РЕШЕНИЕ ГД г. Усть-Илимска от 20.04.2005 № 15/60
"О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД УСТЬ-ИЛИМСК"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 16.11.2005 № RU383070002005001)
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Усть-Илим", № 19, 19.07.2005 (спецвыпуск)
Вступил в силу с 1 января 2006 после официального опубликования с реквизитами государственной регистрации, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу (пункт 3 данного документа).
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСКА
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 20 апреля 2005 г. № 15/60
О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД УСТЬ-ИЛИМСК
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, Законом Иркутской области "О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области" от 5 мая 2004 года № 23-оз, ст.ст. 17, 18, 80 Устава муниципального образования город Усть-Илимск, городская Дума решила:
1. Принять Устав муниципального образования город Усть-Илимск согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Устав муниципального образования город Усть-Илимск, принятый решением городской Думы № 28/100 от 22.04.1998, зарегистрированный Управлением юстиции администрации Иркутской области 01.10.1998, регистрационный № 5, со дня вступления в силу нового Устава муниципального образования город Усть-Илимск.
3. Установить, что Устав вступает в силу с 1 января 2006 года после официального опубликования, за исключением подпункта 9 пункта 1 статьи 8, подпункта 14 пункта 1 статьи 39, подпункта 7 пункта 2 статьи 49, которые вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
4. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.
5. Опубликовать настоящее решение, Устав с реквизитами государственной регистрации в газете "Вечерний Усть-Илим".
6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по Уставу, Регламенту и депутатской этике (Медведева Л.В.)
Мэр г. Усть-Илимска
В.В.ДОРОШОК
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 16 ноября 2005 г. № RU383070002005001
Приложение
к решению
городской Думы г. Усть-Илимска
от 20 апреля 2005 года
№ 15/60
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД УСТЬ-ИЛИМСК
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования город Усть-Илимск
1. Устав муниципального образования город Усть-Илимск (далее - Устав, Устав города) в пределах компетенции муниципального образования закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения.
2. Устав имеет прямое действие, применяется на всей территории муниципального образования, обязателен для исполнения населением города, органами местного самоуправления, организациями, независимо от форм собственности, а также лицами, временно пребывающими на территории муниципального образования.
3. Наряду с правовыми актами, принятыми на местном референдуме, Устав города является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.
Статья 2. Местное самоуправление
Местное самоуправление - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Иркутской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Официальные символы города Усть-Илимска и порядок их использования
1. Муниципальное образование город Усть-Илимск (далее - муниципальное образование, город Усть-Илимск, город) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утверждаемые городской Думой и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается решением городской Думы.
Глава II
СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 4. Наименование и статус
1. Наименование муниципального образования - муниципальное образование город Усть-Илимск.
--> примечание.
Муниципальное образование город Усть-Илимск наделено статусом городского округа Законом Иркутской области от 02.12.2004 № 65-оз "О статусе и границах муниципального образования город Усть-Илимск Иркутской области".
2. Статус муниципального образования - городской округ.
Статья 5. День города
Дата присвоения Усть-Илимску статуса города - 27 декабря - считается Днем города. Празднование Дня города назначается постановлением мэра города, исходя из текущих условий.
Статья 6. Границы и состав территории муниципального образования
1. Границы территории муниципального образования устанавливаются законом Иркутской области.
2. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Иркутской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск, органов государственной власти Иркутской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Глава III
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Иркутской области, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 8. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
Подпункт 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 решения городской Думы г. Усть-Илимска от 20.04.2005 № 15/60).
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Иркутской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;
19) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования;
26) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Иркутской области).
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
Глава IV
УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
3. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городской Думы и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Иркутской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно городской Думой и главой администрации города, оформляется муниципальными правовыми актами.
5. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Иркутской области.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов городской Думы, мэра города проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы мэра города назначаются городской Думой.
Днем голосования на муниципальных выборах является первое или второе воскресенье после истечения срока, на который была избрана городская Дума, мэр города.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который была избрана городская Дума, мэр города.
Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении муниципальных выборов.
3. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Голосование по отзыву депутата, мэра города
1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законами Иркутской области и настоящим Уставом.
