мэр района ежеквартально представляет районной Думе информацию о ходе исполнения бюджета.
6. Отчет об исполнении бюджета представляется мэром района в районную Думу в порядке и сроки, предусмотренные нормативным правовым актом районной Думы о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Киренском муниципальном районе.
7. Районная Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета по докладу мэра района.
Статья 66. Средства самообложения граждан
Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы Киренского муниципального района.
Статья 67. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления федеральными законами и законами области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение заказа осуществляется путем запроса котировки цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемым районной Думой.
4. Муниципальный заказ на очередной финансовый год формируется в процессе разработки проекта бюджета и является его неотъемлемой частью.
Статья 68. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районной Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 69. Муниципальный финансовый контроль
1. Органами муниципального финансового контроля являются:
1) Финансовое управление районной администрации;
2) районная Дума;
3) Контрольно-счетная палата.
2. Полномочия указанных органов, порядок и формы осуществления финансового контроля определяются бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, решениями районной Думы.
Статья 70. Отношения с бюджетами поселений, входящих в состав Киренского муниципального района
1. В бюджеты поселений, входящих в состав Киренского муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами районной Думы, могут зачисляться:
1) доходы от местных налогов и сборов, подлежащих зачислению, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в бюджеты муниципальных районов;
2) доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению, в соответствии с законом области, в бюджеты муниципальных районов;
3) доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом области.
2. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Киренского муниципального района, осуществляются в соответствии с федеральными законами.
Раздел VI
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 71. Муниципальные должности в органах местного самоуправления
1. К муниципальным должностям муниципальной службы категории "А" относятся должности мэра района и председателя районной Думы.
2. К высшим должностям муниципальной службы категории "Б" относятся должности, созданные для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления и обеспечения полномочий органов местного самоуправления и лиц, замещающих должности категории "А" (первый заместитель главы районной администрации).
3. К главным должностям муниципальной службы категории "Б" в соответствии с настоящим Уставом относятся должности, связанные с непосредственным осуществлением полномочий органов местного самоуправления и руководства этими органами, а также должности, связанные с непосредственным обеспечением исполнения полномочий органов местного самоуправления (заместители главы районной администрации, председатели комитетов районной администрации, руководитель аппарата районной администрации).
4. К главным должностям муниципальной службы категории "В" относятся должности руководителей органов районной администрации, осуществляющих функции специального отраслевого или специального территориального управления, а также иные должности, относящиеся к муниципальным должностям категории "В".
5. К ведущим должностям муниципальной службы относятся заместители заведующих отделами и иные должности, относящиеся к должностям муниципальной службы категории "В", связанные с обеспечением исполнения полномочий органов местного самоуправления и осуществлением руководства лицами, замещающими старшие и младшие должности муниципальной службы.
6. К старшим должностям муниципальной службы относятся: консультант, заведующий сектором в отделе и иные должности, относящиеся к муниципальным должностям категории "В", связанные с обеспечением полномочий вышестоящих должностных лиц (лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", и муниципальных служащих, замещающих высшие, главные должности муниципальной службы) и непосредственным руководством муниципальными служащими, замещающими младшие должности муниципальной службы, и техническим персоналом. Старшие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "В".
7. К младшим должностям муниципальной службы относятся: главный специалист, ведущий специалист, помощник мэра района, помощник первого заместителя мэра района, специалист I категории, специалист II категории, специалист и иные должности, относящиеся к муниципальным должностям, связанные с оказанием специальной консультативной, информационной и организационно-технической помощи в осуществлении полномочий вышестоящих должностных лиц.
Младшие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "В". Младшие должности муниципальной службы, связанные с непосредственным обеспечением исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", относятся к должностям категории "Б".
8. Правовое положение муниципальных служащих, порядок поступления на муниципальную службу и порядок увольнения с муниципальной службы определяются федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, положением о муниципальной службе в Киренском районе, утверждаемым мэром района.
9. Заместители Главы районной администрации, председатели комитетов районной администрации, руководитель аппарата районной администрации слагают свои полномочия перед вновь вступившим в должность мэром района.
Статья 72. Поступление на муниципальную службу
1. На муниципальной службе имеет право состоять любой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий достаточной квалификацией для выполнения возлагаемых на него обязанностей.
