ЗАКОН Иркутской области от 11.12.2003 № 71-оз
(ред. от 22.12.2004)
"О РЕФЕРЕНДУМЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 26.11.2003 № 32/8-ЗС)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Восточно-Сибирская правда", № 257, 24.12.2004;
"Ведомости ЗС Иркутской области", № 32, 16.12.2003 (том 1).
Утратил силу в связи с принятием Закона Иркутской области от 26.10.2005 № 66-оз.
Документ не применяется при проведении областного референдума, назначенного до вступления в силу настоящего Закона (пункт 1 статьи 76 данного документа).
(в ред. Закона Иркутской области
от 22.12.2004 № 110-оз)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 26 ноября 2003 года
№ 32/8-ЗС
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Референдум Иркутской области
Референдум Иркутской области (далее - областной референдум) - голосование граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Иркутской области (далее - область), по важным вопросам государственного значения.
Статья 2. Правовая основа областного референдума
Правовую основу организации и проведения областного референдума составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Иркутской области, настоящий Закон, Закон Иркутской области "Об Избирательной комиссии Иркутской области" и иные законы области.
Статья 3. Вопросы областного референдума
1. На областной референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении области как субъекта Российской Федерации или совместном ведении Российской Федерации и области как субъекта Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2. Обязательному вынесению на областной референдум подлежат вопросы о даче согласия на изменение статуса области, а также иные вопросы, определенные в федеральном конституционном законе, федеральных законах, Уставе Иркутской области и законах области.
3. На областной референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) находящиеся в ведении Российской Федерации;
б) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти области, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
в) о персональном составе органов государственной власти области;
г) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
д) о принятии областного бюджета или его изменении, исполнении и изменении финансовых обязательств области;
е) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4. Вопросы, выносимые на областной референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5. Вопросы, выносимые на областной референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
6. Вопрос, выносимый на областной референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть чтобы на него можно было дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
7. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на областной референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 4. Обстоятельства, исключающие проведение областного референдума
1. Областной референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории области, либо на части территории области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный областной референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего областного референдума.
3. Не допускается установление иных обстоятельств, исключающих проведение областного референдума, кроме указанных в настоящей статье.
Статья 5. Право на участие в областном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории области, вправе голосовать на областном референдуме и участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению областного референдума.
2. Гражданин может участвовать в областном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в областном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 6. Принципы участия в областном референдуме
1. Граждане участвуют в областном референдуме на равных основаниях. Каждый участник областного референдума имеет один голос.
2. Граждане голосуют на областном референдуме "за" или "против" вынесенного на областной референдум вопроса непосредственно. Голосование за другое лицо не допускается.
3. Граждане участвуют в областном референдуме свободно и добровольно. Принуждение к участию или неучастию в областном референдуме либо воспрепятствование свободному волеизъявлению гражданина не допускаются.
4. Голосование на областном референдуме является тайным. Контроль за волеизъявлением участников областного референдума не допускается.
Статья 7. Территория проведения областного референдума
Областной референдум проводится на всей территории области.
Глава 2
НАЗНАЧЕНИЕ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 8. Инициатива проведения областного референдума
1. Инициатива проведения областного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в областном референдуме.
2. Для выдвижения инициативы проведения областного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению областного референдума (далее - инициативная группа). Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в областном референдуме. Выдвинуть инициативу проведения областного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне области или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы.
3. Выдвижение инициативы проведения областного референдума осуществляется путем сбора подписей граждан, имеющих право на участие в областном референдуме, под требованием о назначении областного референдума.
4. Сбор подписей осуществляется инициативной группой, создаваемой в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения областного референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в областном референдуме, вправе образовать инициативную группу в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в областном референдуме, для выдвижения инициативы проведения областного референдума. Если инициатором проведения областного референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 2 статьи 8 настоящего Закона, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы независимо от своей численности.
2. На первом собрании инициативной группы единогласно принимается решение о выступлении с инициативой проведения областного референдума, формулируются вопросы (вопрос) областного референдума и избирается председатель инициативной группы. Председатель инициативной группы представляет инициативную группу во взаимоотношениях с государственными и общественными органами и организациями, органами местного самоуправления.
3. Инициативная группа имеет право осуществлять свою деятельность только после ее регистрации в Избирательной комиссии Иркутской области (далее - Избирательная комиссия области).
Полномочия инициативной группы прекращаются по истечении срока на обжалование решения об установлении результатов областного референдума.
4. Полномочия инициативной группы могут быть прекращены досрочно по решению большинства членов инициативной группы, принятому на общем собрании инициативной группы. О принятом решении инициативная группа уведомляет Избирательную комиссию области.
Статья 10. Регистрация инициативной группы
1. Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию области с ходатайством о регистрации группы.
2. В ходатайстве инициативной группы должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на областной референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения областного референдума.
4. Избирательная комиссия области в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
а) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, Устава Иркутской области, настоящего Закона - о направлении их в Законодательное собрание Иркутской области (далее - Законодательное собрание области) для проверки соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона;
б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
5. Законодательное собрание области в течение двадцати дней со дня поступления к нему ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона.
Вопрос о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона, рассматривается на сессии Законодательного собрания области.
По результатам рассмотрения данного вопроса Законодательным собранием области принимается постановление о соответствии либо несоответствии вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона.
Указанное постановление подлежит официальному опубликованию и направлению в Избирательную комиссию области в течение семи дней со дня подписания.
6. Законодательное собрание области не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
7. Избирательная комиссия области в течение пятнадцати дней со дня принятия постановления Законодательного собрания области и на основании указанного постановления принимает одно из следующих решений:
а) в случае признания Законодательным собранием области вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, соответствующим требованиям статьи 3 настоящего Закона, - о регистрации инициативной группы и выдаче ей регистрационного свидетельства;
б) в случае признания Законодательным собранием области вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, не соответствующим требованиям статьи 3 настоящего Закона, - об отказе в регистрации инициативной группы.
Соответствующее решение Избирательной комиссии области подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня принятия.
8. Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией области.
9. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение Избирательной комиссии области, в котором указываются основания отказа.
10. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов области. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 11. Изменение формулировки вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на областной референдум
1. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на областной референдум, не отвечает указанным в настоящем Законе требованиям, Избирательная комиссия области может согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на областной референдум, принадлежит исключительно инициативной группе.
2. Формулировка вопроса, выносимого на областной референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
Статья 12. Права и обязанности членов инициативной группы
1. Члены инициативной группы осуществляют свою деятельность по собственной инициативе и за счет собственных средств.
2. Члены инициативной группы обязаны соблюдать федеральное и областное законодательство, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
3. Член инициативной группы в любое время может на основании письменного заявления выйти из ее состава, предварительно уведомив об этом других членов инициативной группы.
4. В состав инициативной группы по ее решению может быть принят новый член. О принятии нового члена в состав инициативной группы уведомляется Избирательная комиссия области.
5. Члены инициативной группы имеют право разъяснять населению в период сбора подписей причины своего выступления с инициативой проведения областного референдума и участвовать в агитации по вопросам областного референдума на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Члены инициативной группы по требованию граждан обязаны представлять им копию регистрационного свидетельства инициативной группы.
Статья 13. Порядок и сроки сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума
1. Подписи в поддержку инициативы проведения областного референдума могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.
2. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения областного референдума собираются инициативной группой в порядке, установленном настоящей статьей, и в количестве двух процентов от числа граждан, имеющих право на участие в областном референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в областном референдуме, определяется на основании данных регистрации участников областного референдума по состоянию на 1 января и 1 июля соответствующего года.
3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на областной референдум. В случае вынесения на областной референдум законопроекта (законопроектов) лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого законопроекта (законопроектов) участнику областного референдума по его первому требованию.
4. Подписные листы изготовляются по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Закону, за счет средств фонда инициативной группы.
5. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих правом на участие в областном референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений в сборе подписей, равно как и принуждение участников областного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
6. Члены инициативной группы осуществляют сбор подписей беспрепятственно.
7. Право сбора подписей граждан принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы может заключать с лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения областного референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд областного референдума.
8. При сборе подписей граждан допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа. Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
9. Участник областного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике областного референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника областного референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения областного референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник областного референдума ставит собственноручно.
10. Подписи участников областного референдума в поддержку инициативы проведения областного референдума могут собираться инициативной группой в течение тридцати дней со дня регистрации инициативной группы.
Если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей, инициатива проведения областного референдума считается невыдвинутой. В этом случае регистрационное свидетельство, выданное Избирательной комиссией области инициативной группе, считается недействительным со дня истечения срока сбора подписей.
11. Участник областного референдума вправе поставить свою подпись в поддержку одного и того же требования о проведении областного референдума только один раз.
Статья 14. Оформление инициативы проведения областного референдума
1. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока, указанного в пункте 10 статьи 13 настоящего Закона, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей участников областного референдума, который подписывается председателем инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр протокола об итогах сбора подписей участников областного референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы в Избирательную комиссию области.
Количество подписей участников областного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения областного референдума, представляемых в Избирательную комиссию области, может превышать количество, установленное пунктом 2 статьи 13 настоящего Закона, но не более чем на 25 процентов.
2. При приеме документов Избирательная комиссия области заверяет каждую папку с подписными листами печатью Избирательной комиссии области, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству подписных листов, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума, а затем выдает уполномоченному представителю инициативной группы подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов.
Статья 15. Проверка инициативы проведения областного референдума Избирательной комиссией области
1. Избирательная комиссия области проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках областного референдума и подписей участников областного референдума, содержащихся в подписных листах.
2. Проверке подлежат 50 процентов от количества подписей, установленного пунктом 2 статьи 13 настоящего Закона. Подписи, подлежащие проверке, отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами Избирательной комиссии области с правом решающего голоса в порядке, установленном Избирательной комиссий области.
При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, которые должны извещаться о дате, времени и месте проведения жеребьевки и проверки подписей.
3. Избирательная комиссия области для проведения проверки достоверности подписей участников областного референдума и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов Избирательной комиссии области, работников ее аппарата и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания сведений, содержащихся в подписных листах, недостоверными. Для установления достоверности указанных сведений Избирательная комиссия области вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
4. По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника областного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной, или недействительной.
5. Проверке и учету не подлежат подписи участников областного референдума и соответствующие им сведения, внесенные в подписные листы, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения областного референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в Избирательную комиссию области.
6. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения областного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
7. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
8. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в областном референдуме в соответствии со статьей 5 настоящего Закона;
2) подписи участников областного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
3) подписи участников областного референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения участником областного референдума своей подписи;
4) подписи участников областного референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи участников областного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены участниками областного референдума, а также подписи участников областного референдума, даты внесения которых проставлены участниками областного референдума несобственноручно;
6) подписи участников областного референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках областного референдума, если эти исправления специально не отмечены участниками областного референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы;
8) подписи участников областного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы;
9) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий областного референдума с правом решающего голоса, либо с принуждением участников областного референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников областного референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;
10) подписи участников областного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками областного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
11) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложением 1 к настоящему Закону.
9. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках). Исключение составляют случаи, предусмотренные подпунктами 7, 11 пункта 8 настоящей статьи.
10. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с пунктами 6 - 8 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи участника областного референдума недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
11. Установление достоверности подписи участника областного референдума методом опроса запрещается.
12. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом Избирательной комиссии области с правом решающего голоса и представляется Избирательной комиссии области для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников областного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными или недействительными, с указанием оснований признания их таковыми. Протокол прилагается к решению Избирательной комиссии области. Внесение изменений в протокол после принятия решения не допускается. Копия протокола передается уполномоченным представителям инициативной группы не менее чем за двое суток до заседания Избирательной комиссии области, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении областного референдума. Если количества достоверных подписей участников областного референдума недостаточно или количество недостоверных или недействительных подписей составило 25 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в Избирательной комиссии области одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой называются основания (причины) признания подписей участников областного референдума недостоверными или недействительными с указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится, а также копии официальных документов, на основании которых подписи были признаны недостоверными или недействительными.
13. Избирательная комиссия области по результатам проверки принимает постановление.
14. Если среди проверяемых подписей будет выявлено 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей от общего количества подписей, подлежащих проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, или если количества представленных подписей участников областного референдума за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для назначения областного референдума, Избирательная комиссия области выносит постановление об отказе в проведении областного референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения областного референдума по аналогичному вопросу.
15. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения областного референдума требованиям настоящего Закона Избирательная комиссия области в течение пятнадцати дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в пункте 1 статьи 14 настоящего Закона, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей инициативной группы и копию своего постановления в Законодательное собрание области. Копия постановления Избирательной комиссии области направляется также инициативной группе.
Статья 16. Основания отказа в проведении областного референдума
В случае отказа в проведении областного референдума Избирательная комиссия области обязана в течение суток с момента принятия соответствующего решения выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения Избирательной комиссии области с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
1) отсутствие среди представленных документов документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для назначения областного референдума;
2) грубое или неоднократное нарушение запрета на сбор подписей участников областного референдума в местах, где в соответствии с федеральным законом эта деятельность запрещена, если представленные в поддержку инициативы проведения областного референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения областного референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников областного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения областного референдума, или выявление 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей участников областного референдума от общего количества подписей, отобранных для проверки;
4) несоздание инициативной группой фонда областного референдума;
5) использование инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения областного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на областном референдуме, помимо средств собственного фонда областного референдума, иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленной настоящим Законом предельной суммы всех расходов из средств фонда областного референдума;
6) превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения областного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на областном референдуме, размера расходования из фонда областного референдума более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда областного референдума;
7) установление судебным решением факта нарушения инициативной группой в течение агитационного периода пункта 1 статьи 49 настоящего Закона;
8) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ должностного или служебного положения.
Статья 17. Назначение областного референдума
1. Решение о назначении областного референдума принимается Законодательным собранием области не позднее чем через 30 дней со дня поступления документов и материалов, указанных в пункте 15 статьи 15 настоящего Закона.
2. Принятие органом государственной власти, иным государственным органом решения по существу вопроса, который может быть вынесен на областной референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения областного референдума по данному вопросу.
