РЕШЕНИЕ Думы Ангарского МО от 27.04.2005 № 394-59Д(4)
"О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
"Вся неделя. Ангарск", № 50, 12.07.2005
ДУМА АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2005 г. № 394-59Д(4)
О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ
ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В АНГАРСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА"
В соответствии с федеральной целевой подпрограммой "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, и областной целевой программой "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2010 года", руководствуясь ст. 65 Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области" от 15.12.1997 № 44-оз, ст. 3 Устава Ангарского муниципального образования, Дума Ангарского муниципального образования решила:
1. Принять муниципальную целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ангарском муниципальном образовании на период до 2010 года" (приложение № 1).
2. Утвердить Реестр ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Ангарского муниципального образования (приложение № 2).
3. Администрации Ангарского муниципального образования ежегодно предусматривать в бюджете Ангарского муниципального образования финансирование реализации программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ангарском муниципальном образовании на период до 2010 года".
4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Мэр Ангарского МО
Е.П.КАНУХИН
Приложение № 1
к решению
Думы Ангарского МО
от 27 апреля 2005 года
№ 394-59Д(4)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА В АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА ПЕРИОД
ДО 2010 ГОДА"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
----------------------T----------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа "Переселение граждан¦
¦программы ¦из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ангарском¦
¦ ¦муниципальном образовании на период до 2010 года" ¦
+---------------------+----------------------------------------------------+
¦Заказчик программы ¦Администрация Ангарского муниципального образования ¦
+---------------------+----------------------------------------------------+
¦Ответственный ¦Отдел капитального строительства администрации¦
¦исполнитель ¦Ангарского муниципального образования ¦
¦программы ¦ ¦
+---------------------+----------------------------------------------------+
¦Основные разработчики¦Управление по экономике и финансам администрации¦
¦программы ¦Ангарского муниципального образования; ¦
¦ ¦Управление архитектуры и градостроительства¦
¦ ¦администрации Ангарского муниципального образования;¦
¦ ¦ОКС администрации Ангарского муниципального¦
¦ ¦образования; ¦
¦ ¦муниципальное учреждение "Служба заказчика"; ¦
¦ ¦отдел по учету и распределению жилья администрации¦
¦ ¦Ангарского муниципального образования ¦
+---------------------+----------------------------------------------------+
¦Основные цели ¦Решение жилищных вопросов граждан, проживающих в¦
¦программы ¦домах, признанных непригодными для постоянного¦
¦ ¦проживания, на территории Ангарского муниципального¦
¦ ¦образования; ¦
¦ ¦ликвидация существующего в настоящее время в¦
¦ ¦Ангарском муниципальном образовании ветхого и¦
¦ ¦аварийного жилищного фонда с частичной¦
¦ ¦реконструкцией ветхого жилищного фонда ¦
+---------------------+----------------------------------------------------+
¦Основные задачи ¦Подготовка условий и разработка правовых механизмов¦
¦программы ¦переселения граждан Ангарского муниципального¦
¦ ¦образования из ветхого и аварийного жилищного фонда;¦
¦ ¦обеспечение граждан, проживающих в ветхом и¦
¦ ¦аварийном жилищном фонде, иным жильем, отвечающим¦
¦ ¦требованиям законодательства; ¦
¦ ¦обеспечение роста темпов жилищного строительства и¦
¦ ¦реконструкции зданий под жилье; ¦
¦ ¦привлечение инвестиций в жилищное строительство; ¦
¦ ¦оптимизация развития территории Ангарского¦
¦ ¦муниципального образования, занятой в настоящее¦
¦ ¦время жилищным фондом, непригодным для проживания ¦
+---------------------+----------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦1 этап - 2006 - 2007 год: ¦
¦реализации ¦- приобретение жилья на вторичном рынке; ¦
¦программы ¦- разработка проектно-сметной документации на новое¦
¦ ¦строительство; ¦
¦ ¦2 этап - 2007 - 2010 год: ¦
¦ ¦- строительство нового жилья; ¦
¦ ¦- переселение жильцов и снос ветхого и аварийного¦
¦ ¦жилья на территории Ангарского муниципального¦