2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, мэра города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата городской Думы, мэра города должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
3. Депутат городской Думы, мэр города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
4. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, его преобразования
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, его преобразования проводится по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральными законами и законами Иркутской области.
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава.
3. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением городской Думы.
4. Территориальное общественное самоуправление, в соответствии с его уставом, может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Требования к уставу территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законом.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются решением городской Думы.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования городской Думой главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы, главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городской Думы.
5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания и (или) конференции граждан (собрания делегатов).
2. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан проводятся по инициативе населения, городской Думы, мэра города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются городской Думой.
Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан, проводимые по инициативе городской Думы или мэра города, назначаются, соответственно, городской Думой или мэром города.
Порядок назначения и проведения собрания, конференции (собрания делегатов) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан могут принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию (собрание делегатов) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием, конференцией (собранием делегатов) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания, конференции (собрания делегатов) граждан, а также полномочия собрания, конференции (собрания делегатов) граждан, избрание делегатов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, Положением о собраниях, конференциях (собраниях делегатов) граждан, утверждаемым городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги проведения собрания, конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городской Думы или мэра города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Иркутской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городской Думы.
5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;
2) за счет средств бюджета Иркутской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Иркутской области.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Иркутской области и решением городской Думы.
Глава V
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) городская Дума города Усть-Илимска - Дума городского округа - представительный орган муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как городская Дума.
Наименования: городская Дума города Усть-Илимска и Дума городского округа равнозначны;
2) Глава муниципального образования город Усть-Илимск (мэр города) - мэр городского округа - глава администрации города, именуемый в настоящем Уставе как мэр города.
Наименования: глава муниципального образования город Усть-Илимск, мэр города, мэр городского округа равнозначны;
3) администрация города Усть-Илимска (администрация города) - администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как администрация города Усть-Илимска (администрация города).
Наименования: администрация города Усть-Илимска, администрация города, администрация городского округа равнозначны.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.
4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.
Статья 22. Городская Дума
1. Городская Дума является представительным органом муниципального образования.
2. Городская Дума обладает правами юридического лица.
3. Городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам.
4. Городская Дума избирается населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
5. Городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 17 депутатов.
6. Полномочия городской Думы начинаются со дня начала работы городской Думы нового созыва. Началом работы городской Думы нового созыва является день первого заседания вновь избранной городской Думы в правомочном составе. С момента начала работы городской Думы нового созыва полномочия городской Думы прежнего созыва прекращаются.
Статья 23. Компетенция городской Думы
1. Городская Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, настоящим Уставом.
2. В исключительной компетенции городской Думы находятся:
1) принятие Устава муниципального образования город Усть-Илимск и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением мэром города, администрацией города и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, контроль за исполнением собственных решений.
3. Городская Дума устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом в соответствии с действующим законодательством.
4. Городская Дума устанавливает тарифы на коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством.
5. Городская Дума утверждает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности.
6. Городская Дума рассматривает и принимает решения по ходатайствам о представлении граждан к присвоению званий "Почетный гражданин города Усть-Илимска", "Ветеран города Усть-Илимска".
7. Городская Дума реализует право законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.
8. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.
9. Иные полномочия городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Иркутской области, законами Иркутской области и настоящим Уставом.
Статья 24. Структура городской Думы
1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру.
2. Городская Дума возглавляется председателем городской Думы, избираемым ею из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
Порядок избрания председателя определяется Регламентом городской Думы.
Статья 25. Председатель городской Думы
1. Председатель городской Думы руководит работой городской Думы, обеспечивает соблюдение порядка и процедурных правил рассмотрения и принятия решений городской Думой.
2. Председатель городской Думы:
1) издает распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы;
2) созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов городской Думы время проведения заседания, а также проект повестки дня по согласованию с мэром города;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вносимых на рассмотрение городской Думы вопросов;
4) ведет заседания городской Думы;
5) подписывает протоколы заседаний городской Думы;
6) оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
7) координирует деятельность постоянных комиссий;
8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;
9) распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным для обеспечения деятельности городской Думы;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.
3. Председатель городской Думы подотчетен городской Думе.
