РЕШЕНИЕ Думы МО "г. Саянск" от 10.12.2007 № 041-14-156
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О КАДРОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Г. САЯНСКА" НА 2008 - 2010 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2007 г. № 041-14-156
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"О КАДРОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Г. САЯНСКА" НА 2008 - 2010 ГГ.
В целях принятия неотложных мер по кадровому обеспечению учреждений здравоохранения г. Саянска, руководствуясь ст. 21 Устава муниципального образования "Город Саянск", Дума городского округа решила:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "О кадровом обеспечении учреждений здравоохранения г. Саянска" на 2008 - 2010 гг. (Приложение № 1).
2. Управлению по финансам и налогам (Макарова В.В.) направлять в муниципальное учреждение здравоохранения "Саянская городская больница" средства на финансирование мероприятий муниципальной целевой программы "О кадровом обеспечении учреждений здравоохранения г. Саянска" на 2008 - 2010 гг. в пределах сумм, утвержденных в бюджете г. Саянска на соответствующий финансовый год (Приложение № 2 - не приводится).
Мэр городского округа
А.В.ТРУХИН
Приложение № 1
к решению
Думы МО "Город Саянск"
от 10 декабря 2007 года
№ 041-14-156
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О КАДРОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Г. САЯНСКА" НА 2008 - 2010 ГГ.
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"О КАДРОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Г. САЯНСКА" НА 2008 - 2010 ГГ.
------------------------T-------------------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦Муниципальная целевая программа "О кадровом¦
¦ ¦обеспечении учреждений здравоохранения г.¦
¦ ¦Саянска" 2008 - 2010 гг. ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Основы законодательства Российской Федерации об¦
¦разработки Программы ¦охране здоровья граждан; Трудовой кодекс¦
¦ ¦Российской Федерации ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация городского округа МО "Город Саянск"¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Ответственный ¦Администрация городского округа МО "Город¦
¦исполнитель ¦Саянск"; главные врачи лечебно-профилактических¦
¦Программы ¦учреждений ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Основной разработчик ¦Муниципальное учреждение здравоохранения¦
¦Программы ¦"Саянская городская больница" ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦- повышение качества оказания квалифицированной и¦
¦ ¦специализированной медицинской помощи жителям г.¦
¦ ¦Саянска; ¦
¦ ¦- обеспечение медицинскими кадрами¦
¦ ¦лечебно-профилактических учреждений г. Саянска; ¦
¦ ¦- повышение социального статуса и престижности¦
¦ ¦профессии медицинских работников ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦- планирование и формирование кадровых ресурсов¦
¦ ¦врачей с учетом потребности, рационального их¦
¦ ¦размещения и эффективного использования; ¦
¦ ¦- повышение профессионального уровня медицинских¦
¦ ¦работников, в том числе 100-процентная¦
¦ ¦сертификация специалистов здравоохранения; ¦
¦ ¦- повышение профессионального уровня медицинских¦
¦ ¦работников посещением семинаров, конференций; ¦
¦ ¦- обеспечение правовой и социальной защиты¦
¦ ¦работников здравоохранения, государственное и¦
¦ ¦социальное страхование; ¦
¦ ¦- решение жилищной проблемы для работников¦
¦ ¦здравоохранения ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Сведения о ¦На весь период 2008 - 2010 гг. - 12489000 рублей¦
¦распределении объемов ¦из средств местного бюджета, в том числе: ¦
¦и источников ¦в 2008 году - 4112000 рублей; ¦
¦финансирования ¦в 2009 году - 4196000 рублей; ¦
¦Программы по годам ¦в 2010 году - 4181000 рублей ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Основные мероприятия ¦- разработка плана повышения квалификации и¦
¦ ¦мероприятий профессиональной подготовки и¦
¦ ¦переподготовки медицинских работников для¦
¦ ¦лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) города;¦
¦ ¦- разработка системы социальных гарантий и льгот¦
¦ ¦молодым специалистам и специалистам, впервые¦
¦ ¦принимаемым на работу в ЛПУ города; ¦
¦ ¦- направление учащихся старших классов и¦
¦ ¦выпускников Саянского медицинского училища в ИГМУ¦
¦ ¦на договорной основе и определение условий¦
¦ ¦заключения контрактов на работу в ЛПУ г. Саянска;¦
¦ ¦- разработка комплекса мероприятий по обеспечению¦
¦ ¦повышения социального статуса медицинских¦
¦ ¦работников; ¦
¦ ¦- анализ результатов реализации Программы и¦
¦ ¦разработка мероприятий по ее совершенствованию ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦- администрация городского округа "Город Саянск";¦