¦ ¦образования ¦
+---------------------+----------------------------------------------------+
¦Основные мероприятия ¦Формирование нормативной базы для предоставления¦
¦программы ¦жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном¦
¦ ¦муниципальном жилищном фонде; ¦
¦ ¦установление очередности сноса жилищного фонда,¦
¦ ¦непригодного для проживания, и этапов переселения¦
¦ ¦граждан; ¦
¦ ¦привлечение и аккумулирование бюджетных и¦
¦ ¦внебюджетных финансовых ресурсов для реализации¦
¦ ¦программы; ¦
¦ ¦поэтапная реконструкция, капитальный ремонт жилья,¦
¦ ¦строительство нового жилья, переселение жильцов и¦
¦ ¦снос жилищного фонда, непригодного для проживания; ¦
¦ ¦оптимизация развития освободившихся после сноса¦
¦ ¦земельных участков ¦
+---------------------+----------------------------------------------------+
¦Источники ¦Планируется финансирование реализации программы из¦
¦финансирования ¦средств: ¦
¦ ¦федерального бюджета; ¦
¦ ¦областного бюджета; ¦
¦ ¦местного бюджета; ¦
¦ ¦внебюджетные средства ¦
+---------------------+----------------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦Решение жилищных проблем граждан, проживающих в¦
¦реализации ¦ветхом и аварийном жилищном фонде; ¦
¦программы ¦снос аварийного и ветхого жилищного фонда; ¦
¦ ¦реконструкция аварийного жилищного фонда; ¦
¦ ¦создание маневренного жилищного фонда для отселения¦
¦ ¦жителей на время реконструкции аварийного жилищного¦
¦ ¦фонда; ¦
¦ ¦строительство нового жилья; ¦
¦ ¦разработка механизмов привлечения внебюджетных¦
¦ ¦ресурсов для решения сложных социальных проблем ¦
+---------------------+----------------------------------------------------+
¦Система организации ¦Ответственный исполнитель программы осуществляет¦
¦контроля за ¦общее руководство реализацией программы. ¦
¦исполнением ¦Контроль за целевым использованием средств,¦
¦программы ¦выделенных на реализацию программы, осуществляет¦
¦ ¦Управление по экономике и финансам администрации¦
¦ ¦Ангарского муниципального образования и Дума¦
¦ ¦Ангарского муниципального образования ¦
L---------------------+-----------------------------------------------------
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных как для Иркутской области в целом, так и для Ангарского муниципального образования в частности.
В настоящее время в собственности Ангарского муниципального образования имеется 12923 ветхих и аварийных жилых помещения, общая площадь которых составляет 587041,8 кв. метров.
С учетом размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение граждан в масштабах Ангарского муниципального образования необходимы средства в сумме 10475,76 млн. рублей.
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 № 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Жилищным кодексом Российской Федерации.
Программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде на территории Ангарского муниципального образования, жильем, которое соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям. Программа исходит из необходимости поэтапного решения проблемы ветхого и аварийного жилья с учетом возможностей бюджетного финансирования и привлечения внебюджетных ресурсов.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями программы являются:
- решение жилищных вопросов граждан Ангарского муниципального образования, проживающих в домах, непригодных для постоянного проживания;
- ликвидация существующего в настоящее время в Ангарском муниципальном образовании аварийного и ветхого жилищного фонда с частичной реконструкцией ветхого жилищного фонда.
В программе решаются следующие основные задачи:
- разработка правовых, методологических и организационных механизмов переселения граждан Ангарского муниципального образования из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также определение размеров оказываемой им государственной помощи;
- создание маневренного жилого фонда для отселения жителей из аварийного жилья, отселения на период реконструкции, капремонта жилья;
- использование вторичного рынка жилья;
- использование для строительства жилья подготовленных в инженерном отношении территорий (уплотнение застройки);
- надстройка существующих жилых домов, строительство мансард.
Настоящая программа предусматривает:
- разработку плана действий администрации Ангарского муниципального образования по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- перечень жилых домов и помещений, предназначенных для переселения граждан.