3. В случае нарушения порядка и сроков выдвижения инициативы проведения областного референдума и ее реализации, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Иркутской области, настоящим Законом, Законодательное собрание области принимает решение об отказе в назначении областного референдума.
4. Решение Законодательного собрания области о назначении областного референдума либо об отказе в назначении областного референдума принимается в форме постановления большинством голосов от числа избранных депутатов.
5. Голосование на областном референдуме назначается только на воскресенье. Не допускается назначение областного референдума на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. В случае, если воскресенье, на которое должно быть назначено голосование на областном референдуме, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим после нерабочего праздничного дня, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, голосование на областном референдуме назначается на следующее воскресенье.
6. Решение о назначении областного референдума должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
7. День голосования на областном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесен решением Законодательного собрания области на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Указанное решение принимается Законодательным собранием области в форме постановления.
8. Решение о назначении областного референдума либо об отказе в назначении областного референдума, а также о перенесении дня голосования в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Глава 3
СТАТУС ЧЛЕНОВ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ И ИНЫХ
ГРУПП УЧАСТНИКОВ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 18. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы, замещающие государственные и муниципальные должности, в период кампании областного референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения областного референдума, получения того или иного ответа на вопрос областного референдума.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения областного референдума, получению того или иного ответа на вопрос областного референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения областного референдума, получению того или иного ответа на вопрос областного референдума, если иным группам участников областного референдума не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения агитации по вопросам областного референдума;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения областного референдума, получению того или иного ответа на вопрос областного референдума. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
5) проведение сбора подписей, агитации по вопросам областного референдума лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
6) преимущественный (по сравнению с другими группами участников областного референдума) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации по вопросам областного референдума;
7) агитационное выступление в период кампании областного референдума при проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и муниципальными органами и организациями.
3. Соблюдение перечисленных в пункте 2 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
Статья 19. Иные группы участников областного референдума
1. После регистрации инициативной группы Избирательной комиссией области либо после опубликования решения о назначении повторного голосования на областном референдуме могут быть созданы и зарегистрированы иные группы участников областного референдума для осуществления деятельности, имеющей целью побудить или побуждающей участников областного референдума поддержать инициативу проведения областного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на областном референдуме, поддержать либо отвергнуть выносимый (выносимые) на областной референдум вопрос (вопросы), проект (проекты) нормативного правового акта (нормативных правовых актов).
2. В качестве иных групп участников областного референдума могут действовать руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне области или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения областного референдума, а также руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий.
3. Указанные в пункте 2 настоящей статьи органы могут обратиться в Избирательную комиссию области с ходатайством о регистрации группы участников областного референдума не позднее чем за 45 дней до дня голосования на областном референдуме. В ходатайстве должна быть указана цель создания группы. К ходатайству прилагаются следующие документы:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи об общественном объединении, политической партии в Единый государственный реестр юридических лиц; нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт регистрации регионального отделения общественного объединения, политической партии;
2) нотариально удостоверенная копия устава общественного объединения, политической партии;
3) решение съезда (конференции, общего собрания) общественного объединения (регионального отделения общественного объединения), конференции, общего собрания регионального отделения политической партии об участии в областном референдуме в качестве группы участников областного референдума;
4) список уполномоченных представителей общественного объединения, регионального отделения общественного объединения, регионального отделения политической партии с указанием сведений о них, перечисленных в пункте 2 статьи 10 настоящего Закона.
4. Избирательная комиссия области в течение пяти дней со дня поступления указанного ходатайства обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации группы участников областного референдума или об отказе в ее регистрации. Основанием для отказа в регистрации группы участников областного референдума может быть только несоответствие представленных документов требованиям федерального законодательства, настоящего Закона.
5. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению областного референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников областного референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 4
СПИСКИ УЧАСТНИКОВ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА.
УЧАСТКИ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 20. Составление списков участников областного референдума
1. Списки участников областного референдума составляются территориальными комиссиями областного референдума не позднее чем за 26 дней до дня голосования отдельно по каждому участку областного референдума на основании сведений об участниках областного референдума, представляемых главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором участники областного референдума временно пребывают, по форме, установленной Избирательной комиссией области.
2. Список участников областного референдума по участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой комиссией областного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой комиссии областного референдума на основании сведений об участниках областного референдума, представляемых главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления).
3. По участку областного референдума, образованному на территории воинской части, список участников областного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников областного референдума, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой комиссией областного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об участниках областного референдума, представляемых командиром воинской части.
4. Список участников областного референдума по участку областного референдума, образованному в местах временного пребывания участников областного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией областного референдума не позднее чем за день до дня голосования на основании сведений об участниках областного референдума, представляемых руководителем учреждения, в котором участник областного референдума временно пребывает.
5. Сведения об участниках областного референдума собираются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 1 - 4 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и представляются в территориальные комиссии областного референдума сразу после назначения дня голосования, а если список участников областного референдума составляется участковой комиссией областного референдума, - в соответствующие участковые комиссии областного референдума сразу после их сформирования.
6. Список участников областного референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках областного референдума, включаемых в список участников областного референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника областного референдума. В списке участников областного референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником областного референдума серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за полученный участником областного референдума бюллетень, для подписи члена участковой комиссии областного референдума, выдавшего бюллетень участнику областного референдума, а также для внесения суммарных данных по областному референдуму.
7. При составлении списка участников областного референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Первый экземпляр списка участников областного референдума изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списка участников областного референдума в рукописном виде.
8. Первый экземпляр списка участников областного референдума, составленный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую комиссию областного референдума за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной комиссии областного референдума и используется в порядке, устанавливаемом Избирательной комиссией области. Список участников областного референдума подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии областного референдума и заверяется печатью территориальной комиссии областного референдума.
9. Список участников областного референдума по участку областного референдума, образованному в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 23 настоящего Закона, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии областного референдума и заверяется печатью участковой комиссии областного референдума.
10. Участковая комиссия областного референдума вправе разделить первый экземпляр списка участников областного референдума на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка участников областного референдума. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии областного референдума и подписью ее председателя.
11. Участковая комиссия областного референдума после получения списка участников областного референдума выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 22 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей комиссии областного референдума о включении участника областного референдума в список на другом участке. Выверенный и уточненный список участников областного референдума с указанием количества сброшюрованных отдельных книг не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии областного референдума и заверяется печатью участковой комиссии.
12. Лица, представляющие сведения об участниках областного референдума, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их передачи в соответствии с федеральными законами.
Статья 21. Порядок включения граждан в список участников областного референдума и их исключения из списка участников областного референдума
1. Все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в областном референдуме в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории области, включаются в списки участников областного референдума.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников областного референдума на конкретном участке областного референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах области в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки участников областного референдума по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список участников областного референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников областного референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах области, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву.
4. Участники областного референдума, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки участников областного референдума по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).
5. Участники областного референдума, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в список участников областного референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения для голосования на областном референдуме (далее - открепительное удостоверение). Участники областного референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части и не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, могут быть решением участковой комиссии областного референдума включены в список участников областного референдума по личному письменному заявлению, поданному в территориальную либо участковую комиссию областного референдума не позднее чем за 7 дней до дня голосования.
6. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, либо в его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список участников областного референдума по месту их временного проживания на территории области на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
7. Участники областного референдума, поселившиеся на территории участка областного референдума после представления списка участников областного референдума для ознакомления участников областного референдума, а также участники областного референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список участников областного референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников областного референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства участника областного референдума на территории данного участка.
8. Участник областного референдума может быть включен в список участников областного референдума только на одном участке областного референдума.
9. Исключение гражданина из списка участников областного референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии областного референдума и заверения его печатью этой комиссии производится только на основании официальных документов, а также в случае выдачи участнику областного референдума открепительного удостоверения в порядке, установленном настоящим Законом, или включения его в другой список участников областного референдума. При этом в списке участников областного референдума указываются факт и дата исключения гражданина из списка, а также причина такого исключения. Соответствующая запись заверяется подписью председателя участковой комиссии областного референдума, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего это удостоверение.
10. Вносить какие-либо изменения в списки участников областного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников областного референдума запрещается.
Статья 22. Ознакомление участников областного референдума со списками участников областного референдума
1. Список участников областного референдума представляется участковой комиссией областного референдума для ознакомления участников областного референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в областном референдуме, вправе заявить в участковую комиссию областного референдума о невключении его в список участников областного референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников областного референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия областного референдума обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3. Решение участковой комиссии областного референдума о включении или невключении гражданина в список участников областного референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию областного референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые в соответствии с федеральными законами обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за 3 и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке участников областного референдума производится участковой комиссией областного референдума немедленно.
4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 6 статьи 20 настоящего Закона сведений об участниках областного референдума, включенных в список участников областного референдума на соответствующем участке областного референдума.
Статья 23. Образование участков областного референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников областного референдума образуются участки областного референдума на основании данных о числе участников областного референдума, зарегистрированных на территориях муниципальных образований в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Участки областного референдума образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией областного референдума главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) либо лицами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, из расчета не более 3000 участников областного референдума на каждом участке. В случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, участки областного референдума образуются территориальной комиссией областного референдума. Участки областного референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников областного референдума.
3. В местах временного пребывания участников областного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях участки областного референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - по согласованию с территориальной комиссией областного референдума не позднее чем за 5 дней до дня голосования. В труднодоступных или отдаленных местностях участки областного референдума могут образовываться территориальной комиссией областного референдума по согласованию с руководителями организаций (объектов), расположенных в труднодоступных или отдаленных местностях.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках областного референдума. В порядке исключения допускается образование участков областного референдума на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Участки областного референдума в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования командирами воинских частей по решению территориальной комиссии областного референдума.
5. Списки участков областного референдума с указанием их номеров и границ (если участок включает в себя территорию части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых комиссий областного референдума, помещений для голосования и номеров телефонов участковых комиссий должны быть опубликованы главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Информация об участках областного референдума, образованных позднее срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи, должна быть опубликована главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем через 3 дня после их образования.
Глава 5
КОМИССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПОДГОТОВКУ И
ПРОВЕДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 24. Система и статус комиссий, осуществляющих подготовку и проведение областного референдума
1. Подготовку и проведение областного референдума осуществляют:
- Избирательная комиссия области;
- территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии, действующие в качестве территориальных комиссий областного референдума;
- участковые комиссии областного референдума.
2. Полномочия и порядок деятельности комиссий областного референдума устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами области.
3. При проведении областного референдума Избирательная комиссия области является вышестоящей для территориальных и участковых комиссий областного референдума, действующих на территории области.
4. Территориальная комиссия областного референдума является вышестоящей для участковых комиссий областного референдума, действующих на соответствующей территории.
5. Решения вышестоящей комиссии областного референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
6. Комиссии областного референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе кампании областного референдума обращения о нарушениях федеральных законов, настоящего Закона, иных законов области в части, регулирующей подготовку и проведение областного референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении указывается на нарушение закона инициативной группой, то инициативная группа или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения и вправе дать объяснения по существу обращения.
7. Комиссии областного референдума вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 6 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона, иных законов области в части, регулирующей подготовку и проведение областного референдума, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, которые в соответствии с федеральными законами обязаны принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений и проинформировать о результатах обратившуюся комиссию областного референдума в пятидневный срок, при получении представления за 5 и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
8. Комиссии областного референдума обеспечивают информирование участников областного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением областного референдума, о ходе кампании областного референдума.
9. Решение комиссии областного референдума, противоречащее федеральным законам и законам области либо принятое с превышением пределов установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия областного референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
10. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям областного референдума содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации областного референдума до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законодательством, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
11. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении областного референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям областного референдума содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
12. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям областного референдума бесплатное эфирное время для информирования участников областного референдума в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области, а также бесплатную печатную площадь для опубликования решений и актов комиссий областного референдума, размещения иной печатной информации. При этом расходы указанных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
13. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям областного референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий областного референдума в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям областного референдума бесплатно.
Статья 25. Порядок формирования Избирательной комиссии области
Порядок формирования Избирательной комиссии области определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Иркутской области "Об Избирательной комиссии Иркутской области".
Статья 26. Порядок формирования территориальных комиссий областного референдума
Полномочия территориальных комиссий областного референдума осуществляют территориальные избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Иркутской области "О территориальных комиссиях Иркутской области". Если на соответствующей территории отсутствует такая территориальная избирательная комиссия, то она формируется Избирательной комиссией области в соответствии с указанными законами не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении областного референдума.
Статья 27. Порядок формирования участковых комиссий областного референдума
1. Участковая комиссия областного референдума формируется не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 27 дней до дня голосования территориальной комиссией областного референдума с соблюдением общих условий формирования комиссий референдума, а также порядка формирования участковых комиссий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в следующем количестве в зависимости от числа участников областного референдума, зарегистрированных на территории участка областного референдума:
- до 1000 участников областного референдума - 3 - 7 членов комиссии с правом решающего голоса;
- от 1001 до 2000 участников областного референдума - 5 - 11 членов комиссии с правом решающего голоса;
- более 2000 участников областного референдума - 5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
2. В случае совмещения с днем голосования на областном референдуме дня голосования на выборах Губернатора области, выборах депутатов Законодательного собрания области, в органы местного самоуправления, дня голосования на местном референдуме максимальное количество членов участковой комиссии с правом решающего голоса, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре члена комиссии. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) данных членов комиссии, а также выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств соответствующего бюджета.
3. Период приема предложений по составу участковых комиссий областного референдума составляет 15 дней. Территориальные комиссии областного референдума публикуют в средствах массовой информации сообщения о предстоящем формировании участковых комиссий и сроках приема предложений по составу участковых комиссий.
4. На участке областного референдума, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, в труднодоступной или отдаленной местности, состав участковой комиссии областного референдума назначается в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
Статья 28. Назначение членов комиссии областного референдума с правом совещательного голоса
1. После официального опубликования решения о назначении областного референдума инициативная группа, а также избирательные объединения (в том числе входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или Законодательном собрании области, вправе назначить по одному члену комиссии с правом совещательного голоса в Избирательную комиссию области, в каждую территориальную, участковую комиссии областного референдума.