¦мероприятий Программы ¦- муниципальное учреждение здравоохранения¦
¦ ¦"Саянская городская больница"; ¦
¦ ¦- муниципальное учреждение здравоохранения¦
¦ ¦"Городская стоматологическая поликлиника"; ¦
¦ ¦- управление образования г. Саянска ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Прогноз и ожидаемые ¦- повышение качества оказания квалифицированной и¦
¦социально-экономические¦специализированной помощи жителям г. Саянска; ¦
¦результаты реализации ¦- обеспечение укомплектованности врачебными и¦
¦Программы ¦средними медицинскими работниками ЛПУ г. Саянска;¦
¦ ¦- повышение социального статуса медицинского¦
¦ ¦работника; ¦
¦ ¦- повышение престижности профессии медицинского¦
¦ ¦работника ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Система организации ¦Организация исполнения Программы осуществляется¦
¦контроля за исполнением¦администрацией городского округа МО "Город¦
¦Программы ¦Саянск" и учреждениями здравоохранения г. Саянска¦
¦ ¦в установленном порядке. ¦
¦ ¦Контроль за исполнением Программы осуществляется¦
¦ ¦органами муниципальной власти, структурными¦
¦ ¦подразделениями администрации г. Саянска в¦
¦ ¦пределах компетенции в установленном порядке ¦
L-----------------------+--------------------------------------------------
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Демографический кризис, наблюдающийся в России до настоящего времени, в полной мере характерен и для города Саянска, где отмечается снижение количества населения, его старение при сокращении сроков жизни на фоне ухудшения качества здоровья.
Главная роль в решении данной проблемы принадлежит учреждениям здравоохранения города, но недостаточное финансирование учреждений здравоохранения привело к возникновению ряда вопросов, без решения которых невозможно выполнение возложенной на них задачи.
Перспективы развития здравоохранения города Саянска зависят от укомплектованности медицинскими кадрами, их профессионального уровня и качества подготовки медицинских работников лечебно-профилактических учреждений города.
В настоящее время обеспеченность врачебными кадрами лечебно-профилактических учреждений города на 7,5% ниже областного и на 17,8% ниже, чем по Российской Федерации. Обеспеченность средними медицинскими работниками на 14% выше областного и на 6,6% выше, чем по Российской Федерации.
Укомплектованность врачебными кадрами учреждений здравоохранения г. Саянска - 62,2% физических лиц к штатным должностям. Укомплектованы врачами ставки онколога, инфекциониста, эндоскописта, невролога.
Основными проблемами кадровой обеспеченности лечебно-профилактических учреждений города являются нехватка врачей: врачей-терапевтов участковых (обеспеченность 43%), врачей-педиатров (обеспеченность 63%), анестезиологов-реаниматологов (обеспеченность 46,5%). Физических лиц - врачей-рентгенологов, аллергологов, эндокринологов, неонатологов нет.
Медицинские работники работают более чем на 1 ставку из-за низкой заработной платы, повышенные физические и психологические нагрузки при вредных условиях труда отрицательно сказываются на состоянии здоровья работников, приводят к невозможности качественно оказывать медицинскую помощь пациентам. Заработная плата на 1 ставку врача-хирурга отделения:
В настоящее время возрастной состав врачей МУЗ "Саянская городская больница" имеет отрицательные показатели (59% врачей имеют возраст более 45 лет). Средний возраст врачей МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" - 38 лет. Имеющееся увеличение процента молодых специалистов в учреждениях города за последние 5 лет происходит на фоне опережающего роста числа врачей пенсионного возраста.
Врачи, имеющие возраст более 45 лет - это специалисты, имеющие высокие профессиональные характеристики (наличие сертификата, высшей и первой квалификационных категорий), способные применить свои знания при подготовке врачей-интернов. Учреждения здравоохранения г. Саянска имеют базу для подготовки врачей-интернов с дальнейшим трудоустройством в учреждениях города. В период 2004 - 2006 гг. на базе МУЗ "СГБ" подготовлено 4 врача-интерна, из них трудоустроились 2 врача. Причиной увольнения молодых специалистов являются необеспеченность жильем (семья Казиначиковых - хирург и педиатр переехали в п. Куйтун, уролог Петров А.А. переехал в г. Шелехов, рентгенолог Бронский Л.В. - в г. Иркутск, хирург Макаров В.В. переехал в г. Тулун).
В МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" за период 2004 - 2006 гг. врачей-интернов подготовлено не было. В 2007 - 2008 гг. в МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" для прохождения интернатуры принят 1 врач-стоматолог, в Иркутском институте усовершенствования врачей проходит интернатуру врач по специальности "Рентгенология" для дальнейшей работы в МУЗ "Саянская городская больница".
В рамках целевой контрактной подготовки в Иркутский государственный медицинский университет в 2006 году поступило 5 человек (3 - "Лечебное дело", 2 - "Педиатрия"), в 2007 году - 2 чел. (1 - "Лечебное дело", 1 - "Стоматология"). В настоящее время в Иркутском государственном медицинском университете по данному контракту обучается 10 студентов (6 - "Лечебное дело", 3 - "Педиатрия", 1 - "Стоматология"), 1 студент обучается на платной основе за счет средств МУЗ "СГБ" на лечебном факультете по специальности "Эндокринология".
Повышение профессионального уровня работников лечебно-профилактических учреждений имеют тенденцию к улучшению. В настоящее время в МУЗ "СГБ" не имеют сертификат специалиста 3,6% врачей (в сравнении с 2002 годом - 17,5%), в МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" - 1% врачей (2002 - 2%).
В рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по оказанию дополнительной медицинской помощи населению укомплектованность врачами участковых служб увеличилась. Из 14 терапевтических участков - 6 врачей-терапевтов (в сравнении с 2002 годом - 0), из 11 педиатрических участков детской поликлиники - 7 участковых врачей-педиатров (в сравнении с 2002 годом - 7). Вакантные должности участковых врачей замещены фельдшерами, которые ведут самостоятельный прием. Выплаты, предусмотренные национальным проектом для работников участковых служб, значительно увеличили заработную плату. В настоящее время заработная плата участкового врача-терапевта составляет:
Мероприятия, проводимые городской целевой Программой "Совершенствование кадрового обеспечения и улучшения условий труда работников учреждений здравоохранения г. Саянска" на 2004 - 2006 гг., улучшили показатели в лечебно-профилактических учреждениях - это увеличение укомплектованности медицинскими кадрами, повышение сертификации медицинских работников, поступление студентов в рамках целевой контрактной подготовки в Иркутский государственный медицинский университет, соблюдение техники безопасности и охраны труда на рабочем месте.
Администрация и профсоюзный комитет лечебно-профилактических учреждений города работают по программам: "Молодым семьям - доступное жилье", в этой программе участвуют 3 семьи, "Развитие ипотечного жилищного кредитования" - по этой программе 4 семьи получили квартиры. Профсоюзный комитет имеет пакет документов по данным программам, осуществляет помощь желающим участвовать в данных программ, помогает в сборе документов. По мере того, как в администрацию больницы и стоматологическую поликлинику поступают сведения о новых программах для получения жилья, это доводится до всех работников ЛПУ.
Отсутствие выделения жилья не только молодым специалистам, но и врачам со стажем приводит к тому, что молодые врачи и опытные специалисты не желают приезжать на работу в наш город.
Для решения задач целевой Программы "О кадровом обеспечении учреждений здравоохранения г. Саянска" на 2008 - 2010 гг. разработана система программных мероприятий (таблица № 1).
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Данная Программа является составной частью мероприятий, направленных на снижение уровня хронических заболеваний населения города, уменьшение временной и стойкой утраты трудоспособности по их причине, снижение смертности от них.
Основными целями Программы являются:
- повышения качества оказание квалифицированной специализированной медицинской помощи жителям г. Саянска;
- обеспечение медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений г. Саянска;
- повышение социального статуса и престижности профессии медицинских работников.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:
- планирование и формирование кадровых ресурсов врачей с учетом потребности, рационального их размещения и эффективного использования;
- повышение профессионального уровня медицинских работников, в том числе 100-процентная сертификация специалистов здравоохранения;
- повышение профессионального уровня медицинских работников посещением семинаров, конференций;
- обеспечение правовой и социальной защиты работников здравоохранения, государственное и социальное страхование;
- решение жилищной проблемы для работников лечебно-профилактических учреждений.
Реализация Программы предусматривается в период с 2008 по 2010 год в 2 этапа.
Первый этап - 2008 год:
- укомплектованность ЛПУ врачебными кадрами до 75%;
- повышения квалификации специалистов ЛПУ и обучение на договорной основе специалистов, подлежащих приему на работу в ЛПУ г. Саянска;
- разработка комплекса мероприятий по обеспечению повышения социального статуса медицинских работников, например, выделение жилья, разработка системы льгот (первоочередное кредитование на покупку жилья).
Второй этап - 2009 - 2010 гг.:
- укомплектованность ЛПУ врачебными кадрами до 85% и выше;
- повышение квалификации специалистов ЛПУ и обучение на договорной основе специалистов, подлежащих приему на работу в ЛПУ г. Саянска;
- направление выпускников школ города и выпускников Саянского медицинского училища на обучение в Иркутский государственный медицинский университет в рамках целевой контрактной подготовки с последующей работой в ЛПУ г. Саянска согласно заключенному контракту и обеспечение социальных гарантий молодым специалистам.
