РЕШЕНИЕ Думы г. Иркутска от 17.02.2005 № 004-20-090092/5
"О РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЮ В Г. ИРКУТСКЕ НАРКОМАНИИ И ВИЧ-ИНФЕКЦИИ НА 2003 - 2004 ГГ. В 2004 ГОДУ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска", 2005, I квартал, часть 2, ст. 100
ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
О РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
РАСПРОСТРАНЕНИЮ В Г. ИРКУТСКЕ НАРКОМАНИИ И ВИЧ-ИНФЕКЦИИ
НА 2002 - 2004 ГОДЫ В 2004 ГОДУ
Принято на 9 заседании
городской Думы 4-го созыва 17 февраля 2005 года
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Устав города Иркутска утвержден решением Думы г. Иркутска от 24.04.2000 № 496-48гД(2), а не от 19.06.2000 № 520-50гД(2).
Руководствуясь ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.ст. 10, 56 Устава г. Иркутска, утвержденного решением Думы г. Иркутска от 19.06.2000 № 520-50гД(2), ст.ст. 31, 32, 70 Устава г. Иркутска, принятого решением Думы г. Иркутска от 20.05.2004 № 003-20-430537/4, п. 4.1 Положения о муниципальных программах г. Иркутска, утвержденного решением городской Думы г. Иркутска от 31.03.1999 № 312-32гД(2), ст. 69 Регламента Думы г. Иркутска, утвержденного решением городской Думы г. Иркутска от 04.06.2004 № 003-20-440543/4, Дума города Иркутска решила:
1. Утвердить отчет о реализации Комплексной программы мер противодействия распространению в г. Иркутске наркомании и ВИЧ-инфекции на 2002 - 2004 годы, утвержденной решением городской Думы г. Иркутска от 24.04.2002 № 203-17гД(3), в 2004 году (приложение № 1 к настоящему решению).
2. Администрации г. Иркутска в установленном порядке довести до сведения населения настоящее решение.
Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
17 февраля 2005 года
№ 004-20-090092/5
Приложение № 1
к решению
Думы г. Иркутска
от 17 февраля 2005 года
№ 004-20-090092/5
ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
РАСПРОСТРАНЕНИЮ В Г. ИРКУТСКЕ НАРКОМАНИИ И ВИЧ-ИНФЕКЦИИ
НА 2002 - 2004 ГГ. В 2004 ГОДУ
В течение 2004 года учреждения здравоохранения г. Иркутска продолжили деятельность по профилактике ВИЧ-инфекции и наркомании, оказанию помощи наркозависимым, членам их семей, а также работу по пропаганде здорового образа жизни среди всех возрастных групп населения г. Иркутска.
Поскольку парентеральные наркоманы являются основной социальной средой для распространения ВИЧ-инфекции, все мероприятия по профилактике наркомании проводились одновременно с мероприятиями по борьбе с ВИЧ-инфекцией.
В рамках общегородских организационных мероприятий:
С 16 по 20 февраля 2004 г. специалисты городского Центра психологической и психотерапевтической помощи приняли участие в подготовке и проведении учебно-методического семинара на тему "Здоровый образ жизни. Профилактика болезней зависимости" на базе лицея № 1 для психологов, социальных работников профессиональных училищ и лицеев г. Иркутска. Для 32 участников семинара был подготовлен пакет методических материалов, необходимых для работы с подростками и молодежью по данной тематике. Перед участниками семинара выступили зав. поликлиникой Центра, врач-психотерапевт, медицинский психолог и социальный работник.
С 1 по 4 марта 2004 г. в выставочном комплексе Сибэкспоцентра специалисты Центра психологической и психотерапевтической помощи провели более 100 консультаций по вопросам здорового образа жизни, в т.ч. по профилактике наркозависимости и ВИЧ инфекции.
Специалисты муниципальных учреждений здравоохранения и образования, отдела по делам молодежи Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска приняли участие в мероприятиях, проводимых в рамках акции Международного дня борьбы с наркоманией с 21 по 29 июня 2004 г. Были проведены:
- 21 июня совместно с областным государственным учреждением "Центр профилактики наркомании" и Иркутской городской общественной организацией "Матери против наркомании" - пресс-конференция для представителей СМИ. Журналистам подготовлен пакет документов;
- 24 июня - горячая линия совместно с Комитетом по госнаркоконтролю по Иркутской области и Центром профилактики наркомании;
- 26 июня в Ленинском округе на базе Дворца культуры им. Гагарина прошли мероприятия для населения по программе "Как уберечь наших детей от наркотиков", в которой приняли участие дети из оздоровительного лагеря "Ласточка", местные жители, активисты общества "Матери против наркомании". Был показан художественный фильм "Зорка Венера";
- 26 июня состоялся выпуск неофитов (закончивших реабилитацию) из ОГУ "Реабилитационный центр для наркозависимых "Воля";
- в оздоровительном городском лагере при школе № 14 были проведены беседы с младшими детьми на тему "Несколько слов о наркотиках", с подростками - дискуссии на тему "Почему люди одурманиваются?", показан художественный фильм "Зорка Венера";
- по радиоканалам "Волна Байкала", "Эхо Москвы", "Инта радио", "Европа плюс" в течение недели шли радиодискуссии, проводились викторины с радиослушателями.