2. Членами комиссий областного референдума с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
3. Член комиссии областного референдума с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии областного референдума с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения областного референдума, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени для голосования на областном референдуме, открепительные удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней для голосования на областном референдуме;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах областного референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии областного референдума, и подписывать решения комиссии областного референдума. Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии областного референдума с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
4. Член комиссии областного референдума с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии областного референдума;
2) вправе выступать на заседании комиссии областного референдума, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии областного референдума, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии областного референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников областного референдума, с подписными листами, бюллетенями для голосования на областном референдуме), непосредственно связанными с областным референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий областного референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней для голосования на областном референдуме, открепительных удостоверений, списков участников областного референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам участников областного референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней для голосования на областном референдуме;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии областного референдума в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
5. Членам комиссии областного референдума с правом совещательного голоса выдаются удостоверения, форма которых устанавливается Избирательной комиссией области.
6. Полномочия члена комиссии областного референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время в течение срока его полномочий по решению инициативной группы, назначившей данного члена комиссии областного референдума, и переданы другому лицу.
Статья 29. Организация деятельности комиссий областного референдума
1. Организация деятельности комиссий областного референдума осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. В период кампании областного референдума региональные государственные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют Избирательной комиссии области не менее 20 минут эфирного времени, территориальным комиссиям областного референдума - не менее 15 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения законодательства о референдумах, информирования участников областного референдума о сроках и порядке осуществления действий по подготовке и проведению областного референдума, о ходе кампании областного референдума, для ответов на вопросы участников областного референдума.
3. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании областного референдума безвозмездно предоставляют Избирательной комиссии области не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади, а территориальным комиссиям областного референдума - не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади. Комиссии используют указанную печатную площадь для разъяснения законодательства о референдумах, информирования участников областного референдума о сроках и порядке осуществления действий по подготовке и проведению областного референдума, о ходе кампании областного референдума, для ответов на вопросы участников областного референдума.
Статья 30. Статус членов комиссий областного референдума
Статус членов комиссий областного референдума с правом решающего голоса, статус членов комиссий областного референдума с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также настоящим Законом, другими законами области.
Статья 31. Участие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в подготовке и проведении областного референдума
При подготовке и проведении областного референдума Центральная избирательная комиссия Российской Федерации осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 32. Полномочия Избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области при подготовке и проведении областного референдума:
1) руководит деятельностью комиссий областного референдума;
2) осуществляет контроль за соблюдением прав на участие в областном референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении областного референдума, обеспечивает единообразное применение настоящего Закона;
3) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения настоящего Закона;
4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям областного референдума;
5) осуществляет руководство деятельностью комиссий областного референдума по единообразному использованию государственной автоматизированной информационной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
6) регистрирует инициативные группы по проведению областного референдума, выдает им регистрационные свидетельства, выдает уполномоченным представителям инициативных групп удостоверения установленного образца;
7) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативных групп, иных групп участников областного референдума;
8) обеспечивает для инициативной группы и иных групп участников областного референдума соблюдение установленных федеральными законами, настоящим Законом условий деятельности по подготовке и проведении областного референдума;
9) заслушивает сообщения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением областного референдума;
10) устанавливает единую нумерацию участков областного референдума;
11) устанавливает форму бюллетеня для голосования на областном референдуме, списка участников областного референдума и других документов, связанных с подготовкой и проведением областного референдума, решает вопросы, связанные с их изготовлением;
12) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими территориальных комиссий областного референдума;
13) утверждает текст бюллетеня для голосования на областном референдуме на русском языке;
14) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на областном референдуме и снабжение ими территориальных комиссий областного референдума;
15) утверждает образцы печатей комиссий областного референдума;
16) утверждает по согласованию с территориальным органом Федеральной архивной службой России порядок хранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении сроков хранения документов, связанных с подготовкой и проведением областного референдума;
17) распределяет средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения областного референдума, деятельности комиссий областного референдума и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств;
18) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению областного референдума и иными группами участников областного референдума для проведения агитации по вопросам областного референдума;
19) разрабатывает нормативы технологического оборудования, необходимого для работы территориальных и участковых комиссий областного референдума, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением;
20) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения областного референдума;
21) обеспечивает информирование участников областного референдума о сроках и порядке осуществления действий по подготовке и проведению областного референдума, ходе кампании областного референдума;
22) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий областного референдума и принимает по ним мотивированные решения;
23) определяет результаты областного референдума и осуществляет их официальное опубликование;
24) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
Статья 33. Полномочия территориальной комиссии областного референдума
Территориальная комиссия областного референдума:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением областного референдума на соответствующей территории;
2) формирует участковые комиссии областного референдума и назначает их председателей;
3) координирует работу участковых комиссий областного референдума на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
4) заслушивает сообщения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением областного референдума;
5) составляет списки участников областного референдума по соответствующей территории отдельно по каждому участку областного референдума;
6) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечение подготовки и проведения областного референдума, в том числе распределяет часть этих средств между участковыми комиссиями областного референдума и контролирует их целевое использование;
7) обеспечивает на соответствующей территории для инициативной группы и иных групп участников областного референдума соблюдение установленных федеральными законами, настоящим Законом условий деятельности по подготовке и проведении областного референдума;
8) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации по вопросам областного референдума;
9) обеспечивает на соответствующей территории использование государственной автоматизированной информационной системы в соответствии с порядком, установленным Избирательной комиссией области;
10) организует доставку бюллетеней для голосования на областном референдуме и других документов, связанных с подготовкой и проведением областного референдума, в участковые комиссии областного референдума;
11) выдает участникам областного референдума открепительные удостоверения;
12) оказывает организационно-техническую помощь участковым комиссиям областного референдума в проведении голосования на участках областного референдума;
13) контролирует соблюдение на соответствующей территории единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования;
14) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их представителям средств массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в Избирательную комиссию области;
15) обеспечивает хранение и передачу в Избирательную комиссию области или в архив документов, связанных с подготовкой и проведением областного референдума, в соответствии с утвержденным Избирательной комиссией области порядком, уничтожает документы, связанные с подготовкой и проведением областного референдума, по истечении сроков их хранения;
16) обеспечивает соблюдение нормативов технологического оборудования;
17) обеспечивает информирование участников областного референдума о сроках и порядке осуществления действий по подготовке и проведении областного референдума, ходе кампании областного референдума;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области.
Статья 34. Полномочия участковой комиссии областного референдума
1. Участковая комиссия областного референдума:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии областного референдума, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет, а в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 статьи 20 настоящего Закона, составляет и уточняет список участников областного референдума, проводит ознакомление участников областного референдума со списком участников областного референдума, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке участников областного референдума и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников областного референдума о вопросах областного референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии областного референдума;
5) контролирует соблюдение на территории участка областного референдума правил проведения агитации по вопросам областного референдума;
6) выдает участникам областного референдума открепительные удостоверения;
7) организует на участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке областного референдума и передает протоколы об итогах голосования в территориальную комиссию областного референдума;
9) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения по существу;
10) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением областного референдума, в соответствии с утвержденным Избирательной комиссией области порядком;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
2. Срок полномочий участковой комиссии областного референдума истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов областного референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) и протесты на решения и действия (бездействие) данной комиссии областного референдума, в результате которых были нарушены порядок голосования и порядок подсчета голосов, а также если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия комиссии областного референдума прекращаются после вынесения вышестоящей комиссией или судом окончательного решения по существу жалобы (заявления) или протеста.
Статья 35. Гласность в деятельности комиссий областного референдума
1. На всех заседаниях любой комиссии областного референдума, а также при осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников областного референдума, с бюллетенями для голосования на областном референдуме, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий областного референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы. Для присутствия на заседаниях комиссии областного референдума и при осуществлении ею работы с перечисленными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия областного референдума обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с перечисленными документами. На всех заседаниях комиссии областного референдума и при осуществлении ею работы с перечисленными документами, при подсчете голосов участников областного референдума также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Соответствующая комиссия областного референдума обеспечивает информирование непосредственно вышестоящей комиссии областного референдума, члена или уполномоченного представителя инициативной группы о дате, времени и месте проведения заседаний комиссии и осуществления ею работы с перечисленными в пункте 1 настоящей статьи документами.
3. На заседаниях комиссий областного референдума при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон, которые вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.
4. Комиссии областного референдума доводят до сведения граждан информацию о вопросах областного референдума, итогах голосования по областному референдуму.
5. С момента начала работы участковой комиссии областного референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией областного референдума протоколов об итогах голосования, при повторном подсчете голосов участников областного референдума на участках областного референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях областного референдума при установлении ими итогов голосования, определении результатов областного референдума, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах областного референдума, а также при повторном подсчете голосов участников областного референдума.
7. Всем членам комиссии областного референдума, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой комиссии областного референдума, сформированной на участке областного референдума, который образован в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых или в другом месте временного пребывания, а также в помещение для голосования на этом участке.
8. При проведении областного референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой, а также общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне области или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
9. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном инициативной группой, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка областного референдума, наименование комиссии областного референдума (территориальная, участковая), куда он направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
10. Письменное направление, указанное в пункте 9 настоящей статьи, может быть предъявлено в участковую комиссию областного референдума в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию - в период с начала голосования на участках областного референдума до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории.
11. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии областного референдума, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного объединения, инициативной группы. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных федеральными законами, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении комиссии областного референдума, помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников областного референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
12. Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списками участников областного референдума;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка областного референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней для голосования участникам областного референдума;
4) присутствовать при голосовании участников областного референдума вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников областного референдума, бюллетеней для голосования, выданных участникам областного референдума, погашенных бюллетеней для голосования; наблюдать за подсчетом голосов участников областного референдума на участке областного референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в бюллетенях для голосования отметок участников областного референдума; визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования, при подсчете голосов участников областного референдума; наблюдать за составлением комиссией областного референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии областного референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии областного референдума, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах областного референдума, с документами, приложенными к протоколу об итогах голосования, о результатах областного референдума, получать от соответствующей комиссии областного референдума заверенные копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии либо составленных этими комиссиями в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании, либо изготавливать копии указанных протоколов и иных документов. При этом по требованию наблюдателя комиссия областного референдума обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
8) обжаловать решения и действия (бездействие) участковой комиссии областного референдума, иной комиссии в непосредственно вышестоящую комиссию или в суд;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов участников областного референдума в соответствующих комиссиях.
13. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам областного референдума бюллетени для голосования;
2) расписываться за участника областного референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеня для голосования;
3) заполнять за участника областного референдума, в том числе по его просьбе, бюллетень для голосования;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии областного референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии областного референдума;
7) проводить агитацию среди участников областного референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией областного референдума.
14. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с решениями и протоколами всех комиссий областного референдума об итогах голосования, о результатах областного референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии областного референдума копии указанных решений и протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия областного референдума обязана заверить копию решения, протокола об итогах голосования, о результатах областного референдума.
15. Копии протоколов и иных документов комиссий областного референдума заверяются председателем или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии областного референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Верно", расписываются, указывают свои фамилию и инициалы, дату и время заверения и ставят печать комиссии областного референдума.
16. Члены комиссий областного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, представители средств массовой информации, присутствующие при голосовании и подсчете голосов в участковых комиссиях областного референдума, вправе носить нагрудные знаки, не содержащие признаков агитации, с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования инициативной группы, назначившей члена комиссии областного референдума с правом совещательного голоса, наименования общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию областного референдума, а представители средств массовой информации - с указанием наименования организации, которую они представляют. Образец нагрудного знака утверждается Избирательной комиссией области.
Статья 36. Иностранные (международные) наблюдатели
Правовой статус иностранных (международных) наблюдателей определяется федеральными законами.
Глава 6
ИНФОРМИРОВАНИЕ УЧАСТНИКОВ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
И АГИТАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 37. Информационное обеспечение областного референдума
Информационное обеспечение областного референдума включает в себя информирование участников областного референдума, агитацию по вопросам областного референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности областного референдума.
Статья 38. Информирование участников областного референдума
1. Информирование участников областного референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии областного референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным.
3. Информирование участников областного референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения областного референдума, сроках и порядке совершения действий по участию в областном референдуме, о законодательстве Российской Федерации о референдумах осуществляют комиссии областного референдума.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников областного референдума осуществляется свободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с областным референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе, иной группе участников областного референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением областного референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению областного референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей кампании областного референдума и в течение одного года после окончания соответствующей кампании областного референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на территории области запрещается публикация (обнародование) данных о результатах областного референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").
Статья 39. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с областным референдумом, является разновидностью информирования участников областного референдума. Несоблюдение требований пунктов 2, 3 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с областным референдумом, средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов областного референдума, иных исследований, связанных с проводимым областным референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").
Статья 40. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения областного референдума
1. Информационное обеспечение областного референдума осуществляется государственными и муниципальными, а также негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями государственных и муниципальных, а также негосударственных периодических печатных изданий.
2. Под государственными организациями телерадиовещания, государственными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются государственные органы, организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении областного референдума, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении областного референдума имеется государственная доля.
3. Под муниципальными организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы, организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении областного референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении областного референдума имеется муниципальная доля.
4. Под негосударственными организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются организации телерадиовещания, периодические печатные издания, не подпадающие под действие пунктов 2, 3 настоящей статьи.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под региональными организациями телерадиовещания в настоящем Законе понимаются:
1) расположенные на территории области подразделения общероссийских организаций телерадиовещания (организаций телерадиовещания, имеющих лицензию на вещание на территориях половины или более чем половины субъектов Российской Федерации), осуществляющих вещание на всей или части территории области;
2) расположенные на территории области организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации.
Под региональными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" понимаются распространяемые на всей или части территории области периодические печатные издания, зарегистрированные для распространения на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также материалы, освещающие деятельность инициативной группы по проведению областного референдума.
7. Перечень региональных государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и государственных и муниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам областного референдума, публикуется Избирательной комиссией области по представлению территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную политику в сфере средств массовой информации, и соответствующих органов исполнительной власти области не позднее чем за 3 дня до начала периода, указанного в пункте 2 статьи 42 настоящего Закона. Если региональное государственное периодическое печатное издание выходит реже одного раза в неделю, то сведения об этом указываются в данном перечне.
