Законодательство
Иркутской области

Ангарский р-н
Балаганский р-н
Бодайбинский р-н
Братский р-н
Жигаловский р-н
Заларинский р-н
Зиминский р-н
Иркутская область
Иркутский р-н
Катангский р-н
Качугский р-н
Киренский р-н
Мамско-Чуйский р-н
Нижнеилимский р-н
Нижнеудинский р-н
Ольхонский р-н
Саянск
Слюдянский р-н
Тайшетский р-н
Тулунский р-н
Усольский р-н
Усть-Кутский р-н
Черемховский р-н
Чунский р-н
Шелеховский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТУЛУНСКИЙ РАЙОН"
(ред. от 26.04.2005)
(Утвержден решением РД Тулунского района от 04.11.1998 № 37)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 21.11.2005 № RU385200002005001)

Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.



Изменения, внесенные Решением районной Думы Тулунского района от 26.04.2005 № 38, вступили в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.



Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 21 ноября 2005 г. № RU385200002005001
   ------------------------------------------------------------------


Утвержден
решением
районной Думы Тулунского района
от 4 ноября 1998 года
№ 37

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТУЛУНСКИЙ РАЙОН"

(в ред. решения районной Думы Тулунского района
от 26.04.2005 № 38)

Настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Тулунский район" Иркутской области.

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Муниципальное образование "Тулунский район" (далее - муниципальный район) является муниципальным образованием, которое наделено Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 98-оз "О статусе и границах муниципальных образований Тулунского района Иркутской области" статусом муниципального района.

Статья 2. Территория муниципального района, его административный центр

1. В пределах территории муниципального района осуществляется местное самоуправление.
2. Границы муниципального района установлены Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 98-оз "О статусе и границах муниципальных образований Тулунского района Иркутской области".
3. Изменение границ муниципального района, его преобразование осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
4. Административным центром муниципального района, в соответствии с Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 98-оз "О статусе и границах муниципальных образований Тулунского района Иркутской области", является город Тулун.

Статья 3. Население муниципального района

Население муниципального района составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, правом на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

1. Муниципальный район имеет официальные символы: герб, флаг и гимн.
2. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются решением Думы муниципального района.
3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2

СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Система местного самоуправления муниципального района

Местное самоуправление муниципального района осуществляется населением:
1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, правотворческой инициативе граждан, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, обращений в органы местного самоуправления;
2) через органы местного самоуправления муниципального района.

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района, в соответствии с Федеральным законом, относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
   ------------------------------------------------------------------

Пункт 8 вступает в силу не ранее сроков, установленных федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 решения районной Думы Тулунского района от 26.04.2005 № 38).
   ------------------------------------------------------------------

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района.
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Иркутской области).

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
Дума муниципального района вправе принимать решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 3

ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В
РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, в соответствии с федеральным законом.
4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями и иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Иркутской области.
Количество членов инициативной группы по проведению местного референдума, образованной гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме, составляет 10 человек.
5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Думы муниципального района и главы администрации муниципального района.
6. Дума муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в установленном порядке.
8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Иркутской области.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Думой муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального района и не может превышать 3% от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение 3-х месяцев со дня его внесения. В случае, если принятие муниципального правового акта относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект рассматривается на открытом заседании данного органа.
Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть доведено официально в письменной форме до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
4. В случае отсутствия нормативного правового акта Думы муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

Статья 10. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Думой муниципального района, мэром муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, мэру муниципального района, Думе муниципального района.
Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой муниципального района, принимает Дума муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных мэром муниципального района, - мэр муниципального района.
3. На публичные слушания выносится:
1) проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района;
2) проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, иные вопросы в соответствии с федеральными законами;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения публичных слушаний.
Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 11. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района может проводиться конференция граждан (собрание делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
1) представительного органа сельского поселения, входящего в состав муниципального района;
2) Думы муниципального района;
3) мэра муниципального района;
4) главы администрации муниципального района.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается Думой муниципального района.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решения органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы муниципального района или мэра муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Иркутской области - для учета мнения населения об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3. Опрос граждан назначается Думой муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Думы муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Порядок проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы муниципального района.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет местного бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Иркутской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Иркутской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы муниципального района, мэра муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Для проведения муниципальных выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа в установленном законодательством порядке.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области.
4. Муниципальные выборы назначаются Думой муниципального района не позднее чем за 65 дней до истечения срока полномочий Думы муниципального района, мэра муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района либо депутатов(а), влекущего за собой неправомочность Думы муниципального района, либо мэра муниципального района, муниципальные выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения.
В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
5. Дума муниципального района в течение 3 дней с момента принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию Иркутской области о назначении муниципальных выборов.
6. Составление списков избирателей осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законодательством.
7. Голосование на муниципальных выборах проводится с 7 до 22 часов по местному времени.