2. Не имеют права состоять на муниципальной службе граждане:
1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
2) имеющие заболевания, подтвержденные заключением медицинского учреждения, препятствующие выполнению должностных обязанностей;
3) лишенные права занимать должности муниципальной службы и заниматься определенной деятельностью в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;
4) отказавшиеся от предоставления сведений, предусмотренных статьей 17 Закона Иркутской области от 15.05.1998 № 15-оз "О муниципальной службе в Иркутской области", либо предоставляющие заведомо ложные сведения;
5) при наличии гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
6) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
3. Особенности порядка назначения на отдельные должности муниципальной службы (представление, проведение конкурса) определяются нормативными правовыми актами мэра района в соответствии с законодательством.
4. Для лиц, поступающих на муниципальную службу, может быть установлен испытательный срок в соответствии с законодательством.
5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет должностному лицу, ведающему кадровым вопросами:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку, иные документы, позволяющие установить стаж работы по специальности;
4) документ об образовании;
5) документ, подтверждающий квалификацию;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) декларацию о доходах и имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности, с отметкой государственного налогового органа о принятии к рассмотрению;
8) иные документы в соответствии с законодательством.
6. Непредставление документов, указанных в части 5 настоящей статьи, является основанием для оставления заявления о приеме на муниципальную службу без рассмотрения.
7. Граждане поступают на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается при замещении должностей муниципальной службы категории "Б" на срок, не превышающий срока полномочий мэра района и районной Думы.
Поступление на муниципальную службу оформляется распоряжением мэра района или приказом руководителя соответствующего органа районной администрации.
Статья 73. Аттестация муниципального служащего
1. Аттестация проводится для определения соответствия уровня профессиональной подготовки муниципального служащего требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с квалификацией должностей. Мэр района вправе назначить аттестацию в случае повышения в должности или повышения должностного оклада, перезаключения срочного трудового договора.
2. Аттестация проводится не реже одного раза в три года, но не чаще раза в год.
3. Аттестационная комиссия формируется мэром района.
4. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются положением о проведении аттестации, разработанным и утвержденным мэром района в соответствии с законодательством.
Статья 74. Основания и порядок прекращения муниципальной службы
Основанием для прекращения муниципальной службы являются обстоятельства, предусмотренные федеральным законодательством.
Порядок прекращения муниципальной службы определяется законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 75. Оформление увольнения с должности муниципальной службы
Увольнение с должности муниципальной службы муниципального служащего в районной администрации или органе районной администрации оформляется, соответственно, распоряжением мэра района или приказом руководителя соответствующего органа районной администрации. Указанные распоряжение или приказ должны содержать основания увольнения с должности муниципальной службы.
Статья 76. Отставка муниципального служащего
1. Правом на выход в отставку обладают лица, замещающие главные должности муниципальной службы категории "Б" и имеющие стаж муниципальной службы не менее 5 лет.
Если стаж муниципальной службы составляет менее 5 лет, заявление о выходе в отставку удовлетворяется по усмотрению должностного лица, обладающего правом назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
2. При выходе в отставку муниципальный служащий зачисляется в резерв муниципальной службы.
3. Вышедшему в отставку муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере его двухмесячной оплаты труда.
4. Заявление о выходе в отставку подается в письменном виде на имя должностного лица, обладающего правом назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы. Указанное лицо рассматривает заявление и принимает по нему решение в сроки, установленные законодательством.
Статья 77. Сложение полномочий муниципальным служащим
1. Сложение полномочий лицом, замещающим должность муниципальной службы категории "Б" перед лицом, вновь избранным и вступившим в должность категории "А", осуществляется в порядке, определенном федеральными законами и законами области.
2. В случае расторжения трудового договора муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере его трехмесячной оплаты труда.
Муниципальный служащий, уволенный в связи со сложением полномочий, зачисляется в резерв муниципальной службы.
3. По взаимному согласию трудовой договор может быть заключен на новый срок. В этом случае увольнение не производится и выходное пособие не выплачивается.
Статья 78. Гарантии деятельности муниципального служащего
Муниципальному служащему гарантируется:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
--> примечание.
В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду "обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей в соответствии с законодательством".
5) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им в соответствии с законодательством;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию, в порядке, установленном законодательством;
9) иные гарантии, предусмотренные законодательством.
Статья 79. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с нормативными и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;
2) получение нормативного, информационного, справочного материала, включая специальную литературу, периодические издания, необходимого для исполнения должностных обязанностей, а равно доступ к необходимой информации, передаваемой с помощью электронных средств;
3) предоставление рабочего места с необходимым для исполнения должностных обязанностей техническим оснащением, включая оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов, а также средства связи;
4) запрос и получение в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, от должностных лиц информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
5) беспрепятственное посещение в установленном порядке с целью исполнения должностных обязанностей органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;
6) участие в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также в принятии решений по вопросам в пределах своей компетенции;
7) участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами, характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
10) обращение в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с замещением должностей муниципальной службы, в соответствии с законодательством;
11) иные права, предусмотренные законодательством.
2. За успешное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу муниципальный служащий может быть поощрен.
Статья 80. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего
1. В соответствии с федеральными законами и законами области, муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Иркутской области и представительных (законодательных) органов иных субъектов Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законодательством;
5) быть поверенным и представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Киренского муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области и иных субъектов Российской Федерации, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
--> примечание.
В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду "использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений".
11) использовать свое служебное помещение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий на время прохождения муниципальной службы обязан передавать в доверительное управление под гарантию районной администрации находящиеся в его собственности доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций.
4. На муниципального служащего также распространяются иные ограничения, предусмотренные законодательством.
Статья 81. Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять в полном объеме установленные по замещаемой им должности муниципальной службы полномочия;
2) соблюдать требования, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан, в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
4) не разглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных полномочий сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
5) представлять при замещении муниципальной должности декларацию об имуществе и доходах в порядке, установленном федеральными законами и законами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
6) соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных полномочий;
8) соблюдать иные требования, установленные законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 82. Ответственность муниципального служащего
Муниципальный служащий за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлекается к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством.
Статья 83. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
1. Муниципальный служащий в случаях, предусмотренных законодательством о труде, несет дисциплинарную ответственность.
2. На муниципального служащего могут налагаться следующие меры взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение со службы.
3. Муниципальный служащий, на которого наложено дисциплинарное взыскание, в период действия дисциплинарного взыскания не подлежит премированию.
Статья 84. Управление муниципальной службой
1. Общее руководство кадровой политикой в районной администрации осуществляет мэр района.
2. В районной администрации действует специальный орган или учреждается должность для осуществления порядка поступления, прохождения, прекращения муниципальной службы.
3. Порядок организации и деятельности, компетенции органа (должностного лица), ведающего кадровыми вопросами в районной администрации, определяется положением (должностной инструкцией), утвержденным (утвержденной) мэром района.
Раздел VII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 86. Ответственность мэра района, депутатов районной Думы перед населением
1. Основания наступления ответственности мэра района, депутатов районной Думы перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать мэра района, депутата районной Думы в соответствии с Федеральным законом.
Статья 87. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 88. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Раздел VIII
ВНЕШНИЕ СВЯЗИ
Статья 89. Межмуниципальное сотрудничество
1. Сотрудничество Киренского муниципального района с иными муниципальными образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Киренского муниципального района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.
2. Киренский муниципальный район участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
1) путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований Иркутской области в соответствии с законодательством;
2) посредством учреждения органами местного самоуправления Киренского муниципального района и органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством;
3) в иных формах, не противоречащих законодательству.
3. Порядок участия Киренского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве определяется районной Думой в соответствии с законодательством.
Статья 90. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях
Органы местного самоуправления Киренского муниципального района вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральным законодательством.
Раздел IX
ПРИНЯТИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 91. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования
1. Проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного решения районной Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Для дачи заключения мэру района указанные проекты решений, внесенные в районную Думу иными субъектами права правотворческой инициативы, направляются в течение трех рабочих дней со дня их поступления в районную Думу. Заключение мэра района представляется в районную Думу. Заключение мэра района представляется в районную Думу в течение тридцати рабочих дней со дня получения мэром района соответствующего проекта решения.
2. Решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районной Думы, подписывается мэром района и всеми принимавшими участие в голосовании депутатами районной Думы.
3. Решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.
4. Решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