Статья 41. Агитация по вопросам областного референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам областного референдума.
2. Под агитацией по вопросам областного референдума понимается деятельность, осуществляемая в период кампании областного референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников областного референдума поддержать инициативу проведения областного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на областном референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на областной референдум вопрос.
3. Агитация по вопросам областного референдума может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);
3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
4. Инициативная группа самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
5. Расходы на проведение агитации по вопросам областного референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих фондов областного референдума в установленном законом порядке.
6. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по вопросам областного референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.
7. Запрещается проводить агитацию по вопросам областного референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям областного референдума, членам комиссий с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
7) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.
Статья 42. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению областного референдума и создания соответствующего фонда областного референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам областного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам областного референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений комиссий областного референдума в установленном законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 43. Общие условия проведения агитации по вопросам областного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и печатная площадь в периодических печатных изданиях могут предоставляться инициативной группе, иным группам участников областного референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом, бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату.
2. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить инициативной группе и иным группам участников областного референдума равные условия проведения агитации по вопросам областного референдума в порядке, установленном законом.
3. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе предоставлять инициативной группе и иным группам участников областного референдума эфирное время и печатную площадь только за плату.
4. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не менее чем за один год до начала кампании областного референдума, вправе предоставлять инициативной группе и иным группам участников областного референдума эфирное время, печатную площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе и иным группам участников областного референдума эфирное время, печатную площадь.
5. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы и иных групп участников областного референдума. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу по проведению областного референдума.
6. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем за один день до дня публикации ею первого агитационного материала и в этот же срок представлены в Избирательную комиссию области вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь.
7. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других), а также муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам областного референдума. Таким отказом считается непредставление в Избирательную комиссию области уведомления, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки.
8. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от формы собственности), предоставившие инициативной группе по проведению областного референдума и иным группам участников областного референдума соответственно бесплатное или платное эфирное время и бесплатную или платную печатную площадь, обязаны вести отдельный учет их объема и стоимости в соответствии с формами ведения такого учета, установленными Избирательной комиссией области, и представлять данные этого учета в Избирательную комиссию области за 5 дней до дня голосования и в пятидневный срок после дня голосования.
9. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий обязаны хранить учетные документы о предоставлении бесплатного и платного эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
10. Расходы региональных государственных организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам областного референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
11. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам областного референдума производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представителем инициативной группы по проведению областного референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 44. Условия проведения агитации по вопросам областного референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) после официального опубликования решения о назначении областного референдума только инициативной группе и иным группам участников областного референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в пункте 2 статьи 42 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в Законодательном собрании области.
2. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам областного референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на инициативную группу или иную группу участников областного референдума, указанную в пункте 1 настоящей статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам областного референдума.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе, иным группам участников областного референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместных агитационных мероприятий.
5. Инициативная группа вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшимся от участия в совместном агитационном мероприятии инициативной группе, иной группе участников областного референдума.
6. Не позднее чем за 32 дня до дня голосования проводится жеребьевка в целях распределения бесплатного эфирного времени между инициативной группой и иными группами участников областного референдума.
7. Избирательная комиссия области с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания проводит жеребьевку, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир агитационных материалов инициативной группы и иных групп участников областного референдума.
При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 35 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в региональных государственных периодических печатных изданиях. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.
8. Государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам областного референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы и иных групп участников областного референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.
9. Инициативная группа, иные группы участников областного референдума вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам областного референдума.
10. Эфирное время, указанное в пункте 8 настоящей статьи, должно предоставляться организацией телерадиовещания в период, указанный в пункте 2 статьи 42 настоящего Закона. Даты и время выхода в эфир агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных уполномоченными представителями инициативной группы, иных групп участников областного референдума. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены Избирательной комиссии области, лица, указанные в пункте 1 статьи 35 настоящего Закона. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.
11. Муниципальные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 6 статьи 43 настоящего Закона, предоставляют инициативной группе, иным группам участников областного референдума для проведения предвыборной агитации платное эфирное время. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы, иных групп участников областного референдума. Общий объем предоставляемого эфирного времени муниципальной организацией телерадиовещания определяется этой организацией телерадиовещания. Даты и время выхода в эфир агитационных материалов инициативной группы, иных групп участников областного референдума определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных инициативной группой, иными группами участников областного референдума. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.
12. Если инициативная группа, иные группы участников областного референдума после проведения жеребьевки откажутся от использования эфирного времени, они обязаны не позднее чем за 5 дней до выхода в эфир сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.
13. Предоставление эфирного времени инициативной группе, иным группам участников областного референдума на каналах негосударственных организаций телерадиовещания осуществляется на равных условиях. Негосударственные организации телерадиовещания, не соблюдающие эти требования, а также не выполнившие условия пункта 6 статьи 43 настоящего Закона, не вправе предоставлять инициативной группе, иным группам участников областного референдума эфирное время для целей агитации по вопросам областного референдума.
14. В договорах о предоставлении платного эфирного времени должны быть указаны следующие условия: вид (форма) агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт выполнения работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
15. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен инициативной группой, иной группой участников областного референдума не позднее чем за 2 дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена инициативной группой, иной группой участников областного референдума в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
16. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах области.
17. Если в ходе использования платного эфирного времени инициативная группа, иная группа участников областного референдума нарушат условия, установленные настоящим Законом, организация телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора на предоставление эфирного времени.
18. Запрещается прерывать передачу агитационных материалов инициативной группы, иной группы участников областного референдума, в том числе рекламой товаров, работ и услуг.
19. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов инициативной группы, иной группы участников областного референдума на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, агитационных материалов.
20. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм, содержащих агитацию по вопросам областного референдума, хранятся в соответствующей организации телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир. Организации телерадиовещания обязаны бесплатно предоставлять копии указанных теле- и радиопрограмм по требованию комиссий областного референдума.
Статья 45. Условия проведения агитации по вопросам областного референдума в периодических печатных изданиях
1. Инициативная группа, иная группа участников областного референдума имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади в региональных государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, на следующих условиях: равный объем предоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе, одинаковый размер шрифта и иные условия.
2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций региональных государственных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе, иной группе участников областного референдума, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный пунктом 2 статьи 42 настоящего Закона. Информация об общем объеме бесплатной печатной площади, которую такое периодическое печатное издание предоставляет для целей агитации в течение периода, установленного пунктом 2 статьи 42 настоящего Закона, публикуется в данном издании не позднее чем через 30 дней после официального опубликования решения о назначении областного референдума.
3. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный редакцией периодического печатного издания, распределяется между инициативной группой, иными группами участников областного референдума путем деления общего объема выделяемой печатной площади на число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам областного референдума.
4. Не позднее чем за 32 дня до дня голосования редакция периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц проводит жеребьевку в целях распределения бесплатной печатной площади между инициативной группой, иными группами участников областного референдума и установления дат бесплатных публикаций их агитационных материалов. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены Избирательной комиссии области, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 35 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Печатная площадь предоставляется на основе договора, заключенного после проведения жеребьевки.
5. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать платные печатные площади для проведения агитации по вопросам областного референдума. Размер и условия оплаты печатных площадей должны быть едиными для всех групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам областного референдума. Общий объем платной печатной площади, резервируемой редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, но не должен превышать этот объем более чем в два раза.
6. Инициативная группа, иная группа участников областного референдума вправе получить платную печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной путем деления этого объема на число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам областного референдума.
7. Печатная площадь, указанная в пункте 5 настоящей статьи, должна предоставляться редакцией периодического печатного издания в период, указанный в пункте 2 статьи 42 настоящего Закона. Дата опубликования агитационных материалов определяется жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных уполномоченными представителями инициативной группы, иных групп участников областного референдума. Жеребьевка должна проводиться в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены Избирательной комиссии области, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 35 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Печатная площадь предоставляется на основе договора, заключенного после проведения жеребьевки.
8. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, редакции выходящих реже одного раза в неделю региональных государственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 6 статьи 43 настоящего Закона, предоставляют инициативной группе, иным группам участников областного референдума платную печатную площадь. Размер и условия оплаты указанной печатной площади должны быть едиными для всех групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам областного референдума. Общий объем печатной площади, предоставляемой инициативной группе, иным группам участников областного референдума редакциями указанных периодических печатных изданий, определяют сами редакции. Дата опубликования агитационных материалов определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакциями указанных периодических печатных изданий с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных уполномоченными представителями инициативной группы, иных групп участников областного референдума. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 4 настоящей статьи. Печатная площадь предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.
9. Если инициативная группа, иная группа участников областного референдума после проведения жеребьевки откажутся от использования печатной площади, они обязаны не позднее чем за 5 дней до дня опубликования агитационного материала сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.
10. Редакции негосударственных периодических печатных изданий вправе публиковать агитационные материалы в соответствии с договором, заключенным между редакцией периодического печатного издания и представителем инициативной группы, иной группы участников областного референдума. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не выполнившие условий пункта 6 статьи 43 настоящего Закона, не вправе предоставлять печатную площадь для проведения агитации по вопросам областного референдума.
11. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 6 статьи 43 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по вопросам областного референдума.
12. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен инициативной группой, иной группой участников областного референдума не позднее чем за 2 дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена инициативной группой, иной группой участников областного референдума в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
13. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах области.
14. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующими инициативной группой, иной группой участников областного референдума.
15. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе, иной группе участников областного референдума путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
16. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда областного референдума какой группы, обладающей право на проведение агитации по вопросам областного референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если опубликование агитационных материалов было осуществлено бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какой группе, обладающей правом на проведение агитации по вопросам областного референдума, была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
Статья 46. Условия проведения агитации по вопросам областного референдума посредством массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны содействовать инициативной группе и иным группам участников областного референдума в организации и проведении собраний, встреч с участниками областного референдума, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч представителей инициативной группы и иных групп участников областного референдума с участниками областного референдума рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем на установленное Избирательной комиссией области время представителям инициативной группы и иных групп участников областного референдума с участниками областного референдума. При этом комиссии обязаны обеспечить равные условия для инициативной группы и иных групп участников областного референдума при проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении областного референдума, было предоставлено для проведения массовых мероприятий одной из указанных групп участников областного референдума, собственник, владелец помещения не вправе отказать другой группе в предоставлении помещения на таких же условиях.
5. Инициативная группа и иные группы участников областного референдума вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности, для проведения собраний, встреч с участниками областного референдума, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий.
6. Агитация по вопросам областного референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание, помещение, пригодное для встреч с участниками областного референдума, находится в расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части по запросу соответствующей комиссии. Встречи представителей инициативной группы и иных групп участников областного референдума с участниками областного референдума из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей комиссией с обязательным оповещением о времени и месте встречи всех представителей инициативной группы и иных групп участников областного референдума не позднее чем за 3 дня до ее проведения.
7. Обязанность обеспечения безопасности при проведении агитации по вопросам областного референдума посредством массовых мероприятий возлагается на государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 47. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа и иные группы участников областного референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 44, 45 настоящего Закона, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой и иной группой участников областного референдума в Избирательную комиссию области. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда областного референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2, 4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению территориальной комиссии областного референдума обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка областного референдума. Такие места должны быть удобны для посещения участниками областного референдума и располагаться таким образом, чтобы участники областного референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий областного референдума и агитационных материалов инициативной группы, иных групп участников областного референдума. Инициативной группе и иным группам участников областного референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится территориальными комиссиями областного референдума до сведения инициативной группы и иных групп участников областного референдума.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия собственников, владельцев указанных объектов и на их условиях. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о регистрации инициативной группы, производится на равных условиях для инициативной группы и иных групп участников областного референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе и иным группам участников областного референдума равные условия для размещения агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий областного референдума, в помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
11. Комиссия областного референдума, поставленная в известность о распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов либо о распространении агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2 - 6, 8, 10 настоящей статьи, принимает соответствующие меры и вправе обратиться в правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 48. Гарантии права участников областного референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного нормативного правового акта, выносимого на областной референдум
В случае вынесения на областной референдум проекта закона, иного нормативного правового акта каждый участник областного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в территориальной комиссии областного референдума. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению областного референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда областного референдума.
Статья 49. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации по вопросам областного референдума
1. При проведении агитации по вопросам областного референдума не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Выступления представителей инициативной группы и иных групп участников областного референдума, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Инициативной группе, иным группам участников областного референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам областного референдума запрещается осуществлять подкуп участников областного референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников областного референдума, агитационную работу); производить вознаграждение участников областного референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании областного референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников областного референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании областного референдума областной референдум и его результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с областным референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей инициативной группы и иных групп участников областного референдума, а также оплата рекламы с использованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, в период кампании областного референдума осуществляется за счет средств соответствующего фонда областного референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы и иных групп участников областного референдума, а также зарегистрированные после начала кампании областного референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, при проведении областного референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании областного референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени членов и уполномоченных представителей инициативной группы и иных групп участников областного референдума, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам областного референдума. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы и иных групп участников областного референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам областного референдума и организациям, расположенным на территории области.
6. Комиссии областного референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении областного референдума.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания порядка проведения агитации по вопросам областного референдума, установленного настоящим Законом, соответствующая комиссия областного референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную политику в сфере средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
8. В соответствии с федеральными законами правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию областного референдума о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава 7
ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 50. Финансовое обеспечение подготовки и проведения областного референдума
1. Расходы, связанные с проведением областного референдума, осуществляются за счет средств, выделенных на это из областного бюджета. При этом за счет средств, выделенных комиссиям из областного бюджета, до официального опубликования решения о назначении областного референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения областного референдума. Указанные расходы предусматриваются областным бюджетом в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
2. Средства на проведение областного референдума, предусмотренные в областном бюджете, поступают в распоряжение Избирательной комиссии области в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении областного референдума.
3. Утратил силу. - Закон Иркутской области от 22.12.2004 № 110-оз.