Статья 14. Голосование по отзыву депутатов Думы муниципального района, мэра муниципального района

1. Под отзывом депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района понимается досрочное прекращение полномочий депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Основаниями для отзыва депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района служат его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Отзываемому депутату Думы муниципального района, мэру муниципального района обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Форму объяснений отзываемый депутат Думы муниципального района, мэр муниципального района определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.
4. Депутат Думы муниципального района, мэр муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
5. Итоги голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
2. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

Статья 16. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы муниципального района, мэра муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы муниципального района или мэра муниципального района, назначается, соответственно, Думой муниципального района или мэром муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решений Думы муниципального района.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в установленном порядке.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального района.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 1 месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Иркутской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Думы муниципального района.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Иркутской области устанавливается административная ответственность.

Глава 4

НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Структура и наименования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) мэр муниципального района - мэр муниципального образования "Тулунский район", именуемый в настоящем Уставе как мэр муниципального района;
2) Дума муниципального района - Дума муниципального образования "Тулунский район", именуемая в настоящем Уставе как Дума муниципального района;
3) администрация муниципального района - администрация муниципального образования "Тулунский район", именуемая в настоящем Уставе как администрация муниципального района;
4) контрольный орган муниципального образования "Тулунский район" - Контрольно-счетная палата муниципального образования "Тулунский район", именуемая в настоящем Уставе как Контрольно-счетная палата муниципального района.

Статья 19. Мэр муниципального района

1. Мэр муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.
2. Мэр муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 5 лет.
3. Мэр муниципального района входит в состав Думы муниципального района с правом решающего голоса и является ее председателем.
4. Мэр муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального района.
5. Полномочия мэра муниципального района начинаются с момента его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра муниципального района.
6. В пределах своих полномочий мэр муниципального района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Статья 20. Гарантии деятельности мэра муниципального района

1. Мэру муниципального района в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.
2. Решением Думы муниципального района в соответствии с законодательством для мэра муниципального района устанавливаются:
1) денежное содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержания, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;
2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;
3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;
4) порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий;
5) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий мэра муниципального района в соответствии с законодательством.
Гарантии прав мэра муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершенных в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении мэра муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Статья 21. Вступление в должность мэра муниципального района

1. Официальное вступление в должность мэра муниципального района производится не позднее месячного срока со дня официального объявления результатов выборов мэра муниципального района.
2. Вступая в должность, мэр муниципального района приносит торжественную присягу: "Вступая в должность мэра муниципального района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра муниципального района".
Присяга принимается в торжественной обстановке, в присутствии депутатов Думы муниципального района, глав сельских поселений, а также по согласованию - представителей судебных органов и органов прокуратуры, представителей общественности.

Статья 22. Полномочия мэра муниципального района

Мэр муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Думой муниципального района;
3) заключает контракт с главой администрации муниципального района;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы муниципального района.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий мэра муниципального района

1. Полномочия мэра муниципального района прекращаются досрочно в следующих случаях, установленных Федеральным законом:
1) смерть;
2) отставка по собственному желанию;
3) отрешение от должности губернатором Иркутской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыв избирателями;
10) установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра муниципального района.
2. Полномочия мэра муниципального района прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.

Статья 24. Временное исполнение обязанностей мэра муниципального района

В период временного отсутствия мэра муниципального района его обязанности временно исполняет заместитель председателя Думы муниципального района.