В течение года проводилась работа по оказанию консультативной помощи наркозависимым и членам их семей. Таких семей на учете в Центре более 150. Врачами-психотерапевтами принято более 350 человек, 152 направлены на лечение в стационары города, 20 человек направлены в муниципальный реабилитационный центр "Сибирь".
Постоянно оказывалась консультативная помощь учебным заведениям по проведению профилактических мероприятий против наркомании и ВИЧ.
В течение 2004 г. специалистами муниципальных учреждений здравоохранения и образования прочитано более 150 лекций и бесед на темы здорового образа жизни, профилактики наркомании и ВИЧ-инфекции в различных аудиториях - школах, колледжах, высших учебных заведениях, больницах и пр.
Специалисты учреждений здравоохранения и образования, отдела по делам молодежи Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска выступали на страницах газет "Восточно-Сибирская правда", "Аргументы и факты", "Пятница", "Диван-газета", "Иркутянка", "Комсомольская правда - Байкал", журнала "Главная тема", а также по различным каналам ТВ по проблемам профилактики наркомании и ВИЧ.
В рамках реализации мероприятий Программы в помощь семье специалистами Центра психологической и психотерапевтической помощи подготовлено и сдано в печать три буклета для издания тиражом 6 тыс. на темы: "Что нужно знать родителям, когда ребенок вступает в подростковый возраст" (советы медицинского психолога), "Я вас очень люблю, пожалуйста, ответьте мне тем же" (советы детей своим родителям), "Упрямство: это болезнь или самовыражение?".
Кроме того, в муниципальных учреждениях здравоохранения среди больных распространялись буклеты "ВИЧ-инфекция и опасность заражения", "Донору о ВИЧ-инфекции", "Законодательство по ВИЧ-инфекции".
В целях обеспечения инфекционной безопасности донорской крови и медицинских манипуляций для отделения переливания крови МУЗ "МСЧ ИАПО" приобретены низкотемпературные холодильники, программный замораживатель, плазмоэкстрактор, донорские кресла, центрифуги, а также кровезаменители.
В газете "Комсомольская правда - Байкал" напечатана статья по пропаганде безвозмездного донорства.
В плане мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции все лечебные учреждения в достаточном количестве были обеспечены одноразовым инструментарием и перчатками.
Все больные, поступающие на плановое лечение в стационары города по клиническим и эпидемиологическим показаниям, обследовались на ВИЧ-инфекцию.
Все мероприятия по организации раннего выявления, диагностики и диспансеризации ВИЧ-инфицированных проводились в тесном взаимодействии с государственным учреждением здравоохранения "Иркутский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями", а также Центром госсанэпиднадзора в г. Иркутске.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях (МОУ) г. Иркутска создан банк данных на детей группы риска, состоящих на внутришкольном учете и в областном Центре профилактики наркомании, отделе по делам несовершеннолетних, а также на неблагополучные семьи. Разработан план мероприятий по работе с учащимися, привлеченными к уголовной ответственности. Составлены социальные паспорта МОУ, округа, города.
Департаментом образования разработаны критерии постановки учащихся на внутришкольный учет. В учебных заведениях действуют Советы профилактики (всего - 74), наркопосты (всего - 71), разработано и утверждено Положение о наркопосте, методические рекомендации по организации работы по профилактике наркомании, токсикомании, ВИЧ-инфекции, правонарушений среди несовершеннолетних, проведен городской конкурс наркопостов МОУ г. Иркутска, в котором приняло участие 15 общеобразовательных учреждений.
В рамках межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток", проводимой ежегодно, педагогические работники МОУ совместно с инспекторами КДН участвуют в профилактических операциях "Сигнал", "Бродяга", "Семья", "Лето", "Всеобуч", проводят акции "Без наркотиков". Традиционно в ноябре во всех МОУ проводится месячник правовых знаний с привлечением работников правоохранительных органов, здравоохранения, прокуратуры. Организовано проведение классных часов для учащихся 7 - 11 классов на правовые темы, по проблемам профилактики наркомании, ВИЧ-инфекции: "Болезни, которые можно миновать", "Я и закон", "Скоро лето: останься здесь" и т.д.
Совершенствование мероприятий по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Постоянно действующей комиссией Департамента здравоохранения ежемесячно осуществлялся внутриведомственный контроль за работой лечебных учреждений с наркотическими лекарственными средствами - систематически проводились проверки учета, хранения и использования наркотических лекарственных средств в лечебных и фармацевтических учреждениях города, осуществлены проверки в 10 муниципальных учреждениях здравоохранения. В результате проверок нарушений не выявлено.
На реализацию мероприятий Комплексной программы мер противодействия распространению в г. Иркутске наркомании и ВИЧ-инфекции в 2004 г. из средств бюджета здравоохранения города освоено 1633,0 тыс. руб.
В течение 2004 года в целях выполнения Программы администрацией города совместно с правоохранительными органами решались задачи по повышению уровня организации работы, направленной на выявление и пресечение каналов поступления в город наркотиков и активизацию борьбы с их сбытом. Активную позицию в этом вопросе занимает Координационный совет администрации города по рассмотрению вопросов противодействия распространению наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков, его влияние значительно усилилось после организации в 2003 г. Регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области. В связи с передачей функций милиции и переводом специалистов УВД в РУ ФСКН необходимо было организовать должное взаимодействие между структурами правоохранительных органов. В этих целях были подготовлены и проведены заседания Координационного совета, определены приоритетные направления деятельности всех заинтересованных служб и выработаны меры по повышению эффективности деятельности по противодействию наркомании в г. Иркутске. Подразделениями УВД совместно с работниками РУ ФСКН проводился комплекс оперативно-разыскных мероприятий по выявлению и перекрытию каналов незаконного поступления и сбыта в г. Иркутске наркотических и психотропных веществ, оперативно-профилактические операции "Канал", "Подросток-игла", "Здоровье", "Мак", "Интим", "Допинг" и др. В результате проводимых мероприятий количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, за указанный период возросло с 1405 фактов в 2001 г. до 2107 в 2003 г. В 2004 году в связи с либерализацией законодательства количество выявленных преступлений снизилось до 1685. Вместе с тем, увеличилось количество изъятых наркотических средств с 63,2 кг в 2002 году до 219,5 кг в 2004 г. В результате проведения профилактических операций только в 2004 году выявлено 415 лиц, употребляющих наркотические вещества, дополнительно поставлено на учет 299 взрослых лиц и 128 несовершеннолетних. Всего на профилактических учетах в ОВД состоит 4113 человек, употребляющих наркотические вещества в немедицинских целях.
В целях профилактики распространения наркомании, ВИЧ-инфекции сотрудники милиции занимались правовой пропагандой (в СМИ, учебных заведениях, среди населения). Силами общественных групп, созданных в школах Кировского и Октябрьского районов, в состав которых входят представители родительских комитетов, сотрудниками наркопостов организованы и проведены лекции, беседы на правовые, медицинские темы, посвященные проблемам распространения наркомании, токсикомании, ВИЧ-инфекции. Только в 2004 году было подготовлено для передачи по ТВ и в печатных СМИ 46 материалов с примерами изъятия наркотических средств, разъяснением тяжести данного вида преступлений и пропагандой здорового образа жизни.
В аналитическом отделе РУ ФСКН по Иркутской области создана единая компьютерная база оперативных данных о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, каналах поступления и сбыта наркотических средств. В создании базы приняли участие все заинтересованные службы правоохранительных органов.
В связи с переводом основной части опытных сотрудников милиции в структурные подразделения РУ ФСКН по Иркутской области перед УВД города остро встал вопрос о повышении профессиональной подготовки вновь назначенных сотрудников подразделений органов внутренних дел по борьбе с наркоманией. В этих целях были организованы дополнительные занятия в системе служебной подготовки, для приобретения практических навыков в работе повышена роль наставничества.
Администрацией г. Иркутска оказана финансовая помощь в улучшении организации работы подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В 2002 году выделено 823 тыс. руб., в 2003 г. - 450 тыс. руб. и в 2004 г. - 450 тыс. руб. За счет этих средств приобретены 2 автомобиля, 3 скрытно носимых комплекса, эндоскоп, 2 бинокля ночного видения, видеомагнитофон, компьютер, другая организационная и специальная техника и оборудование для осуществления оперативных мероприятий, документирования преступной деятельности сбытчиков наркотических и психотропных веществ.
Эффективность реализации мероприятий Программы.
В результате проведенных мероприятий в г. Иркутске:
- снизилось число подростков, состоящих на учете в Иркутском областном психонаркологическом диспансере, с 663 до 590 и число вновь взятых подростков на учет с 82 до 60;
- в течение 2004 г. не зарегистрировано случаев смерти подростков от передозировки наркотиков (за 2003 г. - 3 случая);
- уменьшилось число лиц, заразившихся ВИЧ-инфекцией при немедицинском употреблении наркотиков, - если в 2002 г. доля парентерально-наркотического пути заражения составляла 68,7%, то в 2004 г. - 54,2%;
- не зарегистрировано случаев заражения ВИЧ при переливании крови и ее компонентов;
- не было случаев заражения медицинских работников ВИЧ при выполнении профессиональных обязанностей;
- увеличилось количество изъятых из незаконного оборота наркотических веществ с 63,2 кг в 2002 г. до 219,5 в 2004 г.;
- до 1343 увеличилось число раскрытых уголовных преступлений, связанных с хранением и сбытом наркотиков.
И.о. председателя
Комитета по делам горожан
А.В.ДОБРЫНИН
Руководитель аппарата мэра
Е.Е.ВОЙЦЕХОВИЧ
Начальник Департамента
здравоохранения
И.И.ГУБАНОВА
