ЗАКОН Иркутской области от 11.03.2004 № 8-оз
(ред. от 22.12.2004)
"О МЕСТНЫХ РЕФЕРЕНДУМАХ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 18.02.2004 № 35/2-ЗС)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Ведомости ЗС Иркутской области", № 35, 18.03.2004 (том 1);
"Восточно-Сибирская правда", № 55, 25.03.2004.
Утратил силу в связи с принятием Закона Иркутской области от 06.05.2006 № 25-оз.
(в ред. Закона Иркутской области
от 22.12.2004 № 110-оз)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 18 февраля 2004 года
№ 35/2-ЗС
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, Уставом Иркутской области определяется порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в Иркутской области (далее - область).
Статья 2. Местный референдум в области
В соответствии с Федеральным законом местным референдумом в области является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, находящегося на территории области.
Статья 3. Правовая основа местного референдума
1. Порядок подготовки и проведения местного референдума определяется настоящим Законом в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Иркутской области.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории области при назначении, подготовке и проведении местных референдумов.
В уставы муниципальных образований могут включаться правовые нормы, отсылающие к настоящему Закону, подлежащему применению при назначении, подготовке и проведении местных референдумов в соответствующем муниципальном образовании.
Особенности назначения, подготовки и проведения местных референдумов могут устанавливаться уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Законом.
3. В случае противоречия уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющих порядок назначения, подготовки и проведения местных референдумов, настоящему Закону применяются нормы настоящего Закона, принятые в пределах компетенции области.
4. В соответствии с Федеральным законом в случае принятия в период кампании местного референдума федерального закона, закона области или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума, либо в случае внесения в указанный период в федеральный закон, закон области или устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к местным референдумам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.
5. В соответствии с Федеральным законом, если отдельное положение настоящего Закона не может быть применено вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, местный референдум в части такого положения настоящего Закона проводится на основе Федерального закона, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, - также на основе указов Президента Российской Федерации.
Статья 4. Всеобщее право на участие в местном референдуме
1. В соответствии с Федеральным законом каждый гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования, достигший возраста 18 лет, обладает правом голосовать на местном референдуме. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования, достигший на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума. Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории соответствующего муниципального образования и временно находящийся в период подготовки и проведения местного референдума за ее пределами, обладает всей полнотой прав на участие в местном референдуме.
В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
2. В соответствии с Федеральным законом не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.
3. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Равное право на участие в местном референдуме
В соответствии с Федеральным законом граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.
Статья 6. Право на прямое волеизъявление на местном референдуме
В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме "за" вынесенный на местный референдум вопрос или "против" него непосредственно. Передача голоса другому лицу не допускается.
Статья 7. Тайное голосование на местном референдуме
В соответствии с Федеральным законом голосование на местном референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 8. Добровольное и свободное участие граждан в местном референдуме
В соответствии с Федеральным законом участие в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принуждения его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений или отказу от них.
Статья 9. Законность при назначении и проведении местного референдума
Назначение и проведение местного референдума не допускаются только по основаниям, установленным Федеральным законом.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении местного референдума
1. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются открыто и гласно.
2. Нормативные акты комиссий местного референдума, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 11. Право на агитацию по вопросам местного референдума
1. Гражданам Российской Федерации, политическим партиям, иным общественным объединениям обеспечивается свобода проведения агитации по вопросам местного референдума в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области.
2. В соответствии с Федеральным законом граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам местного референдума, то есть осуществлять в период кампании местного референдума деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить участников местного референдума поддержать инициативу проведения местного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос.
Статья 12. Язык местного референдума
Все документы, касающиеся местного референдума, в том числе проекты нормативных правовых актов, выносимых на местный референдум, бюллетени для голосования, протоколы и данные об итогах голосования и результатах местного референдума оформляются и (или) публикуются на русском языке.
Допускается оформление и (или) опубликование указанных документов одновременно на русском языке и языке коренного малочисленного народа Севера, Сибири и Дальнего Востока, включенного в Единый реестр коренных малочисленных народов, в случае, предусмотренном статьей 103 настоящего Закона.
Статья 13. Территория проведения местного референдума
Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования.
Статья 14. Финансирование проведения местного референдума
1. Расходы, связанные с проведением местного референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из соответствующего местного бюджета на указанные цели. За счет средств, выделенных комиссиям местного референдума из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении местного референдума производятся только расходы комиссий местного референдума, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума обязана создать фонд по финансированию своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме (фонд местного референдума), за исключением случая, предусмотренного статьей 78 настоящего Закона.
Статья 15. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума
1. Организация, обеспечение подготовки и проведения местных референдумов и контроль за соблюдением права граждан на участие в местном референдуме осуществляются комиссиями местного референдума.
2. При подготовке и проведении местного референдума комиссии местного референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность комиссий местного референдума не допускается.
3. Решения и иные акты комиссий местного референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и участников местного референдума. Указанные решения и иные акты не подлежат государственной регистрации.
4. При подготовке и проведении местного референдума комиссии местного референдума вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования участников местного референдума о ходе подготовки и проведения местного референдума; поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении местного референдума, а также в целях информационного обеспечения деятельности комиссий местного референдума, осуществляемой ими в пределах своей компетенции.
Глава 2
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 16. Вопросы местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, области.
4. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть чтобы на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
Статья 17. Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум
1. В соответствии с Федеральным законом на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии соответствующего бюджета или о его изменении, об исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
2. В соответствии с Федеральным законом установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 18. Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум
Уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
Такие вопросы должны соответствовать требованиям, указанным в статьях 16, 17 настоящего Закона.
Глава 3
ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 19. Инициаторы проведения местного референдума
Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:
1) населением, то есть гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме, либо общественным объединением, указанным в пункте 2 статьи 20 настоящего Закона, - путем образования инициативной группы по проведению референдума;
Положения пункта 2 статьи 19 вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона, допускающего участие главы администрации в выдвижении инициативы проведения местного референдума, и применяются в порядке, определенном федеральным законом (часть 3 пункта 1 статьи 110 данного документа).
2) представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования совместно с главой местной администрации - в порядке, предусмотренном статьей 25 настоящего Закона;
3) иными субъектами, если это предусмотрено федеральными законами.
Статья 20. Образование инициативной группы по проведению местного референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Количественный состав указанной группы устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом.
Если количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума не установлен уставом муниципального образования, количество членов инициативной группы составляет 10 человек.
2. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута избирательным объединением, иным общественным объединением, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
В указанном случае руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
Статья 21. Порядок деятельности инициативной группы по проведению местного референдума
1. На первом собрании инициативной группы по проведению местного референдума принимается решение о выступлении с инициативой проведения местного референдума, формулируются вопросы (вопрос) местного референдума, избирается из ее состава председатель инициативной группы, а также определяются из ее состава иные лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы (далее - уполномоченные представители инициативной группы).
2. Председатель инициативной группы представляет инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, комиссиями местного референдума, общественными объединениями, а также осуществляет внутреннее руководство деятельностью инициативной группы.
3. Иную деятельность, кроме проведения первого собрания и обращения с ходатайством о регистрации в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Закона, инициативная группа имеет право осуществлять после регистрации инициативной группы.
4. В случае выбытия из состава инициативной группы в соответствии с пунктом 3 статьи 38 настоящего Закона председателя или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума инициативная группа вправе избрать председателем группы иного члена группы, определить иного уполномоченного представителя инициативной группы из состава членов инициативной группы по проведению местного референдума. Об этом обстоятельстве инициативная группа в письменной форме извещает комиссию местного референдума муниципального образования в течение одного дня со дня избрания иного председателя, определения иного уполномоченного представителя. При извещении об этом обстоятельстве указываются сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 22 настоящего Закона, о председателе, полномочия которого прекратились, и вновь избранном председателе либо об уполномоченном представителе, полномочия которого прекратились, и вновь определенном уполномоченном представителе инициативной группы по проведению местного референдума.
5. Члены инициативной группы по проведению местного референдума не могут в течение двух лет со дня принятия комиссией местного референдума муниципального образования решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному для вынесения на местный референдум вопросу повторно выступать с такой инициативой.
Статья 22. Ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального образования, которая действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования.
2. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы) местного референдума либо текст проекта (тексты проектов) нормативного правового акта (актов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории муниципального образования.
К списку членов инициативной группы по проведению местного референдума и ее уполномоченных представителей прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных в нем лиц осуществлять указанную деятельность.
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума, а в соответствующем случае - документы, указанные в части четвертой пункта 7 статьи 48 настоящего Закона.
4. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы по проведению местного референдума.
Статья 23. Регистрация инициативной группы по проведению местного референдума
1. Комиссия, указанная в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона, в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:
а) в случае соответствия представленных документов требованиям федеральных законов, а также пунктов 2 - 4 статьи 22 настоящего Закона - о направлении ходатайства и приложенных к нему документов в представительный орган местного самоуправления для проверки соответствия вопроса, выносимого инициативной группой на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона;
б) в случае отсутствия какого-либо из документов, перечисленных в статье 22 настоящего Закона, либо отсутствия, неполного указания сведений, либо указания недостоверных сведений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Закона, а также установления иного несоответствия требованиям федеральных законов, а также пунктов 2 - 4 статьи 22 настоящего Закона - об отказе в регистрации инициативной группы.
2. Представительный орган местного самоуправления в течение срока, установленного уставом муниципального образования, осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона.
Указанный срок не может быть более двадцати дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в представительный орган местного самоуправления.
Если уставом муниципального образования не установлен срок проверки вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, на соответствие закону, указанный срок составляет 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в представительный орган местного самоуправления.
3. По результатам проверки представительный орган местного самоуправления принимает решение о соответствии либо несоответствии вопросов, предлагаемых инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона.
4. Представительный орган местного самоуправления не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию Иркутской области и Губернатора области.
5. В случае признания вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона, комиссия, указанная в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона, регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение пятнадцати дней со дня признания представительным органом местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона.
6. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и направлению в Избирательную комиссию Иркутской области в течение пяти дней со дня его принятия.
7. В случае несоответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона, комиссия, указанная в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона, отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение комиссии, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через 2 дня со дня его принятия.
8. Решение о регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть обжаловано в суд.
9. После регистрации инициативной группы по проведению местного референдума ее персональный состав может быть изменен только в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 38 настоящего Закона.
Статья 24. Изменение формулировки вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению местного референдума для вынесения на местный референдум
1. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума.
2. В случае если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, по причинам редакционного характера не отвечает требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона, представительный орган местного самоуправления может предложить инициативной группе по проведению местного референдума новую формулировку, не изменяющую правовое содержание вопроса.
Новая формулировка вопроса, предлагаемая к вынесению на местный референдум, должна быть оформлена в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.
3. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Положения статьи 25 вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона, допускающего участие главы администрации в выдвижении инициативы проведения местного референдума, и применяются в порядке, определенном федеральным законом (часть 3 пункта 1 статьи 110 данного документа).
Статья 25. Иной порядок реализации инициативы проведения местного референдума
1. Порядок реализации представительным органом местного самоуправления и главой местной администрации инициативы проведения местного референдума определяется уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Если такой порядок не установлен указанными актами, инициатива представительного органа местного самоуправления и главы местной администрации реализуется в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
2. Инициатива представительного органа местного самоуправления выдвигается группой депутатов (членов) указанного органа в количестве не менее 1/3 от установленного уставом муниципального образования числа депутатов (членов) указанного органа и главой местной администрации. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте главы местной администрации и правовом акте представительного органа местного самоуправления. В последнем также определяется порядок проверки представительным органом местного самоуправления вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона.
Представительный орган местного самоуправления не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию Иркутской области и Губернатора области.
Представительный орган местного самоуправления осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения инициативы.
По результатам проверки представительный орган местного самоуправления принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума в соответствии со статьями 32, 33 настоящего Закона либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.
3. В случае реализации инициативы проведения местного референдума иными субъектами, указанными в пункте 3 статьи 19 настоящего Закона, порядок реализации инициативы проведения местного референдума определяется в соответствии с федеральными законами.
Глава 4
СБОР ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. ПРОВЕРКА СОБЛЮДЕНИЯ
ПОРЯДКА СБОРА ПОДПИСЕЙ
Статья 26. Порядок сбора подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума
1. В поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников местного референдума в порядке, который определяется Федеральным законом и настоящим Законом.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на местный референдум. В случае вынесения на местный референдум проекта (проектов) нормативного правового акта местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять его текст участнику местного референдума.
Члены инициативной группы осуществляют сбор подписей беспрепятственно.
2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования в соответствии со статьей 58 настоящего Закона.
3. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Период сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 30 дней.
4. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий и комиссий местного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
5. Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума может заключить с лицом, собирающим подписи участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд местного референдума, созданный инициативной группой по проведению местного референдума.
6. Участник местного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике местного референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника местного референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник местного референдума ставит собственноручно.
7. Если в течение срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, не было собрано необходимое количество подписей, инициатива проведения местного референдума считается невыдвинутой.
Статья 27. Подписной лист местного референдума
1. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего фонда местного референдума.
2. В подписном листе для сбора подписей участников местного референдума в поддержку проведения местного референдума указываются:
1) наименование муниципального образования, где осуществляется сбор подписей участников местного референдума в поддержку проведения местного референдума;
2) наименование общественного объединения, образовавшего инициативную группу по проведению местного референдума (заполняется в соответствующем случае);
3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум (текст нормативного правового акта, прилагаемый к подписному листу либо воспроизводимый или однозначно определяемый в тексте подписного листа);
4) наименование органа, зарегистрировавшего инициативную группу по проведению местного референдума, номер регистрационного свидетельства и дата регистрации;
5) фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, имеющего право на участие в местном референдуме, подпись и дата ее внесения.
3. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи участников местного референдума, которое собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер (номер) и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Закону.
4. При сборе подписей граждан допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
Статья 28. Оформление инициативы проведения местного референдума
1. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников местного референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Указанный протокол подписывается всеми членами инициативной группы по проведению местного референдума.
2. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума в комиссию местного референдума муниципального образования.
3. Количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума, содержащееся в подписных листах, представляемых в комиссию местного референдума муниципального образования, может превышать установленное настоящим Законом, но не более чем на 25 процентов.
4. При приеме документов комиссия местного референдума муниципального образования заверяет каждый подписной лист своей печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, а затем выдает уполномоченному представителю инициативной группы подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов. Второй экземпляр подтверждения, подписанный принимавшим документы лицом, остается в комиссии местного референдума муниципального образования.
После выдачи подтверждения о приеме документов исправление сведений, содержащихся в этих документах, замена документов, внесение новых или дополнительных документов, включая подписные листы, не допускаются.
Статья 29. Проверка инициативы проведения местного референдума
1. Комиссия местного референдума муниципального образования проверяет соблюдение требований настоящего Закона при сборе подписей, порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и их подписей, содержащихся в этих подписных листах.
О проведении проверки должна извещаться инициативная группа по проведению местного референдума. При проведении проверки подписей вправе присутствовать все члены указанной группы.
2. Комиссия местного референдума муниципального образования обязана обратиться с представлением о проверке достоверности данных и сведений, представляемых в соответствии с настоящим Законом, в уполномоченные органы, которые обязаны в течение десяти дней сообщить ей о результатах проверки.
3. Комиссия местного референдума муниципального образования для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов данной комиссии, работников ее аппарата (при наличии такового) и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания данных, содержащихся в подписных листах, недостоверными. Для установления достоверности указанных данных комиссия вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
4. Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей от необходимого количества подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума.
5. Для первоначальной проверки отбираются подписные листы посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется комиссией местного референдума муниципального образования. При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума. Жеребьевка проводится после выдачи подтверждения о приеме подписных листов. О дате, времени и месте проведения жеребьевки и проверки подписных листов комиссия местного референдума муниципального образования обязана сообщить уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума. Проверке подлежат все подписи участников местного референдума и соответствующие им сведения об участниках местного референдума, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
6. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника местного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи участников местного референдума и соответствующие им сведения об участниках местного референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицом (лицами), заверяющим (заверяющими) подписные листы, до представления подписных листов в комиссию местного референдума муниципального образования, если исключение (вычеркивание) специально оговорено указанным лицом (указанными лицами) в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей участников местного референдума до представления подписных листов в комиссию местного референдума муниципального образования.
8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения местного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
9. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом (за исключением случая, предусмотренного статьей 102 настоящего Закона). Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, либо письменного заявления соответствующего участника местного референдума, лично представленного им в комиссию местного референдума муниципального образования.
10. Недействительными считаются:
1) подписи участников местного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном референдуме;
3) подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
4) подписи участников местного референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты собственноручного внесения участником местного референдума своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников местного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума, а также подписи участников местного референдума, даты внесения которых проставлены участниками местного референдума несобственноручно (за исключением случая, предусмотренного статьей 102 настоящего Закона);
7) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках местного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума или лицом (лицами), заверяющим (заверяющими) подписные листы;
8) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручными подписями лица, осуществлявшего сбор подписей, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей;
9) подписи участников местного референдума, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса либо с принуждением участников местного референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников местного референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;
10) подписи участников местного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (за исключением случая, предусмотренного статьей 102 настоящего Закона);
11) все подписи участников местного референдума в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, установленных приложением 1 к настоящему Закону.
11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 8, 11 пункта 10 настоящей статьи.
12. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 8 - 10 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об участнике местного референдума сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
13. Установление достоверности подписи участника местного референдума методом опроса запрещается.
Письменное заключение эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, может содержать выводы в отношении подписи (подписей) и иных сведений как одного, так и нескольких лиц.
14. Если суммарное количество недостоверных и недействительных подписей участников местного референдума, выявленных при выборочной проверке, составит 25 и более процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, дальнейшая проверка подписных листов прекращается, и комиссия местного референдума муниципального образования отказывает в проведении местного референдума.
15. В проведении местного референдума должно быть отказано также в случае, если количества представленных подписей участников местного референдума за вычетом подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для назначения местного референдума.
16. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса и представляется в комиссию местного референдума муниципального образования для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников местного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований признания их таковыми. Протокол прилагается к решению комиссии местного референдума муниципального образования. Внесение изменений в протокол после принятия решения не допускается. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума не менее чем за двое суток до дня заседания комиссии местного референдума муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о возможности проведения местного референдума. В случае если количества достоверных подписей участников местного референдума недостаточно или количество недостоверных и недействительных подписей составило 25 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума вправе получить в комиссии местного референдума муниципального образования одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой называются основания (причины) признания подписей недостоверными или недействительными с указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
17. Комиссия местного референдума муниципального образования по результатам проверки принимает решение.
18. В случае обнаружения нарушения требований настоящего Закона при сборе подписей комиссия местного референдума муниципального образования принимает решение об отказе в проведении местного референдума по основаниям, перечисленным в соответствии с Федеральным законом в статье 31 настоящего Закона.
Копия указанного решения направляется инициативной группе.
19. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям настоящего Закона комиссия местного референдума муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в статье 28 настоящего Закона, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей граждан инициативной группы по проведению местного референдума и копию своего решения в представительный орган местного самоуправления. Копия указанного решения направляется также в Избирательную комиссию Иркутской области и инициативной группе по проведению местного референдума.
20. Решение комиссии местного референдума муниципального образования об отказе в проведении местного референдума может быть обжаловано в суд в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 30. Случаи, когда сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума может не производиться
Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума может не производиться:
Положения пункта "а" статьи 30 вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона, допускающего участие главы администрации в выдвижении инициативы проведения местного референдума, и применяются в порядке, определенном федеральным законом (часть 3 пункта 1 статьи 110 данного документа).
а) в случае выдвижения указанной инициативы представительным органом местного самоуправления совместно с главой местной администрации;
б) в иных случаях, если это предусмотрено федеральными законами.
Статья 31. Основания отказа в проведении местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом комиссия местного референдума муниципального образования вправе отказать в проведении местного референдума по следующим основаниям:
а) отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом для назначения местного референдума;
б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения местного референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета в соответствии с Федеральным законом считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения местного референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
в) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, или превышение установленной настоящим Законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
г) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда местного референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 78 настоящего Закона создание фонда местного референдума не обязательно);
д) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, размера расходования средств из фонда местного референдума более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
ж) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода инициативной группой по проведению местного референдума пункта 1 статьи 75 настоящего Закона;
з) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ должностного или служебного положения.
2. Перечень оснований отказа в проведении местного референдума, установленный в соответствии с Федеральным законом пунктом 1 настоящей статьи, является исчерпывающим.
Глава 5
НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА,
ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ЕГО НАЗНАЧЕНИЕ И ПРОВЕДЕНИЕ
Статья 32. День голосования на местном референдуме. Уведомление Избирательной комиссии Иркутской области о назначении местного референдума
1. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
2. Представительный орган местного самоуправления, назначивший местный референдум, в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию Иркутской области о назначении местного референдума.
Статья 33. Порядок назначения местного референдума. Перенос дня голосования
1. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, Уставом Иркутской области, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
2. Представительный орган местного самоуправления не позднее 30 дней со дня поступления документов и материалов, указанных в пункте 19 статьи 29 настоящего Закона, принимает решение о назначении местного референдума либо об отказе в назначении местного референдума.
Решение об отказе в назначении местного референдума принимается:
а) при наличии какого-либо из обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, указанных в соответствии с Федеральным законом в статье 35 настоящего Закона;
б) если при выдвижении инициативы проведения местного референдума были нарушены Федеральный закон, иные федеральные законы, настоящий Закон, устав муниципального образования, иные нормативные правовые акты, регулирующие подготовку и проведение местного референдума, в том числе в случаях несоблюдения порядка, сроков выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, которые установлены соответствующим нормативным правовым актом, а также при иных нарушениях указанных актов.
3. В решении о назначении местного референдума указываются день голосования на местном референдуме, формулировки выносимых на местный референдум вопросов, а в случае вынесения на местный референдум проектов нормативных правовых актов прилагаются их тексты.
4. Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня голосования может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) решением представительного органа местного самоуправления в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
5. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6. В случае возникновения после назначения представительным органом местного самоуправления местного референдума обстоятельств, исключающих в соответствии с Федеральным законом проведение местного референдума, представительный орган местного самоуправления вправе отменить свое решение.
Статья 34. Повторное голосование на местном референдуме
1. Повторное голосование на местном референдуме назначается в случае, если результаты местного референдума признаны недействительными в соответствии с пунктом 4 статьи 97 настоящего Закона.
2. Назначение повторного голосования на местном референдуме осуществляет комиссия местного референдума муниципального образования с соблюдением требований, установленных Федеральным законом и статьями 32, 33 настоящего Закона.
3. Если уставом муниципального образования не урегулирован вопрос о порядке определения дня повторного голосования, повторное голосование назначается на первое воскресенье по истечении 30 дней со дня голосования с учетом требований пункта 1 статьи 32 настоящего Закона.
В указанный период комиссии местного референдума принимают в пределах своих полномочий меры, направленные на устранение обстоятельств, повлекших недействительность результатов местного референдума.
Статья 35. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать 2 года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
3. В соответствии с Федеральным законом установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, не допускается.
4. Принятие органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
Глава 6
СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 36. Регистрационное свидетельство инициативной группы по проведению местного референдума
1. Полномочия инициативной группы по проведению местного референдума подтверждаются регистрационным свидетельством, которое выдается ей комиссией местного референдума муниципального образования.
2. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе в день регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
3. Выдача регистрационного свидетельства осуществляется путем передачи его любому уполномоченному представителю инициативной группы, что подтверждается подписью уполномоченного представителя с указанием даты получения регистрационного свидетельства. В случае невозможности передачи регистрационного свидетельства лично уполномоченному представителю оно направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении любому из уполномоченных представителей инициативной группы, указанному в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.
4. Форма регистрационного свидетельства утверждается решением Избирательной комиссии Иркутской области. Указанная форма должна предусматривать перечень членов инициативной группы, содержащийся в регистрационном свидетельстве либо в приложении к нему.
5. Регистрационное свидетельство действительно в течение всего срока полномочий инициативной группы по проведению местного референдума.
Если в соответствии с пунктом 7 статьи 26 настоящего Закона инициатива проведения местного референдума считается невыдвинутой, то регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, считается недействительным со дня истечения срока сбора подписей.
6. Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена выдача комиссией местного референдума муниципального образования удостоверений членам инициативной группы по проведению местного референдума.
Срок, в течение которого указанное удостоверение считается действительным, исчисляется так же, как срок действия регистрационного свидетельства, в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи и со статьей 37 настоящего Закона.
В случае выбытия члена инициативной группы из состава группы в соответствии со статьей 38 настоящего Закона удостоверение члена инициативной группы считается недействительным со дня его выбытия.
Статья 37. Срок полномочий инициативной группы по проведению местного референдума
1. Срок полномочий инициативной группы по проведению местного референдума исчисляется со дня, следующего за днем регистрации указанной группы.
2. Полномочия инициативной группы прекращаются по истечении установленного федеральными законами срока на обжалование решения об установлении результатов местного референдума. В случае обжалования указанного решения полномочия инициативной группы прекращаются после вступления в законную силу решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения соответствующей жалобы.
3. Полномочия инициативной группы прекращаются досрочно:
а) по решению большинства от установленного числа членов инициативной группы, принятому на общем собрании инициативной группы. О принятом решении инициативная группа письменно уведомляет представительный орган местного самоуправления, комиссию местного референдума муниципального образования. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются со дня принятия в указанном порядке такого решения;
б) в случае отказа в назначении и (или) проведении местного референдума. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются со дня вынесения решения об отказе соответствующим органом (комиссией местного референдума муниципального образования либо представительным органом местного самоуправления), а в случае его обжалования в судебном порядке - со дня вступления в законную силу решения суда (если решением суда не отменено решение соответствующего органа);
в) в случае выбытия всех членов инициативной группы в соответствии с пунктом 3 статьи 38 настоящего Закона. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются со дня выбытия последнего члена инициативной группы.
Статья 38. Член инициативной группы по проведению местного референдума
1. Члены инициативной группы по проведению местного референдума осуществляют свою деятельность по собственной инициативе. До регистрации инициативной группы члены инициативной группы осуществляют свою деятельность только за счет собственных средств.
2. Члены инициативной группы по проведению местного референдума обязаны соблюдать федеральное и областное законодательство, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
3. Член инициативной группы по проведению местного референдума считается выбывшим из состава группы:
а) в случае добровольного выхода из состава группы. Член инициативной группы по проведению местного референдума вправе в любое время выйти из ее состава, предварительно уведомив об этом в письменной форме всех других членов инициативной группы и комиссию местного референдума муниципального образования, зарегистрировавшую инициативную группу по проведению местного референдума. При извещении комиссии местного референдума муниципального образования член инициативной группы по проведению местного референдума указывает сведения о себе, предусмотренные пунктом 2 статьи 22 настоящего Закона;
б) в случае смерти члена инициативной группы по проведению местного референдума и иных случаях утраты права на участие в местном референдуме членом инициативной группы в соответствии с Федеральным законом.
4. Удостоверение выбывшего члена инициативной группы (если оно выдавалось в соответствии с пунктом 6 статьи 36 настоящего Закона) подлежит сдаче в комиссию местного референдума муниципального образования, зарегистрировавшую инициативную группу.
5. В состав инициативной группы по проведению местного референдума по ее решению может быть принят новый член вместо выбывшего. В этом случае инициативная группа письменно извещает комиссию местного референдума муниципального образования о данном обстоятельстве с указанием сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 настоящего Закона, о выбывшем и новом членах инициативной группы. Комиссия местного референдума муниципального образования вносит необходимые изменения в свидетельство о регистрации группы (либо в приложение к нему), а новому члену инициативной группы выдается удостоверение (если выдача удостоверений предусмотрена в соответствии с пунктом 6 статьи 36 настоящего Закона).
6. Члены инициативной группы по проведению местного референдума имеют право разъяснять населению, в том числе с использованием средств массовой информации, существо вопросов (проекта нормативного правового акта), предлагаемых для вынесения на местный референдум.
7. Член инициативной группы по проведению местного референдума обязан по требованию граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме, предъявлять копию решения о регистрации инициативной группы либо удостоверение, выданное ему в соответствии с пунктом 6 статьи 36 настоящего Закона.
Статья 39. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1. В соответствии с Федеральным законом члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в период кампании местного референдума в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения местного референдума, получения того или иного ответа на вопрос местного референдума.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в соответствии с Федеральным законом понимается:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос местного референдума;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос местного референдума, если иным группам участников местного референдума не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения агитации по вопросам местного референдума;
г) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос местного референдума. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, агитации по вопросам местного референдума лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими группами участников местного референдума) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации по вопросам местного референдума;
ж) агитационное выступление при проведении массовых мероприятий, организуемых в период кампании местного референдума государственными и муниципальными органами и организациями.
3. В соответствии с Федеральным законом соблюдение перечисленных в пункте 2 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами, Президентом Российской Федерации своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями, участниками местного референдума.
Статья 40. Центры поддержки кампании местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума вправе образовывать в пределах территории муниципального образования центры поддержки кампании местного референдума (далее - центры поддержки) и информировать комиссию местного референдума муниципального образования об их месте нахождения и контактных телефонах.
2. Центры поддержки образуются для организационного обеспечения:
а) взаимодействия инициативной группы по проведению местного референдума с комиссиями местного референдума, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;
б) агитации по вопросам местного референдума, осуществляемой в установленном законом порядке;
в) иной деятельности инициативной группы по проведению местного референдума в связи с подготовкой и проведением местного референдума в соответствии с законодательством.
3. Центры поддержки создаются в различных организационных формах и могут иметь различные наименования в соответствии с действующим законодательством.
Для функционирования центра поддержки могут привлекаться граждане Российской Федерации в порядке, установленном трудовым или гражданским законодательством.
4. Статус центра поддержки не влечет наличия у центра поддержки или его сотрудников полномочий лиц, организаций, государственных органов или органов местного самоуправления, участие которых в местном референдуме предусмотрено Федеральным законом.
Глава 7
ИНЫЕ ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 41. Иные группы участников местного референдума
1. После регистрации инициативной группы по проведению местного референдума допускается создание иных групп участников местного референдума.
2. В качестве иной группы участников местного референдума могут выступать:
а) группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве 50 человек;
б) руководящие органы общественных объединений (их региональных отделений, иных структурных подразделений), устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения инициативной группы с инициативой о проведении местного референдума, а также руководящие органы политических партий, региональных отделений (иных структурных подразделений в соответствии с федеральными законами) политических партий.
Статья 42. Цели образования иных групп участников местного референдума
1. Иные группы участников местного референдума вправе в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом:
1) осуществлять агитацию по вопросам местного референдума;
2) разъяснять населению существо вопросов (проекта нормативного правового акта), выносимых на местный референдум;
3) направлять своих членов или уполномоченных представителей для присутствия на заседаниях комиссий местного референдума;
4) осуществлять иную предусмотренную законом деятельность.
2. Иные группы участников местного референдума не вправе осуществлять сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума.
3. Положения Федерального закона и настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению местного референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются на иные группы участников местного референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено соответственно Федеральным законом, настоящим Законом.
Статья 43. Порядок деятельности и регистрация иных групп участников местного референдума
1. Иные группы участников местного референдума подлежат регистрации. Другую деятельность, кроме проведения первого собрания и обращения с ходатайством о регистрации, иная группа участников местного референдума имеет право осуществлять после регистрации иной группы участников местного референдума.
2. Подача документов для регистрации иной группы участников местного референдума может осуществляться в период, который начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, и заканчивается за 40 дней до дня голосования на местном референдуме.
3. Иная группа участников местного референдума проводит первое собрание, на котором принимается решение об участии в кампании местного референдума, избирается из ее состава председатель иной группы участников местного референдума, а также определяются из ее состава иные лица, уполномоченные действовать от имени иной группы участников местного референдума (далее - уполномоченные представители иной группы участников местного референдума).
4. Иная группа участников местного референдума обращается с ходатайством о регистрации в комиссию местного референдума муниципального образования с указанием сведений, приложением документов и в порядке, предусмотренных пунктами 2 - 4 статьи 22 настоящего Закона, за исключением вопроса (вопросов) местного референдума либо текста проекта нормативного правового акта (актов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум.
5. Комиссия местного референдума муниципального образования в течение семи дней со дня поступления ходатайства иной группы участников местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:
а) в случае соответствия представленных документов требованиям пункта 4 настоящей статьи - о регистрации иной группы участников местного референдума;
б) в противном случае - об отказе в регистрации иной группы участников местного референдума.
6. Полномочия иной группы участников референдума подтверждаются регистрационным свидетельством, которое выдается ей комиссией местного референдума муниципального образования в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 36 настоящего Закона.
7. Форма регистрационного свидетельства иной группы участников местного референдума утверждается решением Избирательной комиссии Иркутской области. Указанная форма должна предусматривать перечень членов иной группы участников местного референдума, содержащийся в регистрационном свидетельстве либо в приложении к нему.
8. Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена выдача комиссией местного референдума муниципального образования удостоверений членам иной группы участников местного референдума.
Срок, в течение которого указанное удостоверение считается действительным, исчисляется так же, как срок действия регистрационного свидетельства, выданного иной группе участников местного референдума.
В случае выбытия члена иной группы участников местного референдума из состава группы удостоверение члена иной группы участников местного референдума считается недействительным со дня выбытия.
9. Исчисление срока полномочий иной группы участников местного референдума осуществляется в порядке, установленном для срока полномочий инициативной группы по проведению местного референдума статьей 37 настоящего Закона.
Статья 44. Члены и уполномоченные представители иной группы участников местного референдума
1. Изменение персонального состава иной группы участников местного референдума, выбытие члена указанной группы осуществляются в порядке, установленном применительно к инициативной группе по проведению местного референдума Федеральным законом, пунктом 9 статьи 23 и статьей 38 настоящего Закона.
2. Член иной группы участников местного референдума обязан по требованию граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме, предъявлять копию решения о регистрации указанной группы либо удостоверение, выданное ему в соответствии с пунктом 8 статьи 43 настоящего Закона.
3. Члены и уполномоченные представители иной группы участников местного референдума не вправе использовать преимущества должностного или служебного положения, указанные в пункте 2 статьи 39 настоящего Закона, быть членом инициативной группы по проведению местного референдума.
Глава 8
КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 45. Система комиссий местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
а) комиссия местного референдума муниципального образования;
б) участковые комиссии местного референдума.
2. Комиссия местного референдума муниципального образования является вышестоящей для участковых комиссий местного референдума.
3. В случае образования на территории муниципального образования одного участка местного референдума по решению комиссии местного референдума муниципального образования участковая комиссия местного референдума может не образовываться, а функции участковой комиссии местного референдума будут выполняться комиссией местного референдума муниципального образования.
4. Участковые избирательные комиссии могут действовать в качестве участковых комиссий местного референдума по решению соответствующей вышестоящей избирательной комиссии, осуществляющей формирование участковых избирательных комиссий, принятому в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи. В указанном случае для соответствующей комиссии местного референдума в соответствии с федеральными законами, законами области могут не применяются положения статей 47 - 49 настоящего Закона.
5. В соответствии с Федеральным законом совмещение избирательными комиссиями, комиссиями референдума полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы, референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы, референдум на части этой территории.
Совмещение избирательными комиссиями, комиссиями местного референдума полномочий по подготовке и проведению муниципальных выборов и местных референдумов производится по решению избирательной комиссии муниципального образования.
Статья 46. Статус комиссий местного референдума
1. Полномочия и порядок деятельности комиссий местного референдума при подготовке и проведении местного референдума устанавливаются Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами области, уставами муниципальных образований.
2. Комиссии местного референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе кампании местного референдума обращения о нарушении федеральных законов, настоящего Закона и иных законов области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение местного референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении содержатся факты нарушений закона инициативной группой по проведению местного референдума или иной группой участников местного референдума, соответствующая группа или ее уполномоченный представитель должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
3. Комиссии местного референдума вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи, обращаться с представлением о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона и иных законов области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение местного референдума, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, которые в соответствии с федеральными законами обязаны принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений в пятидневный срок, а при получении представления за 5 и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. При этом указанные органы в соответствии с федеральными законами незамедлительно информируют о результатах рассмотрения представления обратившуюся комиссию местного референдума. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссии местного референдума вправе направлять предложения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о местных референдумах в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, которые обязаны давать ответы на указанные предложения в порядке и сроки, указанные в пункте 10 настоящей статьи.
4. Комиссии местного референдума обеспечивают информирование участников местного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, о ходе кампании местного референдума.
5. Решения вышестоящей комиссии местного референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий местного референдума.
6. Решение комиссии местного референдума, противоречащее федеральным законам, настоящему Закону и иным законам области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией местного референдума или судом.
При этом вышестоящая комиссия местного референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией местного референдума, решение которой было отменено.
7. В соответствии с Федеральным законом государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям местного референдума содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять на безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для хранения документации местного референдума до передачи ее в архив либо до ее уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законодательством, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
8. В соответствии с Федеральным законом организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям местного референдума содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
9. В соответствии с Федеральным законом государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям местного референдума бесплатное эфирное время для информирования участников местного референдума в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области, а также бесплатную печатную площадь для опубликования решений и актов комиссий местного референдума, размещения иной печатной информации. При этом расходы указанных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и (или) редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом.
10. В соответствии с Федеральным законом государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны представлять комиссиям местного референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий местного референдума в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы представляются комиссиям местного референдума бесплатно.
Статья 47. Формирование комиссии местного референдума муниципального образования
1. При проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума муниципального образования действует избирательная комиссия муниципального образования.
2. Общие условия и порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования определяются Федеральным законом, Законом Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области" и уставом муниципального образования.
(п. 2 в ред. Закона Иркутской области от 22.12.2004 № 110-оз)
3. Если в порядке, предусмотренном Федеральным законом и законами области, полномочия избирательной комиссии муниципального образования на определенный срок или бессрочно были возложены на территориальную избирательную комиссию, последняя соответственно в течение определенного срока либо бессрочно при проведении местных референдумов в данном муниципальном образовании действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования.
Статья 48. Формирование участковых комиссий местного референдума
1. Формирование участковой комиссии местного референдума осуществляется комиссией местного референдума муниципального образования на основе предложений:
а) представительного органа местного самоуправления;
б) собраний участников местного референдума по месту жительства, работы, службы, учебы;
в) общественных объединений, а также предложений, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
2. Комиссия местного референдума муниципального образования обязана при наличии достаточного количества соответствующих предложений назначить не менее половины от общего числа членов участковой комиссии местного референдума на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших единые списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании области.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного собрания области право внесения предложений по кандидатурам в составы участковых комиссий местного референдума сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном собрании области последнего созыва.
4. В участковую комиссию местного референдума может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной участковой комиссии местного референдума.
5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более 1/3 от общего числа членов участковой комиссии местного референдума. Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий местного референдума на участках местного референдума, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
6. Комиссия местного референдума муниципального образования обязана до дня, когда начинается прием предложений по кандидатурам в участковую комиссию местного референдума, опубликовать в муниципальном периодическом печатном издании либо иным способом довести до всеобщего сведения объявление, в котором должны быть указаны сроки, время и место приема предложений по кандидатурам в указанную комиссию, перечень документов, которые должны быть представлены, и перечень сведений о кандидатуре в члены участковой комиссии местного референдума, которые должны содержаться в этих документах.
В указанном объявлении может содержаться сообщение о формировании как одной, так и нескольких или всех формируемых участковых комиссий местного референдума.
7. Предложение по кандидатуре в состав участковой комиссии местного референдума должно содержать документ о выдвижении кандидатуры и заявление кандидата в члены комиссии местного референдума о согласии быть членом соответствующей участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
Документом о выдвижении кандидатуры является протокол или выписка из протокола собрания участников местного референдума, протокол, выписка из протокола заседания (собрания, конференции) или копия решения руководящего органа политической партии, избирательного блока, общественного объединения. Документ о выдвижении кандидатуры должен содержать:
а) дату и место проведения собрания (заседания, конференции);
б) число участников, присутствовавших на собрании (заседании, конференции);
в) число участников, проголосовавших за выдвинутую кандидатуру;
г) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства выдвинутого кандидата;
д) наименование и (или) номер участковой комиссии местного референдума, в состав которой данный кандидат выдвигается.
Протокол или выписка из протокола собрания участников местного референдума должны быть подписаны председателем и секретарем собрания с указанием их фамилии, имени, отчества и адреса места жительства.
Протокол, выписка из протокола, копия решения, представляемые политической партией или ее региональным отделением, избирательным блоком, общественным объединением, должны быть подписаны уполномоченным на то лицом (лицами) и заверены печатью. В этих документах должно быть также указано число членов руководящего органа (для конференции - число избранных делегатов конференции, для собрания членов общественной организации - число членов организации). Политическая партия (ее региональное отделение), а также общественное объединение, зарегистрированное в соответствии с федеральными законами, представляют также нотариально удостоверенные копии документов, подтверждающих внесение записи о политической партии (региональном отделении политической партии), общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц.
В заявлении кандидата о согласии быть членом участковой комиссии местного референдума должны быть указаны фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства кандидата, наименование и (или) номер комиссии, в состав которой он выдвинут.
В документе о выдвижении, в заявлении кандидата о согласии или в отдельной анкете о кандидате должны быть также указаны следующие сведения:
а) образование;
б) место работы и должность (род занятий);
в) контактный телефон (телефоны);
г) опыт работы в избирательных комиссиях, комиссиях референдума с указанием уровня комиссии (участковая, территориальная, окружная или иная) и период работы.
8. Комиссия местного референдума муниципального образования обязана рассматривать все поступившие предложения по кандидатурам в состав этой комиссии, оформленные в соответствии с настоящим Законом.
9. Отказ комиссии местного референдума муниципального образования назначить предложенную в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом, кандидатуру в состав участковой комиссии местного референдума должен быть мотивирован ссылками на конкретные нормы федерального законодательства и (или) настоящего Закона.
Статья 49. Срок формирования и количественный состав участковых комиссий местного референдума
1. Участковая комиссия местного референдума формируется не позднее чем за 27 дней до дня голосования с соблюдением общих условий и порядка формирования, установленных Федеральным законом, настоящим Законом, в следующем составе в зависимости от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка местного референдума:
1) до 1000 участников местного референдума - 3 - 7 членов участковой комиссии с правом решающего голоса;
2) от 1001 до 2000 участников местного референдума - 5 - 11 членов участковой комиссии с правом решающего голоса;
3) более 2000 участников местного референдума - 5 - 15 членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. В случае совмещения с днем голосования на местном референдуме дня голосования на областном референдуме, дня голосования на выборах Губернатора области, депутатов Законодательного собрания области, муниципальных выборах максимальное количество членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 4 члена комиссии с правом решающего голоса. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) данных членов комиссии местного референдума, а также выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производится за счет средств соответствующего бюджета.
3. Период приема предложений по составу участковых комиссий местного референдума составляет 10 дней.
4. На участке местного референдума, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, в труднодоступной или отдаленной местности, состав участковой комиссии местного референдума назначается в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
Статья 50. Назначение членов комиссии местного референдума с правом совещательного голоса
1. После официального опубликования решения о назначении местного референдума инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения (в том числе входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном собрании области, вправе назначить в комиссию местного референдума муниципального образования и участковые комиссии местного референдума по одному члену комиссии местного референдума с правом совещательного голоса.
2. Членами комиссий местного референдума с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
3. Член комиссии местного референдума с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии местного референдума с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения местного референдума, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии местного референдума, и подписывать решения комиссии местного референдума.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии местного референдума с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
4. Член комиссии местного референдума с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии местного референдума;
2) вправе выступать на заседании соответствующей комиссии местного референдума, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии местного референдума, и требовать проведения голосования по данным вопросам;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии местного референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников референдума, с подписными листами, бюллетенями), непосредственно связанными с местным референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий референдума, получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам участников местного референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос местного референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию местного референдума или суд.
5. Членам комиссии местного референдума с правом совещательного голоса выдаются удостоверения, форма которых устанавливается комиссией местного референдума муниципального образования.
6. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время в течение срока его полномочий по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии местного референдума, и переданы другому лицу.
Статья 51. Организация деятельности комиссий местного референдума
1. Организация деятельности комиссий местного референдума регулируется Федеральным законом, настоящим Законом.
2. В период кампании местного референдума муниципальные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют комиссии местного референдума муниципального образования не менее 20 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения законодательства о местных референдумах, информирования участников местного референдума о сроках и порядке осуществления действий по подготовке и проведению местного референдума, о ходе кампании местного референдума, а также для ответов на вопросы участников местного референдума.
3. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании местного референдума безвозмездно предоставляют комиссии местного референдума муниципального образования не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади. Комиссия местного референдума муниципального образования использует указанную печатную площадь для разъяснения законодательства о местном референдуме, информирования участников местного референдума о сроках и порядке осуществления действий по подготовке и проведению местного референдума, о ходе кампании местного референдума, а также для ответов на вопросы участников местного референдума.
Статья 52. Статус членов комиссий местного референдума
Статус членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса, статус членов комиссий местного референдума с правом совещательного голоса устанавливаются Федеральным законом, настоящим Законом, другими законами области.
Статья 53. Расформирование комиссий местного референдума
Комиссия местного референдума муниципального образования и участковые комиссии местного референдума могут быть расформированы судом в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 54. Полномочия комиссии местного референдума муниципального образования
Комиссия местного референдума муниципального образования:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов местного референдума;
д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и местного референдума;
е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям местного референдума;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом Иркутской области, законами области, уставом муниципального образования.
Статья 55. Полномочия участковых комиссий местного референдума
1. Участковая комиссия местного референдума:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии местного референдума, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет список участников местного референдума, производит ознакомление участников местного референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование участников местного референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории участка местного референдума порядка проведения агитации по вопросам местного референдума;
е) организует на участке местного референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке местного референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую комиссию местного референдума;
з) объявляет итоги голосования на участке местного референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд;
л) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии местного референдума документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом.
2. Полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 56. Гласность в деятельности комиссий местного референдума
1. На всех заседаниях любой комиссии местного референдума, а также при осуществлении участковой комиссией местного референдума работы со списками участников местного референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящей комиссии местного референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии местного референдума и при осуществлении ею работы с перечисленными документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия местного референдума обязана обеспечить возможность свободного доступа указанным лицам на заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов участников местного референдума и осуществляется работа с перечисленными документами. На всех заседаниях комиссии местного референдума и при осуществлении ею работы с перечисленными документами, а также при подсчете голосов участников местного референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Соответствующая комиссия местного референдума обеспечивает информирование вышестоящей комиссии местного референдума, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума о дате, времени и месте проведения заседаний комиссии и осуществления работы с перечисленными в пункте 1 настоящей статьи документами.
3. На заседаниях комиссий местного референдума при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать заявители, представители заинтересованных сторон, которые вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.
4. Комиссии местного референдума доводят до сведения граждан информацию о вопросах местного референдума, итогах голосования и результатах местного референдума.
5. С момента начала работы участковой комиссии местного референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума на участках местного референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях местного референдума при установлении ими итогов голосования, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума.
7. Всем членам комиссии местного референдума, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой комиссии местного референдума, сформированной на участке местного референдума, который образован в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, ином лечебно-профилактическом учреждении, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых или в другом месте временного пребывания, а также в помещение для голосования на этом участке местного референдума.
8. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии местного референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий о результатах местного референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии местного референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации комиссия местного референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах местного референдума.
9. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий местного референдума производится председателем или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документе указанное лицо делает запись "Верно", расписывается, ставит дату заверения, указывает время заверения и проставляет печать соответствующей комиссии.
10. Члены комиссий местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, представители средств массовой информации, присутствующие при голосовании и подсчете голосов участников местного референдума в участковых комиссиях местного референдума, вправе носить не содержащие признаков агитации по вопросам местного референдума нагрудные знаки с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также с указанием на инициативную группу, назначившую члена комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наименования общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию местного референдума, а представители средств массовой информации - с указанием наименования организации, которую они представляют. Образец нагрудного знака утверждается избирательной комиссией муниципального образования.
Статья 57. Назначение и деятельность наблюдателей при подготовке и проведении местного референдума
1. Наблюдателей вправе назначить инициативная группа по проведению местного референдума, а также общественное объединение, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне.
В соответствии с Федеральным законом наблюдателями не могут быть назначены:
1) выборные должностные лица;
2) лица, находящиеся в непосредственном подчинении выборных должностных лиц;
3) судьи;
4) прокуроры.
2. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном инициативной группой по проведению местного референдума или общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка местного референдума, наименование комиссии местного референдума, куда он направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению местного референдума - и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
3. Указанный в пункте 2 настоящей статьи документ может быть предъявлен в участковую комиссию местного референдума в период, указанный в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона, в иную комиссию местного референдума - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на участках местного референдума до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории.
4. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии местного референдума, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного объединения, одной инициативной группы по проведению местного референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении комиссии местного референдума, помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников местного референдума, составлением протокола об итогах голосования, а также выдачи копий протокола об итогах голосования.
5. Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списками участников местного референдума;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка местного референдума в любое время в период, указанный в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам местного референдума;
4) присутствовать при голосовании участников местного референдума вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников местного референдума, бюллетеней, выданных участникам местного референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников местного референдума на участке местного референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников местного референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников местного референдума; наблюдать за составлением комиссией местного референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона;
6) обращаться к председателю участковой комиссии местного референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии местного референдума, нижестоящих комиссий местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии местного референдума заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия местного референдума обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
8) носить нагрудный знак в соответствии с пунктом 10 статьи 56 настоящего Закона;
9) обжаловать в порядке, установленном федеральными законами, действия (бездействие) комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию или суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов участников местного референдума в соответствующих комиссиях местного референдума.
6. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам местного референдума бюллетени;
2) расписываться за участника местного референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника местного референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии местного референдума;
7) проводить агитацию среди участников местного референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией местного референдума.
7. Статус иностранных (международных) наблюдателей при подготовке и проведении местного референдума определяется федеральными законами.
Глава 9
СПИСКИ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА.
УЧАСТКИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 58. Регистрация (учет) участников местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом регистрация (учет) участников местного референдума осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена либо его полномочия прекращены досрочно, - должностным лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
2. В соответствии с Федеральным законом федеральные и областные органы исполнительной власти обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям местного референдума при регистрации (учете) участников местного референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках местного референдума.
3. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 59. Составление списков участников местного референдума
1. В целях реализации прав участников местного референдума, ознакомления участников местного референдума с данными о себе, а также проведения голосования составляются списки участников местного референдума отдельно по каждому участку местного референдума по форме, установленной комиссией местного референдума муниципального образования в соответствии с нормативами, определенными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2. Списки участников местного референдума после обобщения и проверки необходимых данных составляются комиссией местного референдума муниципального образования не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об участниках местного референдума, представляемых главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена либо его полномочия прекращены досрочно, - должностным лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем организации, в которой участники местного референдума временно пребывают.
3. Список участников местного референдума по участку местного референдума, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой комиссией местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем на следующий день после образования участковой комиссии местного референдума на основании сведений об участниках местного референдума, представляемых главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена либо его полномочия прекращены досрочно, - должностным лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления).
По участку местного референдума, образованному в порядке исключения на территории воинской части в соответствии с пунктом 5 статьи 62 настоящего Закона, список участников местного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников местного референдума, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой комиссией местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об участниках местного референдума, представляемых командиром воинской части.
Список участников местного референдума по участку, образованному в местах временного пребывания участников местного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах), составляется соответствующей участковой комиссией местного референдума не позднее чем за 2 дня до дня голосования на основании сведений об участниках местного референдума, представляемых руководителем организации, в которой участник местного референдума временно пребывает.
4. Сведения об участниках местного референдума формируются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2, 3 настоящей статьи, и представляются в комиссию местного референдума муниципального образования сразу после назначения дня голосования, а в случае, если список участников местного референдума составляется участковой комиссией местного референдума, - в соответствующие участковые комиссии местного референдума сразу после их образования.
5. Список участников местного референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемых в список, располагаются в списке участников местного референдума в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства участников местного референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника местного референдума (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес его места жительства.
В списке участников местного референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником местного референдума серии и номера (номера) своего паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за каждый полученный им бюллетень, для подписи члена комиссии местного референдума, выдавшего бюллетень участнику местного референдума, и для внесения суммарных данных по местному референдуму.
В соответствии с федеральными законами документом, заменяющим паспорт гражданина, является документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом в соответствии с действующим законодательством, - военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); паспорт моряка (удостоверение личности моряка); справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, иные документы в случаях, предусмотренных федеральными законами.
6. При составлении списка участников местного референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Первый экземпляр списка участников местного референдума составляется в машинописном виде, второй - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков участников местного референдума в рукописном виде.
7. Первый экземпляр списка участников местного референдума, составленного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в участковую комиссию местного референдума конкретного участка местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в комиссии местного референдума муниципального образования, используется и уточняется в установленном ею порядке. Список участников местного референдума подписывается председателем и секретарем комиссии местного референдума муниципального образования и заверяется печатью комиссии местного референдума муниципального образования.
8. Список участников местного референдума по участку местного референдума, образованному в месте временного пребывания участников местного референдума, в труднодоступной и отдаленной местности, на территории воинской части в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума и заверяется печатью участковой комиссии местного референдума.
В этом случае второй экземпляр списка участников местного референдума передается сразу после его составления в комиссию местного референдума муниципального образования, которая направляет необходимые сведения соответствующим иным участковым комиссиям местного референдума. Соответствующие иные участковые комиссии местного референдума в графе "Особые отметки" списка участников местного референдума делают отметку "Исключен из списка участников местного референдума в связи с включением в список на участке № _". Участник местного референдума, учтенный на другом участке местного референдума, при подсчете общего числа участников местного референдума на данном участке не учитывается.
9. Участковая комиссия местного референдума вправе разделить первый экземпляр списка участников местного референдума на отдельные книги с сохранением единой нумерации участников местного референдума в списке. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии местного референдума и подписью ее председателя.
10. Участковая комиссия местного референдума после получения по акту списка участников местного референдума либо после составления ею списка участников местного референдума выверяет его, учитывая произошедшие изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 61 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации, сообщений вышестоящей комиссии местного референдума о включении участника местного референдума в список участников местного референдума на другом участке местного референдума. Выверенный и уточненный список участников местного референдума с указанием количества сброшюрованных отдельных книг не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума и заверяется печатью участковой комиссии местного референдума.
11. Лица, представляющие сведения об участниках местного референдума, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их передачи в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Порядок включения граждан в список участников местного референдума и исключения из него
1. В списки участников местного референдума включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в местном референдуме в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Иностранные граждане в списки участников местного референдума не включаются, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума на конкретном участке местного референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка местного референдума, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных Федеральным законом, пунктом 3 статьи 59 настоящего Закона и пунктом 7 настоящей статьи, и при условии нахождения места жительства на территории муниципального образования указанным основанием является факт временного пребывания гражданина Российской Федерации на территории участка местного референдума.
3. Основанием для включения в список участников местного референдума военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории муниципального образования, является факт нахождения их места жительства на территории муниципального образования до призыва на военную службу.
4. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки участников местного референдума по месту жительства на общих основаниях, за исключением лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
Основанием для включения в список участников местного референдума военнослужащих, находящихся в воинской части (за исключением лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи), членов их семей и других участников местного референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.
5. Участники местного референдума, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список участников местного референдума по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).
6. Участники местного референдума, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, иных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в список участников местного референдума по месту их нахождения на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
7. Участники местного референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части и не имеющие возможности проголосовать досрочно, могут быть решением участковой комиссии местного референдума включены в список участников местного референдума на участке местного референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, которое лично подается в участковую комиссию местного референдума не позднее чем за 7 дней до дня голосования. Данная участковая комиссия местного референдума сообщает об этом и незамедлительно направляет копию личного заявления участника местного референдума в участковую комиссию местного референдума, где данный участник местного референдума включен в список участников местного референдума по месту жительства. Последняя в графе "Особые отметки" списка участников местного референдума делает отметку "Исключен из списка участников местного референдума в связи с включением в список на участке № _ ".
8. Участники местного референдума, поселившиеся на территории участка местного референдума после представления списка участников местного референдума для ознакомления участников местного референдума, а также участники местного референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список участников местного референдума, дополнительно включаются участковой комиссией местного референдума в список участников местного референдума на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости - и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства участника местного референдума на территории данного участка местного референдума.
9. Участник местного референдума может быть включен в список участников местного референдума только на одном участке местного референдума.
10. Исключение гражданина из списка участников местного референдума после его подписания председателем и секретарем комиссии местного референдума муниципального образования, а в случаях, предусмотренных пунктом 8 статьи 59 настоящего Закона, участковой комиссии местного референдума производится только на основании официально удостоверенных документов паспортно-визовых служб, отделов ЗАГСов, военкоматов и других официальных документов. При этом в списке участников местного референдума указываются дата и причина исключения гражданина из списка участников местного референдума, а при исключении гражданина из списка участников местного референдума в день голосования также указывается и время. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии местного референдума. С документами, послужившими основанием для исключения граждан из списка участников местного референдума, вправе знакомиться лица, указанные в пункте 1 статьи 56 настоящего Закона.
11. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников местного референдума запрещается.
Статья 61. Ознакомление участников местного референдума со списками участников местного референдума
1. Список участников местного референдума представляется участковой комиссией местного референдума для ознакомления участников местного референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, вправе заявить в участковую комиссию местного референдума о невключении его в список участников местного референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия местного референдума обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3. Решение участковой комиссии местного референдума о включении или невключении гражданина в список участников местного референдума в соответствии с Федеральным законом может быть обжаловано в вышестоящую комиссию местного референдума или суд (по месту нахождения участковой комиссии местного референдума), которые рассматривают жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за 3 и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке участников местного референдума производится участковой комиссией местного референдума немедленно.
4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию местного референдума об изменении указанных в пункте 5 статьи 59 настоящего Закона сведений об участниках местного референдума, включенных в список участников местного референдума на соответствующем участке.
Статья 62. Образование участков местного референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума образуются участки местного референдума на основании данных о числе участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования. Участки местного референдума образуются общими для всех проводимых одновременно референдумов, выборов, если иное не предусмотрено федеральными законами.
2. Участки местного референдума образуются по согласованию с комиссией местного референдума муниципального образования главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена либо его полномочия прекращены досрочно, - должностным лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) либо лицами, указанными в пункте 5 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, участки местного референдума образуются комиссией местного референдума муниципального образования.
Участки местного референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников местного референдума.
3. Участки местного референдума образуются из расчета не более 3000 участников местного референдума на территории каждого участка местного референдума.
4. В местах временного пребывания участников местного референдума (больницах, санаториях, иных лечебно-профилактических учреждениях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях участки местного референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - по согласованию с комиссией местного референдума муниципального образования не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
В труднодоступных или отдаленных местностях участки местного референдума могут образовываться комиссией местного референдума муниципального образования по согласованию с руководителями организаций (объектов), расположенных в труднодоступных или отдаленных местностях.
5. Военнослужащие голосуют на общих участках местного референдума. В порядке исключения допускается образование участков местного референдума на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Участки местного референдума в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования командирами воинских частей по решению комиссии местного референдума муниципального образования.
При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам участковой комиссии местного референдума, членам вышестоящей комиссии местного референдума, членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума, наблюдателям при предъявлении соответствующих удостоверений, иных соответствующих документов.
6. Нумерация участков местного референдума при проведении данного местного референдума устанавливается единой для всей территории муниципального образования.
7. Списки участков местного референдума с указанием их номеров и границ (если участок местного референдума включает в себя территорию части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок местного референдума образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых комиссий местного референдума, помещений для голосования и номеров телефонов участковых комиссий местного референдума должны быть опубликованы главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена или его полномочия прекращены досрочно, - должностным лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а в случае образования участков местного референдума позднее срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи, - не позднее чем через 3 дня после их образования, но не позднее чем за 1 день до дня голосования.
Глава 10
АГИТАЦИЯ И ИНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 63. Информационное обеспечение местного референдума
В соответствии с Федеральным законом информационное обеспечение местного референдума включает в себя информирование участников местного референдума и агитацию по вопросам местного референдума, способствует осознанному волеизъявлению участников местного референдума, гласности местного референдума.
Статья 64. Информирование участников местного референдума
1. Информирование участников местного референдума осуществляют органы местного самоуправления, комиссии местного референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом.
2. Информационные материалы, размещаемые в средствах массовой информации или распространяемые иным способом, должны быть объективными и достоверными.
3. Информирование участников местного референдума, в том числе через средства массовой информации, о подготовке и проведении местного референдума, сроках и порядке совершения действий по участию в местном референдуме, о законодательстве о местных референдумах осуществляют комиссии местного референдума.
4. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, свободны в своей деятельности по информированию участников местного референдума.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с местным референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются инициативной группой по проведению местного референдума. В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума, не должна осуществляться дискриминация (умаление прав) какой-либо из указанных групп, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением местного референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.
6. В соответствии с Федеральным законом журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению местного референдума в соответствии с законодательством о местном референдуме, по инициативе администрации (работодателя) не могут быть уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей кампании местного референдума и в течение одного года после окончания этой кампании местного референдума, за исключением случая, когда на них в соответствии с трудовым законодательством было наложено взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
7. В соответствии с Федеральным законом в день голосования до момента окончания голосования на территории муниципального образования не допускается опубликование (обнародование) данных о результатах местного референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе сеть "Интернет").
8. Инициативная группа по проведению местного референдума обязана, а иная группа участников местного референдума вправе изготовить за счет средств соответствующего фонда местного референдума текст проекта нормативного правового акта, выносимого на местный референдум, и не позднее чем за 30 дней до дня голосования передать его комиссии местного референдума муниципального образования для распространения среди участников местного референдума, а также распространять его самостоятельно. Участник местного референдума вправе в указанных случаях лично обратиться в комиссию местного референдума муниципального образования и (или) к члену соответствующей группы и получить текст проекта нормативного правового акта.
Статья 65. Сообщение о несоответствии действительности информации, распространенной комиссией местного референдума
1. Если распространенная комиссией местного референдума информация для участников местного референдума по каким-либо причинам не соответствует действительности (вследствие ошибки, последующего изменения обстоятельств, по иным причинам), то после поступления в указанную либо вышестоящую комиссию местного референдума данных о несоответствии действительности распространенной информации до сведения участников местного референдума должно быть доведено сообщение о несоответствии действительности ранее распространенной информации.
2. Указанное в пункте 1 настоящей статьи сообщение доводится до сведения участников местного референдума соответствующей комиссией местного референдума или вышестоящей комиссией местного референдума. Сообщение доводится до сведения участников референдума тем же способом, что и ранее распространенная не соответствующая действительности информация, либо по усмотрению комиссии местного референдума иным способом, если этот способ не препятствует доступу к этому сообщению любого заинтересованного участника местного референдума.
Статья 66. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с местным референдумом, является разновидностью информирования участников местного референдума. Несоблюдение требований пунктов 2, 3 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с местным референдумом, средства массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) их, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, территорию проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов местного референдума, иных исследований, связанных с проводимым местным референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе сеть "Интернет").
Статья 67. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения местного референдума
1. Информационное обеспечение местного референдума осуществляется государственными, муниципальными и негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий.
2. Под государственными организациями телерадиовещания, государственными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются осуществляющие вещание (распространяемые) на территории соответствующего муниципального образования организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются государственные органы, организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении местного референдума, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении местного референдума имеется государственная доля.
Под муниципальными организациями телерадиовещания и периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются осуществляющие вещание (распространяемые) на территории соответствующего муниципального образования организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы и организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении местного референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума имеется муниципальная доля.
3. Под негосударственными организациями телерадиовещания и периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются осуществляющие вещание (распространяемые) на территории соответствующего муниципального образования организации телерадиовещания и периодические печатные издания, не подпадающие под действие пункта 2 настоящей статьи.
4. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность инициативной группы по проведению местного референдума.
Статья 68. Агитация по вопросам местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом в период проведения кампании местного референдума агитацией признается деятельность, имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума поддержать инициативу проведения местного референдума или отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос.
2. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний, встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);
3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3. Агитация по вопросам местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в форме публичных дебатов, дискуссий, "круглых столов", пресс-конференций, интервью, выступлений, показа телеочерков, видеофильмов о деятельности инициативной группы по проведению местного референдума и в иных не запрещенных законом формах. При этом инициативная группа по проведению местного референдума вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей агитации по вопросам местного референдума, самостоятельно проводить ее, а также привлекать к ее проведению иных лиц в установленном законодательством порядке.
4. Запрещается проводить агитацию по вопросам местного референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям местного референдума, членам комиссий местного референдума с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
7) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.
5. В соответствии с Федеральным законом не допускается прямое или косвенное привлечение к агитации по вопросам местного референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.
Статья 69. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума и создания соответствующего фонда местного референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам местного референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений комиссий местного референдума в установленном Федеральным законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
5. В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня повторного голосования.
Статья 70. Общие положения о проведении агитации по вопросам местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и печатная площадь в периодических печатных изданиях могут предоставляться инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума в порядке, предусмотренном настоящей статьей, статьями 71, 72 настоящего Закона, бесплатно (далее - бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату.
2. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения агитации по вопросам местного референдума инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не менее чем за один год до начала кампании местного референдума, вправе предоставлять инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума эфирное время, печатную площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума эфирное время, печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу участников местного референдума.
5. При проведении местного референдума сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представлены в комиссию местного референдума муниципального образования не позднее чем за один день до дня публикации первого агитационного материала.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других) вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам местного референдума. Таким отказом считается непредставление уведомления, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки.
7. В соответствии с Федеральным законом организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам местного референдума, по формам и в порядке, которые установлены Избирательной комиссией Иркутской области, а также обязаны представлять данные этого учета за 5 дней до дня голосования и в пятидневный срок после дня голосования в комиссию местного референдума муниципального образования.
Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от формы собственности), предоставившие инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума эфирное время, печатную площадь, по запросам комиссии местного референдума муниципального образования обязаны представлять ей документы, подтверждающие согласие инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума на выполнение платных работ и оказание платных услуг.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в пункте 7 настоящей статьи учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. В соответствии с Федеральным законом расходы муниципальных организаций телерадиовещания и редакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам местного референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
10. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам местного референдума производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представителем инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 71. Условия проведения агитации по вопросам местного референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) только инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в подпункте "б" пункта 2 статьи 41 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) Законодательном собрании области.
В случае, если на территории муниципального образования отсутствуют муниципальные организации телерадиовещания, бесплатное эфирное время не предоставляется.
2. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания выделяет на каждом из своих каналов для проведения агитации по вопросам местного референдума, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в период, установленный пунктом 2 статьи 69 настоящего Закона, а в случае, если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждую инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу участников местного референдума придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам местного референдума.
3. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого муниципальными организациями телерадиовещания, отводится инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все указанные группы должны быть допущены на равных основаниях.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума, из указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии.
6. В случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в совместном агитационном мероприятии может принять участие только один участник этого мероприятия. Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия. Неучастие инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума, из указанных в пункте 1 настоящей статьи, в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, выделяемого им в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
7. Оставшаяся после предоставления для проведения совместных агитационных мероприятий часть бесплатного эфирного времени, выделяемого муниципальными организациями телерадиовещания, распределяется в равных долях между всеми группами, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
8. Не позднее чем за 32 дня до дня голосования проводится жеребьевка в целях распределения бесплатного эфирного времени между всеми группами, указанными в пункте 1 настоящей статьи. Жеребьевку, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир агитационных материалов групп, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на каналах муниципальных организаций телерадиовещания, проводит комиссия местного референдума муниципального образования с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 56 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводится до сведения групп, указанных в пункте 1 настоящей статьи, иным путем. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключаемого после проведения жеребьевки.
9. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации инициативной группой по проведению местного референдума, иными группами участников местного референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех указанных групп. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой муниципальной организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего установленного объема бесплатного эфирного времени, но не должен превышать его более чем в 2 раза.
10. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на общее число указанных групп.
11. Дата и время выхода в эфир агитационных материалов инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума на платной основе определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных указанными группами.
Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 8 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены комиссии местного референдума муниципального образования, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 56 настоящего Закона. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.
12. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 5 статьи 70 настоящего Закона, предоставляют инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума платное эфирное время на равных условиях. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех указанных групп.
Негосударственные организации телерадиовещания, не соблюдающие это требование, а также негосударственные организации телерадиовещания, не выполнившие условий пункта 5 статьи 70 настоящего Закона, не вправе предоставлять указанным группам эфирное время для целей агитации по вопросам местного референдума.
Общий объем эфирного времени, предоставляемого указанным группам муниципальной организацией телерадиовещания, дата и время выхода в эфир агитационных материалов каждой группы определяются этой организацией телерадиовещания. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного организацией телерадиовещания с представителем соответствующей группы.
13. Если инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, она обязана не позднее чем за 5 дней до выхода в эфир сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению, за исключением целей агитации по вопросам местного референдума.
14. В соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации в договорах о предоставлении платного эфирного времени указываются вид (форма) агитации по вопросам местного референдума, дата и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле- и (или) радиопередаче, а также оформляются после выполнения условий договора акт выполнения работ (услуг) и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
15. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума не позднее чем за 2 дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанного условия предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
16. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа.
17. Если в ходе использования платного эфирного времени инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума нарушит условия, установленные настоящим Законом, организация телерадиовещания вправе в соответствии с федеральными законами обратиться в суд с требованием о расторжении договора на предоставление платного эфирного времени. В случае расторжения договора организация телерадиовещания не вправе использовать эфирное время в целях агитации по вопросам местного референдума.
18. Запрещается прерывать передачу агитационных материалов инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума, в том числе рекламой товаров, работ и услуг, трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.
19. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм, содержащих агитацию, хранятся в соответствующей организации телерадиовещания не менее двенадцати месяцев со дня выхода указанных программ в эфир. Организации телерадиовещания обязаны бесплатно предоставлять копии указанных теле- и радиопрограмм комиссиям местного референдума по их требованию.
Статья 72. Условия проведения агитации по вопросам местного референдума через периодические печатные издания
1. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади в муниципальных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, на условиях равного объема предоставляемой печатной площади, одинакового места на полосе, одинакового размера шрифта и других равных условиях.
В случае, если на территории муниципального образования отсутствуют муниципальные периодические печатные издания, бесплатная печатная площадь не предоставляется.
2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций муниципальных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума, должен составлять не менее 20 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный пунктом 2 статьи 69 настоящего Закона. Информация об общем объеме печатной площади, которую такое периодическое печатное издание бесплатно представляет для целей агитации по вопросам местного референдума в течение указанного периода, публикуется редакцией данного издания не позднее чем через 10 дней после официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума.
3. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной редакцией муниципального периодического печатного издания, распределяется между инициативной группой по проведению местного референдума и всеми иными группами участников местного референдума путем деления общего объема выделяемой печатной площади на число указанных групп, имеющих право на бесплатную печатную площадь в данном периодическом издании.
4. Не позднее чем за 32 дня до дня голосования редакция периодического печатного издания с участием представителей инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума проводит жеребьевку в целях распределения бесплатной печатной площади между указанными группами и установления дат бесплатных публикаций их агитационных материалов. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены комиссии местного референдума муниципального образования, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 56 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Печатная площадь предоставляется на основе договора, заключенного после проведения жеребьевки.
5. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам местного референдума инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума за плату в период, установленный пунктом 2 статьи 69 настоящего Закона. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех указанных групп. Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией муниципального периодического печатного издания, не может быть меньше общего установленного объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, но при этом не должен превышать его более чем в 2 раза.
6. Инициативная группа по проведению местного референдума и иные группы участников местного референдума вправе получить платную печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число указанных групп.
7. Дата опубликования агитационных материалов определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием представителей инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума, на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных указанными группами. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 4 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены комиссии местного референдума, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 56 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Печатная площадь предоставляется на основе договора, заключенного после проведения жеребьевки.
8. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, а также редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих реже одного раза в неделю, выполнившие условия пункта 5 статьи 70 настоящего Закона, предоставляют инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума платную печатную площадь на равных условиях. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех указанных групп.
Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не выполнившие условий пункта 5 статьи 70 настоящего Закона, не вправе предоставлять инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума печатную площадь для целей агитации по вопросам местного референдума. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 5 статьи 70 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по вопросам местного референдума.
Общий объем печатной площади, предоставляемой инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума редакциями указанных периодических печатных изданий, дата опубликования агитационных материалов каждой из указанных групп определяются этими редакциями. Печатная площадь предоставляется на основании договора, заключенного между редакцией периодического печатного издания и представителем соответствующей из указанных группы.
9. Если инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума после проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади, она обязана не позднее чем за 5 дней до дня опубликования агитационного материала сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению, за исключением целей агитации по вопросам местного референдума.
10. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума не позднее чем за 2 дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
11. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа.
12. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующей инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума.
13. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из средств фонда местного референдума какой инициативной группы по проведению местного референдума или иной группы участников местного референдума была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, то информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какой группе из числа указанных в пункте 1 настоящей статьи была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
14. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению местного референдума либо любой иной группе участников местного референдума путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
Статья 73. Условия проведения агитации по вопросам местного референдума посредством массовых мероприятий
1. В соответствии с Федеральным законом государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума в организации и проведении собраний участников местного референдума, встреч с участниками местного референдума, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. В соответствии с Федеральным законом заявления о выделении помещений для проведения встреч представителей инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума с участниками местного референдума рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления в течение трех дней со дня подачи указанных заявлений. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок со дня их получения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем в пользование на установленное комиссией местного референдума муниципального образования время для встреч представителей инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума с участниками местного референдума. При этом комиссия местного референдума муниципального образования обязана обеспечить равные условия для указанных групп при проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума, было предоставлено для проведения массовых мероприятий инициативной группе по проведению местного референдума или иной группе участников местного референдума, собственник, владелец помещения не вправе отказать другой из указанных групп в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения встреч с участниками местного референдума, собраний, митингов, публичных дебатов и других массовых мероприятий.
6. Для агитационных целей не могут предоставляться здания и сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
7. Агитация по вопросам местного референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание (помещение), пригодное для встреч с участниками местного референдума, находится в расположении воинской части. Такое здание (помещение) выделяется для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части по запросу комиссии местного референдума муниципального образования. Встречи представителей инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума с участниками местного референдума из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с комиссией местного референдума муниципального образования с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за 3 дня до ее проведения представителей инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума.
8. Безопасность при проведении агитации по вопросам местного референдума посредством массовых мероприятий обеспечивают государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 74. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума вправе беспрепятственно выпускать и распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 70 - 72 настоящего Закона, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению местного референдума или иной группой участников местного референдума в комиссию местного референдума муниципального образования. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из соответствующего фонда местного референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2, 4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению комиссии местного референдума муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить и оборудовать на территории каждого участка местного референдума специальные места для размещения печатных агитационных материалов (информационные щиты жилых домов, остановочных павильонов, иные места). Такие места должны быть удобны для посещения участниками местного референдума и располагаться таким образом, чтобы участники местного референдума могли ознакомиться с размещенной на них информацией. Инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий местного референдума и печатных агитационных материалов указанных групп. Инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Представители инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума вправе получить в комиссии местного референдума муниципального образования список мест, выделенных для размещения печатных агитационных материалов.
8. В случаях, не предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности или в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума, производится на равных условиях для всех инициативных групп по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
9. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий местного референдума, помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
10. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума равные условия для размещения агитационных материалов.
11. Комиссия местного референдума, поставленная в известность об изготовлении и о распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов либо о распространении указанных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2 - 6, 8, 9 настоящей статьи, принимает соответствующие меры и вправе обратиться в правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 75. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации по вопросам местного референдума
1. При проведении агитации по вопросам местного референдума не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Выступления представителей инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам местного референдума запрещается осуществлять подкуп участников местного референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников местного референдума, дежурство на участках местного референдума, агитационную работу); производить вознаграждение участников местного референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании местного референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников местного референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании местного референдума собственно местный референдум, а также его результаты не могут быть объектами лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с местным референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума, а также оплата рекламы с использованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, в период кампании местного референдума осуществляется за счет средств соответствующего фонда местного референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума, а также зарегистрированные после начала кампании местного референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, при проведении местного референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании местного референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени указанных членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам местного референдума. Указанным членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам местного референдума и организациям, расположенным на территории муниципального образования.
6. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении местного референдума.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания порядка проведения агитации по вопросам местного референдума, установленного Федеральным законом и в соответствии с ним настоящим Законом, соответствующая комиссия местного референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную политику в сфере средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
8. В соответствии с Федеральным законом правоохранительные и иные органы принимают меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливают изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информируют соответствующую комиссию местного референдума о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава 11
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 76. Финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, обеспечением деятельности комиссий местного референдума, производятся комиссиями местного референдума за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. При этом за счет средств, выделенных комиссиям местного референдума из местного бюджета на указанные цели, до официального опубликования решения о назначении местного референдума производятся только расходы комиссий местного референдума, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
Указанные расходы предусматриваются местным бюджетом в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
2. Средства на подготовку и проведение местного референдума, предусмотренные местным бюджетом, поступают в распоряжение комиссии местного референдума муниципального образования в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении местного референдума.
3 - 4. Утратили силу. - Закон Иркутской области от 22.12.2004 № 110-оз.
5. Объем средств на проведение местного референдума комиссия местного референдума муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования распределяет участковым комиссиям местного референдума.
В случае несвоевременного или неполного финансирования местного референдума комиссия местного референдума муниципального образования распределяет средства по мере их поступления.
6. Председатели комиссий местного референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение местного референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий местного референдума по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.
7. Неизрасходованные комиссиями местного референдума средства, полученные из местного бюджета, после окончания местного референдума подлежат возврату в соответствующий местный бюджет не позднее трех месяцев после опубликования результатов местного референдума.
8. Утратил силу. - Закон Иркутской области от 22.12.2004 № 110-оз.
Статья 77. Фонды местного референдума. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам
1. К фондам местного референдума относятся фонд, создаваемый инициативной группой по проведению местного референдума, а также фонды, создаваемые иными группами участников местного референдума, в том числе для агитации против проведения местного референдума, против участия в местном референдуме, против вопросов, выносимых на местный референдум.
На фонды, создаваемые иными группами участников местного референдума, распространяются правила, установленные Федеральным законом и настоящим Законом для фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума.
2. Право распоряжаться средствами фондов местного референдума принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума обязаны назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам соответствующей группы.
4. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается председателем соответствующей группы и в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер (номер), дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
5. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам при назначении наделяется на основании доверенности в обязательном порядке следующими полномочиями:
1) открытие специального счета местного референдума;
2) распоряжение средствами фонда местного референдума;
3) учет денежных средств фонда местного референдума;
4) контроль за поступлением и расходованием средств фонда местного референдума;
5) право подписи на расчетных документах.
6. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам может быть наделен на основании указанной в пункте 4 настоящей статьи доверенности иными, кроме указанных в пункте 5 настоящей статьи, полномочиями, связанными с формированием и расходованием средств фонда местного референдума, а также иными полномочиями, не связанными с указанными вопросами, - на основании решения собрания соответствующей инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума.
7. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам производится комиссией местного референдума муниципального образования на основании заявления зарегистрированной инициативной группы по проведению местного референдума, иной зарегистрированной группы участников местного референдума, доверенности, указанной в пункте 4 настоящей статьи, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации комиссией местного референдума муниципального образования и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если в соответствии с законом ведется судебное разбирательство с участием членов соответствующей группы, - с момента вынесения окончательного решения судом.
8. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в комиссию местного референдума муниципального образования вместе с заявлением о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Копии указанных заявлений должны быть одновременно направлены соответствующей группой в филиал Сберегательного банка Российской Федерации, где открыт счет местного референдума данной инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума.
9. Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи.
Статья 78. Случай, когда инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума вправе не создавать фонд местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума обязана создать фонд местного референдума, за исключением случая, когда в соответствующем муниципальном образовании на день обращения инициативной группы с ходатайством о регистрации зарегистрировано не более пяти тысяч участников местного референдума. В указанном случае создание фонда местного референдума не обязательно при условии, что финансирование подготовки и проведения местного референдума соответствующей группой не производится. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума обязана уведомить комиссию местного референдума муниципального образования в письменной форме о несоздании фонда одновременно с представлением ходатайства, предусмотренного соответственно статьей 22, пунктом 4 статьи 43 настоящего Закона.
2. Информация о возможности не создавать фонд местного референдума предоставляется инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума при их регистрации по обращению уполномоченного представителя соответствующей группы.
Статья 79. Источники формирования и размеры фондов местного референдума
1. Фонды местного референдума могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
1) собственных средств членов инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума; указанные средства в совокупности не могут превышать 20 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда местного референдума, установленной в соответствии с настоящей статьей;
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 1 и 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда местного референдума, установленной в соответствии с настоящей статьей, для каждого гражданина, юридического лица;
3) средств, выделенных соответствующей инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума общественным объединением, указанным в пункте 2 статьи 20 либо пункте 2 статьи 41 настоящего Закона, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда местного референдума, установленной в соответствии с настоящей статьей.
2. При проведении местного референдума предельная сумма всех расходов инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума из средств ее фонда местного референдума, не может превышать (в случае, если в муниципальном образовании имеются муниципальные организации телерадиовещания и (или) муниципальные периодические печатные издания):
а) 600000 рублей - при количестве зарегистрированных участников местного референдума в муниципальном образовании не более 20 тысяч человек;
б) 700000 рублей - при количестве зарегистрированных участников местного референдума в муниципальном образовании не более 30 тысяч человек;
в) 800000 рублей - при количестве зарегистрированных участников местного референдума в муниципальном образовании не более 50 тысяч человек;
г) 900000 рублей - при количестве зарегистрированных участников местного референдума в муниципальном образовании не более 100 тысяч человек;
д) 1000000 рублей - при количестве зарегистрированных участников местного референдума в муниципальном образовании не более 400 тысяч человек;
е) 1500000 рублей - при количестве зарегистрированных участников местного референдума в муниципальном образовании более 400 тысяч человек.
3. В случае, если на территории муниципального образования отсутствуют муниципальные организации телерадиовещания и (или) муниципальные периодические печатные издания, предельная сумма всех расходов соответствующей группы из средств ее фонда местного референдума, рассчитанная в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, увеличивается путем умножения на 1,2.
4. В случае если на территории муниципального образования нет ни одного городского населенного пункта, предельная сумма всех расходов соответствующей группы из средств ее фонда местного референдума, рассчитанная в соответствии с пунктами 2, 3 настоящей статьи, увеличивается путем умножения на 1,2.
5. Предельная сумма всех расходов соответствующей группы из средств ее фонда местного референдума, установленная пунктом 2 настоящей статьи, а также размеры средств, указанных в пункте 7 статьи 84 настоящего Закона, ежегодно, начиная с 1 января 2005 года, индексируются с учетом уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. При этом устанавливающие уровень инфляции положения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, вступившие в силу в период данной кампании местного референдума, в ходе данной кампании для индексации указанной предельной суммы не применяются.
6. Запрещается вносить пожертвования в фонды местного референдума:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении местного референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
9) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении местного референдума;
10) организациям, учрежденным государственными и (или) муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5, 9 настоящего пункта;
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, если им не указано в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, или если им указаны недостоверные сведения о себе; либо юридическое лицо, если им не указано в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты, или если указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на местном референдуме.
7. При определении предельной суммы всех расходов из средств фонда местного референдума в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящей статьи все цифры на всех стадиях расчета округляются до целых рублей в большую сторону.
Статья 80. Целевое назначение фондов местного референдума
1. Средства фондов местного референдума имеют целевое назначение.
Средства фондов местного референдума могут использоваться инициативной группой по проведению местного референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения местного референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на местном референдуме, а иными группами участников местного референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме.
2. Средства фонда местного референдума могут использоваться на следующие цели:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей участников местного референдума в поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников местного референдума. Действие настоящего подпункта не распространяется на иные группы участников местного референдума;
2) агитация по вопросам местного референдума, а также оплата работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплата других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с деятельностью, указанной в пункте 1 настоящей статьи.
3. В соответствии с Федеральным законом инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ, связанных с кампанией местного референдума, кроме средств, поступивших в ее фонд местного референдума. При этом соответствующая группа имеет право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный счет местного референдума ее фонда местного референдума до дня голосования и в установленном настоящим Законом порядке.
4. В соответствии с Федеральным законом целевое использование средств фонда местного референдума обеспечивается заключением договоров (соглашений) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (оказании услуг), связанных с кампанией местного референдума, лично уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума, а также осуществлением в безналичном порядке расчетов между инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказанных услуг).
5. В целях осуществления контроля за целевым использованием средств фонда местного референдума комиссия местного референдума муниципального образования вправе предложить инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума для подтверждения ею правомерности использования средств указанного фонда представить в комиссию к определенному комиссией сроку необходимые документы и информацию, если действующим федеральным и областным законодательством не ограничен доступ граждан к указанным документам, информации. Установленный комиссией местного референдума муниципального образования срок представления документов, иной информации должен быть достаточным для получения данных документов, информации в соответствующих органах и организациях, у соответствующих лиц в установленном порядке.
Статья 81. Специальный счет местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума обязаны открыть специальный счет местного референдума для формирования своего фонда местного референдума после регистрации указанной группы в порядке, установленном статьей 23, пунктом 5 статьи 43 настоящего Закона, за исключением случая, предусмотренного статьей 78 настоящего Закона.
2. В соответствии с Федеральным законом специальный счет местного референдума для формирования фонда местного референдума инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума открывается в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.
Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума вправе открыть только один специальный счет местного референдума для формирования своего фонда местного референдума. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в установленном настоящим Законом порядке, филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан открыть инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума специальный счет местного референдума. В соответствии с Федеральным законом плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается, и за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете местного референдума, проценты банком не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный счет местного референдума в валюте Российской Федерации.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума открывают специальный счет местного референдума на основании документа, выдаваемого комиссией местного референдума муниципального образования, и иных документов, предусмотренных инструкцией, указанной в пункте 1 статьи 84 настоящего Закона.
4. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов местного референдума прекращаются в день голосования.
Финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума прекращаются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по указанию комиссии местного референдума муниципального образования в следующих случаях:
1) если инициативная группа по проведению местного референдума не представила в установленном Федеральным законом, настоящим Законом порядке в комиссию местного референдума документы, предусмотренные статьей 28 настоящего Закона;
2) если инициативная группа по проведению местного референдума получила отказ в назначении и (или) проведении местного референдума;
3) если регистрация инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума была отменена в установленном законом порядке;
4) если решение о назначении местного референдума было отменено, признано недействующим в соответствии с действующим законодательством;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
5. На основании ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума комиссия местного референдума муниципального образования может продлить срок проведения финансовых операций:
1) инициативной группе по проведению местного референдума, получившей отказ в назначении и (или) проведении местного референдума, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) соответственно до дня получения указанной группой уведомления об отказе в назначении и (или) проведении местного референдума;
2) инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума, регистрация которых была отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) соответственно до дня получения указанной группой уведомления об отмене регистрации;
3) инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума, если решение о назначении местного референдума было отменено, признано недействующим, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) соответственно до дня опубликования акта органа, обладающего соответствующей компетенцией, об отмене или признании недействующим решения о назначении местного референдума;
4) в иных случаях - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня голосования, если иное не установлено федеральным или областным законодательством.
Статья 82. Случай отсутствия на территории муниципального образования филиала Сберегательного банка Российской Федерации
1. При отсутствии филиала Сберегательного банка Российской Федерации с разрешения комиссии местного референдума муниципального образования специальный счет местного референдума открывается в других кредитных организациях, расположенных на территории муниципального образования.
2. В случае отсутствия на территории муниципального образования кредитных организаций инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума определяют по согласованию с комиссией местного референдума муниципального образования кредитную организацию, в которой открывается специальный счет местного референдума.
3. В случае открытия специального счета местного референдума в иной кредитной организации последней реализуются права и обязанности, установленные для филиалов Сберегательного банка Российской Федерации Федеральным законом, настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законодательством.
Статья 83. Добровольные пожертвования в фонд местного референдума
1. Добровольное пожертвование гражданина в фонд местного референдума вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином Российской Федерации из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер (номер) паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
2. Добровольные пожертвования юридических лиц в фонд местного референдума осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный счет местного референдума. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном документе указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале данного юридического лица либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале данного юридического лица либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей данного юридического лица государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах 5, 9 пункта 6 статьи 79 настоящего Закона.
3. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный счет местного референдума отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа.
4. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума вправе возвратить жертвователям любое пожертвование, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если добровольное пожертвование поступило в фонд местного референдума от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, или в размере, превышающем размер, предусмотренный пунктом 1 статьи 79 настоящего Закона, либо с нарушением требований пунктов 1, 2 настоящей статьи, инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный счет местного референдума возвратить его жертвователю полностью или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер добровольного пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума не несут ответственность за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали недостоверные сведения, предусмотренные пунктами 1, 2 настоящей статьи, если инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума своевременно не получили сведения о неправомерности данных пожертвований.
5. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный счет местного референдума должны перечисляться инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума в доход местного бюджета.
6. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума только через фонд местного референдума. Запрещаются без письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам соответствующей группы и без оплаты из соответствующего фонда местного референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения местного референдума, достижение определенного результата на местном референдуме. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения местного референдума или достижение определенного результата на местном референдуме. Материальная поддержка инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума может быть оказана только при ее оплате за счет средств соответствующего фонда местного референдума. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг в целях поддержки инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума в ходе кампании местного референдума без привлечения третьих лиц.
Статья 84. Отчетность по средствам фондов местного референдума. Гласность ведения специальных счетов местного референдума
1. Порядок открытия и ведения специальных счетов местного референдума, учета и отчетности, а также формы отчетности о поступлении и расходовании средств фондов местного референдума устанавливаются Избирательной комиссией Иркутской области в инструкции, утверждаемой по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума обязаны вести учет поступления и расходования средств своих фондов местного референдума.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума представляют в комиссию местного референдума муниципального образования свои финансовые отчеты о размерах фонда, обо всех источниках его формирования, обо всех расходах, произведенных за счет средств фонда, со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - не ранее чем за 15 и не позднее чем за 10 дней до дня голосования на местном референдуме. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на 3 дня предшествует дате сдачи отчета;
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов местного референдума.
К итоговому финансовому отчету должны быть приложены все первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда местного референдума, а также материалы, указанные в пункте 3 статьи 74 настоящего Закона.
3. Обязанность сдачи финансовых отчетов возлагается на уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума независимо от того, прекратились ли полномочия указанной группы.
4. Копии финансовых отчетов инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума передаются комиссией местного референдума муниципального образования в средства массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня получения указанных отчетов.
5. В соответствии с Федеральным законом филиалы Сберегательного банка Российской Федерации не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в 3 операционных дня представляют в комиссию местного референдума муниципального образования сведения о поступлении средств на специальные счета местного референдума и о расходовании этих средств в соответствии с формами, установленными Избирательной комиссией Иркутской области. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Комиссия местного референдума муниципального образования периодически, но не реже чем 1 раз в две недели до дня голосования направляет информацию о поступлении и расходовании средств фондов местного референдума в средства массовой информации для опубликования.
Указанные сведения публикуются средствами массовой информации, указанными в части второй пункта 2 статьи 67 настоящего Закона, за счет их текущего финансирования.
Комиссия местного референдума муниципального образования знакомит уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума, а также средства массовой информации по их официальным запросам со сведениями филиалов Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств фондов местного референдума.
6. В соответствии с Федеральным законом филиалы Сберегательного банка Российской Федерации по представлению комиссии местного референдума, а по соответствующему фонду местного референдума также по требованию уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума обязаны в трехдневный срок, а за 3 дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств в фонды местного референдума и расходование этих средств.
7. Редакции периодических печатных изданий, указанные в части второй пункта 2 статьи 67 настоящего Закона, в течение трех дней обязаны публиковать переданные им комиссией местного референдума муниципального образования сведения о поступлении средств в фонды местного референдума и расходовании этих средств.
Обязательному опубликованию подлежат сведения:
1) о финансовой операции по расходованию средств из фонда местного референдума в случае, если их размер превышает 40000 рублей;
2) о каждом юридическом лице, внесшем в фонд местного референдума добровольное пожертвование (несколько добровольных пожертвований в совокупности) на сумму, превышающую 20000 рублей;
3) о каждом гражданине, внесшем в фонд местного референдума добровольное пожертвование (несколько добровольных пожертвований в совокупности) на сумму, превышающую 1000 рублей.
Указанная в настоящем подпункте информация публикуется за истекшую неделю в течение следующей недели путем указания количества таких граждан (без указания персональных данных), и публикуется, как правило, только в случае наличия за истекшую неделю таких граждан;
4) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших в фонд местного референдума, и общей сумме средств, израсходованных из него.
8. Органы государственной власти и уполномоченные ими органы, осуществляющие регистрацию граждан, юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления представления комиссии местного референдума муниципального образования обязаны осуществить на безвозмездной основе проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении добровольных пожертвований в фонды местного референдума, и сообщить о результатах проверки в комиссию местного референдума муниципального образования. Указанные сведения представляются в соответствии с формами, установленными Избирательной комиссией Иркутской области. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
Комиссия местного референдума муниципального образования незамедлительно знакомит уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума по их запросу с имеющейся у нее на день поступления соответствующего запроса информацией. При поступлении в распоряжение комиссии местного референдума муниципального образования информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пункта 6 статьи 79 настоящего Закона указанная информация незамедлительно сообщается комиссией местного референдума муниципального образования уполномоченному представителю по финансовым вопросам соответствующей группы.
Статья 85. Возврат денежных средств инициативной группой по проведению местного референдума, иными группами участников местного референдума
1. После дня голосования инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума до представления итогового финансового отчета обязаны возвратить неизрасходованные денежные средства фонда местного референдума гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования либо перечисления в фонд местного референдума, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
2. По истечении 30 дней со дня голосования филиалы Сберегательного банка Российской Федерации обязаны перечислить в доход местного бюджета в бесспорном порядке по письменному указанию комиссии местного референдума муниципального образования оставшиеся на специальном счете местного референдума денежные средства.
Статья 86. Финансовое обеспечение комиссий местного референдума
1. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, обеспечение деятельности комиссий местного референдума, производится комиссиями местного референдума самостоятельно на цели, определенные настоящим Законом.
2. За счет средств местного бюджета финансируются следующие расходы комиссий местного референдума:
1) дополнительная оплата труда (вознаграждение) членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса, работников аппаратов (при их наличии) комиссий местного референдума, выплата компенсаций членам комиссий местного референдума с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения местного референдума, а также выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях местного референдума по гражданско-правовым договорам;
2) изготовление печатной продукции;
3) приобретение, доставка и установка оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения подготовки и проведения местного референдума и полномочий комиссий местного референдума;
4) транспортные расходы, в том числе при проведении голосования в труднодоступных или отдаленных местностях;
5) доставка, хранение документации местного референдума, подготовка ее к передаче в архив или на уничтожение;
6) оплата средств и услуг связи и другие цели, связанные с проведением местного референдума, а также с обеспечением полномочий и деятельности комиссий местного референдума.
3. Члену комиссии местного референдума с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии местного референдума в период подготовки и проведения местного референдума. В соответствии с Федеральным законом за членом комиссии местного референдума с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на указанный период, сохраняется основное место работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией местного референдума муниципального образования за счет и в пределах средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение местного референдума.
4. Оплата труда членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, работников аппарата комиссии местного референдума производится в пределах выделенных соответствующей комиссии местного референдума средств местного бюджета в порядке и размерах, устанавливаемых комиссией местного референдума муниципального образования.
5. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета комиссии местного референдума муниципального образования, другим комиссиям местного референдума на подготовку и проведение местного референдума, устанавливается в соответствии с Федеральным законом в инструкции, принимаемой Избирательной комиссией Иркутской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий местного референдума и проведению операций по счетам не взимается, за пользование денежными средствами, находящимися на счетах, банк не уплачивает проценты. Комиссии местного референдума ведут бухгалтерский учет и отчетность по использованию средств, выделенных им из бюджета, в том числе - раздельный учет и отчетность по средствам, полученным из бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации.
6. Формы отчетов комиссий местного референдума о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, и формы, по которым представляются сведения о поступлении и расходовании средств фондов местного референдума, устанавливаются Избирательной комиссией Иркутской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области.
7. Участковая комиссия местного референдума представляет в комиссию местного референдума муниципального образования отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных данной участковой комиссии на подготовку и проведение местного референдума, не позднее чем через 10 дней со дня голосования.
8. Комиссия местного референдума муниципального образования представляет в представительный орган местного самоуправления и передает в средства массовой информации отчет о расходовании средств местного бюджета, а также сведения о поступлении средств в фонды местного референдума и расходовании этих средств не позднее чем через 3 месяца со дня официального опубликования результатов местного референдума.
Статья 87. Контрольно-ревизионная служба при комиссии местного референдума муниципального образования
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям местного референдума, за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов местного референдума, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума при комиссии местного референдума муниципального образования может быть создана контрольно-ревизионная служба.
Указанная служба действует на основании положения, утверждаемого решением комиссии местного референдума муниципального образования.
2. В контрольно-ревизионную службу входят:
а) руководитель контрольно-ревизионной службы;
б) заместитель руководителя контрольно-ревизионной службы;
в) члены комиссии местного референдума муниципального образования, назначенные в контрольно-ревизионную службу председателем указанной комиссии;
г) специалисты контрольно-ревизионной службы из числа руководителей и специалистов государственных (правоохранительных, налоговых, финансовых и других) и негосударственных органов, учреждений, организаций, в том числе Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Иркутской области, Сберегательного банка Российской Федерации, и иных органов, учреждений, организаций. В соответствии с Федеральным законом указанные учреждения и органы по запросу комиссии местного референдума муниципального образования не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования решения о назначении местного референдума откомандировывают специалистов в распоряжение комиссии местного референдума муниципального образования.
3. Контрольно-ревизионная служба по поручению комиссии местного референдума муниципального образования:
1) проверяет финансовые отчеты инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума, нижестоящих комиссий местного референдума;
2) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования проведения агитации по вопросам местного референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением кампании местного референдума, инициативной группой по проведению местного референдума, иными группами участников местного референдума;
3) запрашивает и получает от инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума, комиссий местного референдума информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
4) обращается в органы исполнительной власти, иные государственные органы, в организации любых форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением подготовки и проведения местного референдума. Ответы и материалы по обращениям контрольно-ревизионной службы представляются в десятидневный срок, а за 5 и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;
5) составляет документы о финансовых нарушениях при финансировании местного референдума;
6) ставит перед комиссией местного референдума муниципального образования вопросы о применении мер ответственности к инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума, а также гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании кампании местного референдума;
7) составляет или готовит для составления в соответствии с законодательством документы о финансовых и иных нарушениях при финансировании местного референдума;
8) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
4. При осуществлении своих полномочий контрольно-ревизионная служба может использовать государственную автоматизированную информационную систему.
Глава 12
ГОЛОСОВАНИЕ, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 88. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии местного референдума главой соответствующего муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена либо его полномочия прекращены досрочно, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), а в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 62 настоящего Закона, - командиром воинской части.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед этим помещением участковая комиссия местного референдума оборудует информационный стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах местного референдума, включая текст нормативного правового акта, вынесенного на местный референдум.
4. На информационном стенде размещается образец (образцы) заполненного бюллетеня (заполненных бюллетеней) с указанием всех возможных вариантов его (их) заполнения.
5. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаков агитации по вопросам местного референдума.
6. На информационном стенде размещаются извлечения из уголовного и административного законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение права граждан Российской Федерации на участие в референдуме. Указанные материалы размещаются участковой комиссией местного референдума таким образом, чтобы участники местного референдума свободно могли их прочитать.
7. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии местного референдума, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
8. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования.
9. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии местного референдума и наблюдателей. В день голосования из зала для голосования должны быть по возможности удалены все предметы, не относящиеся к проведению голосования, закрыты все ниши, выемки и иные места, в которых могут быть незаметно оставлены посторонние предметы.
Статья 89. Бюллетень для голосования на местном референдуме
1. Бюллетени для голосования являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней, форму и текст бюллетеня утверждает комиссия местного референдума муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне бюллетеня.
2. При изготовлении бюллетеней используется цветная бумага или специальная краска, или наносится типографским способом цветной фон, а также на бланк бюллетеня наносится типографским способом надпись микрошрифтом или защитная сетка.
3. В бюллетене воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на местный референдум нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени. Если на местный референдум вынесен проект нормативного правового акта органа местного самоуправления, то в бюллетене либо воспроизводится его текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.
В случае проведения местного референдума в один день с иным референдумом или выборами бюллетени для голосования изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из них имеет отличительный знак.
Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
4. Бюллетени печатаются на русском языке.
5. Бюллетени изготавливаются по решению комиссии местного референдума муниципального образования в полиграфических организациях, технически оснащенных для изготовления документации местного референдума, не позднее чем за 22 дня до дня голосования.
Бюллетени, изготовленные за счет средств местного бюджета, поступают в собственность соответствующего муниципального образования.
6. Число изготовленных для проведения местного референдума бюллетеней не должно более чем на 3 процента превышать число участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.
7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени выбраковываются ее работниками под наблюдением членов комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса, после чего передаются по акту комиссии местного референдума муниципального образования. В этом акте указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают выбракованные и лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Если бюллетени, подлежащие уничтожению, не выявлены, составляется акт об отсутствии таких бюллетеней. О месте и времени проведения выбраковки бюллетеней, передачи их комиссии местного референдума муниципального образования, уничтожения бюллетеней должны быть оповещены комиссией местного референдума муниципального образования все члены указанной комиссии, инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума. Полиграфическая организация обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одному представителю каждой из указанных групп при проведении указанных действий. При этом каждый из представителей вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
8. После получения в полиграфической организации бюллетеней комиссия местного референдума муниципального образования не позднее чем за 3 дня до дня голосования передает их участковым комиссиям местного референдума по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней. Число передаваемых в каждую участковую комиссию местного референдума бюллетеней определяется решением комиссии местного референдума муниципального образования. Оставшиеся после передачи в участковые комиссии местного референдума бюллетени хранятся в комиссии местного референдума муниципального образования.
По каждому участку местного референдума число бюллетеней, передаваемых в участковую комиссию местного референдума, не может составлять менее 90 процентов от числа участников местного референдума, включенных в список участников местного референдума по участку местного референдума на день передачи бюллетеней, и превышать его более чем на 0,5 процента. Если число участников местного референдума, включенных в список участников местного референдума, составляет менее 200 человек, в участковую комиссию местного референдума направляются дополнительно 2 бюллетеня.
9. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией местного референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии местного референдума.
10. При передаче бюллетеней в участковую комиссию местного референдума вправе присутствовать изъявившие на то желание члены участковой комиссии местного референдума, члены комиссии местного референдума муниципального образования, члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума. Комиссия местного референдума муниципального образования обязана оповестить всех своих членов о времени и месте передачи бюллетеней.
11. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий местного референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.
12. В исключительных случаях на участках местного референдума, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, при наличии технических средств допускается изготовление документации местного референдума, в том числе бюллетеней, непосредственно участковой комиссией местного референдума. Решение об изготовлении документации местного референдума с указанием необходимого тиража и срока изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией по согласованию с комиссией местного референдума муниципального образования.
13. Комиссия местного референдума муниципального образования, принимающая решение о проведении досрочного голосования в отдаленных и труднодоступных местностях в соответствии со статьей 92 настоящего Закона, обязана обеспечить наличие в день досрочного голосования бюллетеней на участках местного референдума, на которых проводится такое голосование.
14. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссии местного референдума муниципального образования, подсчитываются и погашаются, о чем указанной комиссией составляется акт. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона. Эти бюллетени, в том числе после их погашения, хранятся секретарем комиссии местного референдума муниципального образования в опечатанном виде вместе с другой документацией указанной комиссии.
Статья 90. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 7 до 22 часов по местному времени.
В случае совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином референдуме голосование на местном референдуме проводится в течение времени голосования, предусмотренного соответствующим законом о выборах либо законом об ином референдуме.
2. О времени и месте голосования участковые комиссии местного референдума обязаны оповестить участников местного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования в соответствии со статьями 34, 91, 92 настоящего Закона - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
3. В день голосования не позднее чем за 30 минут до начала времени голосования председатель участковой комиссии местного референдума либо его заместитель в присутствии не менее чем двух членов комиссии с правом решающего голоса открывает помещение, в котором расположен участок местного референдума, проверяет целостность оборудования и сохранность документации местного референдума. В случае обнаружения повреждений оборудования, недостачи документации местного референдума, иных нарушений законодательства составляется акт, копия которого направляется в правоохранительные органы и комиссию местного референдума муниципального образования. Голосование на таком участке местного референдума может иметь место после устранения нарушений законодательства о местных референдумах.
В 7 часов в день голосования председатель участковой комиссии местного референдума объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой комиссии местного референдума, присутствующим участникам местного референдума, лицам, указанным в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона, пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые затем опечатываются печатью участковой комиссии местного референдума (пломбируются). Председатель участковой комиссии местного референдума предъявляет указанным лицам также опечатанные переносные ящики для голосования с бюллетенями, заполненными досрочно проголосовавшими в соответствии со статьей 92 настоящего Закона участниками местного референдума, если такие бюллетени имеются.
4. Члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии местного референдума бюллетени для выдачи участникам местного референдума и расписываются в их получении. После этого председатель участковой комиссии местного референдума приглашает участников местного референдума приступить к голосованию.
5. Бюллетени выдаются участникам местного референдума, включенным в список участников местного референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, указанного в пункте 5 статьи 59 настоящего Закона. Каждый участник местного референдума имеет право получить один бюллетень. Исключение составляют случаи, предусмотренные пунктом 10 настоящей статьи. Перед выдачей бюллетеня член участковой комиссии местного референдума обязан удостовериться в том, что участник местного референдума не проголосовал досрочно, письменное заявление (устное обращение) участника местного референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в пункте 2 статьи 93 настоящего Закона, и к участнику местного референдума не направлены члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.
6. При получении бюллетеня участник местного референдума проставляет в списке участников местного референдума серию и номер (номер) своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия и номер (номер) предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть проставлены в списке участников местного референдума членом участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Участник местного референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении бюллетеня. Член участковой комиссии местного референдума, выдавший участнику местного референдума бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка участников местного референдума.
Бюллетень при его получении участником местного референдума не переходит в собственность участника местного референдума. Участник местного референдума не вправе выносить бюллетень за пределы помещения для голосования.
7. Голосование проводится путем внесения участником местного референдума в бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
8. Каждый участник местного референдума голосует лично. Голосование за других участников местного референдума не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи. Бюллетень заполняется в кабине или ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи.
9. Участник местного референдума, который не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника местного референдума, не являющегося членом комиссии местного референдума, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума, наблюдателем, иностранным (международным) наблюдателем. В таком случае участник местного референдума устно извещает комиссию местного референдума о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников местного референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер (номер) паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь участнику местного референдума.
10. Если участник местного референдума считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии местного референдума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии местного референдума выдает участнику местного референдума новый бюллетень, делает соответствующую отметку в списке участников местного референдума против фамилии данного участника местного референдума и расписывается. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии местного референдума с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, незамедлительно погашается, о чем составляется акт.
11. Заполненный бюллетень участник местного референдума опускает в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.
12. Председатель участковой комиссии местного референдума следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии местного референдума, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии местного референдума его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии местного референдума, а в его отсутствие - секретарь участковой комиссии местного референдума или иной член данной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.
13. При проведении голосования, подсчете голосов участников местного референдума и составлении протоколов об итогах голосования участковыми комиссиями местного референдума в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии местного референдума вправе находиться лица, указанные в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов участников местного референдума, составляется участковой комиссией местного референдума на основании представленных данными лицами документов.
14. Член участковой комиссии местного референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о местных референдумах, в том числе путем воспрепятствования работе комиссии местного референдума либо осуществлению гражданами своего права на участие в местном референдуме, нарушения тайны голосования. В указанных случаях соответствующее мотивированное решение принимается участковой комиссией местного референдума в письменной форме.
В соответствии с федеральными законами правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии местного референдума, удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников местного референдума для участия в голосовании.
Статья 91. Порядок досрочного голосования
1. Участнику местного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию местного референдума на участке местного референдума, на котором он включен в список участников местного референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении комиссии местного референдума муниципального образования за 15 - 4 дня до дня голосования или в участковой комиссии местного референдума не ранее чем за 3 дня до дня голосования. Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию местного референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников местного референдума.
Соответствующая комиссия местного референдума обязана проверить при этом соблюдение тайны голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника местного референдума, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума при установлении итогов голосования.
2. Если участник местного референдума голосует в помещении комиссии местного референдума муниципального образования в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов комиссии местного референдума муниципального образования, которые заверяются печатью указанной комиссии. Комиссия местного референдума муниципального образования составляет список проголосовавших досрочно участников местного референдума. Участковая комиссия местного референдума продолжает составление поступившего из комиссии местного референдума муниципального образования списка участников местного референдума, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником местного референдума, вкладывается участником местного референдума в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов комиссии местного референдума, в которой участник местного референдума проголосовал досрочно, с правом решающего голоса, а также подписи членов указанной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью комиссии местного референдума муниципального образования, а также подписью участника местного референдума, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря комиссии местного референдума муниципального образования в помещении указанной комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию местного референдума, у секретаря участковой комиссии местного референдума, в помещении участковой комиссии местного референдума - до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой комиссии местного референдума после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии местного референдума, а также присутствующих на участке членов комиссии местного референдума муниципального образования, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума, наблюдателей перед началом голосования сообщает о количестве участников местного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении комиссии местного референдума муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников местного референдума, проголосовавших досрочно.
После этого председатель участковой комиссии местного референдума вскрывает поочередно каждый конверт.
В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях комиссии местного референдума муниципального образования и участковой комиссии местного референдума будет составлять более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на участке местного референдума (но не менее десяти участников местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума, проставляется печать участковой комиссии местного референдума.
После совершения указанных действий председатель участковой комиссии местного референдума, соблюдая тайну волеизъявления участника местного референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования.
Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии местного референдума.
Число участников местного референдума, проголосовавших досрочно (отдельно - в комиссии местного референдума муниципального образования), перед началом голосования вносится в строки 3, 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке участников местного референдума против соответствующих фамилий участников местного референдума делается отметка "Проголосовал досрочно".
Статья 92. Досрочное голосование в отдаленных и труднодоступных местностях
1. Комиссия местного референдума муниципального образования вправе принять решение о проведении досрочного голосования на одном или нескольких участках местного референдума, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования, в отдаленных и труднодоступных местностях, перечень которых устанавливается законом области. В этом случае досрочное голосование проводится по правилам, установленным статьей 90 настоящего Закона, и сразу по его окончании проводится подсчет голосов участников местного референдума и устанавливаются итоги голосования в соответствии с требованиями статьи 95 настоящего Закона.
2. В случае, если отдельные группы участников местного референдума, включенных в список участников местного референдума на соответствующем участке местного референдума, находятся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в отдаленных или труднодоступных местностях, иных местностях), и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по участку местного референдума в целом в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в порядке, установленном указанным пунктом, может быть разрешено проведение голосования этих групп участников местного референдума досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования, в течение нескольких дней в порядке, установленном пунктами 3 - 11 настоящей статьи.
3. Для проведения досрочного голосования, указанного в пункте 2 настоящей статьи, используются переносные ящики для голосования, количество которых определяется комиссией местного референдума муниципального образования. До проведения досрочного голосования пустые переносные ящики для голосования предъявляются в помещении участковой комиссии местного референдума большинству ее членов, а также присутствующим лицам, указанным в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона, о чем составляется акт. После этого пустые переносные ящики для голосования опечатываются (пломбируются).
4. На лицевой стороне каждого бюллетеня, выдаваемого голосующему досрочно участнику местного референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии местного референдума.
5. Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии местного референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, выписку из списка участников местного референдума, в которой содержатся данные об участниках местного референдума, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список участников местного референдума, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участниками местного референдума бюллетеней.
6. Участник местного референдума, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему бюллетеня в выписке из списка участников местного референдума либо в списке участников местного референдума. В указанных выписке либо списке члены участковой комиссии местного референдума, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что участник местного референдума проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования. Если участник местного референдума расписывался в выписке из списка участников местного референдума, то указанные отметки, а также серия и номер (номер) паспорта или заменяющего его документа после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список участников местного референдума. Указанная выписка хранится вместе со списком участников местного референдума.
7. Участник местного референдума заполняет бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования в порядке, предусмотренном статьей 90 настоящего Закона.
8. О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются день и время голосования, количество участников местного референдума, получивших бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов комиссии местного референдума и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
9. С момента окончания проведения досрочного голосования прорези для бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой комиссии местного референдума. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой комиссии местного референдума. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов участников местного референдума на участке местного референдума.
Переносные ящики для голосования с бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими участниками местного референдума, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования.
10. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона. При проведении досрочного голосования с использованием переносных ящиков для голосования участковая комиссия местного референдума должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов указанной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных инициативной группой по проведению местного референдума и (или) разными иными группами участников местного референдума, равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.
11. Досрочное голосование проводится только в установленное решением соответствующей участковой комиссии местного референдума время, которое должно быть доведено до сведения участников местного референдума и лиц, указанных в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона, через средства массовой информации и (или) иным способом.
12. При проведении досрочного голосования комиссия местного референдума обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участников местного референдума, обеспечить сохранность бюллетеней и учет голосов участников местного референдума при установлении результатов местного референдума.
Статья 93. Порядок голосования в день голосования вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия местного референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам местного референдума, которые имеют право быть внесенными или внесены в список участников местного референдума на данном участке местного референдума и не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, другим причинам) самостоятельно прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 92 настоящего Закона, проводится только в день голосования на основании письменного заявления или устного обращения участника местного референдума (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть подано (сделано) участником местного референдума в любое время после сформирования участковой комиссии местного референдума. Участковая комиссия местного референдума регистрирует все указанные заявления (обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников местного референдума.
3. При регистрации устного обращения участника местного референдума в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника местного референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а также ставится подпись члена участковой комиссии местного референдума, который принял телефонограмму, сообщение, иное устное обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии членов участковой комиссии местного референдума к участнику местного референдума обращение участника местного референдума подтверждается письменным заявлением.
4. В письменном заявлении (устном обращении) участника местного референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть изложена причина, по которой участник местного референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться те же данные об участнике местного референдума, что и в списке участников местного референдума. Участковая комиссия местного референдума на своем заседании вправе признать неуважительной причину, по которой участник местного референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать ему в проведении голосования вне помещения для голосования.
5. Заявления (обращения), указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию местного референдума не позднее чем за 4 часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии местного референдума обязан объявить о том, что члены участковой комиссии местного референдума будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия местного референдума должна располагать необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования, предназначенных для проведения голосования, предусмотренного настоящей статьей. Количество таких ящиков определяется решением соответствующей участковой комиссии местного референдума.
8. Члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают бюллетени и расписываются в их получении в ведомости выдачи бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии местного референдума переносной ящик для голосования, необходимое число бюллетеней установленной формы, реестр, указанный в пункте 2 настоящей статьи, либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участниках местного референдума и запись о поступивших заявлениях (обращениях) участников местного референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников местного референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником местного референдума бюллетеня. Голосование вне помещения для голосования может быть проведено одним членом участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса при условии, что при этом присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
Фамилии членов участковой комиссии местного референдума, проводящих голосование вне помещения для голосования, заносятся в протокол указанной комиссии.
9. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований статьи 90 настоящего Закона.
10. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник местного референдума указывает серию и номер (номер) своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и удостоверяет получение бюллетеня своей подписью. С согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия и номер (номер) предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены (может быть внесен) в заявление членом участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса удостоверяют факт выдачи бюллетеня своими подписями на письменном заявлении участника местного референдума.
В заявлении также делается отметка о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения двух и более бюллетеней (с учетом совмещения референдумов, выборов) - об общем количестве полученных бюллетеней.
11. Члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, вправе выдать бюллетени только тем участникам местного референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
12. Серия и номер (номер) паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, участника местного референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников местного референдума членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников местного референдума. Одновременно в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников местного референдума делается отметка "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов участковой комиссии местного референдума.
13. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия местного референдума должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных инициативной группой по проведению местного референдума, разными иными группами участников местного референдума, общественными объединениями равные с проводящими голосование вне помещения для голосования членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования.
Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права граждан на участие в местном референдуме, а равно искажения волеизъявления участника местного референдума.
14. Если участник местного референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии местного референдума для голосования после того, как к нему были направлены члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов указанной комиссии не вправе выдать ему в помещении для голосования бюллетень, пока не возвратятся члены участковой комиссии местного референдума, проводящие голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого участника местного референдума, и не будет установлено, что этот участник местного референдума не проголосовал вне помещения для голосования.
15. По окончании голосования вне помещения для голосования участковой комиссией местного референдума составляется акт, в котором указываются число бюллетеней, выданных членам участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, число письменных заявлений участников местного референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, число выданных участникам местного референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками местного референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, о членах участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования.
Статья 94. Протокол участковой комиссии местного референдума об итогах голосования
1. Участковая комиссия местного референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке местного референдума.
2. Протокол участковой комиссии местного референдума об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии местного референдума.
Протокол участковой комиссии местного референдума должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) наименование местного референдума и дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) наименование комиссии местного референдума с указанием номера участка местного референдума;
5) следующие строки протокола:
строка 1: число участников местного референдума, включенных в список участников местного референдума на момент окончания голосования, в том числе дополнительно включенных в список;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией местного референдума;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении комиссии местного референдума муниципального образования;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума на участке местного референдума в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней;
строка 11: число недействительных бюллетеней, в том числе отдельной строкой 12 - число бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 13 статьи 95 настоящего Закона, и строкой 13 - число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14 и последующие строки:
число голосов участников местного референдума по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетене;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию местного референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов участников местного референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу, и их перечень;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии местного референдума и их подписи;
8) дата и время подписания протокола (если протокол составлен более чем на одном листе - на каждом листе протокола);
9) печать участковой комиссии местного референдума (если протокол составлен более чем на одном листе - на каждом листе протокола);
3. В протоколе об итогах голосования содержатся специальные строки А и Б, предназначенные для внесения в них данных, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 22 статьи 95 настоящего Закона.
4. Числа, указанные в пунктах 2, 3 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 95. Порядок подсчета голосов участников местного референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией местного референдума
1. Подсчет голосов участников местного референдума проводится открыто и гласно с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников местного референдума членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Лицам, указанным в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников местного референдума и наблюдать за подсчетом.
2. По истечении времени голосования председатель участковой комиссии местного референдума объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут только участники местного референдума, уже находящиеся в помещении для голосования.
3. После окончания голосования члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене под позициями "Да" и "Нет"), затем оглашают и вносят в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число погашенных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных бюллетеней и числа бюллетеней, испорченных участниками местного референдума при проведении голосования.
С погашенными бюллетенями вправе визуально ознакомиться присутствующие при подсчете голосов лица, указанные в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона, под контролем членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии местного референдума оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией местного референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении комиссии местного референдума муниципального образования участников местного референдума в указанное число не входят).
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников местного референдума члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка участников местного референдума следующие суммарные данные по этой странице:
1) число участников местного референдума, включенных в список участников местного референдума на момент окончания голосования (без учета выбывших по каким-либо причинам участников местного референдума);
2) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников местного референдума в списке участников местного референдума);
3) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников местного референдума);
4) число участников местного референдума, проголосовавших досрочно (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников местного референдума).
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников местного референдума подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, который затем их оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии местного референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии местного референдума оглашает, вносит на последнюю страницу списка участников местного референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии местного референдума. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:
1) в строку 1: число участников местного референдума, включенных в список участников местного референдума на момент окончания голосования;
2) в строку 3: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим досрочно;
3) в строку 5: число бюллетеней, выданных участковой комиссией местного референдума участникам местного референдума в помещении для голосования в день голосования;
4) в строку 6: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования.
7. После осуществления действий, указанных в пункте 6 настоящей статьи, со списком участников местного референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона, а члены участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
8. Дальнейшая работа со списком участников местного референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протоколы об итогах голосования, в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи. Список участников местного референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место.
Хранение списка участников местного референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии местного референдума.
9. Непосредственный подсчет голосов участников местного референдума проводится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов участников местного референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона.
11. Непосредственный подсчет голосов участников местного референдума проводится в помещении для голосования в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии местного референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой комиссии местного референдума, запрещается при подсчете голосов участников местного референдума пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случая, предусмотренного пунктами 16, 17 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов участников местного референдума, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии местного референдума.
12. При сортировке бюллетеней участковая комиссия местного референдума отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные комиссией местного референдума. Бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов участников местного референдума не учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
13. В первую очередь проводится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования: сначала - с бюллетенями, оставленными досрочно проголосовавшими участниками местного референдума, затем - с бюллетенями, оставленными участниками местного референдума, проголосовавшими вне помещения для голосования в день голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествуют объявление числа участников местного референдума, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой комиссии местного референдума предлагает удостовериться членам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов участников местного референдума лицам. Подсчет проводится таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются бюллетени неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования бюллетеней установленной формы превышает число отметок в списке участников местного референдума о том, что участник местного референдума проголосовал досрочно, либо число заявлений участников местного референдума, содержащих отметку о получении бюллетеня, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии местного референдума признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии местного референдума, проводивших досрочное голосование либо голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии местного референдума, а сами бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете голосов не учитываются.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "Да" и "Нет", одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене отметки участника местного референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней запрещается.
16. В случае, если число участников местного референдума, досрочно проголосовавших в помещениях комиссии местного референдума муниципального образования и участковой комиссии местного референдума, будет составлять более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на участке местного референдума (но не менее 10 участников местного референдума), участковая комиссия местного референдума по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума. По результатам указанного подсчета участковой комиссией местного референдума составляется акт, который прилагается к протоколу участковой комиссии местного референдума об итогах голосования. При этом бюллетени, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума, упаковываются отдельно и опечатываются.
17. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных под позициями "Да" и "Нет", или в которых знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника местного референдума бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия местного референдума решает вопрос о действительности всех вызвавших сомнение бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями не менее двух членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью данной комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 13 настоящей статьи и пункта 5 статьи 91 настоящего Закона) оглашается и вносится в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
18. После этого проводится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы (в каждой пачке отдельно) по голосам участников местного референдума, поданным за каждую из позиций "Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли видеть отметку участника местного референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек запрещается. Полученные данные после оглашения вносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
19. Члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса суммируют данные строки 14 и последующих строк протокола об итогах голосования, определяют число действительных бюллетеней, оглашают его и вносят в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
20. Члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса определяют число бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования, оглашают его и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
21. После этого с рассортированными бюллетенями вправе визуально ознакомиться наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели под контролем членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, а члены участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
22. После ознакомления членов участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия местного референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 5, 6, 7 протокола об итогах голосования контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия местного референдума составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования: строку А "Число утраченных бюллетеней" и строку Б "Число не учтенных при получении бюллетеней". Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел в строках (3 - 4) + 5 + 6 + 7 протокола об итогах голосования, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках (3 - 4) + 5 + 6 + + 7, вносится в строку А, при этом в строке Б проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках (3 - 4) + 5 + 6 + 7 протокола об итогах голосования, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования, разность между суммой чисел, указанных в строках (3 - 4) + 5 + 6 + 7, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку Б, при этом в строке А проставляется цифра "0". Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Ранее заполненный бланк протокола об итогах голосования приобщается к первому экземпляру протокола участковой комиссии местного референдума об итогах голосования. Если контрольные соотношения выполняются, в строках А и Б проставляется цифра "0".
23. После завершения подсчета бюллетени упаковываются в отдельные пачки по позициям "Да" и "Нет". В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней бюллетеней, позиция "Да" или "Нет" либо ставится соответствующая отметка "Недействительные бюллетени" и другие. Сложенные таким образом бюллетени, а также бюллетени, упакованные в соответствии с пунктами 12, 13 настоящей статьи, помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка местного референдума, общее число всех упакованных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению комиссии местного референдума муниципального образования или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии местного референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия местного референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников местного референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии местного референдума об итогах голосования, а его копии выдаются лицам, указанным в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования подпись хотя бы одного члена участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса проставлена другим членом участковой комиссии местного референдума или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
26. При подписании протокола члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии местного референдума, лиц, указанных в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона, участковая комиссия местного референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам или предоставить им возможность изготовить копии протокола об итогах голосования, а также заверить их. Участковая комиссия местного референдума отмечает факт выдачи копии протокола об итогах голосования в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию протокола об итогах голосования, расписывается в указанном реестре. Ответственность за полноту и достоверность содержащихся в копии протокола об итогах голосования данных несет лицо, заверяющее указанную копию протокола.
28. Первый экземпляр протокола об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение либо заверения этих копий, незамедлительно направляется в комиссию местного референдума муниципального образования и возврату в участковую комиссию местного референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников местного референдума, жалобы (заявления) на нарушения федеральных законов, настоящего Закона, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии местного референдума и составленные ею акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии местного референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в комиссию местного референдума муниципального образования председателем или секретарем участковой комиссии местного референдума либо иным членом участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса по поручению ее председателя. При передаче протокола могут присутствовать другие члены участковой комиссии местного референдума, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию местного референдума.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования представляется для ознакомления лицам, указанным в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией местного референдума, после чего второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе с предусмотренной настоящим Законом документацией местного референдума, включая опечатанные бюллетени и списки членов участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, и печать участковой комиссии местного референдума передаются для хранения в комиссию местного референдума муниципального образования не позднее чем через 5 дней после официального опубликования результатов местного референдума.
30. При наличии соответствующего оборудования данные протокола об итогах голосования сразу после подписания протокола членами участковой комиссии местного референдума, сформированной на участке местного референдума, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, передаются по техническим каналам связи в вышестоящую комиссию местного референдума с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования и другой документации местного референдума, предусмотренной пунктом 28 настоящей статьи, в комиссию местного референдума муниципального образования при первой возможности непосредственно.
31. Участковые комиссии местного референдума вправе использовать при голосовании на местном референдуме технические средства подсчета голосов, в том числе сканеры бюллетеней. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией.
32. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке местного референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников местного референдума.
33. Данные протокола об итогах голосования передаются по техническим каналам связи в электронном виде (в рамках государственной автоматизированной информационной системы) в комиссию местного референдума муниципального образования с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования, а также всей документации местного референдума, включая бюллетени.
34. Порядок использования технической системы передачи информации о местном референдуме, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
35. Если на голосование выносилось несколько вопросов, подсчет голосов и составление протоколов по каждому из них производится отдельно.
Статья 96. Повторный подсчет голосов
1. Если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в комиссию местного референдума муниципального образования участковая комиссия местного референдума, составившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена комиссией местного референдума муниципального образования в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая комиссия местного референдума обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. Участковая комиссия местного референдума, информируя о проведении указанного заседания в соответствии с пунктом 2 статьи 56 настоящего Закона, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении участковая комиссия местного референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия местного референдума составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в комиссию местного референдума муниципального образования. Ранее представленный участковой комиссией местного референдума в комиссию местного референдума муниципального образования протокол об итогах голосования приобщается к повторному протоколу.
2. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из участковой комиссии местного референдума, комиссия местного референдума муниципального образования как в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, так и после приема протокола участковой комиссии об итогах голосования вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума на соответствующем участке местного референдума.
3. Повторный подсчет голосов участников местного референдума проводится в присутствии члена (членов) комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса участковой комиссией местного референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией местного референдума муниципального образования, принявшей решение о проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума. Комиссия, проводящая повторный подсчет голосов участников местного референдума, извещает об этом членов соответствующей участковой комиссии местного референдума, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума, иных лиц, указанных в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников местного референдума комиссия, проводившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Изготовленные и заверенные копии такого протокола выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона. Если протокол составляется участковой комиссией местного референдума, он незамедлительно направляется в комиссию местного референдума муниципального образования. К этому протоколу приобщается ранее представленный протокол участковой комиссии местного референдума об итогах голосования. Нарушение указанного порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный подсчет голосов" является основанием для признания протокола недействительным.
Статья 97. Определение результатов местного референдума
1. На основании данных первых экземпляров протоколов участковых комиссий местного референдума об итогах голосования комиссия местного референдума муниципального образования после предварительной проверки правильности составления протоколов путем суммирования всех содержащихся в них данных определяет результаты местного референдума.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий местного референдума об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса.
Прием протоколов участковых комиссий местного референдума, суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, и составление протоколов о результатах местного референдума осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов комиссии местного референдума муниципального образования по приему протоколов, суммированию содержащихся в них данных и составлению протоколов должны находиться в поле зрения членов комиссии местного референдума муниципального образования, наблюдателей, а также лиц, указанных в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующему участку местного референдума, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные, содержащиеся в этом протоколе, с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса передают первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования с приложенными к нему документами члену комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса, который проверяет правильность его заполнения, полноту приложенных к нему документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии местного референдума об итогах голосования составлен с нарушением требований, предъявляемых к составлению протокола, участковая комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 96 настоящего Закона, а первоначально представленные протокол и (или) сводная таблица остаются в комиссии местного референдума муниципального образования. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к составлению протокола, член комиссии местного референдума муниципального образования вносит данные этого протокола в сводную таблицу комиссии местного референдума муниципального образования. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, передавшие члену комиссии местного референдума муниципального образования протокол об итогах голосования, расписываются в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола участковой комиссии местного референдума об итогах голосования.
2. Комиссия местного референдума муниципального образования принимает по итогам голосования одно из следующих решений:
а) признает местный референдум состоявшимся, а решение - принятым либо не принятым;
б) признает итоги голосования, результаты местного референдума недействительными в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи;
в) признает местный референдум несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
3. Комиссия местного референдума муниципального образования признает местный референдум несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории муниципального образования.
4. Комиссия местного референдума муниципального образования признает итоги голосования, результаты местного референдума недействительными:
1) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума;
2) если итоги голосования признаны недействительными на части участков местного референдума, списки участников местного референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают в себя не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников местного референдума, включенных в списки участников местного референдума на момент окончания голосования в муниципальном образовании;
3) по решению суда.
5. Решение признается не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.
6. Комиссия местного референдума муниципального образования может признать итоги голосования недействительными по отдельным участкам местного референдума в случае, если нарушения, допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования, не позволяют с достоверностью установить волеизъявление участников местного референдума.
Итоги голосования по этим участкам не учитываются при определении результатов местного референдума.
7. Комиссия местного референдума муниципального образования составляет протокол и сводную таблицу о результатах местного референдума. Указанный протокол должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) наименование местного референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии местного референдума муниципального образования, составившей протокол;
д) число участковых комиссий местного референдума, образованных на территории муниципального образования;
е) число протоколов об итогах голосования участковых комиссий местного референдума, на основе которых составлен данный протокол;
ж) суммарные данные по всем строкам протоколов об итогах голосования участковых комиссий местного референдума, на основе которых составлен данный протокол, за исключением протоколов об итогах голосования, данные которых не учитываются в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;
з) число участков местного референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными, и суммарное число участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума по данным участкам местного референдума на момент окончания голосования;
и) решение, принятое комиссией местного референдума муниципального образования в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
к) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
л) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии местного референдума муниципального образования и их подписи;
м) дату и время подписания протокола;
н) печать комиссии местного референдума муниципального образования.
Сводная таблица включает полные данные протоколов всех участковых комиссий местного референдума, на основе которых составлен протокол о результатах местного референдума.
8. Для подписания протокола комиссии местного референдума муниципального образования указанная комиссия проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов участковых комиссий местного референдума.
После этого комиссия местного референдума муниципального образования подписывает протокол о результатах местного референдума и выдает его копии лицам, указанным в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса, в них проставляются дата и время (час с минутами) их подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания его недействительным.
Член комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
9. К каждому экземпляру протокола комиссии местного референдума муниципального образования приобщаются:
1) сводная таблица о результатах местного референдума, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов участковых комиссий местного референдума об итогах голосования;
2) акты о передаче бюллетеней участковым комиссиям местного референдума комиссией местного референдума муниципального образования, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в комиссии местного референдума муниципального образования, с указанием числа этих бюллетеней.
10. Сводные таблицы и акты подписываются председателем и секретарем комиссии местного референдума муниципального образования.
11. К первому экземпляру протокола комиссии местного референдума муниципального образования приобщаются особые мнения членов данной комиссии, а также поступившие в данную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления данной комиссией протокола, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, федеральных законов и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений данной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
12. Первый экземпляр протокола о результатах местного референдума и первый экземпляр сводной таблицы после подписания членами комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса хранятся в комиссии местного референдума муниципального образования в соответствии со статьей 101 настоящего Закона.
Заверенные председателем комиссии местного референдума муниципального образования копии указанных протокола, сводной таблицы и указанных в пункте 11 настоящей статьи документов направляются в Избирательную комиссию Иркутской области в соответствии со сроками, установленными в статье 98 настоящего Закона.
13. Второй экземпляр протокола и второй экземпляр сводной таблицы, составленные комиссией местного референдума муниципального образования, вместе с протоколами участковых комиссий местного референдума, на основании которых был составлен данный второй экземпляр протокола, со списками членов комиссии местного референдума муниципального образования с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации, иных лиц, присутствовавших при установлении результатов местного референдума и составлении протокола, а также другой документацией, хранится секретарем комиссии местного референдума муниципального образования.
Указанные второй экземпляр протокола и второй экземпляр сводной таблицы предоставляются для ознакомления и снятия копий членам комиссии, составившей протокол, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 5 статьи 56 настоящего Закона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.
Статья 98. Сроки подведения итогов голосования, определения результатов местного референдума и их опубликования
1. В участковой комиссии местного референдума подсчет голосов участников местного референдума начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии местного референдума и лица, присутствующие в соответствии с настоящим Законом при подсчете голосов участников местного референдума.
2. Комиссия местного референдума муниципального образования определяет результаты местного референдума не позднее чем через 5 дней со дня голосования.
3. Комиссия местного референдума муниципального образования направляет заверенные копии протокола, сводной таблицы, указанных в части второй пункта 12 статьи 97 настоящего Закона документов в Избирательную комиссию Иркутской области не позднее пяти дней со дня их составления.
4. Повторный подсчет голосов в соответствии со статьей 96 настоящего Закона может проводиться не позднее чем за 3 дня до истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока определения результатов местного референдума.
5. Итоги голосования по каждому участку местного референдума, результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующих комиссий местного референдума, предоставляются для ознакомления участникам местного референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию незамедлительно после подписания протоколов об итогах голосования, о результатах местного референдума членами той комиссии местного референдума, в которую поступило такое требование.
6. Комиссия местного референдума муниципального образования направляет данные о результатах местного референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов местного референдума.
Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется комиссией местного референдума муниципального образования в течение десяти дней со дня голосования.
7. В течение двух месяцев со дня голосования комиссия местного референдума муниципального образования осуществляет публикацию (обнародование) информации об итогах голосования, о результатах местного референдума, включающую в себя полные данные протоколов всех участковых комиссий местного референдума об итогах голосования, на основании которых определялись результаты местного референдума.
Статья 99. Юридическая сила, изменение и отмена решения, принятого на местном референдуме. Регистрация решения, принятого на местном референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме:
а) является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении;
б) действует на территории соответствующего муниципального образования.
2. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в уполномоченном органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего муниципального образования уставом муниципального образования. Если устав муниципального образования не содержит указания на уполномоченный орган и порядок регистрации, указанную регистрацию обеспечивает глава муниципального образования путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях, с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.
3. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через 2 года после его принятия.
В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через 5 лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.
4. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено, признано недействительным (недействующим) судом в случаях и порядке, установленных федеральными законами.
5. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта органа местного самоуправления, орган, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.
6. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.
Статья 100. Использование государственной автоматизированной информационной системы
1. При проведении местного референдума, в том числе при проведении регистрации (учета) участников местного референдума, составлении списков участников местного референдума, установлении итогов голосования и определении результатов местного референдума, для оперативного получения, передачи и обработки информации используется только государственная автоматизированная информационная система. Иные информационные системы при проведении местного референдума не могут использоваться комиссиями местного референдума для указанных целей.
2. При наличии соответствующего оборудования данные протоколов участковых комиссий местного референдума об итогах голосования сразу после подписания протоколов передаются по техническим каналам связи в электронном виде в рамках государственной автоматизированной информационной системы в комиссию местного референдума муниципального образования с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования.
3. Соответствующая комиссия местного референдума своим решением образует из числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса и членов комиссии местного референдума с правом совещательного голоса группу контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы либо отдельных ее технических средств. Группа контроля проверяет готовность комплекса средств автоматизации к работе, контролирует правильность ввода данных из протоколов комиссий местного референдума и правильность повторного ввода или корректировки введенных данных, если об этом было принято соответствующее решение комиссии местного референдума, следит за соблюдением требований настоящего Закона, инструкций и других документов комиссии местного референдума муниципального образования, Избирательной комиссии Иркутской области и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию государственной автоматизированной информационной системы, а также за обязательным документированием фактов выполнения действий, предусмотренных регламентами и планами соответствующих комиссий местного референдума (записи в журнале, акты, компьютерные распечатки, заверенные подписями членов группы контроля). Группа контроля может привлекать к своей работе специалистов в сфере автоматизированных систем обработки информации.
4. Все члены комиссии местного референдума, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в государственной автоматизированной информационной системе.
5. Члены комиссии местного референдума с правом решающего голоса и члены комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, входящие в состав группы контроля, имеют равные права, в том числе право знакомиться с любой информацией, переданной в соответствующую комиссию по техническим каналам связи, с технической документацией государственной автоматизированной информационной системы, требовать разъяснений всех действий эксплуатационного персонала государственной автоматизированной информационной системы, сопоставлять результаты ручной и автоматизированной обработки информации, получать на представляемых ими машиночитаемых носителях данные протоколов об итогах голосования, о результатах местного референдума и соответствующих сводных таблиц. В случае выявления нарушений и неправомерных действий со стороны эксплуатационного персонала этой системы или наблюдателей группа контроля информирует о таких нарушениях и действиях председателя комиссии местного референдума и вносит свои предложения по их устранению. Результаты проверок, проводимых группой контроля, должны отражаться в текущей документации информационного центра (службы) соответствующей комиссии местного референдума.
6. С момента начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования, о результатах местного референдума соответствующей комиссией местного референдума государственная автоматизированная информационная система, в которой данные от нижестоящих комиссий местного референдума передаются вышестоящим комиссиям, используется для наблюдения за ходом голосования и установлением итогов голосования и результатов местного референдума. В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных от информационных центров, служб вышестоящей комиссии местного референдума информационным центрам, службам нижестоящих комиссий местного референдума, за исключением сигналов подтверждения приема информации.
7. Данные о ходе голосования и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.
8. К протоколу комиссии местного референдума, хранящемуся у секретаря комиссии местного референдума, прилагается имеющийся текст компьютерной распечатки, содержащий данные, введенные в государственную автоматизированную информационную систему. Подлинность данных, содержащихся в компьютерной распечатке, подтверждается подписями членов группы контроля и лица, ответственного за ввод данных.
9. Введенные в государственную автоматизированную информационную систему данные об участии участников местного референдума в голосовании на местном референдуме, о предварительных и об окончательных итогах голосования, о результатах местного референдума должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" в порядке, устанавливаемом Избирательной комиссией Иркутской области.
Статья 101. Хранение документации местного референдума
1. Документация участковых комиссий референдума (включая бюллетени, списки участников местного референдума) хранится в охраняемых помещениях и передается в комиссию местного референдума муниципального образования не позднее окончания срока полномочий участковых комиссий местного референдума.
Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, утверждается Избирательной комиссией Иркутской области по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.
2. Бюллетени, списки участников местного референдума, подписные листы с подписями участников местного референдума хранятся не менее одного года со дня официального опубликования результатов местного референдума, а протоколы комиссий местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума, сводные таблицы, финансовые отчеты комиссий местного референдума, финансовые отчеты инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума - не менее пяти лет со дня официального опубликования итогов голосования. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, результатах местного референдума срок хранения соответствующей документации местного референдума продлевается до вступления в законную силу решения суда либо прекращения производства по делу в соответствии с федеральным законом.
3. Бюллетени, списки участников местного референдума, протоколы комиссий местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума и приложенные к ним материалы, сводные таблицы, финансовые отчеты комиссий местного референдума, финансовые отчеты инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума являются документами строгой отчетности. Ответственность за сохранность документации местного референдума возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии местного референдума до передачи документации в комиссию местного референдума муниципального образования либо в архив.
Глава 13
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В МЕСТНОМ
РЕФЕРЕНДУМЕ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 102. Несобственноручное заполнение и подписание документов местного референдума
1. Участник местного референдума, не способный самостоятельно заполнить подписной лист или иной документ или расписаться в подписном листе или ином документе, подлежащем направлению в комиссию местного референдума, если подпись либо собственноручное заполнение этого документа участником местного референдума обязательны, в связи с физическим недостатком, существующим после его возникновения постоянно и независимо от воли участника местного референдума (слепота, отсутствие пальцев рук, иные недостатки), вправе воспользоваться помощью другого участника местного референдума. Лицо, оказавшее помощь, делает соответствующую оговорку в документе и заполняет (расписывается) с указанием своей фамилии, имени и отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера (номера), даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Участник местного референдума и лицо, оказавшее ему помощь, обязаны лично явиться в соответствующую комиссию местного референдума, принимающую документ, и подтвердить достоверность документа и заполнения (подписи под ним) и даты заполнения (подписания).
2. Указанное в пункте 1 правило не распространяется на подписание бюллетеней и применяется, если иное не предусмотрено федеральными законами либо иными нормативными правовыми актами органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, законами области.
Статья 103. Оформление документов местного референдума на языке коренных малочисленных народов
1. При проведении местного референдума в муниципальном образовании, в котором расположены определенные законом области территории компактного проживания коренного малочисленного народа Севера, Сибири и Дальнего Востока, включенного в Единый реестр коренных малочисленных народов, документы, касающиеся местного референдума, могут оформляться и публиковаться, кроме русского языка, на языке соответствующего коренного малочисленного народа, по решению комиссии местного референдума муниципального образования.
2. Решение комиссии местного референдума муниципального образования, указанное в пункте 1 настоящей статьи, принимается в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Если такой порядок не установлен, указанное решение может приниматься с учетом наличия необходимых материально-финансовых возможностей местного бюджета, с учетом обращения руководящего органа общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации либо национально-культурной автономии граждан Российской Федерации, относящих себя к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. При принятии такого решения может также учитываться мнение соответствующего представительного органа местного самоуправления.
3. В соответствии с федеральными законами при печати текста бюллетеня на двух и более языках текст на русском языке должен помещаться в каждом бюллетене.
Глава 14
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 104. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на участие в местном референдуме
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на участие в местном референдуме, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Статья 105. Отмена регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума
Регистрация инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума может быть отменена судом по заявлению комиссии местного референдума муниципального образования не позднее чем за 3 дня до дня голосования в случаях:
а) нарушения правил выдвижения инициативы проведения местного референдума;
б) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума правил проведения агитации по вопросам местного референдума и финансирования кампании местного референдума;
в) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума преимуществ должностного или служебного положения;
г) установления фактов подкупа участников местного референдума членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума;
д) наличия иных оснований, установленных Федеральным законом, иным законом.
Статья 106. Отмена решения комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона, иного федерального закона, настоящего Закона, регламентирующих проведение местного референдума, комиссия местного референдума муниципального образования до определения ею результатов местного референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума, - о признании итогов голосования, результатов местного референдума недействительными.
2. В соответствии с Федеральным законом суд может отменить решение комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума в случае нарушения правил составления списков участников местного референдума, порядка формирования комиссий местного референдума, правил проведения агитации и финансирования кампании местного референдума, в случае использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на местный референдум, в случае установления фактов подкупа участников местного референдума этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников местного референдума.
3. Отмена судом решения о результатах местного референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников местного референдума, влечет признание результатов местного референдума недействительными.
4. Если итоги голосования на участке местного референдума признаны недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой изменение решения о результатах местного референдума, комиссия местного референдума муниципального образования обязана составить новые протокол и сводную таблицу. В иных случаях вносятся изменения в ранее составленные протокол и сводную таблицу.
Статья 107. Ответственность за нарушение законодательства о местном референдуме
За нарушение законодательства о местном референдуме устанавливается уголовная, административная либо иная ответственность в соответствии с федеральными законами.
Статья 108 утрачивает силу со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего нормы об опросе граждан, результаты которого носят рекомендательный характер, и проводимого в целях выявления мнения населения (часть 2 статьи 110 данного документа).
1. Местный опрос - голосование граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования (части территории муниципального образования), по вопросам местного значения, представляющим общественный интерес, в целях выявления мнения населения, проводимый по процедуре выборочного социологического опроса (анкетирования, интервьюирования и других формах) либо местного консультативного референдума.
Решение, принятое на местном опросе, не носит обязательный характер.
Местный консультативный референдум - голосование, проводимое по процедуре местного референдума с учетом особенностей и изъятий, установленных настоящей статьей.
2. Участники местного референдума при проведении местного консультативного референдума являются участниками местного консультативного референдума.
3. Местный консультативный референдум проводится по инициативе органов местного самоуправления либо по инициативе органов государственной власти области.
Порядок реализации инициативы представительного органа местного самоуправления по проведению местного консультативного референдума устанавливается уставом муниципального образования. В этом случае назначение местного консультативного референдума осуществляется представительным органом местного самоуправления в порядке, определенном уставом муниципального образования.
Инициатива органа государственной власти области реализуется путем обращения, подписанного руководителем указанного органа, в представительный орган местного самоуправления при условии, что необходимые для подготовки и проведения местного консультативного референдума средства предусмотрены законом об областном бюджете на соответствующий год. В этом случае местный консультативный референдум назначается представительным органом местного самоуправления в течение десяти дней после поступления в указанный орган указанного обращения органа государственной власти области и перечисления в доход местного бюджета в порядке, определенном бюджетным законодательством, денежных средств, необходимых для подготовки и проведения местного консультативного референдума, в объеме, предусмотренном законом об областном бюджете на соответствующий год.
4. День голосования определяется в решении представительного органа местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 32 и пунктов 3, 4, 5 статьи 33 настоящего Закона. В этом решении также указывается территория проведения голосования, которая может быть равна территории муниципального образования либо менее последней.
5. Инициативная группа по проведению местного консультативного референдума, иные группы участников местного консультативного референдума не образуются, сбор подписей участников местного консультативного референдума в поддержку выдвижения указанной инициативы не осуществляется.
Агитация по вопросам местного консультативного референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом для проведения агитации по вопросам местного референдума, не осуществляется.
6. Участки местного консультативного референдума образуются на основании данных учета участников местного референдума на территории, на которой проводится голосование в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления.
7. Списки участников местного консультативного референдума составляются и предоставляются для ознакомления граждан в порядке, установленном для составления списков участников местного референдума.
8. Подготовку и проведение местного консультативного референдума осуществляют:
1) комиссия местного консультативного референдума муниципального образования, в качестве которой выступает избирательная комиссия муниципального образования;
2) участковые комиссии местного консультативного референдума, образуемые в составе и порядке, предусмотренными для участковых комиссий местного референдума настоящим Законом.
9. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования на местном консультативном референдуме, осуществляется:
1) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области;
2) за счет средств местного бюджета - во всех иных случаях.
10. Голосование на местном консультативном референдуме, определение итогов голосования и результатов местного консультативного референдума и их опубликование проводятся в порядке, предусмотренном для местного референдума настоящим Законом.
11. Нормы пунктов 1 - 10 настоящей статьи не устанавливают обязанностей для федеральных государственных органов и для юридических лиц. Взаимодействие с ними при проведении местного консультативного референдума осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, области, уставом муниципального образования.
Статья 109. Применение положений настоящего Закона к иным правоотношениям
1. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Голосование по указанным вопросам проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральными законами.
Голосование по указанным вопросам назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральными законами. При этом положения настоящего Закона, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.
Голосование по указанным вопросам считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения по указанным вопросам считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
Итоги голосования по указанным вопросам и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
2. Положения настоящего Закона применяются при реализации иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Статья 110. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 108 настоящего Закона прекращает действие со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего нормы об опросе граждан, результаты которого носят рекомендательный характер, и проводимого в целях выявления мнения населения.
Положения пункта 2 статьи 19, статьи 25 и пункта "а" статьи 30 в части, предусматривающей участие главы местной администрации в выдвижении инициативы проведения местного референдума, вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона, допускающего такое участие, и применяются в порядке, определенном федеральным законом.
Положение части первой пункта 2 статьи 33 настоящего Закона о сроке принятия решения о назначении представительным органом местного самоуправления (об отказе в назначении) местного референдума вступает в силу с 01.01.2006. До вступления в силу указанного положения данный срок составляет не более пятнадцати дней со дня поступления в представительный орган местного самоуправления документов и материалов, указанных в пункте 19 статьи 29 настоящего Закона.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу, за исключением случая, указанного в пункте 3 настоящей статьи, Закон Иркутской области от 17.12.1996 № 55-оз "О местных референдумах в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1997, № 5).
3. Настоящий Закон не применяется при проведении местного референдума, назначенного до вступления настоящего Закона в силу.
Статья 111. Осуществление действий по подготовке и проведению местного референдума Губернатором области либо иными должностными лицами по его поручению
Если в муниципальном образовании нет главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления либо представительным органом местного самоуправления не назначено лицо, уполномоченное осуществлять действия по подготовке и проведению местного референдума в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом, либо указанные лица не осуществляют указанные действия в установленные сроки, эти действия осуществляются Губернатором области либо иным должностным лицом по его поручению. Указанное положение применяется, если иное не установлено федеральным законодательством.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
11 марта 2004 года
№ 8-оз
Приложение 1
к Закону
Иркутской области
"О местных референдумах
в Иркутской области"
от 11 марта 2003 года
№ 8-оз
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
__________________________________________________________________
(Наименование муниципального образования, где осуществляется
сбор подписей участников местного референдума в поддержку
проведения местного референдума)
__________________________________________________________________
(Наименование общественного объединения, образовавшего
инициативную группу по проведению местного референдума; строка
заполняется в соответствующем случае)
__________________________________________________________________
(Наименование органа, зарегистрировавшего инициативную группу
по проведению местного референдума)
__________________________________________________________________
(Номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной
группе по проведению местного референдума при регистрации, дата
регистрации)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
референдума Иркутской области по вопросу (вопросам) <*>:
__________________________________________________________________
----T-------------T-------------T------------T-------------T--------¬
¦ № ¦Фамилия, имя,¦Год рождения ¦Адрес места ¦Серия и номер¦Подпись ¦
¦п/п¦ отчество ¦(в возрасте ¦ жительства ¦паспорта или ¦ и дата ¦
¦ ¦ ¦ 18 лет на ¦ ¦ заменяющего ¦ ее ¦
¦ ¦ ¦ день ¦ ¦его документа¦внесения¦
¦ ¦ ¦ голосования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ указываются ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ число и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ месяц ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+------------+-------------+--------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+------------+-------------+--------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+------------+-------------+--------+
¦...¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+-------------+------------+-------------+---------
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места
жительства, серия, номер (номер) и дата выдачи паспорта или
заменяющего его документа лица, собиравшего подписи, его подпись и
дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы: ____________
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее
внесения)
--------------------------------
<*> При вынесении на местный референдум проекта нормативного
правового акта к подписному листу прилагается его текст либо его
содержание однозначно воспроизводится или определяется в тексте
подписного листа.
Приложение 2
к Закону
Иркутской области
"О местных референдумах
в Иркутской области"
от 11 марта 2003 года
№ 8-оз
Контрольные соотношения данных, внесенных в протокол
об итогах голосования
1 больше или равно 3 + 5 + 6
2 равно (3 - 4) + 5 + 6 + 7
8 + 9 равно 10 + 11
10 равно 14 + все последующие строки протокола
Примечание. Цифрами обозначены строки протокола, пронумерованные в соответствии со статьей 94 Закона Иркутской области "О местных референдумах в Иркутской области".