Статья 25. Дума муниципального района

1. Дума муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области на срок 5 лет.
2. Дума муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Дума муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах, иметь печать, штампы, бланк с соответствующей символикой.
Дума муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
4. Финансирование деятельности Думы муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете муниципального района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Организацию деятельности Думы муниципального района осуществляет председатель Думы муниципального района.
6. Установленный порядок формирования Думы муниципального района может быть изменен не ранее чем через 2 года со дня начала работы сформированной в соответствии с частью 1 настоящей статьи Думы муниципального района.
7. Для технического обеспечения своей деятельности Дума муниципального района может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
8. Для рациональной организации своей работы Дума муниципального района принимает Регламент работы, в который обязательно включаются положения, регламентирующие:
1) сроки проведения очередных и внеочередных заседаний Думы муниципального района;
2) порядок установления даты, времени и места проведения очередных заседаний;
3) порядок созыва очередных заседаний Думы муниципального района и извещения депутатов о времени созыва;
4) порядок созыва внеочередных заседаний Думы муниципального района:
- мэром муниципального района;
- по инициативе депутатов;
5) характер заседаний Думы муниципального района (открытый, закрытый) и условия, при которых могут проводиться закрытые заседания Думы муниципального района;
6) порядок ведения и оформления протоколов заседаний Думы муниципального района и процедуру ознакомления с ним избирателей и заинтересованных лиц;
7) порядок и вид голосования (поименное, тайное, открытое);
8) необходимый для работы Думы муниципального района кворум.
Регламент работы может включать и другие вопросы деятельности Думы муниципального района.

Статья 26. Компетенция Думы муниципального района

1. К компетенции Думы муниципального района относится:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) назначение, в соответствии с настоящим Уставом, публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собраний делегатов);
5) назначение и определение порядка проведения собрания граждан, их полномочия;
6) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы администрации муниципального района, принятие положения об администрации муниципального района;
7) принятие решения о проведении Контрольно-счетной палатой муниципального района проверок финансово-хозяйственной деятельности администрации муниципального района;
8) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области;
9) формирование Контрольно-счетной палаты муниципального района, определение порядка ее работы и полномочий;
10) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
11) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
12) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
13) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;
14) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
15) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
16) Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;
17) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
18) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом;
19) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
20) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
21) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Думы муниципального района, мэра муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
22) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
23) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
24) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
25) установление описания и порядка использования официальных символов муниципального района;
26) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
2. Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы муниципального района федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, настоящим Уставом.

Статья 27. Депутат Думы муниципального района

1. Срок полномочий депутата Думы муниципального района - 5 лет.
2. Полномочия депутата Думы муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы муниципального района нового созыва.
3. Депутаты Думы муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.
На постоянной основе может осуществлять свои полномочия заместитель председателя Думы муниципального района, избираемый Думой муниципального района из своего состава.
4. Ограничения, связанные со статусом депутата Думы муниципального района, определяются федеральными законами.

Статья 28. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Думы муниципального района;
2) участие в работе комиссий Думы муниципального района;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Думы муниципального района.
2. Депутат Думы муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Думы муниципального района.
3. Депутат Думы муниципального района информирует о своей деятельности жителей поселений, чьи интересы он представляет, во время встречи с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 29. Права, обязанности, гарантии деятельности депутата Думы муниципального района