4. Полномочия председателя городской Думы прекращаются досрочно в случаях:
1) досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы, замещающего должность председателя городской Думы;
2) досрочного сложения председателем городской Думы своих полномочий. Досрочное сложение полномочий председателя осуществляется путем подачи письменного заявления об отставке. Заявление председателя городской Думы об отставке оглашается на ближайшем со дня подачи заявления заседании городской Думы. Досрочное прекращение полномочий председателя городской Думы в связи с отставкой оформляется решением городской Думы, принимаемым без голосования;
3) принятия городской Думой решения о досрочном освобождении от должности председателя городской Думы в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий. Предложение о досрочном освобождении от должности председателя в этом случае должно быть мотивированным и внесено группой не менее 9 депутатов городской Думы.
5. В случае отсутствия председателя городской Думы его обязанности исполняет один из депутатов городской Думы, назначенный председателем; если председатель не назначил исполняющего его обязанности, обязанности председателя городской Думы исполняет один из депутатов городской Думы, назначенный городской Думой.
Статья 26. Организация деятельности городской Думы
1. Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель городской Думы.
2. Городская Дума принимает Регламент городской Думы, регулирующий вопросы ее организации и деятельности.
3. Основной организационной формой деятельности городской Думы являются заседания городской Думы.
4. Заседания городской Думы созываются председателем городской Думы. Дата проведения заседания согласуется с мэром города.
5. Заседания городской Думы правомочны при наличии не менее семнадцати депутатов городской Думы.
6. На заседаниях городской Думы рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы.
7. Заседания городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
8. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе мэра города, председателя городской Думы или письменному требованию не менее девяти депутатов городской Думы или не менее пяти процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
9. Для предварительного обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы, выявления и согласования мнений депутатов городской Думы могут проводиться депутатские слушания.
10. На первое заседание городская Дума созывается мэром города или председателем Избирательной комиссии муниципального образования город Усть-Илимск не позднее двухнедельного срока после избрания.
11. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
12. Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) городской Думы в какой бы то ни было форме средствами бюджета города в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов городской Думы.
Статья 27. Постоянные и иные комиссии городской Думы
1. По вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы, на срок ее полномочий решением городской Думы могут создаваться постоянные и иные комиссии.
2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются городской Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренном Регламентом городской Думы.
3. Комиссии городской Думы могут разрабатывать, представлять проекты решений городской Думы, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы.
4. Функции, полномочия и организация работы постоянных и иных комиссий определяются настоящим Уставом, Регламентом городской Думы и Положением о комиссиях, утверждаемым городской Думой.
Статья 28. Основания прекращения полномочий городской Думы
1. Полномочия городской Думы прекращаются в связи с истечением их срока.
2. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно:
1) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее чем семнадцатью депутатами городской Думы;
2) по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) в случае вступления в силу решения Иркутского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами городской Думы своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального образования.
3. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городской Думы проводятся досрочные выборы в городскую Думу.
Статья 29. Статус депутата городской Думы
1. В городскую Думу может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты городской Думы избираются на срок полномочий городской Думы. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.
4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
5. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов городской Думы. Число депутатов городской Думы, осуществляющих полномочия на постоянной основе, и их полномочия определяется решением городской Думы.
6. На депутата городской Думы, осуществляющего депутатскую деятельность на постоянной основе, в полном объеме распространяется действие трудового законодательства.
7. Депутаты городской Думы информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
8. Гарантии прав депутатов и порядок осуществления депутатами городской Думы своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются городской Думой в соответствии с действующим законодательством.
9. Гарантии прав депутатов городской Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов городской Думы, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. Ограничения, связанные со статусом депутата городской Думы, определяются федеральными законами.
Иные положения о статусе депутата городской Думы определяются федеральными законами, настоящим Уставом и решениями городской Думы.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы
1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных действующим законодательством.
Статья 31. Мэр города
1. Мэр города является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Мэр города избирается на муниципальных выборах населением муниципального образования, обладающим избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Мэр города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Мэр города является главой администрации города.
5. Мэр города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.