4. Объем средств на проведение областного референдума Избирательная комиссия области не позднее чем за 60 дней до дня голосования распределяет территориальным комиссиям областного референдума, которые распределяют эти средства участковым комиссиям областного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования. В случае несвоевременного или неполного финансирования областного референдума комиссии областного референдума распределяют средства по мере их поступления.
5. Председатели комиссий областного референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение областного референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий областного референдума по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.
6. Не израсходованные комиссиями областного референдума средства, полученные из областного бюджета, после проведения областного референдума остаются на счетах Избирательной комиссии области для использования на цели, предусмотренные настоящим Законом.
7. Утратил силу. - Закон Иркутской области от 22.12.2004 № 110-оз.
Статья 51. Порядок создания фондов областного референдума
1. Инициативная группа обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения областного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на областном референдуме.
Иные группы участников областного референдума обязаны создать собственные фонды для финансирования своей деятельности, в том числе для агитации против проведения областного референдума, участия в областном референдуме, против вопросов, выносимых на областной референдум. На указанные фонды распространяются правила, установленные настоящим Законом для фонда областного референдума, созданного инициативной группой.
2. Инициативная группа и иные группы участников областного референдума обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется Избирательной комиссией области.
3. Фонд областного референдума может создаваться за счет:
1) собственных средств членов инициативной группы, иных групп участников областного референдума, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда областного референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом;
2) средств, выделенных общественным объединением, выступившим инициатором проведения областного референдума, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда областного референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 5 процентов и 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда инициативной группы, установленной в соответствии с настоящим Законом, для каждого гражданина, юридического лица.
4. Предельная сумма всех расходов из средств фонда областного референдума не может превышать 5 миллионов рублей.
5. Предельная сумма всех расходов из средств фонда областного референдума, установленная пунктом 4 настоящей статьи, ежегодно, начиная с 1 января 2004 года, индексируется с учетом уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. При этом устанавливающие уровень инфляции положения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, вступившие в силу в период кампании областного референдума, в ходе данной кампании областного референдума для индексации указанной предельной суммы не применяются.
6. Запрещается вносить пожертвования в фонды областного референдума:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении областного референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
9) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении областного референдума;
10) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5, 9 настоящего пункта;
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения);
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на областном референдуме.
7. Право распоряжаться средствами фонда областного референдума принадлежит создавшей этот фонд инициативной группе, иной группе участников областного референдума.
Средства фондов областного референдума имеют целевое назначение. Средства фондов областного референдума могут использоваться инициативной группой только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения областного референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на областном референдуме, а иными группами участников областного референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на областном референдуме.
8. Средства фондов областного референдума могут использоваться:
1) на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников областного референдума в поддержку выдвижения инициативы проведения областного референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников областного референдума;
2) на агитацию по вопросам областного референдума, а также оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения областного референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на областном референдуме, иными группами участников областного референдума - своей деятельности, направленной на получение определенного результата на областном референдуме.
9. Инициативной группе запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей участников областного референдума, проведения агитации по вопросам областного референдума, осуществления других мероприятий, направленных на достижение определенного результата на областном референдуме, кроме средств, поступивших в ее фонд областного референдума. При этом инициативная группа имеет право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный счет ее фонда областного референдума до дня голосования и в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 52. Специальный счет областного референдума
1. Инициативная группа обязана открыть специальный счет своего фонда областного референдума.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" специальный счет областного референдума для формирования фонда областного референдума открывается в филиале Сберегательного банка Российской Федерации. Инициативная группа вправе открыть только один специальный счет областного референдума. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в установленном настоящим Законом порядке, филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан открыть инициативной группе специальный счет областного референдума. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается и за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете областного референдума, проценты банком не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный счет областного референдума в валюте Российской Федерации.
3. Инициативная группа открывает специальный счет областного референдума после ее регистрации с уведомлением об этом Избирательной комиссии области одновременно с регистрацией уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы. Ответственность за нарушение установленного настоящим Законом порядка финансирования своей кампании областного референдума несет инициативная группа.
4. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов областного референдума инициативной группы прекращаются в день голосования.
Финансовые операции по оплате расходов со специального счета инициативной группы, иной группы участников областного референдума прекращаются филиалом Сберегательного банка Российской Федерации по указанию Избирательной комиссии области:
1) если инициативная группа не представила в Избирательную комиссию области документы, предусмотренные статьей 14 настоящего Закона;
2) если инициативной группе было отказано в проведении областного референдума или принято решение об отказе в назначении областного референдума;
3) если регистрация инициативной группы, иной группы участников областного референдума была отменена в установленном законом порядке;
4) если решение о назначении областного референдума было признано недействующим в соответствии с действующим законодательством;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
5. На основании ходатайства инициативной группы, иной группы участников областного референдума Избирательная комиссия области может продлить срок проведения финансовых операций:
1) инициативной группе в случае принятия решения об отказе в проведении или назначении областного референдума - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня принятия решения об отказе в проведении или назначении областного референдума;
2) инициативной группе, иной группе участников областного референдума, регистрация которой была отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня принятия решения об отмене регистрации указанной группы;
3) инициативной группе, иной группе участников областного референдума, если решение о назначении областного референдума было признано недействующим, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня принятия решения о признании недействующим решения о назначении областного референдума;
4) в иных случаях - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня голосования, если иное не установлено федеральным или областным законодательством.
Статья 53. Добровольные пожертвования в фонд областного референдума
1. Добровольные пожертвования в фонд областного референдума принимаются лично от граждан Российской Федерации отделениями связи или кредитными организациями только по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
2. Добровольные пожертвования юридических лиц в фонд областного референдума осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный счет областного референдума. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале данного юридического лица либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей данного юридического лица государственных и муниципальных органов, юридических лиц, указанных в подпунктах 5, 9 пункта 6 статьи 51 настоящего Закона.
3. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный счет областного референдума отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах области.
4. Инициативная группа вправе возвратить любое, за исключением внесенного анонимным жертвователем, пожертвование жертвователям. Если добровольное пожертвование поступило в фонд инициативной группы от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование было внесено с нарушением требований пунктов 1, 2 настоящей статьи либо в размерах, превышающих размеры, предусмотренные статьей 51 настоящего Закона, инициативная группа обязана не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный счет областного референдума возвратить это пожертвование соответственно полностью или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования, жертвователю (за вычетом расходов на пересылку) с указанием причины возврата. Инициативная группа не несет ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали неверные сведения, предусмотренные пунктами 1, 2 настоящей статьи, если они своевременно не получили сведений о неправомерности данных пожертвований.
5. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 5 дней со дня поступления на специальный счет областного референдума должны перечисляться инициативной группой в доход областного бюджета.
6. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе только через соответствующий фонд областного референдума. Запрещаются без письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы и без оплаты из соответствующего фонда областного референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с областным референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения областного референдума, получение определенного результата на областном референдуме. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с областным референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения областного референдума, получение определенного результата на областном референдуме. Материальная поддержка может быть оказана только при ее оплате за счет средств фонда областного референдума инициативной группы. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по проведению областного референдума без привлечения третьих лиц.
Статья 54. Отчетность по средствам фондов областного референдума
1. Порядок открытия и ведения специальных счетов областного референдума, учета и отчетности, а также формы отчетности о поступлении и расходовании средств фондов областного референдума определяются Избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области. Инициативная группа обязана вести учет поступления и расходования средств своего фонда областного референдума.
2. Инициативная группа представляет в Избирательную комиссию области свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в Избирательную комиссию области в установленном настоящим Законом порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на 5 дней предшествует дате сдачи отчета;
2) второй финансовый отчет - не ранее чем за 12 дней и не позднее чем за 10 дней до дня голосования; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на 5 дней предшествует дате сдачи отчета;
3) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов областного референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда областного референдума, а также материалы, указанные в пункте 3 статьи 47 настоящего Закона.
3. Обязанность сдачи финансового отчета инициативной группы возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы.
4. Копии финансовых отчетов инициативной группы передаются Избирательной комиссией области в средства массовой информации в течение пяти дней со дня их получения.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" филиалы Сберегательного банка Российской Федерации не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня представляют Избирательной комиссии области сведения о поступлении и расходовании средств на специальном счете областного референдума в соответствии с формами, установленными Избирательной комиссией области. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Избирательная комиссия области периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования направляет информацию о поступлении и расходовании средств фондов областного референдума в средства массовой информации для опубликования. Избирательная комиссия области знакомит средства массовой информации по их официальным запросам со сведениями филиалов Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств фонда областного референдума. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" филиалы Сберегательного банка Российской Федерации по представлению Избирательной комиссии области, а по соответствующему фонду областного референдума также по требованию инициативной группы обязаны в трехдневный срок, а за 3 дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фонда областного референдума.
6. Региональные государственные периодические печатные издания обязаны публиковать переданные им Избирательной комиссией области сведения о поступлении и расходовании средств фондов областного референдума.
7. Органы государственной власти и уполномоченные ими органы, осуществляющие регистрацию граждан, регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления представления Избирательной комиссии области обязаны осуществить на безвозмездной основе проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении добровольных пожертвований в фонд областного референдума, и сообщить о результатах проверки Избирательной комиссии области. Указанные сведения представляются в соответствии с формами, установленными Избирательной комиссией области. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Избирательная комиссия области знакомит инициативную группу незамедлительно по их запросам с имеющейся у нее на день поступления соответствующего запроса информацией. При поступлении в распоряжение Избирательной комиссии области информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пункта 6 статьи 51 настоящего Закона указанная информация незамедлительно сообщается соответствующей инициативной группе.
Статья 55. Возврат денежных средств инициативной группой
1. После дня голосования инициативная группа до представления итогового финансового отчета обязана перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете областного референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования либо перечисления в фонд областного референдума, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
2. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации обязаны по истечении тридцати дней со дня голосования перечислить по письменному указанию Избирательной комиссии области в доход областного бюджета денежные средства, оставшиеся на специальных счетах областного референдума.
Статья 56. Финансовое обеспечение комиссий областного референдума
1. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение областного референдума, обеспечение деятельности комиссий областного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, производится соответствующими комиссиями областного референдума самостоятельно на цели, определенные настоящим Законом.
2. За счет средств областного бюджета, включая остатки средств предыдущих периодов, финансируются следующие расходы комиссий областного референдума:
1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов комиссий областного референдума с правом решающего голоса, работников аппаратов комиссий областного референдума, выплату компенсаций членам комиссий областного референдума с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения областного референдума, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам;
2) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;
3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения областного референдума и полномочий комиссий областного референдума;
4) на транспортные расходы, в том числе при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях;
5) на доставку, хранение документации областного референдума, подготовку ее к передаче в архив и на ее уничтожение;
6) на внедрение средств автоматизации, реализацию целевых программ;
7) на командировки, оплату средств и услуг связи и другие цели, связанные с проведением областного референдума, а также с обеспечением полномочий и деятельности комиссий областного референдума.
3. Члену комиссии областного референдума с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии областного референдума в период подготовки и проведения областного референдума. За членом комиссии областного референдума с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на указанный период, сохраняется основное место работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются Избирательной комиссией области за счет и в пределах средств областного бюджета, выделенных на проведение областного референдума.
4. Оплата труда членов комиссии областного референдума с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, работников аппарата комиссии производится в пределах выделенных комиссии областного референдума средств областного бюджета в порядке и размерах, определяемых Избирательной комиссией области.
5. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета Избирательной комиссии области, другим комиссиям на подготовку и проведение областного референдума, устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в инструкции, принимаемой Избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий областного референдума и проведению операций по счетам не взимается, за пользование денежными средствами, находящимися на счетах, банк не уплачивает проценты. Комиссии областного референдума ведут бухгалтерский учет по использованию средств, выделенных им из областного бюджета.
6. Формы отчетов комиссий областного референдума о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение областного референдума, и формы, по которым представляются сведения о поступлении и расходовании средств фондов областного референдума, устанавливаются Избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области.
7. Участковая комиссия областного референдума представляет территориальной комиссии областного референдума отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных данной участковой комиссии на подготовку и проведение областного референдума, не позднее чем через 10 дней со дня голосования. Территориальная комиссия областного референдума представляет Избирательной комиссии области отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных данной территориальной комиссии на подготовку и проведение областного референдума, не позднее чем через 20 дней со дня голосования.
8. Избирательная комиссия области представляет в Законодательное собрание области и передает в средства массовой информации отчет о расходовании средств областного бюджета, а также сведения о поступлении и расходовании средств фондов областного референдума не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов областного референдума. Указанные отчет и сведения должны быть опубликованы Избирательной комиссией области в ее официальном печатном органе не позднее чем через один месяц со дня их представления в Законодательное собрание области.
Статья 57. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии области
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям областного референдума на подготовку и проведение областного референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов областного референдума, для проверки финансовых отчетов инициативной группы создается контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии области.
2. В контрольно-ревизионную службу при Избирательной комиссии области входят: руководитель контрольно-ревизионной службы, его заместитель (заместители), назначенные в контрольно-ревизионную службу члены Избирательной комиссии области и специалисты контрольно-ревизионной службы из числа руководителей и специалистов государственных (правоохранительных, финансовых, налоговых и других) и иных органов, организаций и учреждений, включая Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области и Байкальского банка Сберегательного банка Российской Федерации. Указанные органы, организации и учреждения по запросу Избирательной комиссии области не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования решения о назначении областного референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение Избирательной комиссии области на срок не менее чем на пять месяцев.
3. На время работы в контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Указанным специалистам также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение областного референдума.
4. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается Избирательной комиссией области. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии области осуществляется Избирательной комиссией области.
5. Контрольно-ревизионная служба по поручению Избирательной комиссии области:
1) проверяет финансовые отчеты инициативной группы, нижестоящих комиссий областного референдума;
2) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка финансирования проведения агитации по вопросам областного референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением кампании областного референдума;
3) запрашивает и получает от инициативной группы, комиссий областного референдума информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
4) обращается в органы исполнительной власти, иные государственные органы, организации любых форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением областного референдума. Ответы и материалы по обращениям контрольно-ревизионной службы представляются в десятидневный срок, а за 5 и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;
5) составляет документы о финансовых нарушениях при финансировании областного референдума;
6) ставит перед Избирательной комиссией области вопросы о применении мер ответственности к инициативной группе, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании кампании областного референдума;
7) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
6. При осуществлении своих полномочий контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии области может использовать государственную автоматизированную информационную систему.
Глава 8
ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 58. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии областного референдума главой соответствующего муниципального образования (если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - командиром воинской части.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед этим помещением участковая комиссия областного референдума оборудует информационный стенд, на котором размещаются информационные материалы о вопросах областного референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на областной референдум.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки агитации по вопросам областного референдума.
5. На информационном стенде размещается образец бюллетеня для голосования на областном референдуме, в котором должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня.
6. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии областного референдума, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования.
8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии областного референдума, наблюдателей.
Статья 59. Бюллетень для голосования
1. Для проведения областного референдума участник областного референдума получает бюллетень.
2. Бюллетени являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней, их число утверждаются Избирательной комиссией области не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. При изготовлении бюллетеней используется специальная бумага (бумага с водяными знаками или цветная бумага) или специальная краска. На бланк бюллетеня наносится типографским способом надпись микрошрифтом или защитная сетка.
4. Форма и текст бюллетеня на русском языке утверждаются Избирательной комиссией области не позднее чем за 32 дня до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
5. В бюллетене воспроизводится текст вынесенного на областной референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на областной референдум нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени. Если на референдум вынесен проект закона области, иного областного нормативного правового акта, то в бюллетене либо воспроизводится его текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.
6. Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
7. Бюллетени печатаются на русском языке.
8. Бюллетени для голосования на областном референдуме изготавливаются по решению Избирательной комиссии области в полиграфических организациях, технически оснащенных для изготовления документации областного референдума, не позднее чем за 22 дня до дня голосования. Число бюллетеней, изготовленных для проведения областного референдума, не должно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированных участников областного референдума.
9. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени выбраковываются ее работниками под наблюдением членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, после чего передаются по акту членам данной комиссии. В этом акте указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанное количество бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. О месте и времени проведения выбраковки бюллетеней, передачи их Избирательной комиссии области, уничтожения бюллетеней должны быть оповещены Избирательной комиссией области члены указанной комиссии, инициативная группа, иные группы участников областного референдума (их представители). Полиграфическая организация обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одного представителя инициативной группы, иной группы участников областного референдума при проведении указанных действий, при этом каждый из этих лиц вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
10. Избирательная комиссия области передает полученные ею из полиграфической организации бюллетени не позднее чем за 20 дней до дня голосования в территориальные комиссии областного референдума по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней. Число передаваемых в каждую территориальную комиссию областного референдума бюллетеней определяется решением Избирательной комиссии области. Число передаваемых бюллетеней не может более чем на 2,5 процента превышать число участников областного референдума, зарегистрированных на соответствующей территории. Территориальная комиссия областного референдума в таком же порядке передает бюллетени в участковые комиссии областного референдума не позднее чем за 3 дня до дня голосования. По каждому участку областного референдума число бюллетеней, передаваемых в участковую комиссию областного референдума, не может составлять менее 90 процентов от числа участников областного референдума, включенных в список участников областного референдума по участку на день передачи бюллетеней, и превышать его более чем на 0,5 процента. Если число участников областного референдума, внесенных в список участников областного референдума, составляет менее 200 человек, в участковую комиссию областного референдума направляются дополнительно два бюллетеня.
11. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией областного референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии.
12. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут председатели комиссий областного референдума, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
13. В исключительных случаях на участках областного референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, допускается изготовление документации областного референдума, включая бюллетени, непосредственно участковой комиссией областного референдума. Решение об изготовлении документации областного референдума с указанием необходимого тиража и сроков изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией областного референдума по согласованию с территориальной комиссией областного референдума.
14. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в Избирательной комиссии области, территориальных комиссиях областного референдума, подсчитываются и погашаются, о чем соответствующей комиссией составляется акт. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.
Статья 60. Открепительное удостоверение
1. Открепительное удостоверение является документом строгой отчетности. Форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления, число, форма реестра выдачи открепительных удостоверений, а также требования, предъявляемые к изготовлению открепительных удостоверений, утверждаются Избирательной комиссией области не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Форма открепительного удостоверения должна предусматривать возможность внесения в него фамилии, имени, отчества участника областного референдума, номера участка областного референдума, на котором он внесен в список участников областного референдума по месту жительства. Открепительные удостоверения передаются вышестоящей комиссией областного референдума в нижестоящую комиссию в том же порядке, что и бюллетени. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.
2. Участник областного референдума, который не будет иметь возможность прибыть в помещение для голосования того участка областного референдума, на котором он включен в список участников областного референдума, в день голосования вправе получить в соответствующей территориальной (за 45 - 25 дней до дня голосования) либо участковой (за 24 дня и менее до дня голосования) комиссии данного участка областного референдума открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на областном референдуме, на том участке областного референдума, на котором он будет находиться в день голосования.
3. Соответствующая комиссия на основании письменного заявления участника областного референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично участнику областного референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность также может быть удостоверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если участник областного референдума находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если участник областного референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).
4. Территориальная комиссия областного референдума выдает участнику областного референдума открепительное удостоверение на основании сведений об участниках областного референдума, представленных в комиссию главой муниципального образования (если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) в соответствии с положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума. Территориальная комиссия областного референдума составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника областного референдума. За 25 дней до дня голосования территориальная комиссия областного референдума направляет в участковые комиссии областного референдума вместе с первым экземпляром списка участников областного референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения участниках областного референдума, зарегистрированных на территориях соответствующих участков областного референдума. На основании такой выписки участковая комиссия областного референдума вносит соответствующие отметки в список участников областного референдума.
5. О получении открепительного удостоверения участник областного референдума или его представитель расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в территориальной комиссии областного референдума) либо в списке участников областного референдума (в участковой комиссии областного референдума), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При этом данный участник областного референдума исключается из списка участников областного референдума соответствующего участка на данном областном референдуме и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных участников областного референдума при составлении протокола участковой комиссии областного референдума.
6. Открепительное удостоверение считается действительным, если на нем стоят печать территориальной или участковой комиссии областного референдума и подпись члена территориальной или участковой комиссии областного референдума, выдавшего открепительное удостоверение.
7. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник областного референдума должен быть включен в список участников областного референдума на любом участке областного референдума в пределах территории области, после чего открепительное удостоверение изымается. При этом участник областного референдума, получая бюллетень, указывает в списке участников областного референдума дополнительно адрес своего места жительства.
8. В день голосования до начала времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются, о чем соответствующая комиссия областного референдума составляет акт.
Статья 61. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 8 до 22 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии областного референдума обязаны оповестить участников областного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.
3. На участках областного референдума, образованных в воинских частях, труднодоступных или отдаленных местностях, участковая комиссия областного референдума может объявить голосование законченным раньше времени, установленного пунктом 1 настоящей статьи, если проголосовали все участники областного референдума, включенные в список участников областного референдума.
4. В 8 часов в день голосования председатель участковой комиссии областного референдума предъявляет к осмотру членам участковой комиссии областного референдума, присутствующим участникам областного референдума, лицам, указанным в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона, пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии областного референдума (пломбируются). Председатель участковой комиссии областного референдума предъявляет указанным лицам также опечатанные переносные ящики для голосования с бюллетенями, заполненными в соответствии с пунктами 2 - 9 статьи 62 настоящего Закона досрочно проголосовавшими участниками областного референдума, если таковые имеются.
5. Члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии областного референдума бюллетени для выдачи участникам областного референдума и расписываются в их получении. После этого председатель участковой комиссии областного референдума приглашает участников областного референдума приступить к голосованию.
6. Бюллетени выдаются участникам областного референдума, включенным в список участников областного референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник областного референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения. Перед выдачей бюллетеня член участковой комиссии областного референдума обязан удостовериться в том, что участник областного референдума не проголосовал досрочно, письменное заявление (устное обращение) участника областного референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в пункте 2 статьи 63 настоящего Закона, и к участнику областного референдума не направлены члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.
7. При получении бюллетеня участник областного референдума проставляет в списке участников областного референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника областного референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников областного референдума членом участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса. Участник областного референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка участников областного референдума в получении бюллетеня. В случае голосования по открепительному удостоверению в списке участников областного референдума делаются дополнительные отметки. Член участковой комиссии областного референдума, выдавший участнику областного референдума бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка участников областного референдума.
8. Голосование проводится путем нанесения участником областного референдума в бюллетене для голосования на областном референдуме любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
9. Каждый участник областного референдума голосует лично, голосование за других участников областного референдума не допускается.
10. Бюллетень заполняется участником областного референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 11 настоящей статьи.
11. Участник областного референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника областного референдума, не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным представителем инициативной группы, наблюдателем. В таком случае участник областного референдума устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка участников областного референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику областного референдума.
12. Если участник областного референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии областного референдума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику областного референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников областного референдума против фамилии данного участника областного референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
13. Заполненные бюллетени опускаются участниками областного референдума в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.
14. Председатель участковой комиссии областного референдума следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии областного референдума, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии областного референдума его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в его отсутствие - секретарь участковой комиссии или иной член данной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.
15. При проведении голосования, подсчете голосов участников областного референдума и составлении протоколов об итогах голосования участковыми комиссиями областного референдума в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии областного референдума вправе находиться лица, указанные в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов, составляется участковой комиссией областного референдума на основе представленных данными лицами документов.
16. Член участковой комиссии областного референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о референдумах. Мотивированное решение об этом принимается участковой комиссией областного референдума в письменной форме. В соответствии с федеральными законами правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии областного референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
17. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки участников областного референдума для участия в голосовании.
Статья 62. Досрочное голосование
1. Территориальные комиссии областного референдума вправе разрешить провести досрочно, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования голосование всех участников областного референдума на одном или нескольких участках областного референдума, образованных в отдаленных или труднодоступных местностях. В этом случае досрочное голосование проводится по правилам, установленным статьей 61 настоящего Закона, и сразу по его окончании проводится подсчет голосов участников областного референдума и устанавливаются итоги голосования в соответствии с требованиями статей 64, 65 настоящего Закона.
2. Если отдельные группы участников областного референдума, включенных в список участников областного референдума на соответствующем участке областного референдума, находятся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в отдаленных или труднодоступных местностях и тому подобное), и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по участку в целом в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, территориальная комиссия областного референдума по согласованию с Избирательной комиссией области вправе разрешить провести голосование этих групп участников областного референдума досрочно, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования, в течение нескольких дней в порядке, установленном пунктами 3 - 9 настоящей статьи.
3. Для проведения досрочного голосования, указанного в пункте 2 настоящей статьи, используются переносные ящики для голосования, количество которых определяется соответствующей участковой комиссией областного референдума. До проведения досрочного голосования пустые переносные ящики для голосования предъявляются в помещении участковой комиссии областного референдума большинству ее членов, а также присутствующим лицам, указанным в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона, о чем составляется акт. После этого пустые переносные ящики для голосования опечатываются (пломбируются).
4. На лицевой стороне каждого бюллетеня, выдаваемого голосующему досрочно участнику областного референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии областного референдума.
5. Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии областного референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, выписку из списка участников областного референдума, содержащую данные об участниках областного референдума, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список участников областного референдума, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участниками областного референдума бюллетеней.
6. Участник областного референдума, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему бюллетеня в выписке из списка участников областного референдума либо в списке участников областного референдума. В указанных выписке либо списке члены участковой комиссии областного референдума, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что участник областного референдума проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования. Если участник областного референдума расписывался в выписке из списка участников областного референдума, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список участников областного референдума. Указанная выписка из списка участников областного референдума хранится вместе со списком участников областного референдума. Соответствующие записи в списке участников областного референдума заверяются подписями членов участковой комиссии областного референдума, проводивших досрочное голосование.
7. Участник областного референдума заполняет бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Закона.
8. О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются день и время голосования, количество участников областного референдума, получивших бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов участковой комиссии областного референдума и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
9. С момента окончания проведения досрочного голосования прорези для бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой комиссии областного референдума. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой комиссии областного референдума. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов участников областного референдума на участке областного референдума. Переносные ящики для голосования с бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими участниками областного референдума, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования.
10. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона. При проведении досрочного голосования с использованием переносных ящиков для голосования участковая комиссия областного референдума должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой и иными группами участников областного референдума, общественными объединениями, равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.
11. Досрочное голосование проводится только в установленное решением соответствующей участковой комиссии областного референдума время, которое должно быть доведено до сведения участников областного референдума и лиц, указанных в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона, через средства массовой информации и (или) иным образом.
12. При проведении досрочного голосования комиссия областного референдума обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участников областного референдума, обеспечить сохранность бюллетеней и учет голосов участников областного референдума при установлении итогов голосования и определении результатов областного референдума.
Статья 63. Порядок голосования в день голосования вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия областного референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам областного референдума, которые внесены в список участников областного референдума на данном участке областного референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных статьей 62 настоящего Закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника областного референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявления (устные обращения) могут быть поданы в участковую комиссию областного референдума не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования. Участковая комиссия областного референдума регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников областного референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника областного референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а также подпись члена участковой комиссии областного референдума, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии членов участковой комиссии к участнику областного референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В письменном заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник областного референдума не может прибыть в помещение для голосования, а также должны быть внесены те же данные об участнике областного референдума, которые содержатся в списке участников областного референдума. Участковая комиссия областного референдума вправе признать неуважительной причину, по которой участник областного референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику областного референдума в проведении голосования вне помещения для голосования.
5. Председатель участковой комиссии областного референдума обязан объявить о том, что члены участковой комиссии областного референдума будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
6. Участковая комиссия областного референдума должна располагать необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования, предназначенных для голосования, предусмотренного настоящей статьей, которое определяется ее решением.
7. Члены участковой комиссии областного референдума, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии областного референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи (при изготовлении которой делается соответствующая отметка в реестре), содержащую необходимые данные об участниках областного референдума и запись о поступивших заявлениях (устных обращениях) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников областного референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником областного референдума бюллетеня. Голосование вне помещения для голосования может быть проведено одним членом участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса при условии, что при этом присутствуют не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 12 настоящей статьи
8. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 61 настоящего Закона.
9. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник областного референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участника областного референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делается отметка о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
10. Члены участковой комиссии областного референдума, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников областного референдума, вправе выдать бюллетени только тем участникам областного референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
11. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, участника областного референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников областного референдума членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников областного референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников областного референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
12. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии областного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия областного референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой, иными группами участников областного референдума, общественными объединениями.
13. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в областном референдуме участника областного референдума, а также возможность искажения его волеизъявления.
14. Если участник областного референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии областного референдума для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному участнику областного референдума в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника областного референдума, и установления факта, что указанный участник областного референдума не проголосовал вне помещения для голосования.
15. Количество заявлений участников областного референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии областного референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 64. Протокол участковой комиссии областного референдума об итогах голосования
1. Участковая комиссия областного референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке областного референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса. Протокол об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название областного референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии с указанием номера участка областного референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников областного референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией областного референдума;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим досрочно;
строка 4: число бюллетеней, выданных участникам областного референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 6: число погашенных бюллетеней;
строка 7: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 9: число недействительных бюллетеней;
строка 10: число действительных бюллетеней;
строка 11: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией областного референдума;
строка 12: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией областного референдума участникам областного референдума на участке областного референдума до дня голосования;
строка 13: число участников областного референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке областного референдума;
строка 14: число погашенных на участке областного референдума открепительных удостоверений;
строка 15: число открепительных удостоверений, выданных участникам областного референдума территориальной комиссией областного референдума;
строка 18 и последующие строки: число голосов участников областного референдума по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетене для голосования на областном референдуме;
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию областного референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов участников областного референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии областного референдума.
3. В протоколе об итогах голосования содержатся специальные строки 16, 17, предназначенные для внесения в них сведений, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 20 статьи 65 настоящего Закона.
4. Числа, указанные в пунктах 2, 3 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 65. Порядок подсчета голосов участников областного референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией областного референдума
1. Подсчет голосов участников областного референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников областного референдума членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса. Лицам, указанным в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников областного референдума и наблюдать за подсчетом.
2. По истечении времени голосования председатель участковой комиссии областного референдума объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут только участники областного референдума, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов участников областного референдума начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии областного референдума и лица, присутствующие в соответствии с настоящим Законом при подсчете голосов.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных под позициями "Да" и "Нет"), затем оглашают и вносят в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму соответствующее число погашенных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных бюллетеней и числа бюллетеней, испорченных участниками областного референдума при проведении голосования. После этого члены участковой комиссии областного референдума оглашают число неиспользованных открепительных удостоверений, указанное в акте, составленном в соответствии с пунктом 8 статьи 60 настоящего Закона. Это число вносится в строку 14 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму. С погашенными бюллетенями и открепительными удостоверениями вправе визуально ознакомиться члены комиссии областного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели под контролем членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии областного референдума уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией областного референдума.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников областного референдума члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников областного референдума следующие суммарные данные по этой странице:
1) число участников областного референдума, внесенных в список участников областного референдума на момент окончания голосования (без учета числа участников областного референдума, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, а также выбывших по другим причинам);
2) число бюллетеней, выданных участникам областного референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников областного референдума в списке участников областного референдума);
3) число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников областного референдума);
4) число участников областного референдума, проголосовавших досрочно (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников областного референдума);
5) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией областного референдума участникам областного референдума на участке областного референдума до дня голосования;
6) число участников областного референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке областного референдума;
7) число открепительных удостоверений, выданных участникам областного референдума территориальной комиссией областного референдума.
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников областного референдума подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии областного референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии областного референдума оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников областного референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии областного референдума. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:
1) в строку 1 - число участников областного референдума, внесенных в список участников областного референдума на момент окончания голосования;
2) в строку 3 - число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим досрочно в соответствии с пунктами 2 - 9 статьи 62 настоящего Закона;
3) в строку 4 - число бюллетеней, выданных участникам областного референдума в помещении для голосования в день голосования;
4) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
5) в строку 11 - число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией областного референдума;
6) в строку 12 - число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам областного референдума на участке областного референдума до дня голосования;
7) в строку 13 - число участников областного референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке областного референдума;
8) в строку 15 - число открепительных удостоверений, выданных участникам областного референдума территориальной комиссией областного референдума.
После этого со списком участников областного референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона, а члены участковой комиссии областного референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников областного референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи. Список участников областного референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников областного референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии областного референдума.
8. Непосредственный подсчет голосов участников областного референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников областного референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии областного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников областного референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии областного референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии областного референдума с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии областного референдума.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия областного референдума отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные комиссией областного референдума. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. Они упаковываются отдельно и опечатываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования: сначала - с бюллетенями, оставленными досрочно проголосовавшими участниками областного референдума, затем - с бюллетенями, оставленными участниками областного референдума, проголосовавшими вне помещения для голосования в день голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествует объявление числа участников областного референдума, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой комиссии областного референдума предлагает удостовериться членам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов лицам. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются бюллетени неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений участников областного референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии областного референдума признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, областного референдума, обеспечивавших проведение досрочного голосования либо голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии областного референдума, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии областного референдума сортируют, раскладывая в отдельные пачки, бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет", одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника областного референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника областного референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия областного референдума решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи) заносится в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
16. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника областного референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку 18 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
17. Затем члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса суммируют данные строки 18 и последующих строк протокола об итогах голосования, оглашают число действительных бюллетеней и заносят его в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии областного референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
20. После ознакомления членов участковой комиссии областного референдума с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия областного референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5, 6 протокола об итогах голосования контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия областного референдума принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования - строку 16 "Число утраченных бюллетеней" и строку 17 "Число не учтенных при получении бюллетеней". Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4, 5, 6 протокола об итогах голосования, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5, 6, вносится в строку 16, при этом в строке 17 проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4, 5, 6 протокола об итогах голосования, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5, 6, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 17, при этом в строке 16 проставляется цифра "0". Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 16 и 17 проставляется цифра "0".
21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет". В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней бюллетеней, позиции, отмеченные в соответствующих бюллетенях, либо ставится отметка "Недействительные бюллетени". Сложенные таким образом бюллетени, а также бюллетени, упакованные в соответствии с пунктами 11, 12 настоящей статьи, и упакованные открепительные удостоверения упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка областного референдума, общее число всех упакованных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии областного референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона.
22. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия областного референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников областного референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением указанного порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
23. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
24. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
25. По требованию члена участковой комиссии областного референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона, участковая комиссия областного референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить им возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее. Участковая комиссия областного референдума отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность содержащихся в ней данных.
26. Первый экземпляр протокола участковой комиссии областного референдума об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий незамедлительно направляется в соответствующую территориальную комиссию областного референдума и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников областного референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии областного референдума и составленные ею акты и реестры. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в территориальную комиссию областного референдума председателем или секретарем участковой комиссии областного референдума либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению ее председателя. При указанной передаче протокола участковой комиссии областного референдума вправе присутствовать другие члены участковой комиссии областного референдума, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
27. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления лицам, указанным в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией областного референдума. После этого второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим Законом документацией областного референдума, включая опечатанные бюллетени и списки членов участковой комиссии областного референдума с правом совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, а также печать участковой комиссии областного референдума передаются для хранения в территориальную комиссию областного референдума. За 2 дня до истечения срока полномочий участковой комиссии областного референдума копии второго экземпляра протокола, имеющиеся в участковой комиссии областного референдума, уничтожаются с составлением акта.
28. При наличии соответствующего оборудования данные протокола об итогах голосования сразу после подписания протокола членами участковой комиссии областного референдума, сформированной в отдаленной или труднодоступной местности, передаются по техническим каналам связи в территориальную комиссию областного референдума с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования и другой документации областного референдума, предусмотренной пунктом 26 настоящей статьи, в территориальную комиссию областного референдума при первой возможности либо непосредственно, либо иным способом, обеспечивающим сохранность документации областного референдума и доставку ее по назначению.
29. Порядок использования технической системы передачи информации об областном референдуме, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи данных протоколов об итогах голосования, утверждаются Избирательной комиссией области.
30. Если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в территориальную комиссию областного референдума участковая комиссия областного референдума, составившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена территориальной комиссией областного референдума в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. Участковая комиссия областного референдума, информируя о проведении указанного заседания в соответствии с пунктом 2 статьи 35 настоящего Закона, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении участковая комиссия областного референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия областного референдума составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную комиссию областного референдума. Ранее представленный участковой комиссией областного референдума в территориальную комиссию протокол об итогах голосования приобщается к повторному протоколу.
Статья 66. Установление итогов голосования территориальной комиссией областного референдума
1. На основании данных протоколов участковых комиссий областного референдума об итогах голосования, в том числе переданных по техническим каналам связи из участковых комиссий областного референдума, сформированных в отдаленных или труднодоступных местностях, территориальная комиссия областного референдума после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем на третий день со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий областного референдума об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса.
Прием протоколов участковых комиссий областного референдума, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории осуществляются в одном помещении. При этом все действия членов территориальной комиссии областного референдума по приему протоколов участковых комиссий областного референдума, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов территориальной комиссии областного референдума, наблюдателей, а также иных лиц, указанных в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола участковой комиссии областного референдума с приложенными к ним документами члену территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола и полноту приложенных к ним документов. Если в территориальной комиссии областного референдума установлен комплекс средств автоматизации государственной автоматизированной информационной системы, данные протоколов участковых комиссий областного референдума незамедлительно вводятся в указанную систему. При этом производится проверка выполнения контрольных соотношений указанных протоколов. Если государственная автоматизированная информационная система не используется, то выполнение контрольных соотношений проверяет член территориальной комиссии областного референдума, проверяющий правильность заполнения протокола.
Если протокол участковой комиссии областного референдума об итогах голосования составлен с нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых к составлению протокола, участковая комиссия областного референдума обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 30 статьи 65 настоящего Закона, а первоначально представленный протокол остается в территориальной комиссии областного референдума. Если протокол участковой комиссии областного референдума об итогах голосования составлен в соответствии с требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к составлению протокола, член территориальной комиссии областного референдума вносит данные этого протокола в сводную таблицу территориальной комиссии областного референдума. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, передавшие члену территориальной комиссии областного референдума протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей участковой комиссии областного референдума об итогах голосования.
2. Данные протоколов участковых комиссий областного референдума об итогах голосования по мере их введения в государственную автоматизированную информационную систему, но не позднее одних суток со дня голосования (а для протоколов с отметкой "Повторный подсчет голосов" - не позднее одних суток со дня проведения повторного подсчета голосов) размещаются Избирательной комиссией области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
3. По итогам голосования территориальная комиссия областного референдума составляет протокол об итогах голосования, в который заносятся:
1) данные о числе участковых комиссий областного референдума на соответствующей территории;
2) данные о числе поступивших протоколов участковых комиссий областного референдума об итогах голосования, на основании которых составляется протокол территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования;
3) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых комиссий областного референдума об итогах голосования, установленным пунктами 2, 3 статьи 64 настоящего Закона.
4. Для подписания протокола об итогах голосования территориальная комиссия областного референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов участковых комиссий областного референдума. После этого протокол об итогах голосования подписывается, а его копии выдаются лицам, указанным в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением указанного порядка является основанием для признания протокола недействительным. Член территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. К каждому экземпляру протокола приобщаются:
1) сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая полные данные всех поступивших протоколов участковых комиссий областного референдума об итогах голосования;
2) акты о получении территориальной комиссией областного референдума бюллетеней, о передаче их участковым комиссиям областного референдума, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в территориальной комиссии областного референдума, с указанием числа этих бюллетеней;
3) акты о выдаче территориальной комиссией областного референдума участникам областного референдума открепительных удостоверений, о передаче их участковым комиссиям областного референдума, а также о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием числа этих удостоверений.
6. Сводные таблицы и акты подписываются председателем и секретарем территориальной комиссии областного референдума.
7. К первому экземпляру протокола территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии областного референдума, а также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в территориальную комиссию областного референдума в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления территориальной комиссией протокола об итогах голосования, и принятые по ним решения территориальной комиссии областного референдума. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии областного референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
8. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса вместе с приобщенными к нему документами и протоколами участковых комиссий областного референдума незамедлительно направляются в Избирательную комиссию области и возврату в территориальную комиссию областного референдума не подлежат.
9. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования, второй экземпляр сводной таблицы об итогах голосования и актов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, предоставляются для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии областного референдума и членам Избирательной комиссии области с правом совещательного голоса, лицам, указанным в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона, а их заверенные копии вывешиваются для всеобщего обозрения в месте, установленном территориальной комиссией областного референдума. Через 20 дней после дня голосования копии второго экземпляра протокола, имеющегося в территориальной комиссии областного референдума, уничтожаются с составлением акта.
10. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и актов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, а также со списками членов территориальной комиссии областного референдума с правом совещательного голоса и лиц, указанных в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, хранятся у секретаря территориальной комиссии областного референдума в охраняемом помещении в течение сроков, установленных в соответствии со статьей 71 настоящего Закона.
11. Если после подписания протокола территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и направления их первых экземпляров в Избирательную комиссию области территориальная комиссия областного референдума, составившая протокол, сводную таблицу, либо Избирательная комиссия области в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий областного референдума), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. Территориальная комиссия областного референдума, информируя о проведении указанного заседания в соответствии с пунктом 2 статьи 35 настоящего Закона, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении территориальная комиссия областного референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия областного референдума составляет протокол об итогах голосования, сводную таблицу, на которых делается отметка "Повторный" или "Повторная". Указанные протокол и сводная таблица незамедлительно направляются в Избирательную комиссию области.
12. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из участковой комиссии областного референдума, территориальная комиссия областного референдума как в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, так и после приема протокола участковой комиссии областного референдума об итогах голосования, но не позднее чем за 3 дня до истечения установленных настоящим Законом сроков определения результатов областного референдума вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников областного референдума участковой комиссией областного референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников областного референдума на соответствующем участке областного референдума.
13. Повторный подсчет голосов участников областного референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса комиссией областного референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или территориальной комиссией областного референдума, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников областного референдума. Комиссия, проводящая повторный подсчет голосов участников областного референдума, извещает об этом членов соответствующей участковой комиссии областного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 35 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников областного референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников областного референдума комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Изготовленные и заверенные копии такого протокола выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона. Если протокол составляется участковой комиссией областного референдума, он незамедлительно направляется в территориальную комиссию областного референдума. Нарушение указанного порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный подсчет голосов" является основанием для признания протокола недействительным.
Статья 67. Порядок определения результатов областного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из территориальных комиссий областного референдума, Избирательная комиссия области путем суммирования содержащихся в них данных определяет результаты областного референдума. Члены Избирательной комиссии области с правом решающего голоса устанавливают результаты областного референдума лично. О результатах областного референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены Избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
2. В протокол о результатах областного референдума вносятся следующие сведения:
1) число территориальных комиссий областного референдума;
2) число протоколов территориальных комиссий областного референдума, на основе которых составлен данный протокол;
3) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах территориальных комиссий областного референдума об итогах голосования.
3. Областной референдум признается Избирательной комиссией области несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников областного референдума, внесенных в списки участников областного референдума на территории области. Избирательная комиссия области признает решение не принятым на областном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников областного референдума, принявших участие в голосовании. При этом повторное голосование на областном референдуме не назначается и не проводится.
4. Избирательная комиссия области признает итоги голосования, результаты областного референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников областного референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части участков областного референдума, списки участников областного референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа внесенных в них участников областного референдума;
в) по решению суда.
5. Протокол о результатах областного референдума составляется Избирательной комиссией области и подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщается сводная таблица о результатах областного референдума, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов территориальных комиссий областного референдума об итогах голосования.
6. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К протоколу также приобщаются поступившие в Избирательную комиссию области жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
7. Заверенные копии протокола и сводной таблицы предоставляются всем членам Избирательной комиссии области, лицам, указанным в пункте 1 статьи 35 настоящего Закона, представителям средств массовой информации, присутствовавшим при определении результатов областного референдума.
8. Если после подписания протокола о результатах областного референдума и (или) сводной таблицы Избирательная комиссия области выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих избирательных комиссий), Избирательная комиссия области обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. Избирательная комиссия области, информируя о проведении указанного заседания в соответствии с пунктом 2 статьи 35 настоящего Закона, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении Избирательная комиссия области в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из территориальных комиссий областного референдума, Избирательная комиссия области вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников областного референдума на соответствующем участке областного референдума, соответствующей территории.
10. В случае, указанном в пункте 9 настоящей статьи, повторный подсчет голосов участников областного референдума проводится в присутствии члена (членов) Избирательной комиссии области с правом решающего голоса комиссией областного референдума, составившей и утвердившей протокол об итогах голосования, который подлежит проверке, либо вышестоящей по отношению к ней комиссией, либо Избирательной комиссией области. Комиссия областного референдума, проводящая повторный подсчет голосов участников областного референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии, иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 35 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников областного референдума. По итогам повторного подсчета голосов комиссия областного референдума, проводящая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов".
Статья 68. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов областного референдума
1. Итоги голосования по каждому участку областного референдума, территории, на которую распространяется деятельность территориальной комиссии областного референдума, результаты областного референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии областного референдума и протоколах непосредственно нижестоящих комиссий областного референдума, предоставляются для ознакомления участникам областного референдума, уполномоченным представителям инициативной группы, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию незамедлительно после подписания протокола об итогах голосования, о результатах областного референдума членами той комиссии областного референдума, в которую поступило такое требование. Указанные данные предоставляет соответствующая комиссия областного референдума.
2. Избирательная комиссия области направляет общие данные о результатах областного референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов областного референдума.
3. Официальное опубликование результатов областного референдума, а также данных о числе голосов участников областного референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется Избирательной комиссией области не позднее чем через 14 дней со дня голосования.
4. В течение двух месяцев со дня голосования Избирательная комиссия области осуществляет в своем печатном органе официальное опубликование полных данных о результатах областного референдума. В течение трех месяцев со дня официального опубликования полных данных о результатах областного референдума данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и о результатах областного референдума, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
Статья 69. Юридическая сила решения, принятого на областном референдуме
1. Решение, принятое на областном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на областном референдуме, действует на всей территории области.
3. Решение, принятое на областном референдуме, регистрируется в органе государственной власти области в порядке, установленном для регистрации законов области и иных областных нормативных правовых актов.
4. Решение, принятое на областном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на областном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на областном референдуме областного нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на областном референдуме.
5. Отмена судом решения, принятого на областном референдуме, производится по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6. Если результаты областного референдума признаны недействительными, Избирательная комиссия области назначает повторное голосование на четвертое воскресенье после дня голосования на областном референдуме с учетом требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 17 настоящего Закона.
7. Если для реализации решения, принятого на областном референдуме, дополнительно требуется издание закона области, иного областного нормативного правового акта, орган государственной власти области, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на областном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.
8. В случае, если после проведения областного референдума по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и области как субъекта Российской Федерации, вступил в силу федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на областном референдуме и не соответствующее данному федеральному закону, не применяется.
Статья 70. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении областного референдума
1. При подготовке и проведении областного референдума, в том числе при проведении регистрации (учета) участников областного референдума, составлении списков участников областного референдума, установлении итогов голосования и определении результатов областного референдума, для оперативного получения, передачи и обработки информации используется только государственная автоматизированная информационная система.
2. При наличии соответствующего оборудования данные протоколов об итогах голосования сразу после подписания протоколов передаются по техническим каналам связи в электронном виде в рамках государственной автоматизированной информационной системы в вышестоящую комиссию областного референдума с обязательным последующим представлением первых экземпляров протокола об итогах голосования в вышестоящую комиссию областного референдума.
3. Соответствующая комиссия областного референдума своим решением образует из числа членов комиссии областного референдума с правом решающего голоса и членов комиссии с правом совещательного голоса группу контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы либо отдельных ее технических средств. Группа контроля проверяет готовность комплекса средств автоматизации к работе, контролирует правильность ввода данных из протоколов комиссий областного референдума и правильность повторного ввода или корректировки введенных данных, если об этом было принято соответствующее решение комиссии областного референдума, следит за соблюдением требований настоящего Закона, инструкций и других документов Избирательной комиссии области и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию государственной автоматизированной информационной системы, в том числе сканеров бюллетеней или иных технических средств подсчета голосов участников областного референдума, а также за обязательным документированием фактов выполнения действий, предусмотренных регламентами и планами соответствующих комиссий областного референдума (записи в журнале, акты, компьютерные распечатки, заверенные подписями членов группы контроля). Группа контроля может привлекать к своей работе специалистов в сфере автоматизированных систем обработки информации.
4. Все члены комиссии областного референдума, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в государственной автоматизированной информационной системе.
5. Члены комиссии областного референдума с правом решающего голоса и члены комиссии областного референдума с правом совещательного голоса, входящие в состав группы контроля, имеют равные права, в том числе право знакомиться с любой информацией, переданной в соответствующую комиссию областного референдума по техническим каналам связи, с технической документацией государственной автоматизированной информационной системы, требовать разъяснений всех действий эксплуатационного персонала государственной автоматизированной информационной системы, сопоставлять результаты ручной и автоматизированной обработки информации, получать на представляемых ими машиночитаемых носителях данные протоколов об итогах голосования, о результатах областного референдума и соответствующих сводных таблиц. В случае выявления нарушений и неправомерных действий со стороны эксплуатационного персонала этой системы или наблюдателей группа контроля информирует о таких нарушениях и действиях председателя комиссии областного референдума и вносит свои предложения по их устранению. Результаты проверок, проводимых группой контроля, должны отражаться в текущей документации информационного центра (службы) соответствующей комиссии областного референдума.
6. С момента начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования, о результатах областного референдума соответствующей комиссией областного референдума государственная автоматизированная информационная система, в которой данные от нижестоящих комиссий областного референдума передаются вышестоящим комиссиям, используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования. В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных от информационных центров, служб вышестоящих комиссий областного референдума информационным центрам, службам нижестоящих комиссий, за исключением сигналов подтверждения приема информации.
7. Данные о ходе голосования и его результаты, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, за исключением случаев использования технических средств подсчета голосов в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
8. К протоколу комиссии областного референдума, хранящемуся у секретаря комиссии областного референдума, прилагается имеющийся текст компьютерной распечатки, содержащий данные, введенные в государственную автоматизированную информационную систему. Подлинность данных, содержащихся в компьютерной распечатке, подтверждается подписями членов группы контроля и лица, ответственного за ввод данных.
9. Введенные в государственную автоматизированную информационную систему данные об участии участников областного референдума в голосовании, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" в порядке, устанавливаемом Избирательной комиссией области.
Статья 71. Хранение документации областного референдума
1. Документация участковых комиссий областного референдума (включая бюллетени для голосования), территориальных комиссий областного референдума хранится в охраняемых помещениях и передается в Избирательную комиссию области в сроки, установленные настоящим Законом.
2. Документация Избирательной комиссии области вместе с переданной ей на хранение документацией нижестоящих комиссий областного референдума хранится в Избирательной комиссии области в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Бюллетени для голосования на областном референдуме, открепительные удостоверения, списки участников областного референдума и подписные листы с подписями участников областного референдума хранятся не менее одного года со дня официального опубликования результатов областного референдума.
4. Первые экземпляры протоколов избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах областного референдума и сводных таблиц, финансовые отчеты комиссий областного референдума, итоговые финансовые отчеты инициативной группы хранятся не менее пяти лет со дня официального опубликования результатов областного референдума.
5. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах областного референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением прав граждан Российской Федерации на участие в референдуме, сроки хранения соответствующей документации областного референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом).
6. Бюллетени для голосования на областном референдуме, открепительные удостоверения, списки участников областного референдума, протоколы об итогах голосования, о результатах областного референдума и приложенные к ним материалы, сводные таблицы, финансовые отчеты комиссий областного референдума, итоговые финансовые отчеты инициативной группы являются документами строгой отчетности. Ответственность за сохранность документации областного референдума возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии областного референдума до передачи документации в вышестоящую комиссию областного референдума либо в архив или ее уничтожения по истечении сроков хранения.
Глава 9
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА УЧАСТИЕ В
ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 72. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на участие в областном референдуме
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на участие в областном референдуме, осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 73. Основания для отмены регистрации инициативной группы, иной группы участников областного референдума
Регистрация инициативной группы, иной группы участников областного референдума может быть отменена судом по заявлению Избирательной комиссии области не позднее чем за 3 дня до дня голосования в случаях:
1) нарушения правил выдвижения инициативы проведения областного референдума;
2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы, иной группы участников областного референдума правил проведения агитации по вопросам областного референдума и финансирования кампании областного референдума;
3) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы, иной группы участников областного референдума преимуществ должностного или служебного положения;
4) установления фактов подкупа участников областного референдума членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы, иной группы участников областного референдума;
5) наличия иных оснований, установленных федеральным законом, настоящим Законом.
Статья 74. Отмена решения об итогах голосования, о результатах областного референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, вышестоящая комиссия областного референдума до установления ею итогов голосования, определения результатов областного референдума может отменить решение нижестоящей комиссии областного референдума об итогах голосования, о результатах областного референдума и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников областного референдума, - о признании итогов голосования, результатов областного референдума недействительными.
2. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии областного референдума об итогах голосования, о результатах областного референдума в случае нарушения правил составления списков участников областного референдума, порядка формирования комиссий областного референдума, правил проведения агитации и финансирования кампании областного референдума, в случае использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на областной референдум, в случае установления фактов подкупа участников областного референдума этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников областного референдума.
3. Отмена судом решения о результатах областного референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников областного референдума, влечет признание результатов областного референдума недействительными.
4. Если итоги голосования на участке областного референдума признаны недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой изменение решения о результатах областного референдума, все вышестоящие комиссии областного референдума обязаны составить новые протоколы. В иных случаях вносятся изменения в ранее составленные протоколы и сводные таблицы.
Статья 75. Ответственность за нарушение законодательства об областном референдуме
За нарушение законодательства об областном референдуме устанавливается уголовная, административная либо иная ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава 10
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 76. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Настоящий Закон не применяется при проведении областного референдума, назначенного до вступления в силу настоящего Закона.
2. Если в муниципальном образовании нет главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления либо представительным органом местного самоуправления не назначено лицо, уполномоченное осуществлять действия по подготовке и проведению областного референдума в соответствии с настоящим Законом, эти действия осуществляются Губернатором области либо иным должностным лицом по его поручению.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
11 декабря 2003 года
№ 71-оз
Приложение 1
к Закону
Иркутской области
"О референдуме Иркутской области"
от 11 декабря 2003 года
№ 71-оз
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
референдума Иркутской области
__________________________________________________________________
(Наименование общественного объединения, образовавшего
инициативную группу; заполняется в соответствующем случае)
__________________________________________________________________
Номер регистрационного Дата регистрации
свидетельства
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
референдума Иркутской области по вопросу (вопросам)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
----T-------------T-------------T------------T-------------T--------¬
¦ № ¦Фамилия, имя,¦Год рождения ¦Адрес места ¦Серия и номер¦Подпись ¦
¦п/п¦ отчество ¦(в возрасте ¦ жительства ¦паспорта или ¦ и дата ¦
¦ ¦ ¦ 18 лет - ¦ ¦ заменяющего ¦ ее ¦
¦ ¦ ¦дополнительно¦ ¦его документа¦внесения¦
¦ ¦ ¦ число и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ месяц) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+------------+-------------+--------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+------------+-------------+--------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+------------+-------------+--------+
¦3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+-------------+------------+-------------+---------
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места
жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего
его документа лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее
внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы: ____________
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее
внесения)
Приложение 2
к Закону
Иркутской области
"О референдуме Иркутской области"
от 11 декабря 2003 года
№ 71-оз
Контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об
итогах голосования (числами обозначены строки
протокола, пронумерованные в соответствии со статьей 64
настоящего Закона)