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Думы муниципального района депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Думы муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Думе муниципального района;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы муниципального района;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Думы муниципального района;
9) оглашать на заседаниях Думы муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы муниципального района;
11) обращаться с депутатским запросом в установленном порядке к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления организаций всех форм собственности;
12) на обеспечение документами, принятыми Думой муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти по вопросам своей деятельности;
13) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального района;
14) иные права в соответствии с законодательством.
2. Депутат Думы муниципального района при осуществлении депутатской деятельности обязан:
1) отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы не реже 2-х раз в год;
2) проводить встречи с избирателями по иным вопросам не реже 1 раза в полгода;
3) соблюдать требования законодательства, настоящего Устава, Регламента Думы муниципального района, иных муниципальных правовых актов, не совершать действий, дискредитирующих органы местного самоуправления.
3. Депутату Думы муниципального района за счет средств местного бюджета муниципального района устанавливаются следующие дополнительные гарантии деятельности:
1) обеспечение условиями для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий в избирательном округе;
2) обязательность рассмотрения всех устных и письменных обращений, запросов депутата и дачи на них ответов, внесенных в установленном порядке в органы местного самоуправления и к их должностным лицам, должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений;
3) возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, в размерах и порядке, определенных Думой муниципального района в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом муниципального района на содержание Думы муниципального района в соответствии с законодательством;
4) по заявлению депутата при осуществлении им депутатских полномочий для поездок по территории муниципального района ему может предоставляться Думой муниципального района служебный автотранспорт в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Думы муниципального района.
Депутату Думы муниципального района, использующему личный транспорт для осуществления депутатской деятельности, могут возмещаться связанные с этим расходы в порядке и размере, устанавливаемом Думой муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
5) в случае причинения депутату Думы муниципального района в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровью, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, ему, по решению Думы муниципального района, за период нетрудоспособности ежемесячно выплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением по месту основной работы на момент выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета страховых сумм по государственному страхованию.
4. Неправомерное воздействие на депутата Думы муниципального района, членов его семьи и родственников с целью воспрепятствовать исполнению им депутатских обязанностей, оскорбление депутата, клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством.

Статья 30. Гарантии прав депутата Думы муниципального района в случае привлечения его к ответственности

Гарантии прав депутата Думы муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутата районной Думы, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

Статья 31. Полномочия председателя Думы муниципального района

Председатель Думы муниципального района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы муниципального района и вопросов, выносимых на рассмотрение Думы муниципального района;
2) созывает заседания Думы муниципального района;
3) осуществляет общее руководство работой аппарата Думы муниципального района;
4) оказывает содействие депутатам Думы муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Думы муниципального района;
6) подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы муниципального района;
7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
8) в соответствии с законодательством о труде, пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Думы муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
10) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в местном бюджете муниципального района на осуществление деятельности Думы муниципального района, открывает и закрывает лицевой счет Думы муниципального района;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Думы муниципального района.

Статья 32. Заместитель председателя Думы муниципального района

1. Заместитель председателя Думы муниципального района избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы муниципального района.
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
В документе, видимо, допущен пропуск текста, восстановить по смыслу который не представляется возможным.
   ------------------------------------------------------------------

Решение об освобождении заместителя председателя Думы муниципального района от должности принимается простым большинством...
2. Заместитель председателя Думы муниципального района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей мэра муниципального района.

Статья 33. Комиссии Думы муниципального района

1. Дума муниципального района из числа депутатов Думы муниципального района образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы муниципального района.
2. В обязательном порядке образуется комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике.
3. В целях осуществления контроля, по предложению группы депутатов Думы муниципального района численностью не менее 1/2 от установленного числа депутатов Думы муниципального района, могут создаваться временные комиссии.
4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов Думы муниципального района и утверждается Думой муниципального района.
5. Депутаты Думы муниципального района, входящие в состав комиссий, работают на непостоянной основе.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района

1. Полномочия Думы муниципального района могут быть досрочно прекращены в следующих случаях, установленных Федеральным законом:
1) роспуска Думы муниципального района в соответствии с законодательством;
2) принятия Думой муниципального района решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения суда Иркутской области о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами Думы муниципального района своих полномочий;
4) преобразования муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

Статья 35. Самороспуск Думы муниципального района

Полномочия Думы муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы муниципального района.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы муниципального района

1. Депутат Думы муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в следующих случаях, установленных Федеральным законом:
1) смерть;
2) отставка по собственному желанию;
3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;
5) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
9) отзыв избирателями;
10) досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района;
11) иные случаи, установленные федеральным законодательством.
2. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия Думой муниципального района соответствующего решения, либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий Думы муниципального района.

Статья 37. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Структуру администрации муниципального района составляют:
- глава администрации муниципального района;
- заместители главы администрации муниципального района;
- отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района (далее - органы администрации муниципального района).
Наименование и перечень отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального района определяются Думой муниципального района.
3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
4. Администрация муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
5. Основанием для государственной регистрации органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц является решение Думы муниципального района об учреждении соответствующего органа и утвержденное Думой муниципального района положение о нем.