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2006 году.
Реализация программы должна осуществляться поэтапно.
На первом этапе (2006 - 2007 годы) выполнение программных мероприятий будет осуществляться в основном за счет бюджетных средств. В то же время предполагается создание предпосылок для привлечения бюджетных средств и внебюджетных ресурсов, за счет которых планируется осуществить финансирование второго этапа реализации программы. В 2006 - 2007 годах будут созданы необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации следующих задач программы:
- разработка порядка принятия решений о необходимости сноса, реконструкции, капитального ремонта ветхого и аварийного жилищного фонда независимо от форм собственности;
- формирование нормативно-правовой базы, определяющей порядок решения жилищных вопросов при расселении собственников и нанимателей из домов, подлежащих сносу, и временном размещении при реконструкции ветхого жилья;
- формирование законодательной и нормативной базы, обеспечивающей привлечение внебюджетных источников;
- установление очередности сноса аварийного жилищного фонда (по районам, участкам, зданиям), а также переселения граждан;
- привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов для реализации программы;
- формирование маневренного жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих реконструкции;
- начало поэтапного переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2006 году и последующие годы будет частично осуществляться посредством использования различных форм финансирования строительства и приобретения жилья.
Второй этап программы (2007 - 2010 годы) будет посвящен реализации следующих задач:
- формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;
- завершение переселения граждан из подлежащего ликвидации и реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда;
- ликвидация аварийного жилищного фонда;
- ликвидация и реконструкция ветхого жилищного фонда;
- подготовка освобожденных земельных участков (после ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда) для новой застройки и их продажа на конкурсной основе.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программой переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда предусматривается выделение двух категорий домов и помещений, непригодных для проживания:
- дома и помещения, которые после реконструкции могут стать пригодными для проживания;
- дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности) и подлежат ликвидации (сносу).
Администрация Ангарского муниципального образования предоставляет гражданам жилье, которое может являться:
- жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;
- жильем, полученным муниципалитетом от застройщика взамен платежей за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре;
- жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости;
- жильем, построенным муниципалитетом в качестве муниципального социального жилья;
- жильем, реконструированным в соответствии с программой.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Администрация Ангарского муниципального образования ежегодно предусматривает в бюджете Ангарского муниципального образования финансирование реализации программы. Финансовые ресурсы местного бюджета предполагается аккумулировать в создаваемом для этих целей в составе местного бюджета целевом бюджетном фонде, доходы которого будут формироваться за счет:
- средств, получаемых от использования муниципальных земель (средства от конкурсной продажи в собственность или передачи в долгосрочную аренду земельных участков под коммерческое строительство);
- средств, получаемых от застройщиков за предоставление освобожденных земельных участков;
- средств, получаемых от использования муниципальной недвижимости в жилищной сфере (платы граждан за наем муниципального жилищного фонда, платы за аренду муниципальных площадей, расположенных в жилых домах).
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ РЕСУРСОВ
К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования программы, относятся:
- кредиты коммерческих банков;
- средства организаций, заинтересованных в реализации муниципальной программы;
- сбережения населения;
- средства, получаемые от застройщиков за предоставление освобожденных земельных участков.
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за выполнением программы, целевым и эффективным использованием выделенных на ее реализацию средств осуществляют Управление по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования и Дума Ангарского муниципального образования.
Мэр Ангарского МО
Е.П.КАНУХИН
Приложение № 2
к решению
Думы Ангарского МО
от 27 апреля 2005 года
№ 394-59Д(4)
РЕЕСТР
ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ
АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЕТХОЕ ЖИЛЬЕ: ЖИЛЫЕ ДОМА БРУСЧАТЫЕ И СБОРНО-ЩИТОВЫЕ,
ВВЕДЕННЫЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ В 1937 - 1965 ГОДАХ
Всего ветхого и аварийного жилья на территории Ангарского муниципального образования:
квартир: 12923
общей площадью: 587041,8 кв.м
При средней стоимости одного кв. метра по региону, равной 17845 рублей на I квартал 2005 года, объем финансирования программы составит 10475,76 млн. руб.