6. Мэр города ежегодно отчитывается перед населением муниципального образования. Порядок проведения отчета определяется мэром города. Отчет мэра города подлежит официальному опубликованию. В указанном отчете отражаются:
1) итоги деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск за соответствующий календарный год;
2) перспективные планы социально-экономического развития муниципального образования на очередной календарный год.
7. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.
8. Постановления мэра города подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
9. Гарантии прав мэра города при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении мэра города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
10. Ограничения, связанные со статусом мэра города, определяются федеральными законами.
Иные положения о статусе мэра города определяются федеральными законами, настоящим Уставом и решениями городской Думы.
Статья 32. Вступление в должность мэра города
1. Полномочия мэра города начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города.
2. Мэр города вступает в должность с момента принесения торжественной присяги: "Вступая в должность мэра города, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав города, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра города".
3. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов городской Думы, Почетных граждан и Ветеранов города Усть-Илимска, представителей общественности, председателя Избирательной комиссии муниципального образования город Усть-Илимск, и, по согласованию, - председателя суда, прокурора, депутатов Законодательного собрания Иркутской области, должностных лиц администрации Иркутской области не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования итогов муниципальных выборов.
Статья 33. Статус мэра города
1. Правовой статус мэра города определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом.
2. Порядок осуществления полномочий мэра города, гарантии деятельности мэра города, условия их предоставления устанавливаются решением городской Думы в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 34. Полномочия мэра города
1. Мэр города как глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые городской Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
5) реализует право законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области;
6) вносит ходатайство о присвоении звания "Почетный гражданин города Усть-Илимска", "Ветеран города Усть-Илимска";
7) вправе учредить и принять решение о наградах и иных поощрениях мэра города, определить порядок внесения ходатайств об этих награждениях и поощрениях;
8) учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при мэре города;
9) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы муниципального образования федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы.
2. Мэр города как глава администрации города:
1) представляет администрацию города во взаимоотношениях с органами государственной власти, в том числе в суде, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами и организациями, а также в международном сотрудничестве;
2) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения;
3) организует выполнение решений городской Думы в рамках своих полномочий;
4) обладает правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов по вопросам компетенции городской Думы;
5) представляет на рассмотрение и утверждение городской Думы проект бюджета города и отчет о его исполнении, в соответствии с решениями городской Думы распоряжается средствами бюджета города, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности городской Думы;
6) вносит обязательные для рассмотрения городской Думой заключения по вопросам и правовым актам, предусмотренным настоящим Уставом;
7) руководит деятельностью администрации города;
8) разрабатывает структуру администрации города и представляет ее на утверждение городской Думе;
9) утверждает Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования город Усть-Илимск и штатную численность администрации города в соответствии со структурой, утвержденной городской Думой, а также утверждает структуру и штатную численность постоянно действующих исполнительных органов администрации города;
10) назначает и освобождает от должности, по согласованию с городской Думой, первого заместителя главы администрации города;
11) назначает и освобождает от должности должностных лиц администрации города;
12) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города;
13) в порядке, установленном решениями городской Думы, принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы муниципальных организаций, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций;
14) учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при администрации города;
15) от имени администрации города заключает договоры, соглашения;
16) принимает решение о выпуске и размещении муниципальных займов, лотерей;
17) осуществляет контроль за исполнением собственных нормативных правовых актов, организует проверку деятельности должностных лиц администрации города и руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
18) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Иркутской области, отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Иркутской области, настоящему Уставу, а также решениям городской Думы;
20) вправе запрашивать в установленном порядке от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития муниципального образования;
21) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
22) ежегодно отчитывается перед городской Думой о социально-экономическом положении муниципального образования город Усть-Илимск и о деятельности администрации города;
23) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы администрации города федеральным законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы.
Мэр города как глава администрации города вправе передавать свои отдельные полномочия должностным лицам администрации города.
Объем передаваемых полномочий и условия их осуществления определяются соответствующим правовым актом мэра города.
3. Мэр города, в пределах, установленных настоящим Уставом, самостоятельно решает вопросы, отнесенные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и решениями городской Думы к его компетенции. Иные органы местного самоуправления не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции мэра города.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий мэра города
1. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города;
9) отзыва избирателями;
10) смерти.
2. Отставка мэра города по собственному желанию осуществляется путем направления им соответствующего заявления в городскую Думу. Полномочия мэра города в связи с отставкой по собственному желанию прекращаются с момента принятия городской Думой решения об отставке мэра города по собственному желанию. Указанное решение городской Думы принимается без голосования.
В случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 8 пункта 1 настоящей статьи, полномочия мэра города прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти.
В случае, предусмотренном подпунктом 9 пункта 1 настоящей статьи, полномочия мэра города прекращаются со дня голосования о его отзыве при условии принятия на голосовании соответствующего решения, если иные сроки прекращения полномочий в связи с отзывом не установлены законодательством.
В случае, предусмотренном подпунктом 10 пункта 1 настоящей статьи, полномочия мэра города прекращаются с момента наступления соответствующего события. Досрочное прекращение полномочий мэра города в этих случаях констатируется решением городской Думы, принимаемым без голосования.
Статья 36. Временное исполнение обязанностей главы администрации города
В случае временного отсутствия мэра города обязанности главы администрации города исполняет первый заместитель главы администрации города или один из заместителей главы администрации города, назначаемый распоряжением мэра города.
Статья 37. Правовое положение и структура администрации города
1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.
2. Администрацией города руководит мэр города на принципах единоначалия.
3. Администрация города обладает правами юридического лица.
4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы.
5. Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению мэра города как главы администрации города. В структуру администрации города входят: мэр города - глава администрации города, первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города, управляющий делами, постоянно действующие исполнительные органы администрации города (управления, департаменты, комитеты и др.) в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и финансами, в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения и других сферах, предусмотренных действующим законодательством по решению вопросов местного значения, их должностные лица.
В составе управлений, департаментов, комитетов и др. могут создаваться отделы и секторы.
Постоянно действующие исполнительные органы администрации города могут быть наделены правами юридических лиц.
Положения об органах администрации города, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром города.
6. Должностные лица администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города в соответствии с действующим законодательством.
7. Сроки полномочий должностных лиц администрации города определяются трудовым договором в соответствии с действующим законодательством.
8. Полномочия должностных лиц администрации города определяются в трудовом договоре и должностной инструкции, утверждаемой мэром города.
9. Для решения вопросов местного значения при администрации города могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации города.
Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых мэром города, и формируются мэром города.
Статья 38. Заместители главы администрации города
1. Первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города, управляющий делами администрации города являются должностными лицами администрации города, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром города.
2. Первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации, управляющий делами администрации города в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру города.
3. Первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города:
1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации города по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром города;
2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации города.
4. Распределение обязанностей между заместителями, управляющим делами устанавливаются распоряжением мэра города.
5. Мэр города как глава администрации города вправе передавать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий в целях выполнения отдельных поручений, как с указанием срока, так и без указания срока. Не подлежат передаче полномочия мэра города о назначении на должность и увольнении с должности заместителей главы администрации города, управляющего делами администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, если это прямо не предусмотрено положением о соответствующем отраслевом (функциональном) или территориальном органе администрации города или уставом предприятия, учреждения.
Статья 39. Компетенция администрации города
1. К компетенции администрации города относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра города;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города;
4) разработка бюджета города, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
5) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, определяемом городской Думой;
6) подготовка проектов решений городской Думы, постановлений и распоряжений, иных нормативных правовых актов мэра города;
7) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории города;
8) участие в охране окружающей среды;
9) координация деятельности муниципальных организаций и учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта и других сфер, предусмотренных действующим законодательством по решению вопросов местного значения;
10) осуществление функций по опеке и попечительству;
11) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством;
12) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;
13) разработка и реализация программ использования и охраны земель;
Подпункт 14 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 решения городской Думы г. Усть-Илимска от 20.04.2005 № 15/60).
14) организация охраны общественного порядка на территории города силами муниципальной милиции, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в соответствии с федеральными законами.
2. Администрация города реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции местной администрации федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы и мэра города.
Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования город Усть-Илимск
1. Избирательная комиссия муниципального образования город Усть-Илимск организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, его преобразования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования город Усть-Илимск состоит из 11 членов с правом решающего голоса.
3. Порядок формирования, деятельности Избирательной комиссии муниципального образования город Усть-Илимск, срок и состав ее полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы.
4. Избирательная комиссия муниципального образования город Усть-Илимск принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных законодательством.
5. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии муниципального образования город Усть-Илимск осуществляется за счет средств бюджета города.
Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут мэр города, а также другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением мэра города и выданной им доверенностью.
2. Городская Дума и администрация города, которые, в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом, наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Основанием для государственной регистрации городской Думы и администрации города в качестве юридических лиц является настоящий Устав.
4. Основаниями для государственной регистрации исполнительных органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение городской Думы об учреждении соответствующего органа и утверждение городской Думой положения о нем.
Статья 42. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальных должностях муниципальной службы по обеспечению реализации полномочий органов местного самоуправления, осуществляемую в интересах населения муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, настоящим Уставом.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым городской Думой.
Глава VI
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 43. Система муниципальных правовых актов
1. По вопросам местного значения население непосредственно, органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления муниципального образования принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Иркутской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования город Усть-Илимск;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты городской Думы;
4) постановления и распоряжения мэра города;
5) распоряжения первого заместителя главы администрации города, заместителей главы администрации города, и приказы руководителей органов администрации города по вопросам, отнесенным к их полномочиям;
6) правовые акты Избирательной комиссии муниципального образования город Усть-Илимск.
4. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва мэра города или досрочного прекращения полномочий городской Думы.
Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, мэром города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проекты решений, внесенные мэром города, по его предложению рассматриваются городской Думой в первоочередном порядке.
4. Решения городской Думы, предусматривающие осуществление расходов из средств бюджета города, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе мэра города как главы администрации города.
Статья 46. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Мэр города в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями городской Думы издает постановления, обязательные для исполнения на территории муниципального образования город Усть-Илимск.
2. Постановления мэра города издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
3. Распоряжения мэра города издаются по вопросам организации работы администрации города.
4. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы. Решения принимаются на заседании городской Думы открытым голосованием.
5. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городской Думы, если иное не установлено настоящим Уставом.
6. В случае изменения численного состава городской Думы в течение срока ее полномочий городская Дума правомочна принимать решения при наличии не менее семнадцати депутатов городской Думы. В этом случае решение городской Думы принимается большинством голосов присутствующих депутатов.
7. Решение, принятое городской Думой, направляется мэру города для подписания и обнародования. Мэр города имеет право отклонить решение, принятое городской Думой. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр города отклонит решение, оно вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции не менее семнадцатью депутатами городской Думы, оно подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию.
8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
9. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы и вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
10. Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
12. Срок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов не более пятнадцати дней со дня их подписания. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация полного текста муниципального правового акта в газете "Вечерний Усть-Илим".
13. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт, в соответствии с законодательством, публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.
14. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании, в соответствии с законодательством, публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
15. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.
16. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.
17. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Иркутской области, настоящему Уставу.
Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов, приостановление их действия, признание утратившими силу
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Иркутской области).
2. Муниципальные правовые акты могут быть обжалованы в судебном порядке или оспорены прокурором в соответствии с законодательством.
3. Муниципальные правовые акты утрачивают силу в случаях:
1) истечения срока их действия;
2) отмены в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи;
3) фактического их исполнения.
Глава VII
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права муниципального образования.
Статья 49. Муниципальное имущество
1. В соответствии с федеральным законодательством, в собственности муниципального образования может находиться:
1) указанное в пункте 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями городской Думы.
2. В собственности муниципального образования могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц муниципального образования;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
Подпункт 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 решения городской Думы г. Усть-Илимска от 20.04.2005 № 15/60).
7) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
8) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
9) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
10) библиотеки и библиотечные коллекторы;
11) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
12) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах муниципального образования;
13) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
14) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
15) имущество, предназначенное для сбора, утилизации, вывоза и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;
18) обособленные водные объекты на территории муниципального образования;
19) леса, расположенные в границах муниципального образования;
20) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
21) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.
3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органами государственной власти Иркутской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями городской Думы в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.