   ------------------------------------------------------------------

Статья 38 в части подготовки и проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, вступает в силу после вступления в силу решения районной Думы Тулунского района от 26.04.2005 № 38 (пункт 3 решения районной Думы Тулунского района от 26.04.2005 № 38).
   ------------------------------------------------------------------

Статья 38. Глава администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района - глава администрации муниципального образования "Тулунский район", именуемый в настоящем Уставе как глава администрации муниципального района, назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, на срок полномочий, определяемый Думой муниципального района, но не превышающий срок полномочий Думы муниципального района.
2. Должность главы администрации муниципального района может занимать гражданин, обладающий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, активным избирательным правом.
Иные, дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального района могут быть предусмотрены законами Иркутской области.
3. Глава администрации муниципального района назначается на должность Думой муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурса. Контракт с главой администрации муниципального района заключается мэром муниципального района.
4. Общее число членов конкурсной комиссии муниципального района - 6 человек. При формировании конкурсной комиссии муниципального района 2/3 ее членов назначаются Думой муниципального района, 1/3 - Законодательным собранием Иркутской области, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
5. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
6. Глава администрации муниципального района подконтролен и подотчетен Думе муниципального района.
7. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в следующих случаях, установленных Федеральным законом:
1) смерть;
2) отставка по собственному желанию;
3) расторжение контракта по соглашению сторон или в судебном порядке;
4) отрешение от должности губернатором Иркутской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;
7) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
8. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Думы муниципального района или мэра муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) губернатора Иркутской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;
3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Иркутской области.

Статья 39. Компетенция главы администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности:
1) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью администрации муниципального района по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;
2) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Думе муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах утвержденных в местном бюджете муниципального района средств на содержание администрации муниципального района;
4) утверждает положения об органах администрации муниципального района, не наделенных правами юридического лица;
5) распоряжается средствами местного бюджета муниципального района в соответствии с законодательством;
6) разрабатывает проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, руководителей органов администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности, поощрения;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением об администрации муниципального района.
2. Глава администрации муниципального района в сфере взаимодействия с Думой муниципального района, мэром муниципального района:
1) вносит:
а) на рассмотрение в Думу муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;
б) на утверждение Думы муниципального района проект местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;
в) предложения о созыве внеочередных заседаний Думы муниципального района;
2) предлагает вопросы на повестку дня заседаний Думы муниципального района.
3) представляет на утверждение Думы муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.
3. Глава администрации муниципального района издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, и распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.
Постановления и распоряжения вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность администрации муниципального района.

Статья 40. Заместители главы администрации муниципального района

1. Заместителей главы администрации муниципального района на должность назначает глава администрации муниципального района.
2. Заместители главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального района.
3. В период временного отсутствия главы администрации муниципального района его полномочия осуществляет один из заместителей в порядке, предусмотренном Положением об администрации муниципального района. При этом полномочия главы администрации муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Думу муниципального района, администрацию муниципального района и Контрольно-счетную палату муниципального района.
2. Обращения, направленные в Думу муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.
3. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и Контрольно-счетную палату муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
4. Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих сельских поселений в местный бюджет муниципального района.
5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих сельских поселений.
6. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 42. Контрольно-счетная палата муниципального района

1. Контрольно-счетная палата муниципального района является органом местного самоуправления, осуществляющим контрольные функции на территории муниципального района.
2. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль за:
1) исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
2) выполнением программ и планов социально-экономического развития муниципального района;
3) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-счетная палата муниципального района исполняет и другие функции, связанные с осуществлением контрольной деятельности, определенные Думой муниципального района.
4. Численность Контрольно-счетной палаты муниципального района - 5 человек.
5. Руководитель Контрольно-счетной палаты муниципального района утверждается Думой муниципального района из числа кандидатур, представленных мэром муниципального района.
6. Дума муниципального района устанавливает в соответствии с законодательством квалификационные требования к должности руководителя Контрольно-счетной палаты муниципального района.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в Контрольно-счетную палату муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
8. Порядок работы Контрольно-счетной палаты муниципального района и ее полномочия определяются Положением о Контрольно-счетной плате муниципального района, утверждаемым Думой муниципального района.
9. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой муниципального района, подлежат официальному опубликованию.
10. Контрольно-счетная палата муниципального района не обладает правами юридического лица.