4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливает городская Дума.
В порядке, установленном городской Думой, мэр города принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, определяет в уставах цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными, содержащими нормы трудового права, нормативными правовыми актами.
Органы местного самоуправления вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
6. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 51. Бюджет города
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет - местный бюджет, именуемый в настоящем Уставе как бюджет города.
Бюджет города представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет города, осуществляют контроль за его исполнением в соответствии с законодательством.
3. Бюджет города и отчет о его исполнении утверждаются решениями городской Думы по представлению мэра города.
4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета города, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета города определяется Положением о бюджетном процессе, утверждаемом городской Думой.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.
6. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.
Статья 52. Доходы бюджета города
1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и субвенций, предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области.
2. К собственным доходам бюджета города относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых, в соответствии с федеральным законом, отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и решениями органов местного самоуправления.
3. Состав собственных доходов бюджета города может быть изменен федеральным законодательством.
4. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете города раздельно по каждому полномочию.
Статья 53. Расходы бюджета города
1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном решением городской Думы в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Городская Дума самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных организаций устанавливаются мэром города.
Размеры и условия оплаты труда мэра города определяются решением городской Думы.
3. Расходование средств бюджета города осуществляется в соответствии с решением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, устанавливается, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Иркутской области.
Статья 54. Резервный фонд
1. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации города на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году, размер которого устанавливает городская Дума ежегодно при утверждении бюджета города.
2. Средства резервного фонда администрации города расходуются на цели, соответствующие назначению фонда.
3. Порядок расходования средств резервного фонда администрации города устанавливается постановлением мэра города.
4. Администрация города ежеквартально информирует городскую Думу о расходовании средств резервного фонда администрации города.
5. Отчет о расходовании средств резервного фонда администрации города включается в отчет об исполнении бюджета города.
Статья 55. Бюджетный процесс
1. Деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению и утверждению проекта бюджета города, исполнению бюджета города, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе, утверждаемом городской Думой.
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета города, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета города, входят городская Дума, мэр города, администрация города и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Иркутской области, решениями городской Думы и мэром города возложены бюджетные полномочия.
Статья 56. Разработка проекта бюджета города
1. Решение о подготовке проекта бюджета города принимает мэр города.
Разработку проекта бюджета города осуществляет администрация города.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе.
Проект бюджета города составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными федеральным и областным законодательством, решениями городской Думы.
3. Проект бюджета города подлежит официальному опубликованию.
Статья 57. Рассмотрение и утверждение бюджета города
1. Бюджет города рассматривается и утверждается городской Думой по представлению мэра города.
2. Порядок рассмотрения, утверждения проекта бюджета города, исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета города устанавливается Положением о бюджетном процессе.
3. Проект бюджета города, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Проект бюджета города и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 58. Исполнение бюджета города
1. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Изменения и дополнения в бюджет города утверждаются решениями городской Думы по представлению мэра города.
4. Мэр города ежеквартально представляет городской Думе информацию о ходе исполнения бюджета города.
Статья 59. Отчет об исполнении бюджета города
1. Отчет об исполнении бюджета города по поручению мэра города подготавливает администрация города на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.
Отчет об исполнении бюджета города представляется мэром города в городскую Думу в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе, и подлежит утверждению городской Думой.
2. Городская Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета города.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 60. Временное управление бюджетом города
В случае, если бюджет города не утвержден до 1 января планируемого финансового года, администрация города вправе осуществлять расходование бюджетных средств до утверждения бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 61. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются действующим законодательством о налогах и сборах.
Статья 62. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 63. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым городской Думой.
Статья 64. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Глава VIII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют уполномоченные действующим законодательством органы.
Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава IX
ПРИНЯТИЕ УСТАВА, ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 68. Принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений
1. Проект Устава, проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой Порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также Порядка участия граждан в их обсуждении.
2. Устав, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются, если за эти решения проголосовало не менее семнадцати депутатов городской Думы.
3. Устав, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 69. Вступление в силу Устава
1. Устав, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу не ранее их официального опубликования (обнародования).
2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, выборных должностных лиц, вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.