Статья 43. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Численность членов Избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса - 9 человек.
3. Формирование Избирательной комиссии муниципального района осуществляется Думой муниципального района в установленном законодательством порядке.
4. Организация деятельности Избирательной комиссии муниципального района осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 44. Муниципальные средства массовой информации

1. Дума муниципального района может учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
2. Дума муниципального района, принявшая решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает Устав редакции средства массовой информации, а также заключает договор с главным редактором.

Глава 5

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 45. Система муниципальных правовых актов муниципального района

В систему муниципальных правовых актов района входят: настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты мэра муниципального района, нормативные и иные правовые акты Думы муниципального района, распоряжения и приказы руководителей органов администрации муниципального района, правовые акты Избирательной комиссии муниципального района.

Статья 46. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является, соответственно, основанием для досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района, отзыва мэра муниципального района.

Статья 47. Правовые акты мэра муниципального района

1. Мэр муниципального района в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района.
2. Постановления и распоряжения мэра муниципального района вступают в силу со дня их подписания мэром муниципального района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.
3. Постановления мэра муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Постановления и распоряжения мэра муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено мэром муниципального района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.
5. Постановления и распоряжения мэра муниципального района утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи.

Статья 48. Правовые акты Думы муниципального района

1. Дума муниципального района:
1) по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района.
Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом;
2) по вопросам организации деятельности Думы муниципального района принимает решения.
Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Думы муниципального района депутатов, за исключением случаев, установленных Регламентом Думы муниципального района.
2. Решения Думы муниципального района по вопросам утверждения местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района в случае самороспуска, о принятии Устава муниципального района и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленного числа депутатов Думы муниципального района.
3. Правом внесения проектов решений Думы муниципального района на рассмотрение Думы муниципального района (правом правотворческой инициативы) обладают мэр муниципального района, депутаты Думы муниципального района, глава администрации муниципального района, инициативные группы граждан.
Проекты решений, внесенные мэром муниципального района, по его предложению рассматриваются Думой муниципального района в первоочередном порядке.
Порядок внесения проектов решений Думы муниципального района на рассмотрение Думы муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы муниципального района.
4. Решения Думы муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального района по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
5. Решения, принятые Думой муниципального района, подписываются и обнародуются мэром муниципального района.
6. Решения Думы муниципального района вступают в силу со дня их подписания мэром муниципального района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.
7. Решения Думы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Решения Думы муниципального района, принятые по результатам проверок Контрольно-счетной палаты муниципального района, подлежат опубликованию в установленном порядке.
8. Решения Думы муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой муниципального района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
9. Решение Думы муниципального района утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи.

Статья 49. Правовые акты руководителей органов администрации муниципального района

Руководители органов администрации муниципального района издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям, распоряжения и приказы.
В случае противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам Думы муниципального района, мэра муниципального района распоряжений и приказов руководителей органов администрации муниципального района такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, судом, а в случаях, предусмотренных законодательством, - органами государственной власти.

Статья 50. Правовые акты Избирательной комиссии муниципального района

Избирательная комиссия муниципального района принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных законодательством.

Статья 51. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомления жители муниципального района.
2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.
3. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.
5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.

Глава 6

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 52. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Иркутской области и настоящим Уставом.
2. Муниципальная должность муниципальной службы - штатная муниципальная должность с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления, замещаемая в порядке назначения.
3. Муниципальные должности муниципальной службы (далее - муниципальные должности) подразделяются на муниципальные должности:
- категории "А" - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района;
- категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А";
- категории "В" - должности, утверждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.
Лица, замещающие муниципальные должности категории "А", не являются муниципальными служащими.
Лица, замещающие муниципальные должности категории "Б" и "В", являются муниципальными служащими.
4. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.
5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 53. Статус муниципального служащего муниципального района

1. Муниципальный служащий муниципального района (далее - муниципальный служащий) - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.
2. Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Иркутской области.
3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.
4. Муниципальный служащий муниципального района не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;
12) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
5. Муниципальный служащий муниципального района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Статья 54. Реестр муниципальных должностей

1. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Иркутской области, утвержденным законом Иркутской области.
2. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и оплате работы по специальности устанавливаются в соответствии с законодательством.

Статья 55. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района

1. Вопросы оплаты размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области.
2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального района.

Статья 56. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на 1 год.
2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Иркутской области.
3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определенном федеральным законодательством.

Глава 7

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 58. Муниципальное имущество муниципального района

1. В собственности муниципального района в соответствии с Федеральным законом может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Иркутской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы муниципального района.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района в соответствии с Федеральным законом могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения сельских поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между сельскими поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
   ------------------------------------------------------------------

Пункт 6 вступает в силу не ранее сроков, установленных федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 решения районной Думы Тулунского района от 26.04.2005 № 38).
   ------------------------------------------------------------------

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
3. В случае возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 59. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени Тулунского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Иркутской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Думой муниципального района в пределах установленной компетенции в соответствии с законодательством.

Статья 60. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой муниципального района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального района.

Статья 61. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.
3. Дума муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района.
4. В решении Думы муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты о их деятельности.
6. Дума муниципального района вправе заслушать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
7. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 62. Отношения органов местного самоуправления с хозяйственными обществами и некоммерческими организациями

1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Думы муниципального района.
Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются в форме закрытых акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью и осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
2. От имени органов местного самоуправления муниципального района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, принимает участие администрация муниципального района в порядке, определяемом Думой муниципального района.
3. Дума муниципального района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 63. Консолидированный местный бюджет муниципального района

Местный бюджет муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный местный бюджет муниципального района.

Статья 64. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Думой муниципального района, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.
4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.
5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 65. Доходы и расходы местного бюджета муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 70 настоящего Устава;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых, в соответствии с федеральным законом, отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2. В доходы местного бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области в соответствии со статьей 63 Федерального закона.
3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Думой муниципального района.
4. Дума муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов Думы муниципального района, мэра муниципального района, работников Контрольно-счетной палаты муниципального района, сметы расходов Думы муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.
5. Глава администрации муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального района, работников муниципальных предприятий и учреждений.
6. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Иркутской области.
7. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений осуществляются в соответствии со статьей 67 настоящего Устава.
8. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Иркутской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Иркутской области.

Статья 66. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

   ------------------------------------------------------------------

Положения о распределении между сельскими поселениями средств районного фонда финансовой поддержки сельских поселений, установленные статьей 67 данного документа, вступают в силу в соответствии с частью 4 статьи 83 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (пункт 5 решения районной Думы Тулунского района от 26.04.2005 № 38).
   ------------------------------------------------------------------

Статья 67. Районный фонд финансовой поддержки сельских поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений формируется районный фонд финансовой поддержки сельских поселений. Порядок предоставления сельским поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Иркутской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений осуществляется между сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам сельских поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законами Иркутской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений утверждается решением Думы муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 68. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), образуемого в составе расходов бюджета Иркутской области.
2. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Иркутской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 69. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Думой муниципального района.

Статья 70. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и статьей 8 настоящего Устава.

Статья 71. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой муниципального района соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение Думы муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации муниципального района.

Статья 72. Муниципальные заимствования

Дума муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой муниципального района.

Статья 73. Исполнение местного бюджета муниципального района

1. Исполнение местного бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному району и представляют информацию о начислении и уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, финансовому органу администрации муниципального района.
4. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность главой администрации муниципального района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Глава 8

ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 74. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает, в соответствии с законодательством, на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 77. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Дума муниципального района осуществляет контроль за:
1) соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы муниципального района;
2) исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль
в случаях, предусмотренных в статье 42 настоящего Устава.
3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава 9

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 78. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от мэра муниципального района или от депутатов Думы муниципального района, главы администрации муниципального района, инициативной группы граждан.
2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Думой муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Думы муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в течение 30 дней после их государственной регистрации.

Статья 79. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений, прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Мэр Тулунского района
А.А.ТАШЛЫКОВ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------
+

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru