"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УСТЬ-ИЛИМСК"
(ред. от 16.06.2004)
(Утвержден решением ГД г. Усть-Илимска от 22.04.1998 № 28/100)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста по Иркутской области 01.10.1998 № 230-р)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Вечерний Усть-Илим", № 129 - 132, 05.11.1998.
Утратил силу с 1 января 2006 г. в связи с принятием решения городской Думы города Усть-Илимска от 20.04.2005 № 15/60.
Изменения, внесенные решением городской Думы г. Усть-Илимска от 16.06.2004 № 1/2, вступили в силу после их официального опубликования и официального опубликования постановления главы администрации Иркутской области от 14.07.2004 № 158-пг (пункт 2 статьи 8 Закона Иркутской области от 18.05.1996 № 32-оз "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Иркутской области").
Зарегистрировано в ГУ Минюста по Иркутской области 1 октября 1998 г. № 230-р
Утвержден
решением
городской Думы г. Усть-Илимска
от 22 апреля 1998 года
№ 28/100
(в ред. решений городской Думы г. Усть-Илимска
от 20.02.1999 № 38/155,
от 19.04.2000 № 55/244,
от 17.01.2001 № 25/108,
от 20.02.2002 № 32/129,
от 29.01.2003 № 47/178)
от 13.01.2004 № 67/262,
от 28.01.2004 № 69/266,
от 18.03.2004 № 72/285,
от 16.06.2004 № 1/2)
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Муниципальное образование "Город Усть-Илимск" - городское поселение, объединенное общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, глава местного самоуправления муниципального образования - мэр города, представительный и исполнительный органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления.
Статус муниципального образования определяется Уставом муниципального образования "Город Усть-Илимск".
Статья 1. Цели и задачи Устава
Настоящий Устав определяет на основе Конституции Российской Федерации, Устава Иркутской области, Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области" и действующего законодательства Российской Федерации и Иркутской области место и роль муниципального образования "Город Усть-Илимск" - в границах, отведенных ему постановлением главы администрации Иркутской области от 25 апреля 1994 года № 116, территории, как неотъемлемой и составной части Иркутской области, регулирует организацию и деятельность местного самоуправления, устанавливает порядок реализации прав и обязанностей граждан муниципального образования "Город Усть-Илимск" по осуществлению местного самоуправления, отнесенные к ведению муниципального образования.
Устав муниципального образования "Город Усть-Илимск" имеет целью осуществление принципа народовластия, обеспечивающего населению непосредственно, а также через органы местного самоуправления решать вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального образования.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск"
1. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав Иркутской области, областное законодательство, настоящий Устав, иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, не противоречащие законодательству.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
2. Настоящий Устав действует на всей территории муниципального образования "Город Усть-Илимск", обязателен для исполнения населением города, государственными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, а также всеми лицами, временно пребывающими на территории муниципального образования "Город Усть-Илимск".
Статья 3. Население муниципального образования "Город Усть-Илимск" и его права
1. Населением муниципального образования "Город Усть-Илимск" являются граждане Российской Федерации, проживающие на его территории.
2. Жители муниципального образования имеют право:
- непосредственно или через своих представителей участвовать в местном самоуправлении. Право на участие в местном самоуправлении жители муниципального образования осуществляют в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления;
- избирать и быть избранными в представительные и территориальные общественные органы местного самоуправления;
- иметь равный доступ к муниципальной службе;
- обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления и получать ответы как в устной, так и в письменной форме;
- получать официальную информацию по вопросам деятельности органов местного самоуправления;
- осуществлять судебную и иную защиту права на участие в местном самоуправлении;
- участвовать в работе выборных и иных органов местного самоуправления;
- участвовать в работе органов территориального общественного самоуправления.
3. Жители муниципального образования имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 4. Основные принципы местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Усть-Илимск"
Местное самоуправление основывается на принципах:
- правовой, организационной, экономической и финансовой самостоятельности в решении вопросов местного значения;
- соблюдении прав и свобод человека и гражданина;
- гарантированности прав граждан на осуществление местного самоуправления, запрета на ограничение прав местного самоуправления;
- самостоятельности и ответственности населения муниципального образования в решении вопросов местного значения;
- государственных гарантий и поддержки местного самоуправления, судебной защиты прав муниципального образования;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством;
- недопустимости подчиненности одного муниципального образования другому.
Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении местного самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
2.1. Принятие и изменение Устава муниципального образования "Город Усть-Илимск" и Положения о территориальном общественном самоуправлении, контроль за их соблюдением.
2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2.3. Финансы муниципального образования, формирование, утверждение и использование бюджета города, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения.
2.4. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования.
2.5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.
2.6. Организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений.
2.7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
2.8. Создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании.
2.9. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.
2.10. Создание условий для деятельности учреждений социальной сферы, обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.
2.11. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.
2.12. Регулирование планировки и застройки территории муниципального образования.
2.13. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.
2.14. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования.
2.15. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.
2.16. Организация, содержание и развитие муниципальных предприятий энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации.
2.17. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.
2.18. Строительство и содержание дорог муниципального образования.
2.19. Благоустройство и озеленение территории муниципального образования.
2.20. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
2.21. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
2.22. Организация и содержание городских архивов.
2.23. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.
2.24. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.25. Создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования.
2.26. Создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании, организации зрелищных мероприятий.
2.27. Участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования.
2.28. Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация пожарной службы.
2.29. Создание необходимых условий для работы органов местного самоуправления.
3. Муниципальное образование "Город Усть-Илимск" вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законодательством Российской Федерации и Иркутской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
4. Наделение муниципального образования "Город Усть-Илимск" отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Иркутской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля определяются законами Российской Федерации и Иркутской области.
Статья 6. Символика муниципального образования "Город Усть-Илимск"
1. Муниципальное образование "Город Усть-Илимск" имеет свой герб и флаг.
2. Положения о гербе и флаге муниципального образования "Город Усть-Илимск" утверждаются городской Думой.
Статья 7. День муниципального образования "Город Усть-Илимск" (День города Усть-Илимска)
Дата присвоения Усть-Илимску статуса города - 27 декабря - считается Днем города.
Празднование Дня города назначается распоряжением мэра города, исходя из текущих условий.
Раздел II
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Территория и границы муниципального образования "Город Усть-Илимск"
1. Территорию муниципального образования "Город Усть-Илимск" составляют все земли в установленных административно-территориальных границах города.
2. Административно-территориальные границы города Усть-Илимска утверждены постановлением главы администрации Иркутской области от 25 апреля 1994 года № 116 и в соответствии со статьей 99 Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области" являются границами муниципального образования "Город Усть-Илимск".
3. Административным центром муниципального образования является город Усть-Илимск.
4. Описание границ муниципального образования "Город Усть-Илимск" включает в себя:
На востоке:
- по восточной стороне грузосборочной автодороги (от ее пересечения с Малой Яросамой), по автодороге ОАО "Усть-Илимский ЛПК" (ранее - Усть-Илимский ЛПК - Карапчанский КЛПБ) до озера Межницы, по озеру Межницы до истока реки Межница.
На юге:
- по реке Межница, по южному берегу залива Межница, далее по прямой через Усть-Илимское водохранилище до Мирюндинского залива, по северному берегу Мирюндинского залива, до истока реки Мирюнда, по реке Мирюнда до пересечения с западной границей 85 квартала.
На западе:
- по западным границам 85, 73, 60, 48, 36 кварталов Усть-Илимского лесничества Илимского лесхоза.
На севере:
- по северным границам 36, 37, 38, 39 кварталов до пересечения с Тушамской лесовозной магистралью, по южной стороне Тушамской лесовозной автодороги по кварталам 40, 41 до пересечения с 42 кварталом, по западной и северной границам 42 квартала, по западной стороне 31 квартала до границы земель АОЗТ "Невонское" (ранее - совхоз "Невонский"), по северной границе индивидуальной застройки г. Усть-Илимска, по южным границам территорий кооперативов "Курьер", "Фасад", "Ивушка", по южной границе промбазы Бадарминского КЛПХ, по прямой, пересекающей земли ассоциации внешнеэкономических отношений, по южной границе - 2-квартирных жилых домов Усть-Илимского дорожно-эксплуатационного управления Иркутского облдоруправления (ранее - УИ ДРСУ), по западной границе автодороги Усть-Илимск - Невон, южной границе АОЗТ "Невонское" (ранее - совхоз "Невонский"), через р. Ангара до острова Большой Таловик, вниз посередине р. Ангары, через р. Ангара, южной границе кварталов 19, 20 вверх по реке Малая Яросама.
Статья 9. Реорганизация и упразднение муниципального образования "Город Усть-Илимск"
(Статья 9 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 20.02.2002 № 32/129)
Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение) или упразднение муниципального образования "Город Усть-Илимск", установление или изменение его границ и наименования осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области с учетом исторических и иных местных традиций, мнения населения и в порядке, определенном законом Иркутской области.
Раздел III
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Формы местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется населением муниципального образования "Город Усть-Илимск" непосредственно путем проведения городских референдумов, сходов, собраний, других форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления.
Статья 11. Структура органов местного самоуправления
К органам местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск" относятся:
1. Представительный орган - городская Дума.
2. Мэр города - глава муниципального образования "Город Усть-Илимск", глава администрации города Усть-Илимска.
(Пункт 2 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
3. Исполнительный орган - администрация города.
4. Абзац исключен. - Решение городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244.
Юридическим лицом в системе органов местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск" является администрация города.
Раздел IV
ГОРОДСКАЯ ДУМА
Статья 12. Городская Дума - представительный орган местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск"
1. Городская Дума является представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск", состоящим из депутатов, избираемых непосредственно населением.
Полномочия городской Думы осуществляются в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области", другими федеральными законами, законами Иркутской области и настоящим Уставом.
2. Городской Думе принадлежит право выступать от лица всего населения муниципального образования в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями, гражданами.
Положения пункта 3, касающиеся срока полномочий депутатов городской Думы, мэра города, применяются соответственно к городской Думе, мэру города, избранным после вступления в силу решения городской Думы г. Усть-Илимска от 28.01.2004 № 69/266.
Положения пункта 3, касающиеся численности депутатов городской Думы, вступили в силу со дня официального опубликования решения городской Думы г. Усть-Илимска от 28.01.2004 № 69/266 и применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в связи с избранием состава городской Думы четвертого и последующих созывов.
3. В состав городской Думы входят двадцать пять депутатов, избираемых на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет, и мэр города.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 28.01.2004 № 69/266)
Функции председателя городской Думы осуществляет мэр города.
4. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Иркутской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право быть избранными в городскую Думу на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Статья 13. Статус депутата городской Думы
1. Статус депутата городской Думы (далее - депутат) определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным законодательством, Законом Иркутской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Иркутской области" и настоящим Уставом.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Депутат городской Думы - представитель населения муниципального образования "Город Усть-Илимск", избранный на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании населением, проживающим на территории муниципального образования, наделенный полномочиями, предусмотренными федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Депутат не может быть депутатом иных представительных органов местного самоуправления и законодательных (представительных) органов государственной власти.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Депутат городской Думы представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования, строит свою деятельность в городской Думе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, со своей предвыборной программой, руководствуется законодательством Российской Федерации, Иркутской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
2. Депутатами городской Думы не могут быть губернатор Иркутской области, государственные и муниципальные служащие, судьи, прокуроры.
(Пункт 2 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
3. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них заявления, предложения и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; проводит встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.
Принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей, депутат взаимодействует с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от области, общественными объединениями.
Депутат не реже чем два раза в год отчитывается перед избирателями округа о своей деятельности, а также периодически информирует о своей работе во время встреч с избирателями и через средства массовой информации.
По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Под требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее пяти процентов от общего числа избирателей соответствующего округа.
Порядок приема избирателей депутатом, обеспечение его для этого необходимыми условиями (безвозмездное предоставление помещения, транспорта, извещение населения и т.п.) определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(Пункт 3 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
4. Депутат вправе обращаться в любые расположенные на территории муниципального образования органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, к их должностным лицам по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.
Руководители органов и должностные лица обязаны дать депутату ответ на его обращение и представить запрашиваемые им документы и сведения в согласованные сроки. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица обязаны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок со дня получения его обращения. Окончательный ответ представляется депутату в течение месяца со дня получения его письменного обращения.
Часть исключена. - Решение городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262.
Вмешательство депутата в процессуальную деятельность органов дознания и следствия, судов и арбитражных судов по находящимся в их производстве делам не допускается.
Часть исключена. - Решение городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262.
Депутат имеет право на обеспечение в установленном порядке документами, принятыми органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти, организациями и общественными объединениями.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации представляют депутату по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, необходимую информацию и документацию, не являющиеся государственной или коммерческой тайной.
Депутат имеет преимущественное право бесплатно выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, содержащихся за счет бюджета города.
Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
(Пункт 4 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
5. Депутат городской Думы осуществляет свои полномочия на неосвобожденной основе.
Депутат, осуществляющий депутатскую деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности (но не более чем на три месяца в течение года).
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится администрацией предприятия, учреждения, организации, с которой депутат состоит в трудовых отношениях, по письменному заявлению депутата на основании официального уведомления, направленного в соответствии с решением городской Думы. Администрация предприятия, учреждения, организации не имеет права требовать каких-либо других документов.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
На период освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей за депутатом сохраняется место работы (должность) и среднемесячный заработок по основному месту работы с последующим возмещением предприятию, учреждению, организации расходов из бюджета города в установленном порядке.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Депутат обязан принимать личное участие в заседаниях городской Думы. В случае невозможности присутствовать на заседании городской Думы по уважительной причине депутат обязан заблаговременно проинформировать об этом председателя городской Думы. По решению городской Думы фамилии депутатов, отсутствовавших на заседании, с указанием причин отсутствия могут доводиться до сведения избирателей через средства массовой информации.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Порядок извещения депутата о времени и месте проведения заседания городской Думы, о выносимых на его рассмотрение вопросах, а также заблаговременного представления депутату всех необходимых по данным вопросам материалов определяется Регламентом городской Думы.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
6. Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его депутатские полномочия, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описания утверждаются городской Думой.
(Пункт 6 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
7. Формами осуществления депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях городской Думы;
- участие в работе комитетов, комиссий;
- подготовка и внесение проектов решений и правовых актов на рассмотрение городской Думы;
- участие в работе депутатских групп и иных депутатских объединений;
- участие в депутатских слушаниях;
- участие в выполнении поручений городской Думы;
- обращение с депутатским запросом;
- депутатская проверка;
(Дефис в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262)
- работа с избирателями.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(Пункт 7 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
8. Депутат может участвовать с правом совещательного голоса в работе представительных органов местного самоуправления иных муниципальных образований при принятии ими решений, затрагивающих интересы населения муниципального образования "Город Усть-Илимск". Депутату при этом предоставляется возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам. Депутат вправе вносить в органы местного самоуправления иных муниципальных образований подготовленные им предложения, обращения и иные документы по вопросам, затрагивающим интересы населения муниципального образования "Город Усть-Илимск".
Депутат имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в городскую Думу:
- правотворческих предложений о разработке и принятии правовых актов органов местного самоуправления;
- предложений о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления либо о признании их утратившими силу.
Проекты правотворческих предложений должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральному, областному законодательству, пройти необходимые экспертизы (правовую, экономическую, экологическую и т.п.), иметь соответствующие заключения специалистов администрации города.
Депутат для осуществления своих депутатских полномочий имеет право в установленном порядке пользоваться средствами связи, которыми располагают органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, находящиеся на территории муниципального образования.
Депутат пользуется правом внеочередного получения услуг связи и установки квартирного телефона по месту жительства в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Расходы депутата по использованию средств связи предприятий, учреждений и организаций для осуществления депутатских полномочий возмещаются предприятиям, учреждениям, организациям за счет средств бюджета города путем их перечисления на соответствующие счета.
Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые городской Думой. Ответственность за нарушение депутатом указанных правил устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
(Пункт 8 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
9. Исключен. - Решение городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262.
10. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, в течение срока своих полномочий не может быть уволен по инициативе администрации предприятия, учреждения, организации (кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации) без согласия городской Думы.
Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и родственников с целью воспрепятствовать исполнению им депутатских обязанностей, оскорбление депутата, клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством. Депутат имеет право на бесплатный проезд на муниципальном пассажирском транспорте общего пользования в пределах территории муниципального образования "Город Усть-Илимск" (за исключением такси), а также право на внеочередное приобретение проездных документов по предъявлении удостоверения депутата. Эти права распространяются и на лицо, сопровождающее депутата, являющегося инвалидом первой группы.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 20.02.2002 № 32/129)
Депутату при осуществлении депутатских полномочий для поездок по территории муниципального образования по его заявке может предоставляться администрацией города служебный автотранспорт в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Депутату, использующему личный автотранспорт для осуществления депутатской деятельности, могут возмещать связанные с этим расходы в порядке и размере, устанавливаемом решением городской Думы за счет средств бюджета города.
В случае причинения депутату в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, ему по решению городской Думы за период нетрудоспособности ежемесячно выплачивается за счет средств бюджета города компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением по месту основной работы на момент выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета страховых сумм по государственному страхованию.
(Пункт 10 введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
11. Финансирование деятельности депутата осуществляется за счет средств бюджета города.
Депутату возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатских полномочий, в порядке и размере, устанавливаемом решением городской Думы.
Минимальные необходимые расходы бюджета города на обеспечение деятельности депутата, включая обеспечение гарантий его деятельности, установленных настоящим Уставом, определяются на основе минимальных социальных норм и финансовых нормативов в соответствии с законом области и включаются в состав бюджета города.
(Пункт 11 введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Статья 14. Организация деятельности городской Думы
1. Председателем городской Думы является глава местного самоуправления - мэр города. Он обеспечивает соблюдение порядка и процедурных правил рассмотрения и принятия решений городской Думой. В случае отсутствия мэра города на заседании городской Думы председательствует лицо, определяемое мэром из числа депутатов, а в случаях, когда мэр не назначил председателя, назначаемое городской Думой.
Мэр города как председатель городской Думы не входит в численный состав депутатов, учитываемый при определении кворума, необходимого для проведения заседаний городской Думы, принятия ею решений, однако в случае равенства голосов мэр города имеет право решающего голоса.
2. Основной организационной формой деятельности городской Думы являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы.
3. Дума созывается на заседания мэром города по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
В случае необходимости могут проводится внеочередные заседания по инициативе мэра или письменному требованию не менее девяти депутатов городской Думы или не менее пяти процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 16.06.2004 № 1/2)
Заседания городской Думы правомочны при наличии не менее семнадцати депутатов.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 16.06.2004 № 1/2)
4. Первое заседание вновь избранной городской Думы созывает мэр города или председатель избирательной комиссии муниципального образования не позднее 2-недельного срока со дня официального опубликования итогов выборов, после избрания не менее семнадцати депутатов Думы.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 16.06.2004 № 1/2)
5. На первом заседании городской Думы депутаты из своего состава избирают комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике. Комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, принятым городской Думой.
6. Городская Дума в целях реализации своих полномочий может образовывать временные комиссии и рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и групп определяются городской Думой при их образовании.
7. Организационное и техническое обеспечение деятельности Думы осуществляется по поручению мэра аппаратом администрации города за счет средств бюджета города.
Статья 15. Структура городской Думы
1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру.
2. По вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы, на срок ее полномочий решением городской Думы могут создаваться постоянные комиссии в порядке, предусмотренном регламентом городской Думы.
3. Функции и полномочия постоянных комиссий определяются Положениями о комиссиях.
4. Организация работы постоянных комиссий определяется регламентом городской Думы и Положениями о комиссиях.
Статья 16. Регламент городской Думы
Городская Дума на основании настоящего Устава принимает регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности.
Статья 17. Компетенция городской Думы
1. Городская Дума осуществляет свою деятельность на основе собственной компетенции в соответствии с настоящим Уставом.
2. В исключительном ведении городской Думы находятся:
2.1. Утверждение бюджета города и отчеты о его исполнении.
2.2. Принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении.
2.3. Установление местных налогов и сборов, предоставление льгот по местным налогам и сборам.
2.4. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
2.5. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
2.6. Согласование назначения и освобождения от должности по представлению мэра города, первого заместителя главы администрации города.
2.7. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, установленных настоящим Уставом.
2.8. Назначение исполняющего обязанности главы администрации в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 30 настоящего Устава.
3. Городская Дума рассматривает и принимает:
3.1. Положения о валютном фонде, фонде непредвиденных расходов города и осуществляет контроль за их использованием.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
3.2. Решения о передаче (делегировании) отдельных полномочий органов местного самоуправления органам государственной власти Иркутской области, а также о порядке реализации переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3.3. Генеральный план развития муниципального образования и правила застройки и содержания муниципального образования.
4. Городская Дума устанавливает:
4.1. Порядок выпуска, проведения, размещения лотерей и облигаций муниципальных займов в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Ответственность за административные правонарушения в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Порядок проведения собраний (конференций) граждан, митингов, уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Порядок пользования и охраны природных ресурсов на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
5. Городская Дума рассматривает и принимает решения:
5.1. По ходатайствам о представлении граждан к присвоению звания "Почетный гражданин города Усть-Илимска".
5.2. По административно-территориальному устройству и границам муниципального образования в соответствии с законодательством. Изменение границ муниципального образования производится с учетом мнения населения муниципального образования.
5.3. Вносит соответствующее решение в вышестоящие органы государственной власти и управления об установлении и изменении границ муниципального образования.
5.4. О создании внутримуниципального образования.
6. Городская Дума принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
7. К ведению городской Думы относится:
7.1. Осуществление законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.
7.2. Осуществление контроля за исполнением собственных решений.
7.3. Избрание комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике.
7.4. Принятие решения о проведении городского референдума.
7.5. Принятие Устава муниципального образования "Город Усть-Илимск" и внесение в него поправок.
7.6. Досрочное прекращение полномочий городской Думы в результате самороспуска.
7.7. Принятие отставки мэра города.
7.8. Согласование приостановления полномочий мэра по решению губернатора области, не более чем на 6 месяцев в порядке и на основаниях, установленных законом области.
7.9. Назначение выборов мэра города в случае досрочного прекращения его полномочий, когда назначение выборов мэром объективно невозможно (в случае смерти, признания его недееспособным или безвестно отсутствующим решением суда и т.д.).
7.10. Принятие положения о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории муниципального образования.
(Подпункт 7.10 введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 29.01.2003 № 47/178)
8. Городская Дума осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными и областными законами к ведению представительных органов местного самоуправления.
Городская Дума самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к ее компетенции.
Органы государственной власти, иные органы местного самоуправления не вправе рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы.
Статья 18. Принятие городской Думой решений, регулирующих осуществление функций местного самоуправления
1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.
2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
В случае изменения численного состава городской Думы в течение срока ее полномочий городская Дума правомочна принимать решения при наличии не менее семнадцати депутатов. В этом случае решение городской Думы принимается большинством голосов присутствующих депутатов.
(в ред. Решения городской Думы г. Усть-Илимска от 16.06.2004 № 1/2)
По вопросам городского референдума, принятию Устава муниципального образования "Город Усть-Илимск" и внесению в него изменений, дополнений решения городской Думы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее семнадцати депутатов.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 16.06.2004 № 1/2)
3. Право внести проект решения на рассмотрение городской Думы принадлежит мэру города, депутатам городской Думы, органам территориального общественного самоуправления, а также председателю суда и межрайонному прокурору по вопросам, отнесенным к их ведению, гражданам в порядке правотворческой инициативы в соответствии со статьей 43 настоящего Устава.
4. Проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот по их уплате, об освобождении от их уплаты могут быть приняты к рассмотрению городской Думы только при наличии заключения администрации города.
5. Решения городской Думы в десятидневный срок подписывает мэр. Не подписанное мэром решение городской Думы не имеет юридической силы.
В случае несогласия с решением городской Думы мэр в 10-дневный срок со дня заседания городской Думы обязан:
- созвать ее повторное заседание и изложить мотивы отказа от подписания. Возвратить решение для повторного рассмотрения городской Думой.
В случае повторного рассмотрения вопроса, если за решение проголосовало не менее семнадцати депутатов, мэр обязан подписать решение городской Думы.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 16.06.2004 № 1/2)
6. Решение городской Думы вступает в силу с момента его подписания мэром, если в самом решении не предусмотрен иной срок.
Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации.
Порядок опубликования решения устанавливается регламентом городской Думы.
Нормативные правовые акты о налогах вступают в силу после их официального опубликования и не ранее первого числа очередного квартала или очередного периода, с истечением которого закон связывает окончание расчетов по налогу.
7. Решение городской Думы может быть отменено городской Думой, обжаловано в судебном порядке, опротестовано прокурором в порядке надзора в соответствии с законодательством.
8. Решение городской Думы утрачивает силу в случаях:
8.1. Истечения срока его действия, фактического его исполнения.
8.2. Отмены решением городской Думы.
8.3. Признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.
9. Решения городской Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение решений городской Думы влечет ответственность должностных лиц и граждан, налагаемую в установленном законом порядке.
10. Городская Дума ежегодно утверждает бюджет города и отчет о его исполнении путем принятия соответствующего решения. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета города осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, настоящим Уставом.
11. Планы и программы экономического и социального развития муниципального образования утверждаются решениями городской Думы. Изменения в утвержденные планы и программы вносятся решениями городской Думы по представлениям мэра города.
12. Городская Дума принимает комплексный план экономического и социального развития муниципального образования, а также программы по отдельным направлениям развития муниципального образования или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений. К числу планов и программ, принимаемых в обязательном порядке, относятся:
- генеральный план развития муниципального образования;
- программы приватизации предприятий и других объектов муниципальной собственности;
- программы проведения земельной реформы;
- программы социальной помощи населению;
- программы по улучшению состояния окружающей природной среды;
- программы по охране общественного порядка;
- программы по обеспечению населения муниципального образования жильем.
Программы и планы утверждаются городской Думой по представлениям мэра города. Обоснования к программам и планам готовятся администрацией города, в них указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов и программ, показана деятельность для покрытия расходов по проведению плана и программы.
Программы и планы, утвержденные городской Думой, учитываются при составлении бюджета города ежегодно вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой.
Если программа принимается городской Думой в качестве части соответствующей программы Российской Федерации или Иркутской области, то об этом должно быть указано в решении городской Думы об утверждении программы и рассмотрен вопрос об участии вышестоящих бюджетов в финансировании мероприятий программы, связанных с участием муниципального образования в ее осуществлении.
13. Городская Дума утверждает по представлению мэра генеральный план развития муниципального образования сроком от 10 до 25 лет и не реже чем каждые пять лет рассматривает и решает вопрос об изменении и рассмотрении генерального плана. Генеральный план развития муниципального образования имеет обязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций на территории муниципального образования, а также граждан при осуществлении индивидуального строительства.
Программы, утвержденные городской Думой по вопросам использования земель, застройки, охраны и улучшения состояния окружающей природной среды, капитального строительства и по другим вопросам, не должны противоречить генеральному плану развития муниципального образования.
14. Нормативные правовые акты, принимаемые городской Думой по вопросам ее компетенции, не могут ограничивать права и свободы граждан, организаций и объединений, установленные законом.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Статья 19. Распорядительная деятельность городской Думы
1. Распорядительная деятельность городской Думы осуществляется через участие депутатских комиссий, депутатов в предварительном обсуждении, подготовке проектов решений городской Думы в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и регламентом городской Думы.
Статья 20. Контрольная деятельность городской Думы
1. Городская Дума осуществляет контроль за исполнением собственных решений.
Контрольная деятельность городской Думы осуществляется в формах:
1.1. Депутатских слушаний.
1.2. Депутатских проверок.
(Подпункт 1.2 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262)
1.3. Направления депутатских запросов.
1.4. Истребования информации.
2. Городская Дума осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам местного самоуправления муниципального образования с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления на территории муниципального образования.
Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением городской Думы. Результаты контрольной деятельности городской Думы заслушиваются и утверждаются ею на заседаниях.
В своей контрольной деятельности городская Дума опирается на участие комиссий, других органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, депутатов и населения.
Городская Дума вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.
3. Комиссии городской Думы обязаны отчитываться перед городской Думой на ее заседаниях о своей деятельности.
4. Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления. Объектом контроля является выполнение бюджета города, планов и программ экономического и социального развития муниципального образования, решений городской Думы, а также соответствие правовых актов, приказов требованиям законности.
Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью муниципальных предприятий, учреждений, организаций в части использования бюджетных средств.
5. В порядке, установленном федеральными законами, законами Иркутской области, городская Дума вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования, правил о создании или преобразовании предприятий и иных объектов рыночной структуры, их размещении на территории муниципального образования, соблюдением правил пользования природными ресурсами, экологических, санитарных, строительных и других норм, договорных обязательств, связанных с деятельностью органов местного самоуправления, о проведении мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или негативные последствия.
6. Постановления, распоряжения, приказы органов и должностных лиц органов местного самоуправления, а также руководителей органов территориального общественного самоуправления, противоречащие законодательству и решениям городской Думы, принятым в пределах ее компетенции, могут быть отменены органами, должностными лицами, их принявшими, либо по решению суда.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Статья 21. Взаимоотношения городской Думы с органами государственной власти
1. Взаимоотношения городской Думы с органами государственной власти строятся на основе законодательства Российской Федерации, Иркутской области, настоящего Устава, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
2. Городская Дума имеет право законодательной инициативы в Законодательное собрание Иркутской области.
Положения пункта 1, касающиеся срока полномочий депутатов городской Думы, мэра города, применяются соответственно к городской Думе, мэру города, избранным после вступления в силу решения городской Думы г. Усть-Илимска от 28.01.2004 № 69/266.
1. Срок полномочий городской Думы - пять лет.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 28.01.2004 № 69/266)
2. Полномочия городской Думы прекращаются по истечении срока, предусмотренного настоящим Уставом.
3. Полномочия городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, настоящим Уставом могут прекращаться досрочно в случаях:
3.1. Роспуска по постановлению мэра города, принятому по результатам городского референдума о выражении недоверия городской Думе.
3.2. Самороспуска по решению городской Думы.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
3.3. Упразднения в установленном порядке муниципального образования на основе закона Иркутской области.
3.4. Принятия закона Иркутской области о прекращении полномочий органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.5. Наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности городской Думы, то есть отсутствия кворума в течение трех заседаний подряд.
4. Полномочия городской Думы начинаются с первого заседания городской Думы и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового состава.
5. В иных случаях полномочия досрочно прекращаются с момента вступления нормативного правового акта о прекращении деятельности городской Думы в юридическую силу.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Статья 23. Срок полномочий и основания прекращения депутатской деятельности
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового состава.
(Пункт 1 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262)
Положение пункта 2, касающееся срока полномочий депутатов городской Думы, вступает в силу со дня официального опубликования и применяется к депутатам городской Думы, избранным после вступления в силу решения городской Думы г. Усть-Илимска от 18.03.2004 № 72/285.
2. Срок полномочий депутата пять лет. Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока его полномочий.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 18.03.2004 № 72/285)
Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
а) письменного заявления о сложении своих депутатских полномочий (отставки);
б) прекращения гражданства Российской Федерации;
в) исключен. - Решение городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262;
г) наступления обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению депутатской деятельности: поступление на государственную или муниципальную службу, назначение судьей, прокурором, избрание депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления;
д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
е) признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
ж) признания его безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;
з) смерти;
и) отзыва избирателями;
к) вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых он был избран, недействительными;
л) досрочного прекращения полномочий городской Думы;
м) реорганизации муниципального образования;
н) неучастия его в работе заседаний городской Думы в течение четырех раз подряд без уважительных причин.
В случае, предусмотренном подпунктом "з", полномочия депутата прекращаются с момента наступления соответствующего события.
В случаях, предусмотренных подпунктами "б", "д", "е", "ж", "к", полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения соответствующего государственного органа.
В случаях, предусмотренных подпунктами "а", "г", "н", полномочия депутата прекращаются с момента, указанного в решении городской Думы.
(Часть в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262)
В случае, предусмотренном подпунктом "л", полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городской Думы.
В случае, предусмотренном подпунктом "м", полномочия депутата прекращаются с момента упразднения муниципального образования, если в решении об упразднении не установлен иной срок.
В случае, предусмотренном подпунктом "и", полномочия депутата прекращаются досрочно со дня официального опубликования (обнародования) общих итогов голосования в установленном порядке.
Отзыв депутата, как выборного лица, избирателями до окончания срока полномочий производится в соответствии с Законом Иркутской области "Об отзыве выборных лиц местного самоуправления в Иркутской области".
(Пункт 3 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Раздел V
МЭР
Статья 24. Мэр - глава муниципального образования "Город Усть-Илимск"
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
1. Мэр (мэр города) является главой муниципального образования "Город Усть-Илимск", выборным должностным лицом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, осуществляющим общее руководство и координацию деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и представляющим муниципальное образование во взаимоотношениях с иными муниципальными образованиями, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Мэр осуществляет представительные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции на основе единоначалия.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Мэр является главой администрации муниципального образования (администрации города) и возглавляет городскую Думу.
Мэр подотчетен населению муниципального образования "Город Усть-Илимск" непосредственно и городской Думе.
Положения пункта 2, касающиеся срока полномочий депутатов городской Думы, мэра города, применяются соответственно к городской Думе, мэру города, избранным после вступления в силу решения городской Думы г. Усть-Илимска от 28.01.2004 № 69/266.
2. Мэр избирается сроком на пять лет на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 28.01.2004 № 69/266)
3. Мэром может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Иркутской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право быть избранными мэром на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Статус мэра города определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Законом Иркутской области "О статусе главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области", иными законами области, настоящим Уставом.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
4. На мэра распространяются гарантии выборной муниципальной должности, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом.
5. Мэр выполняет обязанности на постоянной основе. В течение срока своих полномочий мэр не вправе занимать и сохранять за собой должности в государственных и общественных органах, заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
6. Мэр вступает в должность с момента принесения торжественной присяги: "Вступая в должность мэра муниципального образования "Город Усть-Илимск" (мэра города Усть-Илимска), клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав муниципального образования "Город Усть-Илимск", уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей муниципального образования "Город Усть-Илимск", добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра муниципального образования "Город Усть-Илимск" (мэра города Усть-Илимска)".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов городской Думы, представителей общественности, а также органов прокуратуры и суда, почетных граждан муниципального образования "Город Усть-Илимск" не позднее десяти дней со дня официального объявления результатов муниципальных выборов.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск" (мэра города) начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в связи с истечением срока полномочий в день вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
7. Мэру гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Абзац исключен. - Решение городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262.
8. Мэру предоставляются следующие социальные гарантии:
8.1. Денежное вознаграждение, которое определяется суммированием должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия замещения должности и выслугу лет, иных надбавок, установленных федеральным и областным законодательством, а также ежеквартальной премии по результатам работы.
Мэру выплачиваются районные коэффициенты и процентные надбавки к должностному окладу, установленные федеральным и областным законодательством. Конкретный размер должностного оклада мэра устанавливается решением городской Думы.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 20.02.2002 № 32/129)
Должностной оклад мэра не может превышать четырехкратный размер средней заработной платы работников, занятых в экономике муниципального образования "Город Усть-Илимск". В случае, если средняя заработная плата работников, занятых в экономике муниципального образования "Город Усть-Илимск", превышает среднюю заработную плату работников, занятых в экономике области, то должностной оклад мэра не может превышать четырехкратный размер средней заработной платы работников, занятых в экономике области;
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 20.02.2002 № 32/129)
Размер и порядок выплаты ежеквартальной премии по результатам работы устанавливаются решением городской Думы.
Размер премии не может превышать размера денежного вознаграждения мэра за один месяц.
Возмещение командировочных расходов, порядок и норма которых устанавливаются решением городской Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством. При этом предельные размеры указанных расходов не могут превышать предельных размеров командировочных расходов, установленных для областных государственных служащих.
(Подпункт 8.1 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
8.2. Предоставление основного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью тридцать календарных дней, дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в районе, приравненном к Крайнему Северу, продолжительностью 14 рабочих дней, дополнительного оплачиваемого отпуска за стаж замещения муниципальной должности.
Дополнительный оплачиваемый отпуск мэру города за стаж замещения муниципальной должности предоставляется:
- при стаже замещения муниципальной должности свыше пяти лет - 3 календарных дня;
- при стаже замещения муниципальной должности свыше 10 лет - 6 календарных дней;
- при стаже замещения муниципальной должности свыше 15 лет - 9 календарных дней.
(Подпункт 8.2 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
8.3. Выплата материальной помощи к ежегодному отпуску, размер которой определяется решением городской Думы в соответствии с областным законодательством и не может превышать двухмесячного денежного вознаграждения мэра.
(Подпункт 8.3 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
8.4. Обеспечение персонально закрепленным за ним транспортным средством.
8.5. Производится внеочередная, в течение одного месяца с момента избрания, установка домашнего телефона за счет средств бюджета муниципального образования.
8.6. Защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий, с обеспечением в необходимых случаях персональной охраны.
8.7. Исключен. - Решение городской Думы г. Усть-Илимска от 17.10.2001 № 25/108)
8.7. Социальное страхование на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий, а также потери трудоспособности, наступившей в ходе выполнения должностных обязанностей или после прекращения, но наступившей в результате их исполнения.
8.8. Пенсионное обеспечение производится в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
Мэр в связи с выходом на пенсию в соответствии с федеральным и областным законодательством имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии за счет средств бюджета города.
Ежемесячная доплата устанавливается при наличии стажа замещения должности мэра 12,5 лет у мужчин и 10 лет у женщин в размере 15 процентов месячного денежного содержания мэра. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 1 процент месячного денежного содержания за каждый год замещения должности мэра сверх продолжительности стажа, установленного настоящим Уставом. Размер ежемесячной доплаты не может превышать 20 процентов месячного денежного содержания мэра.
В случае гибели (смерти) мэра в связи с исполнением им должностных обязанностей нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью оплаты труда погибшего и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без зачета суммы затрат, полученных по государственному социальному страхованию.
В случае причинения мэру в связи с исполнением им должностных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность замещать выборные - государственные и муниципальные должности, ему ежемесячно возмещается компенсация между оплатой труда и назначенной пенсией без зачета сумм выплат, полученных по государственному социальному страхованию.
(Подпункт в ред. решений городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244, от 17.10.2001 № 25/108)
8.9. В случае добровольного прекращения полномочий, а также в связи с истечением срока полномочий мэру выплачивается выходное пособие в размере его трехмесячного денежного вознаграждения.
Выходное пособие в связи с истечением срока полномочий мэра не выплачивается в случае избрания его на новый срок.
До устройства на новое место работы сроком до одного года ежемесячно выплачивается пособие в размере его месячного денежного вознаграждения. Если на новом месте работы размер оплаты труда соответствующего лица окажется ниже размера его прежнего денежного вознаграждения, то производится доплата до уровня его прежнего денежного вознаграждения, но не более одного года.
(Подпункт в ред. решений городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244, от 17.10.2001 № 25/108)
8.10. В случае нуждаемости мэра города в улучшении жилищных условий - дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты или в размере не менее 20 квадратных метров.
9. Финансирование социальных гарантий производится за счет средств бюджета города в порядке, установленном решением городской Думы.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
10. Присвоение почетного звания Российской Федерации и Иркутской области, награждение государственными наградами Российской Федерации производится по представлению городской Думы в порядке, установленном законодательством.
11. Для мэра не устанавливается дисциплинарная ответственность.
12. Основания и порядок прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления (мэра города) определяются Законом Иркутской области "О статусе главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области", настоящим Уставом, решением городской Думы.
(Пункт 12 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
13. Особенности поощрения и ответственности мэра города определяются законодательством о статусе выборных должностных лиц местного самоуправления.
Статья 25. Полномочия мэра
1. Мэр как глава муниципального образования "Город Усть-Илимск" обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов управления муниципальным образованием, руководства подразделениями администрации города, осуществления контроля, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации и Иркутской области, настоящим Уставом к компетенции городской Думы, обращается в суды в установленном законом порядке, осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы местного самоуправления.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 20.02.2002 № 32/129)
2. Мэр города осуществляет следующие полномочия:
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 20.02.2002 № 32/129)
2.1. Возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления. Представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, населением города, а также в международном сотрудничестве.
2.2. Является председателем городской Думы, организует ее работу, созывает ее на очередные и внеочередные заседания.
2.3. Вносит проекты решений в городскую Думу.
2.4. Подписывает решения городской Думы, обнародует их, организует исполнение и контроль за исполнением решений городской Думы.
2.5. Ежегодно отчитывается перед городской Думой о положении дел в муниципальном образовании.
2.6. Назначает выборы депутатов городской Думы и мэра города.
2.7. Распускает городскую Думу в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, законами Иркутской области и настоящим Уставом.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
2.8. Реализует право законодательной инициативы в Законодательное собрание Иркутской области.
2.9. Ежегодно направляет в городскую Думу послание и проект бюджета, отчет об исполнении бюджета по разделам бюджетной классификации Российской Федерации.
2.10. Ежегодно направляет в городскую Думу программы социально-экономического развития муниципального образования.
2.11. Содействует работе органов территориального общественного самоуправления.
2.12. Вносит ходатайство о награждении и присвоении почетных званий, присвоении звания "Почетный гражданин города Усть-Илимска".
2.13. Решает иные вопросы, возложенные на главу муниципального образования законодательством Российской Федерации, Иркутской области и решениями городской Думы.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 20.02.2002 № 32/129)
3. Мэр как глава администрации города руководит деятельностью администрации города.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 20.02.2002 № 32/129)
3.1. Представляет администрацию города в органах государственной власти, в иных органах местного самоуправления, взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.
3.2. Утверждает структуру и штаты администрации города, формирует совещательные и вспомогательные органы при мэре. Утверждает Положение о них.
3.3. Разрабатывает схему управления отраслями хозяйства муниципального образования, социальной сферы, организации общественного порядка, определяет задачи и полномочия структурных подразделений администрации города.
3.4. По согласованию с городской Думой назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации города.
3.5. Назначает и освобождает от должности заместителей мэра, руководителей структурных подразделений администрации города, определяет их полномочия.
3.6. Распоряжается средствами бюджета города, валютных фондов. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях.
3.7. Управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности, привлекает к дисциплинарной ответственности, поощряет руководителей муниципальных предприятий, учреждений.
(Подпункт 3.7 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 20.02.2002 № 32/129)
3.8. Заключает от имени муниципального образования и администрации города договоры и соглашения с государственными органами, иными органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в том числе с зарубежными.
3.9. Разрабатывает и вносит на рассмотрение городской Думы проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного самоуправления.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
3.10. Рассматривает вопросы приватизации объектов муниципальной собственности.
3.11. Рассматривает в соответствии с законодательством вопросы административно-территориального устройства.
3.12. Организует прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
4. Мэр вправе делегировать часть своих полномочий как главы администрации города должностным лицам администрации города в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 26. Правовые акты мэра
1. Мэр в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством и решениями городской Думы издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования "Город Усть-Илимск".
2. Правовые акты мэра вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
3. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в местных средствах массовой информации. Срок опубликования (обнародования) такого нормативного правового акта - десять дней со дня подписания.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
4. Правовые акты мэра могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором.
5. Правовые акты мэра утрачивают силу в случаях:
5.1. Истечения срока их действия.
5.2. Отмены их мэром.
5.3. Признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству.
5.4. Фактического их исполнения.
Статья 27. Прекращение полномочий мэра
1. Полномочия мэра муниципального образования "Город Усть-Илимск" прекращаются в случае:
1.1. Смерти мэра.
1.2. Вступления в силу решения суда о признании мэра города умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным.
1.3. Вступления в силу закона Иркутской области о досрочном прекращении полномочий мэра города согласно пункту 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.4. Прекращения гражданства Российской Федерации.
1.5. Отставки (добровольного сложения полномочий).
1.6. Отзыва в результате утраты доверия населения.
1.7. Неисполнения обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом выборного должностного лица местного самоуправления.
1.8. Вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран мэр города, недействительными.
1.9. Упразднения или реорганизации в установленном порядке муниципального образования, упразднения должности мэра.
(Подпункт 1.9 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
1.10. Исключен. - Решение городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262.
1.10. Наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности мэра города.
1.11. Упразднения должности мэра города.
1.12. Вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении гражданина, осуществляющего полномочия мэра города.
1.13. Длительной (не менее четырех месяцев) неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города.
2. Полномочия мэра в связи с истечением срока прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного мэра.
3. В случае нарушения мэром Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов Иркутской области, настоящего Устава полномочия мэра могут быть приостановлены решением городской Думы либо губернатором области по согласованию с городской Думой в порядке и на основаниях, предусмотренных законом области.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Полномочия мэра города приостанавливаются не более чем на шесть месяцев.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
4. В иных случаях полномочия мэра прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо совершения указанных действий.
5. В случае досрочного прекращения полномочий мэра новые выборы назначаются в порядке, установленном пунктом 4 статьи 39 настоящего Устава.
Статья 28. Право мэра на отставку
1. Мэр вправе в любое время уйти в отставку, направив в городскую Думу письменное заявление с указанием мотивов отставки.
По результатам рассмотрения заявления городская Дума принимает решение простым большинством голосов от числа избранных депутатов.
2. Городская Дума принимает отставку или отклоняет ее, но на срок не более чем на один месяц, в течение которого мэр вправе отозвать свое заявление об отставке.
В случае удовлетворения заявления мэра об отставке назначаются новые выборы в порядке, установленном настоящим Уставом.
Решение городской Думы об отклонении отставки мэра является для него обязательным.
Статья 29. Отзыв мэра
(Статья 29 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
1. Отзыв мэра города как выборного лица является формой его ответственности перед населением.
2. Решение об отзыве мэра города принимается посредством голосования в соответствии с Законом Иркутской области "Об отзыве выборных лиц местного самоуправления в Иркутской области" и влечет досрочное прекращение его полномочий.
3. Полномочия мэра города прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по его отзыву.
4. Правовую основу отзыва мэра города составляют Закон Иркутской области "Об отзыве выборных лиц местного самоуправления в Иркутской области", настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принимаемые в соответствии с общими принципами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом Иркутской области.
5. Отзыв мэра города осуществляется в связи с совершением им действий или бездействия, влекущих утрату доверия населения к нему в случаях:
- нарушения Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- неисполнения полномочий по занимаемой должности (отказ мэра города от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений);
- непринятия мер по выполнению предвыборной программы;
- совершения поступков, порочащих звание выборного лица и умаляющих авторитет власти.
6. Не могут являться основаниями отзыва мэра города:
- его политическая деятельность;
- факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения полномочий выборного лица.
7. Мэр города не может быть отозван:
- в течение первых шести месяцев и последних шести месяцев срока его полномочий;
- в связи с теми же действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по отзыву мэра города, если в результате такого голосования решение об отзыве не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся;
- ранее чем через шесть месяцев после проведения: голосования по отзыву мэра города.
8. Голосование по отзыву мэра города назначается по требованию не менее десяти процентов граждан, обладающих в соответствии с Законом Иркутской области "Об отзыве выборных лиц местного самоуправления в Иркутской области" правом на участие в голосовании по отзыву выборных лиц муниципального образования.
Выдвижение инициативы отзыва выбранного лица осуществляется путем сбора подписей граждан, имеющих право участвовать в голосовании по отзыву, под требованием о назначении голосования по отзыву мэра города.
Сбор подписей осуществляется инициативными группами по отзыву выборного лица, создаваемыми в порядке, предусмотренном Законом Иркутской области "Об отзыве выборных лиц местного самоуправления в Иркутской области".
Сбор подписей осуществляется за счет собственных средств инициативной группы.
9. Голосование по отзыву мэра города назначается городской Думой на основании заключения избирательной комиссии муниципального образования о соблюдении требований Закона Иркутской области "Об отзыве выборных лиц местного самоуправления в Иркутской области".
10. Голосование по отзыву выборного лица проводится в срок не менее сорока пяти и более шестидесяти дней со дня назначения голосования по отзыву.
11. Голосование по отзыву выборного лица может быть назначено только на выходной день. Не допускается назначение голосования по отзыву на праздничный день.
12. Не допускается проведение голосования по отзыву выборного лица одновременно с референдумом Российской Федерации, а также муниципальными выборами и городским референдумом.
По согласованию с Избирательной комиссией Иркутской области допускается проведение голосования по отзыву выборного лица одновременно с выборами депутатов Законодательного собрания области, губернатора области, проведением областного референдума.
13. Организация голосования по отзыву выборного лица и контроль за соблюдением прав граждан на участие в нем осуществляется избирательной комиссией муниципального образования
Статья 30. Временное исполнение обязанностей мэра
1. В случае временного отсутствия мэра обязанности:
1.1. Председателя городской Думы исполняет один из депутатов городской Думы, назначенный мэром, а в случае, когда мэр не назначил председателя, обязанности председателя городской Думы исполняет один из депутатов, назначенный городской Думой.
1.2. Главы администрации города - первый заместитель главы администрации города, назначенный мэром по согласованию с городской Думой.
2. В случае длительного отсутствия (более четырех месяцев) либо досрочного прекращения полномочий мэра обязанности председателя городской Думы исполняет один из депутатов, назначенный городской Думой.
Статья 31. Ответственность мэра
1. Мэр как выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального образования несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом и со статьей 79 настоящего Устава.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
2. Ответственность наступает в случаях нарушения законодательства Российской Федерации, Иркутской области, настоящего Устава в виде досрочного прекращения полномочий.
(Пункт 2 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Раздел VI
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УСТЬ-ИЛИМСК"
Статья 32. Администрация города - исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск"
1. Исполнительным органом местного самоуправления является администрация муниципального образования "Город Усть-Илимск", которая создана для реализации полномочий местного самоуправления путем осуществления исполнительно-распорядительных функций по предметам ведения муниципального образования, установленных настоящим Уставом.
Мэр возглавляет и руководит деятельностью администрации муниципального образования (администрации города).
Администрация города является юридическим лицом.
2. В структуру аппарата администрации города входят мэр - глава администрации, первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города, руководители отделов, управлений, управляющий делами и функциональные отделы, осуществляющие организационное, правовое, кадровое, финансовое, материально-техническое, информационное, аналитическое обеспечение деятельности администрации.
Отраслевые и функциональные структурные подразделения, реализующие исполнительные и распорядительные функции в конкретной сфере управления, возглавляют их руководители.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
3. Состав структурных подразделений администрации определяется мэром в пределах средств, установленных бюджетом муниципального образования.
4. В пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности администрации города мэр вправе создавать иные структурные подразделения для выполнения возложенных на него функций, а также реорганизовывать и ликвидировать существующие.
5. При назначении на должность первого заместителя главы администрации города (по согласованию с городской Думой), заместителей главы администрации города, с ними заключается срочный трудовой договор на срок, не превышающий срок полномочий мэра города.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262)
Руководители структурных подразделений администрации города назначаются мэром, с ними заключается трудовой договор в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262)
Абзац исключен. - Решение городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262.
Статья 33. Компетенция администрации города
1. К ведению администрации города относятся:
1.1. Разработка проекта бюджета города, исполнение бюджета и отчет о его исполнении.
1.2. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
1.3. Разработка программ комплексного социально-экономического развития территории муниципального образования и обеспечение их реализации.
1.4. Обеспечение охраны общественного порядка.
1.5. Осуществление отдельных государственных полномочий, делегированных органам местного самоуправления органами государственной власти Иркутской области.
1.6. Осуществление иных исполнительных и распорядительных полномочий в пределах компетенции муниципального образования.
Статья 34. Полномочия администрации города по осуществлению вопросов местного значения
1. Администрация города обладает следующими полномочиями:
1.1. В области регулирования экономики, бюджета и финансов:
- разработка концепции социально-экономического развития муниципального образования и обеспечение ее реализации;
- обеспечение проведения на территории муниципального образования экономической реформы;
- разработка проекта бюджета города, составление отчета о его исполнении и представление на утверждение городской Думе;
- разработка предложений по установлению местных налогов, сборов, по предоставлению налоговых льгот;
- стимулирование развития предпринимательской деятельности, обеспечение защиты местных товаропроизводителей;
- содействие в развитии местного потребительского рынка;
- разработка инвестиционной политики;
- формирование на территории муниципального образования резерва продовольствия и материальных ресурсов на случай чрезвычайной ситуации;
- разработка предложений об учреждении валютных фондов муниципального образования, участие в управлении и осуществление контроля за их деятельностью;
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
- осуществление в соответствии с законодательством лицензирования отдельных видов деятельности;
- регулирование цен (тарифов) на территории муниципального образования, контролирование правильности цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- содействие деятельности органов государственной статистики, представление им и получение от них необходимых статистических данных.
1.2. В сфере управления муниципальной собственностью:
- реализует полномочия по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности (передает их во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, сдает в аренду, отчуждает, а также совершает с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определяет в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов) в соответствии с порядком, утвержденным городской Думой;
- контролирует целевое использование и сохранность имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- принимает решение о внесении вкладов в уставные капиталы юридических лиц, создаваемых с участием администрации в порядке, установленном федеральным законодательством;
- осуществляет управление долями (пакетами акций), находящимися в муниципальной собственности, в уставном капитале юридических лиц;
- разрабатывает и представляет на утверждение городской Думе программы приватизации объектов муниципальной собственности, исполняет их, представляет отчеты об их исполнении;
- подготавливает и принимает планы использования объектов муниципальной собственности;
- осуществляет учет объектов муниципальной собственности.
1.3. В сфере природопользования, охраны окружающей среды и землепользования:
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 20.02.2002 № 32/129)
- участие в организации мероприятий по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней;
- участие в охране окружающей среды и природных ресурсов в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;
- участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических интересов населения муниципального образования при предоставлении недр в пользование и земельных участков;
- участие в развитии минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
- регулирование и контроль за использованием водных объектов местного значения;
- участие в контроле за состоянием окружающей среды на территории муниципального образования, проведение мероприятий по ее улучшению, предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду, осуществление экологического просвещения;
(Дефис в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 20.02.2002 № 32/129)
- предоставление и изъятие в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции земельных участков;
- осуществление контроля за использованием и охраной земель;
- информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения;
- контроль за своевременным поступлением платежей за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды в бюджет города и за целевым использованием выделенных денежных средств;
- планирование использования земель для промышленного и иного строительства, благоустройства и размещения мест отдыха населения в пределах своей компетенции;
- установление размера платы за землю, предоставление льгот по плате за землю в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- организация работы по землеустройству.
1.4. В сфере жилищного, социально-культурного строительства, планировки и застройки территории:
- создание условий для жилищного, в том числе индивидуального, социально-культурного строительства, строительства жилья;
- осуществление за счет собственных и привлеченных средств строительства муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры;
- разработка генерального плана развития муниципального образования, проектов детальной планировки и застройки инженерных сооружений, благоустройства;
- разработка правил застройки населенных пунктов на территории муниципального образования;
- осуществление контроля за строительством, соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурного назначения и иных объектов;
- назначение приемочных комиссий, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения.
1.5. В сфере дорожного хозяйства и муниципального транспорта:
- управление муниципальным автодорожным хозяйством;
- разработка и реализация программ муниципального дорожного строительства;
- содержание дорог и иных путей сообщения местного значения, строительство и эксплуатация остановочных пунктов, стоянок и иных объектов транспортной инфраструктуры;
- организация в границах муниципального образования транспортного обслуживания населения;
- создание предприятий муниципального транспорта и осуществление контроля за их деятельностью;
- установление правил транспортного обслуживания на территории муниципального образования;
- утверждение маршрутов и графиков движения для массовых перевозок пассажиров на территории муниципального образования.
1.6. В сфере торгового, бытового и иного обслуживания населения:
- организация торгового, бытового и иного обслуживания населения;
- контроль за надлежащей эксплуатацией объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания всех форм собственности;
- утверждение правил торговли и соответствующих санитарных норм;
- контроль за соблюдением муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями цен;
- контроль за соблюдением правил торговли, санитарного состояния мест торговли;
- осуществление защиты прав потребителей;
- стимулирование развития региональных торговых связей, обеспечение функционирования ярмарок, содействие развитию оптовой и фирменной торговли;
- установление удобного для населения режима работы муниципальных предприятий, организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
- координация деятельности коммерческих организаций по обеспечению населения территории продуктами питания и товарами народного потребления;
- координация закупки, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;
- организация ритуальных услуг, обеспечение содержания мест захоронения в надлежащем состоянии;
- организация и содержание муниципальных архивов.
1.7. В сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:
- организация жилищно-коммунального обслуживания населения;
- содержание и эксплуатация муниципального жилищного и нежилого фонда, муниципальных объектов коммунального хозяйства;
- организация работы по электрификации, канализации, водоснабжению, сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов, содержание свалок;
- осуществление содержания, реконструкции муниципальных жилых и общественных зданий;
- контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства;
- распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда, решение вопросов продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдача ордера на заселение жилой площади (за исключением приватизированных домов);
- проверка плановых и фактических затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг;
- установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
- разработка мер по снижению себестоимости затрат на содержание жилищно-коммунального хозяйства;
- установление удобного для населения режима работы муниципальных предприятий, организаций коммунального хозяйства;
- организация благоустройства и озеленения территории, включая устройство и содержание зеленых насаждений, водоемов, разбивку парков, скверов, бульваров, контроль за внешним видом зданий, палаток, киосков, размещением рекламы и т.п.;
- привлечение на договорной основе к работам по благоустройству предприятий, учреждений, организаций, населения; обеспечение охраны зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан; присвоение наименований улицам в населенных пунктах, установление нумерации домов;
- организация уборки дорог, улиц и площадок, вывоз твердых бытовых отходов, организация и содержание свалки и т.п.;
- проведение мероприятий по предупреждению наводнений и снежных заносов, ликвидации гололеда и т.п.;
- обеспечение создания и содержания очистных сооружений, общественных бань и др.
1.8. В сфере образования, здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия:
- организация деятельности по осуществлению государственной политики в области образования;
- создание муниципальных учреждений образования и здравоохранения;
- строительство, содержание и развитие за счет собственных и привлеченных средств объектов муниципального образования и здравоохранения;
- создание условий для развития частной системы образования и здравоохранения;
- организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
1.9. В сфере культурного обслуживания населения, физической культуры и спорта:
- содействие развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества, сохранению и развитию местных традиций, в том числе национально-культурных;
- создание условий для организации досуга населения, организация проведения культурных мероприятий;
- организация охраны и использования памятников культуры, истории, природы, находящихся в муниципальной собственности;
- создание условий для развития физической культуры и спорта;
- организация и проведение спортивных мероприятий;
- строительство, содержание и организация работы муниципальных учреждений культуры, объектов физической культуры и спорта.
1.10. В сфере социальной защиты и занятости населения:
- организация за счет собственных и привлеченных средств дополнительной социальной поддержки населения, введение дополнительных видов услуг;
- организация работы по трудоустройству населения, в том числе через создание дополнительных рабочих мест на муниципальных предприятиях и организацию общественных оплачиваемых работ;
- строительство, содержание и организация работы муниципальных учреждений социальной помощи населению.
1.11. В сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод граждан:
- осуществление предусмотренных законодательством мер, связанных со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, организации и проведения противопожарных мероприятий в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка;
- создание за счет собственных средств специализированных формирований по охране общественного порядка;
- содействие призыву граждан на действительную военную службу, проведению учебных сборов и осуществлению начальной военной подготовки, военно-патриотическому воспитанию населения;
- создание и финансирование муниципальных органов охраны общественного порядка и муниципальной пожарной службы;
- принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
- организация дорожного движения в муниципальном образовании, включая установку светофоров, дорожной разметки и знаков, пешеходных переходов, издание специальных правил и т.п. в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
- разработка профилактических мероприятий по борьбе с пьянством, наркоманией;
- организация деятельности по спасению на водах;
- контроль за соблюдением решений администрации города предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
2. Администрация города вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 35. Органы администрации города
1. Органами администрации города являются созданные в соответствии со схемой управления муниципальным образованием "Город Усть-Илимск" структурные подразделения администрации города (управления, комитеты, отделы), обладающие полномочиями, предусмотренными настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления муниципальным образованием. Органы администрации города финансируются из бюджета города.
2. Управления, комитеты администрации города являются юридическими лицами в соответствии с Положениями о них, утвержденными мэром города, имеют смету расходов, открывают счета в банках.
3. Управления, комитеты, отделы и приравненные к ним органы администрации города возглавляются единоличными руководителями - начальниками управлений, председателями комитетов, заведующими отделами.
Руководители органов, являющихся юридическими лицами, в целях осуществления их полномочий издают приказы и распоряжения, обязательные для исполнения в руководимых ими структурных органах.
4. Управления, комитеты, отделы и приравненные к ним органы администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.
Управления, комитеты, отделы не вправе принимать нормативные правовые акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
5. Управления, комитеты, отделы осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов, Указов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, актов других органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, решений городской Думы, постановлений и распоряжений мэра - главы администрации города.
По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, управления, комитеты, отделы подконтрольны соответствующим вышестоящим органам и должностным лицам.
6. Приказы руководителей управлений, комитетов, противоречащие законодательству, решениям городской Думы, постановлениям и распоряжениям мэра - главы администрации города могут быть отменены должностными лицами, принявшими эти акты или судом.
Статья 36. Заместители главы администрации города
1. Заместители главы администрации города являются должностными лицами администрации города, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром. Первый заместитель главы администрации города назначается и освобождается от должности по согласованию с городской Думой. Заместители главы администрации в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру.
2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаются распоряжением мэра - главы администрации города.
По вопросам своего ведения заместители главы администрации города могут издавать распоряжения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.
Правовые акты заместителей главы администрации города могут быть отменены мэром.
3. Мэр как глава администрации города вправе передавать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий в целях выполнения отдельных поручений, как с указанием срока, так и без указания срока. Не подлежат передаче полномочия мэра о назначении на должность и увольнении с должности руководителей отделов, управлений и комитетов администрации города, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, если это прямо не предусмотрено Положением об органе администрации города или Уставом предприятия, учреждения.
Статья 37. Функции и полномочия органов администрации города
Функции и полномочия органов администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми мэром - главой администрации города.
Раздел VII
ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Городской референдум
1. Городской референдум - народное голосование по наиболее важным вопросам местного значения.
2. Городской референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Правом участвовать в городском референдуме и требовать его проведения обладает каждый гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, достигший на день проведения голосования 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования. Граждане участвуют в городском референдуме непосредственно и лично, имеют один голос. Участие в городском референдуме является добровольным и свободным.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
3. Инициатива проведения городского референдума может исходить от депутатов городской Думы, ее постоянных комитетов и комиссий, иных депутатских формирований либо от общественных органов и объединений, а также отдельных граждан.
Подписи граждан в поддержку инициативы проведения городского референдума собираются инициативной группой по проведению референдума.
Инициативная группа численностью не менее 15 человек имеет право осуществлять свою деятельность после регистрации группы в избирательной комиссии муниципального образования.
Члены инициативной группы осуществляют сбор подписей беспрепятственно.
Сбор подписей производится с момента получения свидетельства о регистрации группы в течение не более 2 месяцев.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения городского референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в городском референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в городском референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
В случае, если в течение двух месяцев с момента начала сбора подписей инициативной группой не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор подписей прекращается, а требование проведения городского референдума считается несостоявшимся.
Повторный сбор подписей в поддержку требования о проведении городского референдума по тому же вопросу может быть осуществлен не ранее чем через год. При повторном сборе подписей под тем же требованием ранее собранные подписи граждан не учитываются.
4. Городская Дума обязана принять решение о проведении городского референдума по требованию не менее пяти процентов граждан, проживающих на территории муниципального образования и обладающих активным избирательным правом, либо мэра.
5. Решение о проведении городского референдума принимается городской Думой.
Решение о назначении городского референдума принимается большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Решение по требованию о проведении городского референдума принимается городской Думой в месячный срок с момента поступления представления от избирательной комиссии муниципального образования либо представления мэра о назначении городского референдума.
Решение о назначении городского референдума должно содержать дату его проведения и формулировку вопроса, выносимого на городской референдум.
Решение городской Думы о назначении городского референдума подлежит официальному опубликованию в местных средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. городской референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение городского референдума на праздничный день.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
6. Городская Дума вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Иркутской области, настоящего Устава.
(Пункт 6 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
7. Городской референдум проводится для решения непосредственно населением муниципального образования наиболее важных вопросов местного значения.
На городской референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
8. Решение, принятое путем городского референдума, обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами городского самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования, гражданами.
9. Порядок подготовки и проведения городского референдума должен соответствовать Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закону Иркутской области "О местных референдумах в Иркутской области", настоящему Уставу.
10. Подготовку и проведение городского референдума осуществляет избирательная комиссия муниципального образования и участковые комиссии по проведению городского референдума. Порядок формирования и их статус определяется Положением о городском референдуме муниципального образования, утверждаемым городской Думой.
11. На городской референдум не могут выноситься вопросы о проведении чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения, о продлении сроков полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении их досрочных выборов либо об их отсрочке, о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления, об избрании, утверждении, назначении на должность либо о даче согласия на назначение или освобождение от должности депутатов и должностных лиц, о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования.
12. На городской референдум могут выноситься вопросы:
- территориально-административного изменения муниципального образования и организации местного самоуправления;
- приобретения или отчуждения важных объектов муниципальной собственности;
- застройки муниципального образования;
- создания на его территории крупных предприятий и хозяйственных организаций;
- одобрения городских программ;
- о выражении недоверия городской Думе, мэру;
- иные важные вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления.
Формулировка вопроса, выносимого на городской референдум, должна обеспечивать возможность ясного однозначного ответа на поставленный вопрос.
13. В целях выявления мнения населения по вопросам, представляющим интерес, может проводиться городской консультативный референдум (местный опрос).
14. Городской референдум проводится на всей территории муниципального образования. Городской консультативный референдум (местный опрос) может проводится и на части территории муниципального образования.
15. Для проведения голосования и подсчета голосов граждан, принимавших участие в голосовании при проведении городского референдума, мэром образуются участки.
В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в референдуме.
В списки участников референдума для участия в городском референдуме в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Иркутской области включаются иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.
Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на участке референдума является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории муниципального образования.
Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках референдума осуществляется избирательной комиссией муниципального образования и участковыми комиссиями по проведению городского референдума, ими же составляются списки участников референдума по каждому участку референдума.
Гражданин Российской Федерации включается в списки участников референдума только на одном участке референдума.
Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном порядке. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника референдума. Список участников референдума подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования и заверяется печатью.
Избирательная комиссия муниципального образования передает по акту списки участников референдума в участковые комиссии по проведению городского референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
Список участников референдума уточняется и вывешивается для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в избирательную комиссию муниципального образования, в участковую комиссию по проведению референдума о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в списке участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования избирательная комиссия муниципального образования, участковая комиссия по проведению городского референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования производится только на основании сведений, полученных от участковых комиссий по проведению городского референдума. При этом в списке участников референдума указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя избирательной комиссии муниципального образования.
Решение избирательной комиссии муниципального образования может быть обжаловано в суд, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.
Вносить какие-либо изменения в список участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
Голосование на городском референдуме проводится в календарный выходной день одновременно на всех участках референдума с 8 до 22 часов по местному времени.
О времени и месте голосования участковые комиссии по проведению городского референдума обязаны оповестить граждан не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации.
16. Решение по вынесенному на городской референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, принявших участие в голосовании.
Городской референдум признается несостоявшимся, а решение по вопросу, вынесенному на городской референдум, не принятым, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума, на территории проведения референдума.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Решение, принятое на городском референдуме, не нуждается в утверждении каким-либо органом или должностным лицом.
Принятое на городском референдуме решение и итоги голосования подлежат обязательному опубликованию в газете "Вечерний Усть-Илим" в течение десяти дней.
17. Если для реализации решений, принятых городским референдумом, требуется издание нормативного правового акта, городская Дума, мэр, администрация города, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны принять такой акт в течение 15 дней со дня принятия решения.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Решение, принятое на городском референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на городском референдуме не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.
Решение комиссии по проведению городского референдума об итогах голосования, о результатах городского референдума может быть отменено судом в случае нарушения норм федерального закона, закона Иркутской области, настоящего Устава о проведении референдума.
Статья 39. Муниципальные выборы
1. Граждане муниципального образования реализуют право на местное самоуправление через участие в выборах органов местного самоуправления.
2. На территории муниципального образования проводятся выборы депутатов городской Думы и мэра.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Иркутской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Положение данного абзаца, касающееся численности мандатов депутатов городской Думы, вступает в силу со дня официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим в связи с избранием состава городской Думы нового созыва (пункт 3 решения городской Думы г. Усть-Илимска от 18.03.2004 № 72/285).
Выборы мэра проводятся на всей территории муниципального образования. Выборы депутатов городской Думы проводятся на территории муниципального образования по одномандатным избирательным округам, исходя из двадцати пяти мандатов в городской Думе муниципального образования.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 18.03.2004 № 72/285)
Право избирать принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18 лет и постоянно или преимущественно проживающему на территории муниципального образования, обладающему активным избирательным правом.
3. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Граждане участвуют в выборах на равных основаниях, каждый имеет один голос.
Граждане участвуют в выборах непосредственно и лично, передача голоса другому лицу не допускается.
4. Очередные выборы назначаются мэром или городской Думой в соответствии с их компетенцией. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны мэр и городская Дума.
В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы либо депутата городской Думы, либо мэра выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны городская Дума, депутаты, мэр. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
5. Проведение выборов гарантируется федеральными органами и органами государственной власти Иркутской области.
6. Порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов, определение их результатов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области".
(Пункт 6 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Статья 40. Собрания (сходы), конференции граждан
1. Для решения важнейших вопросов социально-экономического, общественно-политического, культурного развития территории муниципального образования могут созываться собрания (сходы), конференции граждан, проживающих на территории муниципального образования.
Собрание (сход) граждан - форма непосредственного участия граждан, проживающих на определенной территории муниципального образования, в решении вопросов, отнесенных законодательством к его компетенции.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Конференция граждан - форма участия граждан, проживающих на определенной территории муниципального образования, в решении соответствующих вопросов через избранных ими представителей.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
В собрании (сходе), конференции имеет право участвовать каждый гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории, на которой проводятся собрание (сход), конференция, и достигший на день проведения собрания (схода), конференции 18 лет.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории, на которой проводятся собрание (сход), конференция, являющиеся формой осуществления территориального общественного самоуправления, и достигшие на день проведения 16 лет, а также граждане, не проживающие на данной территории, являющиеся собственниками недвижимого имущества, расположенного на этой территории, имеют право на участие в собрании (сходе), конференции.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
В собрании (сходе), конференции не имеют права участвовать граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании (сходе), конференции в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания на территории муниципального образования запрещаются.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
2. Участие граждан в собрании (сходе), конференции является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в собрании (сходе), конференции, а также на их свободное волеизъявление.
Граждане участвуют в собрании (сходе), конференции на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.
Собрание (сход) граждан может проводиться на всей территории муниципального образования по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством к ведению муниципального образования.
Собрание (сход) граждан может проводиться на определенной части муниципального образования, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, по вопросам, отнесенным к ведению этого территориального общественного самоуправления. В этом случае собрание (сход) граждан является формой территориального общественного самоуправления.
Собрание (сход) граждан может проводиться на всей территории муниципального образования или на его определенной части, по вопросам, для решениях которых требуется учесть мнение населения соответствующей территории. В этом случае собрание (сход) является формой выявления мнения населения.
Конференция граждан может проводиться на всей территории муниципального образования по вопросам местного значения, отнесенным к ведению муниципального образования, а также на определенной части муниципального образования, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, по вопросам, отнесенным к ведению территориального общественного самоуправления.
(Пункт 2 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
3. Порядок созыва и проведения собрания (схода), конференции граждан, принятия и изменения их решений, пределы компетенции устанавливаются настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Законом Иркутской области "О собрании (сходе), конференции граждан в Иркутской области" и иными законами области.
(Пункт 3 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
4. На собрание (сход), конференцию граждан, проводимые на всей территории муниципального образования, могут выноситься вопросы местного значения, отнесенные настоящим Уставом к ведению муниципального образования, имеющие социально-экономическое, общественно-политическое и культурное значение для развития территории.
На собрание (сход), конференцию граждан, проводимые на всей территории муниципального образования, не могут выноситься следующие вопросы:
- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- принятие и изменение бюджета муниципального образования, отчета о его исполнении;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- установление местных налогов, сборов и льгот по ним;
- принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
- досрочное прекращение полномочий мэра, городской Думы;
- исполнение и изменение финансовых обязательств муниципального образования.
На собрание (сход), конференцию граждан, являющиеся формой осуществления территориального общественного самоуправления, выносятся вопросы, отнесенные законом области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления к ведению собрания (схода), конференции.
На собрание (сход) граждан, являющееся формой выявления мнения населения, выносятся вопросы, находящиеся в компетенции органов государственной власти области, а также органов местного самоуправления, для решения которых в соответствии с законами области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требуется учесть мнение населения соответствующей территории.
(Пункт 4 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
5. Собрание (сход), конференция граждан на всей территории муниципального образования по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к ведению муниципального образования, созываются городской Думой.
Собрание (сход), конференция граждан, являющиеся формой осуществления территориального общественного самоуправления, созываются в порядке, установленном законом области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Собрание (сход) граждан, являющееся формой выявления мнения населения, созывается городской Думой или Законодательным собранием области.
(Пункт 5 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
6. Собрание (сход), конференция граждан на всей территории муниципального образования по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к ведению муниципального образования, проводятся по инициативе:
- мэра города;
- одной трети депутатов городской Думы;
- пяти процентов граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе), конференции.
Инициатива депутатов городской Думы, мэра города, граждан оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании (сходе), конференции граждан, и направляется в городскую Думу.
Требование о проведении собрания (схода), конференции по инициативе граждан должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны: вопросы, выносимые на рассмотрение собрания (схода), конференции граждан, ориентировочные сроки проведения; фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего требование о созыве собрания (схода), конференции, его адрес места жительства, подпись и дата внесения подписи.
Подписные листы подписываются инициаторами собрания (схода), конференции граждан и направляются в городскую Думу.
Бланки подписных листов изготавливаются по форме, указанной в приложении 1 к Закону Иркутской области "О собрании (сходе), конференции граждан Иркутской области".
Собрание (сход), конференция граждан, являющиеся формой осуществления территориального общественного самоуправления, проводятся по инициативе пяти процентов граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе), конференции.
Собрание (сход) граждан, являющееся формой выявления мнения населения, проводится по инициативе:
- мэра города;
- одной трети депутатов городской Думы;
- пяти процентов граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе), конференции.
Если собрание (сход) граждан созвать не представляется возможным, может быть созвана конференция граждан.
Норма представительства делегатов на конференцию - один делегат от 100 граждан, имеющих право на участие в конференции.
Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей микрорайонов (кварталов), групп домов, домов и считаются правомочными при участии в них более половины граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в голосовании.
Решение собрания об избрании делегатов принимается простым большинством голосов открытым голосованием.
В случае проведения собрания (схода), конференции граждан на всей территории муниципального образования по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к ведению муниципального образования, городская Дума обязана принять в течение 10 дней со дня поступления требования о созыве собрания (схода), конференции граждан одно из следующих решений:
- о созыве собрания (схода), конференции граждан;
- об отклонении требования о созыве собрания (схода), конференции граждан в случае нарушения порядка созыва собрания (схода), конференции граждан, установленного Законом области "О собрании (сходе), конференции граждан Иркутской области", настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В случае принятия решения о созыве собрания (схода), конференции граждан городская Дума определяет время и место их проведения.
Решение о созыве собрания (схода), конференции граждан, являющихся формой осуществления территориального общественного самоуправления, принимается в порядке, определенном законом области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решение о созыве собрания (схода) граждан, являющегося формой выявления мнения населения, принимается городской Думой или Законодательным собранием области большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.
В случае нарушения порядка созыва собрания (схода) граждан, установленного законом области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, городская Дума принимает решение об отклонении требования о созыве собрания (схода) граждан.
Решение об отклонении требования о созыве собрания (схода) граждан может быть обжаловано в суд.
(Пункт 6 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
7. Подготовку, проведение собрания (схода), конференции граждан на всей территории муниципального образования по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к ведению муниципального образования, а также подготовку и проведение собрания (схода) граждан, являющегося формой выявления мнения населения, и подведение их итогов проводит комиссия, члены которой назначаются городской Думой либо соответственно Законодательным собранием области одновременно с принятием решения о созыве собрания (схода) граждан.
Подготовка, проведение собрания (схода), конференции граждан, являющихся формой территориального общественного самоуправления, осуществляются в порядке, установленном законом области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Организаторы собрания (схода), конференции граждан заблаговременно, не позднее чем за 5 дней, оповещают всех граждан, проживающих на территории муниципального образования или части его территории, о времени и месте проведения собрания (схода), конференции граждан и вопросах, которые выносятся на их обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, объявления и иные возможные средства.
Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более половины граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе).
В случае вынесения на собрание (сход) граждан вопроса о создании, реорганизации или упразднении муниципального образования, установлении или изменении его границ собрание (сход) считается правомочным при участии в нем не менее двух третей граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе).
Конференция граждан считается правомочной при участии в ней не менее двух третей делегатов.
Перед открытием собрания (схода), конференции граждан проводится обязательная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
Регистрацию участников осуществляют уполномоченные на это комиссией лица.
Для ведения собрания (схода), конференции граждан избираются председатель, секретарь и в случае необходимости счетная комиссия.
Вопросы повестки дня собрания (схода), конференции граждан утверждаются большинством голосов от присутствующих.
Регламент работы собрания (схода), конференции граждан и порядок голосования (открытое или тайное) определяются собранием (сходом), конференцией граждан в соответствии с настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На собрании (сходе), конференции граждан ведется протокол, в котором указываются: дата и место проведения собрания (схода), конференции; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании (сходе), конференции граждан; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания (схода), конференции, повестка дня; содержание выступлений; результаты голосования и принятые решения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания (схода), конференции. К протоколу прикладывается список граждан, зарегистрированных собранием (сходом), конференцией.
Один экземпляр протокола собрания (схода), конференции граждан подлежит передаче органам местного самоуправления в трехдневный срок с момента их проведения.
Форма протокола повестки дня должна соответствовать требованиям, указанным в приложении 2 Закона Иркутской области "О собрании (сходе), конференции граждан в Иркутской области".
(Пункт 7 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
8. Решение собрания (схода), конференции граждан принимается открытым или тайным голосованием.
Решение собрания (схода), конференции граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании (сходе), конференции.
Изменения и дополнения в принятое решение могут вноситься исключительно собранием (сходом), конференцией граждан.
Решение, принятое собранием (сходом), конференцией граждан, может быть отменено только собранием (сходом), конференцией граждан, если иное не установлено законом области.
Решение собрания (схода), конференции граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд.
Один экземпляр решения собрания (схода), конференции граждан подлежит передаче органам местного самоуправления в трехдневный срок с момента их проведения.
Решение, принятое на собрании (сходе), конференции граждан, проведенных на всей территории муниципального образования, по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к ведению муниципального образования, имеет обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории муниципального образования, а также для граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе), конференции в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления муниципального образования, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
Неисполнение решения, принятого на собрании (сходе), конференции граждан, влечет ответственность в соответствии с законодательством.
Порядок исполнения решения собрания (схода), конференции граждан, являющихся формой осуществления территориального общественного самоуправления, устанавливается законом области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решение, принятое на собрании (сходе) граждан, являющемся формой выявления мнения населения, учитывается органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципального образования при рассмотрении соответствующих вопросов.
Решение, принятое собранием (сходом), конференцией граждан, доводится до сведения граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания (схода), конференции, через средства массовой информации и иными способами не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решения.
(Пункт 8 введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
9. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (схода), конференции граждан на всей территории муниципального образования по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к ведению муниципального образования, производятся за счет средств бюджета города.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (схода), конференции граждан, являющихся формой осуществления территориального общественного самоуправления, производятся за счет средств органа территориального общественного самоуправления.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (схода) граждан, являющегося формой выявления мнения населения, производятся за счет средств бюджета города, если такое собрание (сход) проводится по решению городской Думы, и за счет средств областного бюджета, если такое собрание (сход) проводится по решению Законодательного собрания области.
(Пункт 9 введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
10. Лица, нарушившие положения настоящей статьи, препятствующие путем насилия, угроз или подкупа свободному осуществлению гражданами их права участвовать в собрании (сходе), конференции, вести агитацию, а также лица, совершившие подлог документов собрания (схода), конференции, заведомо неправильный подсчет голосов, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
(Пункт 10 введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Статья 41. Местный опрос
1. Местный опрос - голосование граждан, проживающих на территории муниципального образования (части территории), по вопросам, представляющим общественный интерес, в целях выявления мнения населения.
2. Местный опрос проводится по важнейшим вопросам общественно-политического, социально-экономического, культурного развития территории муниципального образования.
3. Местный опрос осуществляется в формах выборочного социологического опроса (анкетирование, интервьюирование и др.) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, либо народного голосования граждан, проводимого по процедуре городского референдума (местный консультативный референдум).
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Результаты местного опроса носят рекомендательный характер.
Статья 42. Народное обсуждение
1. Народное обсуждение осуществляется путем сбора, обобщения и учета поступивших от населения в органы местного самоуправления предложений и замечаний по проектам решений, опубликованным в средствах массовой информации, с целью выявления мнения населения.
На народное обсуждение могут выноситься вопросы местного значения, представляющие общественный интерес.
2. Вынесение вопроса на народное обсуждение, сбор и обобщение предложений и замечаний осуществляет орган (должностное лицо) местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие решения по обсуждаемому вопросу.
Поступившие от населения предложения и замечания носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующего решения.
Статья 43. Народная правотворческая инициатива
1. Народная правотворческая инициатива - коллективное обращение граждан с предложениями о принятии, изменении, дополнении либо отмене нормативного правового акта органа местного самоуправления. Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
2. Народная правотворческая инициатива выражается в форме сбора подписей граждан в поддержку предложений о принятии, изменении, дополнении либо отмене нормативного правового акта органа местного самоуправления.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Народная правотворческая инициатива реализуется в форме внесения проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления в органы местного самоуправления.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
3. Предложения в порядке правотворческой инициативы могут вноситься от имени не менее пятисот избирателей, что должно быть выражено либо результатами проведения городского референдума, либо решением органов территориального общественного самоуправления, либо протоколом собрания (схода).
4. Предложения, оформленные в порядке правотворческой инициативы, направляются в органы местного самоуправления и подлежат рассмотрению не позднее одного месяца со дня поступления.
5. Проекты правовых актов по вопросам, внесенным населением, подлежат обязательному рассмотрению на открытых заседаниях городской Думы с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию) в местных средствах массовой информации в течение десяти дней.
Статья 44. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в городскую Думу, к депутатам городской Думы, к мэру, в администрацию города и к должностным лицам органов местного самоуправления.
2. Обращение, письменное или устное (во время приема граждан), подлежит обязательному рассмотрению по существу в срок до одного месяца.
Лицо, получившее обращение, принимает решение либо передает его на рассмотрение в соответствующий орган или должностному лицу, которое может принять решение по существу, о чем должны быть извещены граждане, подавшие обращение.
Органы местного самоуправления, их должностные лица не вправе пересылать обращения граждан, коллективов граждан в иные органы, учреждения, а также должностным лицам в случае, если в них содержится информация о незаконности принятых этими органами, должностными лицами решений либо совершенных ими действий.
3. Коллективные обращения граждан могут затрагивать следующие вопросы:
- внесение в городскую Думу и администрацию города предложений о рассмотрении или разрешении вопросов, касающихся интересов населения, в соответствии с компетенцией указанных органов;
- внесение в установленном настоящим Уставом порядке на городской референдум важных вопросов жизни муниципального образования;
- внесение в установленном настоящим Уставом порядке проектов решений городской Думы или нормативных правовых актов администрации города;
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
- возбуждение в установленном настоящим Уставом порядке процедуры отзыва мэра;
- иные вопросы, интересующие жителей муниципального образования.
Статья 45. Участие граждан муниципального образования "Город Усть-Илимск" в общественных слушаниях и заседаниях городской Думы
1. Каждый гражданин муниципального образования "Город Усть-Илимск" вправе присутствовать и выступать на общественных слушаниях, проводимых городской Думой, мэром и должностными лицами администрации города в связи с разработкой программ развития территории муниципального образования, бюджета города и других проектов решений, представляющих значительный общественный интерес.
2. Каждый гражданин муниципального образования "Город Усть-Илимск" вправе присутствовать на заседании городской Думы, кроме случаев, когда городская Дума проводит закрытые заседания.
Порядок посещения заседаний городской Думы гражданами муниципального образования "Город Усть-Илимск" регулируется регламентом городской Думы.
Статья 46. Формы контроля со стороны населения города
1. Население города в соответствии с законом Иркутской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. Население города вправе:
- требовать от органов и должностных лиц органов местного самоуправления отчета об их деятельности;
- участвовать в работе органов местного самоуправления;
- обращаться в органы местного самоуправления с требованиями о предоставлении информации об их деятельности.
Раздел VIII
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 47. Понятие территориального общественного самоуправления
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается система самоорганизации населения части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов, затрагивающих интересы территории его проживания, непосредственно или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Иркутской области, Закона Иркутской области "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Иркутской области", иных законов области, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава территориального общественного самоуправления.
(Пункт 1 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
2. Задачами территориального общественного самоуправления является осуществление населением собственных инициатив в решении вопросов благоустройства территории общественного самоуправления, содержания жилищного фонда, организации досуга, обеспечения общественного порядка, иных вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории муниципального образования в соответствии с законом области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Право на осуществление территориального общественного самоуправления включает:
- право на участие в собраниях (сходах), конференциях граждан, опросах, народных обсуждениях, а также в иных формах осуществления территориального общественного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством;
- право избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории общественного самоуправления либо владеющие на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным на соответствующей территории общественного самоуправления, достигшие возраста 16 лет, имеют право на участие в осуществлении территориального общественного самоуправления.
Не могут избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления, а также участвовать в собраниях (сходах), конференциях, опросах, народных обсуждениях, иных формах осуществления территориального общественного самоуправления лица, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Лица, не достигшие возраста 18 лет, не могут быть избраны в органы территориального общественного самоуправления.
(Пункт 2 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
3. Система территориального общественного самоуправления включает в себя:
- собрания (сходы), конференции граждан;
- органы территориального общественного самоуправления;
- опрос, народное обсуждение;
- иные формы, предусмотренные настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление основывается на следующих принципах:
- законность;
- защита прав и законных интересов граждан;
- добровольность;
- выборность и подконтрольность населению органов территориального общественного самоуправления;
- сочетание интересов населения территории общественного самоуправления и интересов муниципального образования;
- свобода выбора населением формы осуществления территориального общественного самоуправления;
- гласность и учет мнения населения соответствующей территории общественного самоуправления;
- самостоятельность и независимость органов территориального общественного самоуправления в экономической деятельности;
- взаимодействие и сотрудничество органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления не отвечают по обязательствам органов территориального общественного самоуправления, а органы территориального общественного самоуправления не отвечают по обязательствам органов местного самоуправления, кроме случаев, установленных законодательством или договорами между ними.
(Пункт 3 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления регулируется настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Законом Иркутской области "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Иркутской области".
Территориальное общественное самоуправление создается по инициативе населения соответствующей территории. Решение об организации территориального общественного самоуправления принимается на собрании (сходе), конференции граждан.
Инициативная группа граждан численностью не менее трех человек письменно информирует органы местного самоуправления не менее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания (схода), конференции. Органы местного самоуправления вправе направить своих представителей на собрание (сход), конференцию.
Инициативная группа граждан вправе обратиться в органы местного самоуправления за методической помощью в организации собрания (схода), конференции, а также в подготовке устава территориального общественного самоуправления.
Орган территориального общественного самоуправления вправе осуществлять полномочия, предусмотренные законом области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с момента утверждения либо регистрации устава территориального общественного самоуправления.
(Пункт 4 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
5. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в границах домов (в том числе подъездов, блок-секций и т.д.), улиц, жилых районов в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Принимая решение об организации территориального общественного самоуправления, население соответствующей территории определяет границы территории общественного самоуправления в соответствии с законом области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Принятие решения об установлении границ территориального общественного самоуправления производится городской Думой.
(Пункт 5 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
6. Финансово-экономическую основу территориального общественного самоуправления составляют собственные и заемные средства.
Собственные финансовые средства образуются за счет средств самообложения, добровольных пожертвований граждан, пожертвований предприятий, учреждений и организаций, доходов от экономической деятельности территориального общественного самоуправления, являющихся юридическими лицами.
Направления использования, порядок распоряжения собственным имуществом и финансовыми средствами определяются населением самостоятельно в соответствии с задачами территориального общественного самоуправления.
(Пункт 6 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
7. На территории муниципального образования признается и гарантируется право на осуществление территориального общественного самоуправления.
Орган местного самоуправления не вправе отказать в утверждении или регистрации устава территориального общественного самоуправления, мотивируя отказ нецелесообразностью организации территориального общественного самоуправления.
Письменные обращения, запросы, предложения территориального общественного самоуправления к органам государственной власти области, органам местного самоуправления должны быть рассмотрены соответствующими органами в течение одного месяца. По итогам рассмотрения территориальному общественному самоуправлению должен быть направлен письменный ответ.
(Пункт 7 введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
8. Решения органов территориального общественного самоуправления, собраний (сходов), конференций, принятые в пределах властных полномочий, переданных им органами местного самоуправления, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенными на соответствующей территории общественного самоуправления, гражданами.
(Пункт 8 введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Статья 48. Взаимоотношения территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления
(Статья 48 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
1. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере организации территориального общественного самоуправления относятся:
- разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
- оказание содействия в организации, развитии и осуществлении полномочий территориального общественного самоуправления;
- заключение с органами территориального общественного самоуправления договоров о наделении органов территориального общественного самоуправления отдельными властными полномочиями органов местного самоуправления;
- утверждение и регистрация уставов территориального общественного самоуправления;
- ведение учета территориального общественного самоуправления в форме и порядке, предусмотренных настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- утверждение границ территории общественного самоуправления;
- разрешение споров о разграничении полномочий территориального общественного самоуправления, а также о границах территории общественного самоуправления;
- созыв собраний (сходов), конференций граждан в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- контроль за осуществлением территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования;
- досрочное прекращение полномочий органов территориального общественного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
- отмена решений собраний (сходов), конференций граждан, органов территориального общественного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- обращение в суд с иском о ликвидации органа территориального общественного самоуправления;
- осуществление контроля за использованием бюджетных средств, муниципальной собственности, переданных органам территориального общественного самоуправления;
- иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.
2. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно в пределах своей компетенции.
К полномочиям территориального общественного самоуправления в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления относятся:
- обеспечение участия своих представителей в работе органов местного самоуправления при подготовке решений по вопросам, затрагивающим интересы населения соответствующей территории;
- правотворческая инициатива по вопросам местного значения;
- оказание содействия в реализации решений органов местного самоуправления;
- внесение предложений в органы местного самоуправления об отмене, изменении решений органов местного самоуправления, нарушающих право на осуществление территориального общественного самоуправления;
- заключение с органами местного самоуправления договоров по вопросам наделения органов территориального общественного самоуправления отдельными властными полномочиями органов местного самоуправления;
- информирование органов местного самоуправления о своей деятельности, согласование решений в целях обеспечения координации действий в вопросах, затрагивающих интересы населения территории общественного самоуправления;
- иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с законодательством.
Органы территориального общественного самоуправления представляют органам местного самоуправления отчеты о своей деятельности в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления оказывают содействие населению в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление.
В этих целях органы местного самоуправления:
- оказывают помощь инициативным группам граждан в подготовке и проведении собраний (сходов), конференций, опросов населения;
- содействуют разработке уставов территориального общественного самоуправления;
- учитывают в своих решениях мнение населения территории общественного самоуправления;
- изучают практику осуществления территориального общественного самоуправления, координируют деятельность территориального общественного самоуправления, оказывают ему организационную и методическую помощь;
- информируют о своих решениях, затрагивающих интересы населения соответствующей территории общественного самоуправления.
4. Наделение органов территориального общественного самоуправления отдельными властными полномочиями органов местного самоуправления может производиться по инициативе органов местного самоуправления или органов территориального общественного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Наделение органов территориального общественного самоуправления отдельными властными полномочиями органов местного самоуправления может сопровождаться передачей материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий.
Отдельные властные полномочия органов местного самоуправления могут передаваться всем или отдельным органам территориального общественного самоуправления.
Наделение органов территориального общественного самоуправления отдельными властными полномочиями органов местного самоуправления осуществляется в форме договора между соответствующими органами, заключенного на основании решения органа местного самоуправления и населения территории общественного самоуправления.
Наделение органов территориального общественного самоуправления отдельными властными полномочиями органов местного самоуправления, влекущее передачу материальных и финансовых средств, осуществляется только в отношении органа территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом.
Наделение органов территориального общественного самоуправления отдельными властными полномочиями органов местного самоуправления осуществляется на определенный срок.
В договоре о наделении органов территориального общественного самоуправления отдельными властными полномочиями органов местного самоуправления определяются:
- исчерпывающий перечень передаваемых полномочий;
- срок, на который передаются полномочия;
- объем, сроки, порядок передачи материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
- обязанности органа территориального общественного самоуправления по осуществлению переданных полномочий;
- порядок осуществления контроля органами местного самоуправления за исполнением переданных полномочий органами территориального общественного самоуправления;
- ответственность за неисполнение сторонами обязательств по договору;
- основания и условия досрочного расторжения договора, а также порядок возврата переданных полномочий, материальных и финансовых средств.
Основаниями для досрочного расторжения договора о наделении органов территориального общественного самоуправления отдельными властными полномочиями органов местного самоуправления являются:
- взаимное соглашение сторон;
- отзыв переданных полномочий органами местного самоуправления;
- обращение органов территориального общественного самоуправления с предложениями о досрочном расторжении договора в случае невозможности осуществления переданных полномочий.
5. Органы местного самоуправления контролируют осуществление территориального общественного самоуправления, в том числе:
- законность решений собраний (сходов), конференций граждан, органов территориального общественного самоуправления;
- законность действий территориального общественного самоуправления населения, органов территориального общественного самоуправления;
- осуществление органами территориального общественного самоуправления переданных им отдельных властных полномочий органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе отменить решение собрания (схода), конференции граждан, органа территориального общественного самоуправления в случае противоречия его Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу Иркутской области, областному законодательству, настоящему Уставу, иным нормативным правовым актам местного самоуправления, уставу территориального общественного самоуправления.
Решение органов местного самоуправления об отмене решения собрания (схода), конференции граждан, органа территориального общественного самоуправления может быть обжаловано в судебном порядке.
6. В случае нарушений органами территориального общественного самоуправления законодательства, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава территориального общественного самоуправления органы местного самоуправления вправе потребовать немедленного устранения таких нарушений.
7. При осуществлении контроля за деятельностью собраний (сходов), конференций граждан, органов территориального общественного самоуправления орган местного самоуправления вправе:
- требовать от органов территориального общественного самоуправления предоставления информации, отчетов об осуществлении ими отдельных властных полномочий органов местного самоуправления;
- осуществлять проверки целевого использования материальных и финансовых средств, необходимых для реализации переданных отдельных властных полномочий органов местного самоуправления;
- проверять законность действий и решений органов территориального общественного самоуправления, связанных с осуществлением переданных отдельных властных полномочий органов местного самоуправления;
- принимать решение о досрочном расторжении договора о наделении органа территориального общественного самоуправления отдельными властными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 49. Организационно-правовые основы организации и осуществления территориального общественного самоуправления
(Статья 49 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
1. Если население создает орган территориального общественного самоуправления с правами юридического лица, то принятие устава является обязательным.
2. Если в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления орган территориального общественного самоуправления является юридическим лицом, то устав подлежит обязательному утверждению городской Думой.
Решение городской Думы об утверждении устава территориального общественного самоуправления является основанием для внесения органа территориального общественного самоуправления в Единый государственный реестр юридических лиц и для внесения устава территориального общественного самоуправления в Реестр уставов территориального общественного самоуправления.
Городская Дума вправе отказать в утверждении устава территориального общественного самоуправления в случаях противоречия его Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Иркутской области, законам области, настоящему Уставу, иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления либо несоблюдения установленного порядка организации территориального общественного самоуправления, принятия устава территориального общественного самоуправления.
3. Если население не создает орган территориального общественного самоуправления с правами юридического лица, порядок осуществления территориального общественного самоуправления может быть определен в уставе территориального общественного самоуправления. В этом случае устав подлежит регистрации в уведомительном порядке администрацией города Усть-Илимска.
Администрация города вправе отказать в регистрации устава территориального общественного самоуправления в случаях противоречия его Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Иркутской области, законам области, настоящему Уставу, иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления либо несоблюдения населением установленного порядка организации территориального общественного самоуправления, принятия устава территориального общественного самоуправления.
Устав территориального общественного самоуправления считается зарегистрированным, если администрация города не отказала в регистрации в течение одного месяца с момента представления устава территориального общественного самоуправления. Решение администрации города об отказе в регистрации оформляется в письменном виде и должно содержать мотивы отказа.
Решение администрации города о регистрации устава территориального общественного самоуправления является основанием для внесения устава в Реестр.
4. Устав территориального общественного самоуправления должен содержать:
- наименование территориального общественного самоуправления;
- границы территории общественного самоуправления;
- наименование, структуру, порядок формирования и срок полномочий органов территориального общественного самоуправления (при их наличии);
- полномочия и ответственность органов территориального общественного самоуправления (при их наличии);
- порядок представления органам местного самоуправления отчета органами территориального общественного самоуправления (при их наличии);
- формы и порядок участия населения в осуществлении территориального общественного самоуправления;
- финансово-экономическую основу территориального общественного самоуправления;
- порядок внесения изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления.
5. Отказ в утверждении либо регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 50. Полномочия территориального общественного самоуправления
(Статья 50 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
1. В соответствии с уставом территориального общественного самоуправления на территории общественного самоуправления может быть создан орган территориального общественного самоуправления. Орган территориального общественного самоуправления может являться юридическим лицом в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Орган территориального общественного самоуправления не является органом местного самоуправления.
2. Орган территориального общественного самоуправления формируется посредством выборов на собрании (сходе), конференции граждан в порядке, определенном настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом территориального общественного самоуправления.
Срок полномочий органа территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления, но не может быть более четырех лет.
3. Виды органов территориального общественного самоуправления определяются настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органами территориального общественного самоуправления могут быть советы, комитеты домов, кварталов (микрорайонов), улиц, жилых районов, поселений, единоличные органы территориального общественного самоуправления (староста и т.д.), а также иные органы в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Орган территориального общественного самоуправления, являющийся юридическим лицом, вправе заниматься экономической деятельностью в рамках осуществления задач территориального общественного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Досрочное прекращение полномочий органа территориального общественного самоуправления осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Ликвидация органа территориального общественного самоуправления производится на основании решения собрания (схода), конференции граждан посредством внесения соответствующих изменений в устав территориального общественного самоуправления.
Орган территориального общественного самоуправления, являющийся юридическим лицом, может быть ликвидирован также в судебном порядке по заявлению администрации города Усть-Илимска в случаях бездействия органа территориального общественного самоуправления в течение одного года либо ведения органом территориального общественного самоуправления экономической деятельности, противоречащей законодательству, а также задачам территориального общественного самоуправления, определенным настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
7. Собрание (сход), конференция граждан на территории общественного самоуправления проводятся в порядке, определенном настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Законом Иркутской области "О собрании (сходе), конференции граждан в Иркутской области".
Собрание (сход), конференция граждан на территории общественного самоуправления созываются по мере необходимости.
Собрание (сход), конференция созываются инициативной группой граждан, органами местного самоуправления, органом территориального общественного самоуправления, иными органами в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом территориального общественного самоуправления.
Инициаторами проведения собрания (схода), конференции могут выступать инициативные группы граждан, органы территориального общественного самоуправления, органы местного самоуправления, депутаты городской Думы.
О проведении собрания (схода), конференции население соответствующей территории общественного самоуправления извещается органом, осуществляющим созыв собрания (схода), конференции, либо инициативной группой граждан через средства массовой информации либо иным доступным способом не менее чем за двадцать дней до дня проведения собрания (схода), конференции.
8. Собрание (сход) считается правомочным, если на нем присутствует более половины граждан, имеющих право на участие в нем. Лица, владеющие на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным на территории общественного самоуправления, могут принимать участие в собрании (сходе) при наличии документа, удостоверяющего право собственности на соответствующее имущество. Лица, владеющие на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным на территории общественного самоуправления, регистрируются при их явке на собрание (сход).
9. Конференция на территории общественного самоуправления проводится при невозможности проведения собрания (схода).
Конференция считается правомочной, если на ней присутствуют не менее двух третей от общего числа представителей населения соответствующей территории общественного самоуправления.
Норма представительства, порядок проведения конференции устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
10. Орган, инициативная группа граждан, осуществляющие созыв собрания (схода), конференции, вправе обратиться в администрацию города для получения информации о количестве граждан, проживающих на соответствующей территории общественного самоуправления.
11. К исключительной компетенции собрания (схода), конференции относится:
- принятие решения об организации территориального общественного самоуправления;
- принятие устава территориального общественного самоуправления;
- утверждение программы развития территориального общественного самоуправления;
- утверждение годового отчета о финансовой деятельности органа территориального общественного самоуправления;
- выборы органа территориального общественного самоуправления;
- решение вопроса о досрочном прекращении полномочий органа территориального общественного самоуправления;
- решение вопроса о ликвидации органа территориального общественного самоуправления;
- внесение изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления;
- иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решения собрания (схода), конференции направляются в городскую Думу и администрацию города в течение трех дней с момента их принятия.
12. Народное обсуждение представляет собой обсуждение населением соответствующей территории общественного самоуправления проекта решения собрания (схода), конференции граждан, органа территориального общественного самоуправления, органа местного самоуправления. Народное обсуждение проводится в порядке, определенном настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Законом Иркутской области "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Иркутской области".
Инициаторами проведения народного обсуждения могут выступать инициативные группы граждан, органы территориального общественного самоуправления.
Народное обсуждение осуществляется путем сбора, обобщения и учета поступивших от граждан в органы территориального общественного самоуправления предложений и замечаний по проектам решений собраний (сходов), конференций, органов территориального общественного самоуправления.
Результаты народного обсуждения носят рекомендательный характер.
13. Опрос представляет собой форму выявления мнения населения по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления.
Опрос проводится по инициативе органов территориального общественного самоуправления, групп граждан соответствующей территории общественного самоуправления в порядке, определенном уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Законом Иркутской области "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Иркутской области", настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Опрос проводится посредством заполнения опросного листа. Опросный лист должен содержать:
- формулировку вопроса;
- фамилию, имя, отчество опрашиваемого лица;
- паспортные данные и подпись опрашиваемого лица.
Опросный лист должен быть подписан лицом, которое проводит опрос, с указанием его фамилии, имени, отчества и паспортных данных.
Подведение итогов опроса, принятие решения на основании выявленного мнения населения соответствующей территории общественного самоуправления осуществляются в порядке, определенном уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Законом Иркутской области "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Иркутской области", настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
14. Совет (Комитет) территориального общественного самоуправления действует в пределах домов, улиц, микрорайонов и иных жилищных комплексов на основании соответствующего Положения, утвержденного собранием (сходом).
15. В Положении о Совете (Комитете) определяются цели и задачи, полномочия, порядок его организации и деятельности.
16. Совет (Комитет) территориального общественного самоуправления вправе:
- созывать собрания (конференции) граждан для рассмотрения вопросов общественного самоуправления, проводить на своей территории опросы жителей, содействовать созданию, деятельности клубов избирателей и других форм гражданской активности населения;
- вносить предложения в программы и планы социально-экономического развития муниципального образования.
Статья 51. Ответственность органов территориального общественного самоуправления
(Статья 51 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
1. Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность перед населением соответствующей территории общественного самоуправления, а также перед органами местного самоуправления в порядке и по основаниям, установленным настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Законом Иркутской области "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Иркутской области".
2. Полномочия органа территориального общественного самоуправления могут быть досрочно прекращены в результате утраты доверия населения соответствующей территории общественного самоуправления.
Полномочия органа территориального общественного самоуправления прекращаются досрочно в случае принятия соответствующего решения собранием (сходом), конференцией граждан в порядке, определенном уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решение о досрочном прекращении полномочий органа территориального общественного самоуправления принимается большинством в две трети голосов от числа присутствующих на собрании (сходе), конференции граждан.
3. Орган территориального общественного самоуправления несет ответственность перед органами местного самоуправления в пределах материальных и финансовых средств, переданных ему для осуществления отдельных властных полномочий органов местного самоуправления.
Полномочия органа территориального общественного самоуправления могут быть досрочно прекращены решением городской Думы в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Основаниями для досрочного прекращения полномочий органа территориального общественного самоуправления являются:
- систематическое нарушение им законодательства, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава территориального общественного самоуправления;
- коллективные обращения (жалобы) граждан соответствующей территории на неудовлетворительную работу или бездействие органа территориального общественного самоуправления.
Городская Дума создает комиссию для проверки вышеуказанных оснований и выработки проекта соответствующего решения.
При наличии соответствующих оснований городская Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий органа территориального общественного самоуправления.
Решение городской Думы доводится до сведения населения соответствующей территории через средства массовой информации в течение семи дней.
Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий органа территориального общественного самоуправления может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 52. Порядок регистрации органов территориального общественного самоуправления
(Статья 52 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
1. До принятия федерального закона, регулирующего порядок регистрации юридических лиц в Российской Федерации, регистрация органов территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица производится администрацией города.
2. Учет территориального общественного самоуправления осуществляется администрацией города в форме ведения Реестра уставов территориального общественного самоуправления.
3. Основанием для включения в Реестр является решение городской Думы или администрации города в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления об утверждении либо регистрации устава территориального общественного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Реестр может содержать:
- наименование территориального общественного самоуправления;
- описание границ территории общественного самоуправления;
- наименование, местонахождение и юридические адреса (если орган территориального общественного самоуправления имеет статус юридического лица) органов территориального общественного самоуправления, если таковые создаются;
- сведения о том, являются ли органы территориального общественного самоуправления юридическими лицами.
5. Основанием для исключения из Реестра является решение собрания (схода), конференции граждан о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления.
Раздел IX
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Содержание экономической основы местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск"
Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют муниципальная собственность, местные финансы, а также находящиеся в собственности либо пользовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Иркутской области природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), государственная собственность, переданная муниципальному образованию "Город Усть-Илимск" в ведение или предоставленная в пользование, а также иная собственность, служащая источником получения доходов муниципальным образованием и удовлетворения потребностей населения муниципального образования "Город Усть-Илимск".
Статья 54. Муниципальная собственность муниципального образования "Город Усть-Илимск"
1. В состав муниципальной собственности муниципального образования "Город Усть-Илимск" входят: муниципальные земли, природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, средства бюджета муниципального образования, валютные фонды, муниципальные жилищно-эксплуатационные предприятия, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры, муниципальный пассажирский транспорт, муниципальные дороги, предприятия муниципальной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, муниципальные учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество и иные объекты.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
2. Объекты, находящиеся в государственной собственности и служащие для решения вопросов местного значения, могут быть переданы в муниципальную собственность в порядке и на условиях, определенных федеральным законом и законом Иркутской области.
Статья 55. Управление объектами муниципальной собственности
1. В целях эффективного управления муниципальной собственностью органы местного самоуправления осуществляют право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью от имени муниципального образования "Город Усть-Илимск".
2. Органы местного самоуправления вправе:
2.1. Передавать в соответствии с законодательством объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
2.2. Распоряжаться средствами местного бюджета, валютными фондами муниципального образования "Город Усть-Илимск".
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
2.3. Устанавливать ограничения на определенный срок по перепрофилированию отчуждаемых муниципальных предприятий при их приватизации и по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции.
2.4. Получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае порчи или уничтожения объектов муниципальной собственности в установленном законом порядке.
2.5. Создавать в соответствии с законом муниципальные унитарные предприятия и учреждения, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
2.6. Определять цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждать их уставы, назначать и увольнять руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивать отчеты об их деятельности.
3. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются городской Думой.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет муниципального образования.
4. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.
5. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями
1. Органы местного самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности.
2. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, их структурными подразделениями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области, в том числе на договорной основе.
3. Коммерческие и некоммерческие организации, их филиалы и иные структурные подразделения уплачивают налоги в бюджет города в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
4. Органы местного самоуправления вправе:
4.1. Объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и бюджета муниципального образования для финансирования, строительства, ремонта и содержания муниципальных объектов производственной и социальной инфраструктуры.
4.2. Выступать заказчиком и привлекать для реализации муниципального заказа предприятия и организации различных форм собственности к строительству и содержанию дорог, объектов природоохранного и другого назначения, обеспечивающих функционирование хозяйственного комплекса муниципального образования "Город Усть-Илимск".
4.3. Осуществлять контроль за размещением объектов социальной, культурной, производственной и иных сфер на территории муниципального образования "Город Усть-Илимск" с учетом нужд и интересов его граждан.
Статья 57. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социальных потребностей населения и других работ.
Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств бюджета города, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются городской Думой.
Статья 58. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения муниципального образования "Город Усть-Илимск" вправе в установленном законом порядке осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Раздел X
ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Финансовые ресурсы местного самоуправления
1. Финансовые ресурсы муниципального образования "Город Усть-Илимск" составляют: средства бюджета и внебюджетных фондов, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие муниципальному образованию, средства, выделяемые муниципальному бюджету из федерального, областного бюджетов; валютные средства; кредитные ресурсы; средства, привлеченные от физических и юридических лиц, в том числе на принципах долевого участия; средства, получаемые от проведения займов, лотерей, продажи акций и других источников, формируемых в соответствии с законодательством; средства, полученные от сдачи в аренду и эксплуатации муниципальной собственности.
2. Местные налоги, сборы и иные платежи, а также льготы по ним устанавливаются городской Думой самостоятельно.
Статья 60. Бюджет муниципального образования "Город Усть-Илимск" (бюджет города)
1. Муниципальное образование "Город Усть-Илимск" имеет самостоятельный бюджет, обеспеченный собственными доходными источниками, и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального и областного бюджетов.
2. В доходной и расходной частях бюджета города предусматривается раздельное финансирование полномочий городского самоуправления и отдельных государственных полномочий.
Администрация города формирует и исполняет бюджет города, городская Дума утверждает и контролирует бюджет города.
Доходная часть бюджета состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, включает финансовую помощь в виде дотаций, субвенций, средств фонда финансовой поддержки и в других формах, а также средства по взаимным расчетам.
3. К собственным доходам относятся:
3.1. Местные налоги и сборы.
3.2. Другие собственные доходы:
- доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;
- доли доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, в соответствии с государственной программой приватизации;
- доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель;
- платежи за пользование недрами и природными ресурсами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
- штрафы, перечисляемые в бюджет муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами;
- государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- доля налога на имущество предприятий (организаций) в соответствии с законом Иркутской области;
- подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
3.3 Отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами и закрепленными за муниципальным образованием на постоянной основе.
3.4. Другие платежи, установленные законодательством Российской Федерации и Иркутской области, в бюджет муниципального образования.
4. Расходная часть бюджета включает:
- расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные федеральными, областными законами, настоящим Уставом;
- расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию;
- расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;
- расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;
- ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности;
- иные расходы.
5. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета города.
Доходы бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате превышения доходов или экономии в расходах, остаются в бюджете города и изъятию не подлежат. Уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города, вследствие принятых органами федеральной или государственной власти решений, компенсируются соответственно из федерального или областного бюджета и распределяются городской Думой.
6. Налоги и сборы, предусмотренные для зачисления в бюджет города, не могут быть направлены в муниципальные внебюджетные фонды.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Статья 61. Резервный фонд администрации города Усть-Илимска
(Статья 61 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 20.02.2002 № 32/129)
В расходной части бюджета города образуется резервный фонд, размер которого определяет городская Дума ежегодно при утверждении бюджета.
Средства резервного фонда расходуются мэром на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
Отчет о расходовании средств резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается постановлением главы администрации города.
Администрация города ежеквартально информирует городскую Думу о расходовании средств резервного фонда.
Статья 62. Бюджетное устройство
Формирование бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, Иркутской области, а также с применением государственных минимальных социальных стандартов и социальных норм, установленных органами государственной власти.
Статья 63. Бюджетный процесс
1. Бюджетный процесс - это деятельность городской Думы, администрации города и должностных лиц по формированию, утверждению, исполнению бюджета и осуществлению контроля за исполнением бюджета, регламентируемая в соответствии с законами Российской Федерации, Иркутской области, настоящим Уставом.
Бюджетный процесс осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе, утвержденным городской Думой.
Бюджет города утверждается решением городской Думы по представлению мэра. Календарный финансовый (бюджетный) год устанавливается с первого января по тридцать первое декабря включительно.
2. Формированию бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования и свободного баланса финансовых ресурсов.
Формирование бюджета осуществляется администрацией города на условиях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом, с учетом определяемых основных направлений бюджетной политики, уточненного перечня муниципальных целевых программ.
3. Решение о начале работы над проектом бюджета города принимается мэром города. На основании этого решения администрация города организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета города, которая включает в себя следующие направления:
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
3.1. Основные направления бюджетно-финансовой политики.
3.2. Прогноз социально-экономического развития города.
3.3. Свободный баланс финансовых ресурсов города.
3.4. Потенциал доходов бюджета города.
4. Подготовленный проект бюджета не позднее чем за месяц до начала нового финансового года представляется мэром совместно с бюджетным посланием на рассмотрение и утверждение городской Думы. Бюджетное послание включает:
4.1. Основные направления бюджетно-финансовой политики.
4.2. Основные показатели социально-экономического развития города на планируемый год.
4.3. Потенциал доходной и расходной части бюджета города.
4.4. Предельный размер дефицита бюджета города.
4.5. Величину фонда непредвиденных расходов.
4.6. Расходы на содержание органов местного самоуправления.
4.7. Общий объем бюджета города
5. Городская Дума рассматривает проект бюджета города, представленный мэром не позднее первого декабря.
Перед принятием бюджета города в целом рассматриваются следующие показатели:
5.1. Объем доходов.
5.2. Предельный размер дефицита бюджета.
5.3. Объем текущих расходов.
5.4. Сумма капитальных вложений.
5.5. Сумма оборотной кассовой наличности на конец планируемого года.
5.6. Размер фонда непредвиденных расходов.
5.7. Перечень защищенных статей бюджета.
5.8. Перечень приоритетных программ.
6. В случае отклонения проекта бюджета города мэр повторно представляет его городской Думе на утверждение не позднее одного месяца с момента его отклонения.
7. Исполнение бюджета является функцией администрации города. Мэр и должностные лица несут ответственность за исполнение бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, настоящим Уставом.
Исполнение бюджета производится в соответствии с принятыми бюджетными нормами и в рамках, определенных утвержденным постатейным планом ассигнований.
8. Сбалансированность бюджета города является необходимым условием бюджетно-финансовой политики.
Превышение расходов над доходами, как правило, не допускается. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. При наличии дефицита бюджета города первоочередному финансированию подлежат текущие расходы.
9. Предельный размер дефицита устанавливается решением городской Думы. Если в процессе исполнения бюджета города происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений от доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов. Секвестр заключается в пропорциональном снижении расходов ежемесячно по всем статьям, кроме защищенных статей бюджета, в течение оставшегося времени финансового текущего года.
10. Объекты и виды работ, не включенные в конкретную программу социально-экономического развития той или иной отрасли хозяйства муниципального образования, не подлежат исполнению, если бюджет не гарантирует их финансирование.
11. Контроль за исполнением бюджета осуществляется городской Думой муниципального образования в форме анализа и проверки деятельности администрации города и ее должностных лиц, заслушивания и утверждения отчета об использовании бюджета по итогам финансового года.
Мэр ежеквартально представляет городской Думе информацию о ходе исполнения бюджета города.
Отчет об исполнении бюджета города за прошедший год мэр представляет в городскую Думу в апреле текущего года.
По итогам первого полугодия мэр представляет в городскую Думу прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца финансового года.
Отчет об исполнении бюджета составляется по всем основным показателям доходов и расходов, принятым при утверждении бюджета.
При необходимости городская Дума вправе привлечь для указанных целей аудиторов.
Городская Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета города по докладу мэра.
12. Принятый городской Думой бюджет города и отчет о его исполнении публикуются в средствах массовой информации. Сведения об исполнении бюджета за истекший финансовый год подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации в срок не позднее одного месяца со дня утверждения городской Думой.
Статья 64. Особый порядок расходования средств до утверждения бюджета города
В случае, если бюджет муниципального образования "Город Усть-Илимск" (бюджет города) не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения бюджета города производится по соответствующим статьям бюджета города истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.
Статья 65. Валютные фонды
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
1. Городская Дума принимает решения об образовании валютных фондов в порядке и на условиях, установленных законодательством.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Мэр распоряжается средствами валютных фондов в соответствии с положениями, утвержденными городской Думой.
2. Исключен. - Решение городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244.
2. Средства валютного фонда хранятся на счетах в банковских учреждениях Российской Федерации и используются органами местного самоуправления в соответствии с Положением о валютном фонде, утверждаемым городской Думой.
3. Информация об использовании валютных фондов ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета представляется городской Думе, в соответствии с законодательством Иркутской области.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
4. Мэр ежегодно отчитывается на заседании городской Думы об использовании валютных фондов.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Отчеты о расходовании средств валютных фондов публикуются в средствах массовой информации.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Статья 66. Участие городской Думы и администрации города в финансово-кредитных отношениях
1. Администрация города по решению городской Думы вправе создавать коммерческие и некоммерческие организации, в том числе с использованием средств бюджета города в порядке, предусмотренном законодательством, а также выступать учредителями открытых акционерных обществ в случаях, установленных федеральными законами.
При этом не вправе передавать средства бюджета города и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в уставные фонды (капиталы) банков и других кредитных организаций.
2. Органы местного самоуправления осуществляют функции по организации местных финансов во взаимодействии с финансово-кредитными организациями, действующими как на территории муниципального образования, так и за его пределами. При этом в порядке, предусмотренном действующим законодательством, органы местного самоуправления вправе путем проведения открытого конкурса выбирать уполномоченный банк, возложив на него функции:
- кассового исполнения бюджета;
- кассового обслуживания органов местного самоуправления, их структурных подразделений;
- размещения (инвестирования) свободных остатков средств бюджета города путем покупки государственных и муниципальных облигаций с обязательным зачислением доходов по ним в бюджет города;
- размещения муниципальных облигаций и билетов муниципальных денежно-вещевых лотерей.
3. В соответствии с законодательством администрация города вправе:
- предоставлять субвенции, субсидии физическим лицам, кредиты, субсидии и субвенции юридическим лицам при условии обеспечения финансирования расходной части бюджета;
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 20.02.2002 № 32/129)
- получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях, определяемых городской Думой;
- пользоваться на основе договора кредитами на производственные и социальные нужды предприятий и учреждений, финансируемых из бюджета города;
- заключать договоры муниципального займа для развития социальной и производственной инфраструктуры.
4. Городская Дума вправе принимать решения о выпуске облигаций муниципальных займов. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами бюджета. Краткосрочные заимствования в любой форме не могут производиться до утверждения бюджета на текущий финансовый год.
Муниципальные облигации выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития муниципального образования.
Порядок выпуска муниципальных облигаций, их размещения, обращения, распространения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области.
Городская Дума принимает решение о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований.
Раздел XI
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 67. Понятие муниципальной службы, муниципальных служащих
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности муниципальной службы.
Муниципальная должность муниципальной службы - штатная муниципальная должность с установленным кругом обязанностей по использованию и обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления, замещаемая в порядке назначения.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы с денежным содержанием, выплачиваемым за счет средств бюджета города.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Технический персонал получает денежное содержание из средств бюджета города.
3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
4. Мэр города на основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы и в соответствии со структурой органов местного самоуправления утверждает Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Город Усть-Илимск".
Статья 68. Принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
1. Верховенства Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Иркутской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих.
2. Приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия.
3. Самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий.
4. Профессионализма и компетентности муниципальных служащих.
5. Ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
6. Равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.
7. Единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций.
8. Правовой, социальной и материальной защищенности муниципальных служащих.
9. Внепартийности муниципальной службы.
Статья 69. Условия организации муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета города.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
- должности категории "А";
- должности категории "Б";
- должности категории "В".
Должность категории "А" - мэр (мэр города) - глава муниципального образования "Город Усть-Илимск", выборное должностное лицо местного самоуправления, глава администрации муниципального образования (администрации города) - должность устанавливается настоящим Уставом для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления, замещается путем выборов непосредственно населением.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Должности категории "Б" - первый заместитель главы администрации города, заместитель главы администрации города, руководители управлений, комитетов - должности образуются в соответствии с настоящим Уставом для исполнения полномочий органов местного самоуправления и главы администрации города.
Первый заместитель главы администрации города назначается и освобождается от должности распоряжением мэра города (по согласованию с городской Думой). Первый заместитель главы администрации города назначается на срок полномочий мэра и слагает свои полномочия перед вновь вступившим в должность мэром города.
Заместители главы администрации города, руководители управлений, комитетов, помощник главы администрации города назначаются и освобождаются от должности распоряжением мэра города. Заместители главы администрации города, руководители управлений, комитетов, помощник главы администрации города назначаются на срок полномочий мэра и слагают свои полномочия перед вновь вступившим в должность мэром города.
Должности категории "В" - должности, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий.
Назначение и освобождение от должности муниципальных служащих категории "В" производится распоряжением мэра города, на срок, определенный законодательством о труде.
Назначение и освобождение от должности муниципальных служащих категории "В" - работников управлений, комитетов может быть делегировано мэром города руководителям управлений, комитетов.
3.В соответствии с Перечнем муниципальных должностей муниципальной службы в зависимости от характера функций, выполняемых по муниципальной должности муниципальной службы, а также осуществления руководства лицами, замещающими нижестоящие муниципальные должности, подразделяются на следующие группы:
- высшие должности муниципальной службы;
- главные должности муниципальной службы;
- ведущие должности муниципальной службы;
- старшие должности муниципальной службы;
- младшие должности муниципальной службы.
К высшим должностям муниципальной службы в соответствии с настоящим Уставом относятся должности, созданные для непосредственного исполнения полномочий исполнительных органов местного самоуправления и обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления и лиц, замещающих должности категории "А". Лица, замещающие высшие должности муниципальной службы, осуществляют руководство лицами, замещающими главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
Высшие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "Б".
К главным должностям муниципальной службы в соответствии с настоящим Уставом относятся должности, связанные с непосредственным осуществлением властных полномочий органов местного самоуправления и руководства этими органами, а также должности, связанные с непосредственным обеспечением исполнения полномочий органов местного самоуправления. Лица, замещающие главные должности муниципальной службы, осуществляют руководство лицами, замещающими ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
Главные должности муниципальной службы относятся к должностям категорий "Б" и "В".
Главные должности муниципальной службы, связанные с осуществлением руководства структурными подразделениями исполнительного органа местного самоуправления, осуществляющими функции специального отраслевого или специального территориального управления, относятся к должностям категории "В". Особенности отнесения отдельных главных должностей муниципальной службы, связанных с осуществлением руководства структурными подразделениями исполнительного органа местного самоуправления, осуществляющими функции специального отраслевого или специального территориального управления, к должностям категории "Б" устанавливаются Реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
К ведущим должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с обеспечением исполнения полномочий органов местного самоуправления и осуществлением руководства лицами, замещающими старшие и младшие должности муниципальной службы. Ведущие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "В".
К старшим должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с обеспечением исполнения полномочий вышестоящих должностных лиц (лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", и муниципальных служащих, замещающих высшие, главные должности муниципальной службы) и непосредственным руководством муниципальными служащими, замещающими младшие должности муниципальной службы, и техническим персоналом. Старшие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "В".
Особенности отнесения отдельных должностей муниципальной службы категории "В" к старшим должностям муниципальной службы устанавливаются Реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
К младшим должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с оказанием специальной консультативной, информационной и организационно-технической помощи в осуществлении полномочий вышестоящих должностных лиц.
Младшие должности муниципальной службы относятся к должностям категорий "Б" и "В". Младшие должности муниципальной службы, связанные с непосредственным обеспечением исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", относятся к должностям категории "Б".
(Пункт 3 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
4. Должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по должности муниципальной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.
Специализация должностей муниципальной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления.
Классификатор специализаций должностей муниципальной службы утверждается мэром города.
Квалификационные требования к муниципальным служащим представляют собой требования:
- к уровню специального профессионального образования;
- к стажу и опыту работы по специальности;
- к уровню знаний Конституции Российской Федерации, действующего федерального и областного законодательства, Устава муниципального образования "Город Усть-Илимск" и нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.
Квалификационные требования предъявляются в соответствии со специализацией должности муниципальной службы.
Основными квалификационными требованиями для замещения высших должностей муниципальной службы являются:
- высшее профессиональное образование по специализации должности муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим образованием по специализации должности муниципальной службы;
- стаж работы на главных должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
Основными квалификационными требованиями для замещения главных должностей муниципальной службы являются:
- высшее профессиональное образование по специализации должности муниципальной службы или образование, считающееся равноценным;
- стаж работы по специальности не менее пяти лет.
Основными квалификационными требованиями для замещения ведущих должностей муниципальной службы являются:
- высшее профессиональное образование по специализации должности муниципальной службы или образование, считающееся равноценным;
- стаж работы по специальности не менее трех лет.
Основными квалификационными требованиями для замещения старших должностей муниципальной службы являются:
- высшее профессиональное образование по специализации должности муниципальной службы или образование, считающееся равноценным;
- стаж работы по специальности не менее двух лет.
При отсутствии требуемого стажа работы лицо вправе занять главную, ведущую или старшую должность муниципальной службы по результатам аттестации.
Для замещения младших должностей муниципальной службы основными квалификационными требованиями являются высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальной должности или образование, считающееся равноценным.
Решение о признании образования равноценным принимает мэр города, исходя из характера функций по соответствующей должности муниципальной службы.
(Пункт 4 в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
5. Муниципальным служащим в зависимости от уровня их квалификации, занимаемой должности и стажа муниципальной службы присваиваются следующие квалификационные разряды:
- муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы, - действительный муниципальный советник муниципального образования "Город Усть-Илимск" 1, 2 и 3-го класса;
- муниципальным служащим, замещающим главные должности муниципальной службы, - действительный муниципальный советник муниципального образования "Город Усть-Илимск" 1, 2 и 3-го класса;
- муниципальным служащим, замещающим ведущие должности муниципальной службы, - действительный муниципальный советник муниципального образования "Город Усть-Илимск" 1, 2 и 3-го класса;
- муниципальным служащим, замещающим старшие должности муниципальной службы, - советник муниципальной службы 1, 2 и 3-го класса;
- муниципальным служащим, замещающим младшие должности муниципальной службы, - референт службы 1, 2 и 3-го класса.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Квалификационные разряды указывают на соответствие профессионального уровня муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к лицам, замещающим должность муниципальной службы соответствующей группы.
Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам аттестации, проводимой не реже одного раза в три года.
Гражданину, впервые назначенному на должность муниципальной службы, присваивается разряд по соответствующей группе должностей муниципальной службы. При назначении на должность с условием испытания квалификационный разряд присваивается, если муниципальный служащий успешно выдержал испытание.
Порядок проведения аттестации, присвоения квалификационных разрядов при поступлении на муниципальную службу и сохранения их при переводе на иные должности муниципальной службы устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
6. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям (должности технического персонала.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Правовое положение лиц, замещающих должности технического персонала, определяется законодательными актами о труде и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, устанавливающими внутренний трудовой распорядок в органах местного самоуправления.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
7. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предъявляемыми федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом.
Статья 70. Правовое положение муниципальных служащих
1. Муниципальный служащий имеет право на:
- ознакомление с нормативными документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности;
- получение нормативного, информационного, справочного материала, включая специальную литературу, периодические издания, необходимые для исполнения должностных обязанностей, а равно доступ к необходимой информации, передаваемой с помощью электронных средств;
- предоставление рабочего места с необходимым для исполнения должностных обязанностей техническим оснащением, включая оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов, а также средства связи;
- запрос и бесплатное получение в установленном порядке от органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовых форм, их должностных лиц информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- беспрепятственное посещение в установленном порядке с целью исполнения должностных обязанностей органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм;
- участие в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также принятие решений по вопросам в пределах своей компетенции;
- участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами, характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
- повышение по службе или увеличение размера денежного содержания с учетом повышения квалификации и отношения к исполнению обязанностей по службе, стажа работы;
- повышение квалификации, прохождение переподготовки за счет средств бюджета города;
- требование проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
- объединение в профессиональные союзы;
- пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
- обращение в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с замещением должностей муниципальной службы, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.
2. Муниципальный служащий обязан:
- осуществлять в полном объеме установленные по замещаемой им должности муниципальной службы полномочия;
- соблюдать требования, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- не разглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных полномочий сведения, составляющие государственную или охраняемую законом тайну;
- предоставлять при замещении муниципальной должности декларацию об имуществе и доходах в порядке, установленном федеральными законами и законами Иркутской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных полномочий.
3. Муниципальный служащий не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания Иркутской области и представительных (законодательных) органов иных субъектов Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области и иных субъектов Российской Федерации, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
- принимать участие в забастовках;
- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;
- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
4. Муниципальный служащий на время прохождения муниципальной службы обязан передавать в доверительное управление под гарантию администрации города находящиеся в его собственности доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций.
Муниципальный служащий в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, вправе самостоятельно определять доверительного управляющего по передаваемым в доверительное управление долям (акциям) коммерческих организаций.
Передача долей (акций) в уставном капитале коммерческих организаций производится под гарантию (поручительство) администрации города. Гарантия (поручительство) администрации города не может быть меньше стоимости передаваемого имущества и доходов (объявленных дивидендов, распределяемой по долям прибыли) от его использования.
Передача долей (акций) в уставном капитале коммерческих организаций производится в порядке, определяемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
5. Муниципальный служащий ежегодно, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны в соответствии с федеральным законом представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
6. Муниципальные служащие ежегодно представляют в кадровую службу администрации города справку о соблюдении ограничений, предусмотренных федеральными законами и законами области.
7. Муниципальному служащему гарантируются:
- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
- денежное содержание и иные выплаты. Денежное содержание муниципальных служащих состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет и премий по результатам службы:
- муниципальным служащим выплачиваются районные коэффициенты и процентные надбавки, предусмотренные федеральным и областным законодательством;
- размер должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет и премий по результатам службы определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Законом Иркутской области "О муниципальной службе в Иркутской области";
- ежегодный оплачиваемый отпуск. Продолжительность основного ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 30 календарных дней;
- дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством и в зависимости от стажа работы;
- ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней;
- муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более года, если иное не предусмотрено федеральным законом. Порядок предоставления муниципальным служащим отпусков, в том числе дополнительных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы, определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством;
- муниципальному служащему к ежегодному отпуску выплачивается материальная помощь, размер которой определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с областным законодательством и не может превышать двухмесячного денежного содержания муниципального служащего;
(Дефис введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
- пенсионное обеспечение в порядке, определенном федеральным законодательством, в том числе пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
- обязательное государственное социальное страхование в порядке, определенном федеральным законодательством, на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
- возмещение командировочных расходов в порядке и по нормам, определяемым нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством. При этом предельные размеры указанных расходов не могут превышать предельных размеров командировочных расходов, установленных для областных государственных служащих;
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
- медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию, в порядке, установленном законодательством;
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
- защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
- в случае смерти муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей членам его семьи выплачивается компенсация в порядке и размерах, определенных федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
- в случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата или численности работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращением штата работников;
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
- переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Расходы, связанные с предоставлением гарантий для муниципальных служащих, производятся за счет средств бюджета города.
8. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих производится в порядке, определенном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Размер государственной пенсии муниципального служащего определяется в порядке, установленном федеральным законодательством.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Муниципальные служащие в связи с выходом на пенсию в соответствии с федеральным и областным законодательством имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии за счет средств бюджета города.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Ежемесячная доплата устанавливается при наличии стажа замещения муниципальных должностей 12,5 лет у мужчин и 10 лет у женщин в размере 15 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 1 процент месячного денежного содержания за каждый год замещения муниципальной должности сверх продолжительности стажа, установленного настоящим пунктом. Размер ежемесячной доплаты не может превышать 20 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Муниципальные служащие, уволенные в связи со сложением полномочий перед лицами, вновь избранными на муниципальные должности категории "А", приобретают право на ежемесячную доплату к государственной пенсии по истечении трех месяцев со дня увольнения.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
В случае гибели (смерти) муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью оплаты труда погибшего и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без зачета суммы затрат, полученных по государственному социальному страхованию.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
В случае муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно возмещается компенсация между его оплатой труда и назначенной пенсией без зачета сумм выплат, полученных по государственному социальному страхованию.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Расходы, связанные с предоставлением указанных компенсаций, производятся за счет средств бюджета города.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
9. Федеральными законами, законами Иркутской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальному служащему могут быть предоставлены иные права и гарантии, на муниципального служащего могут быть возложены иные права и обязанности.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Статья 71. Порядок прохождения муниципальной службы
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям по соответствующей должности муниципальной службы.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
В порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения муниципального служащего на муниципальной должности допускается не более чем на один год.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- лишения его права занимать должности муниципальной службы или заниматься определенной деятельностью в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;
- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
- дефис исключен. - Решение городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262.
- отказа от представления сведений о доходах и имуществе, справки о соблюдении ограничений, связанных с муниципальной службой, либо представления заведомо ложных сведений;
- наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
- в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
3. Прием гражданина на должность муниципальной службы осуществляется распоряжением мэра города, а в его отсутствие - лицом, исполняющим обязанности главы администрации города.
Назначение осуществляется при условии соответствия лица требованиям, предъявляемым для поступающих на соответствующую должность муниципальной службы.
Назначение на должность муниципальной службы осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о труде, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4. В соответствии с настоящим Уставом назначение и освобождение от должности первого заместителя главы администрации города производится по согласованию с городской Думой.
Мэр города вносит в городскую Думу предложения о кандидатурах на эту должность.
Городская Дума рассматривает предложения мэра города на заседании и выносит решение о согласовании кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации города.
5. Назначение на должность муниципальной службы по представлению осуществляет мэр города.
Правом представления к назначению (внесения мотивированного предложения о кандидате на соответствующую должность) обладает лицо, замещающее вышестоящую в порядке подчиненности должность (первый заместитель главы администрации города, заместители мэра, руководители структурных подразделений, начальники управлений, заведующие отделами).
Представление осуществляется по результатам квалификационного отбора.
Порядок представления определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Подготовка документов для представления осуществляется кадровой службой администрации города.
6. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление на участие в нем при соблюдении требований, предъявляемых к поступающим на муниципальную службу.
Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
Порядок и условия проведения конкурса определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Законом Иркутской области "О муниципальной службе в Иркутской области".
7. При поступлении на должность муниципальной службы гражданин представляет в кадровую службу администрации города документы, предусмотренные федеральным законодательством и Законом Иркутской области "О муниципальной службе в Иркутской области".
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
8. Оформление поступления гражданина на муниципальную службу производится распоряжением мэра города. Распоряжение объявляется лицу, назначаемому на должность муниципальной службы, под расписку.
С лицом, поступающим на должность муниципальной службы, заключается трудовой договор (контракт) в письменной форме.
Трудовой договор заключается по общему правилу на неопределенный срок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262)
Срочный трудовой договор заключается:
- при замещении должностей муниципальной службы категории "Б" на срок полномочий мэра города;
- в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262)
9. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего, которое ведется кадровой службой администрации города в соответствии с законодательством о труде, муниципальной службе и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
10. Муниципальному служащему выдается удостоверение установленного образца.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Форма удостоверения устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
11. Аттестация муниципального служащего проводится для определения уровня профессиональной подготовки, в том числе в целях установления соответствия аттестуемого занимаемой должности и решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда.
Аттестация проводится в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
12. Повышение квалификации муниципальных служащих производится на плановой основе за счет средств бюджета города.
План повышения квалификации, порядок организации и проведения повышения квалификации определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
13. Переподготовка (переквалификация) муниципальных служащих производится в случаях перевода на должность муниципальной службы иной специализации.
Переподготовка (переквалификация) осуществляется за счет средств бюджета города.
Порядок организации и проведения переподготовки (переквалификации) определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
14. В резерв муниципальной службы включаются:
- лица, уволенные с муниципальной службы в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или по сокращению штатов;
- лица, замещавшие муниципальные должности категории "Б" и уволенные в связи со сложением полномочий перед вновь вступившим в должность мэром города;
- лица, замещавшие должности категории "А" и прекратившие полномочия в связи с истечением установленного срока полномочий.
Иные основания включения в резерв муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Резерв муниципальной службы оформляется в виде Перечня лиц, состоящих в резерве муниципальной службы.
Порядок зачисления в резерв и нахождения в резерве муниципальной службы определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
15. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством о труде.
В случае прекращения гражданства Российской Федерации муниципальный служащий уведомляет об этом кадровую службу администрации города и муниципальная служба подлежит прекращению в соответствии с федеральным законодательством.
Порядок прекращения муниципальной службы определяется законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе мэра города в случаях:
- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего законодательством о муниципальной службе;
- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
16. Правом на выход в отставку обладают лица, замещающие главные должности муниципальной службы категории "Б" и имеющие стаж муниципальной службы не менее 5 лет.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Если стаж муниципальной службы составляет менее 5 лет, заявление о выходе в отставку удовлетворяется по усмотрению мэра города.
При выходе в отставку муниципальный служащий зачисляется в резерв муниципальной службы.
Вышедшему в отставку муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, но не более его трехмесячной оплаты труда.
Порядок выхода в отставку определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
17. Лицо, замещающее должность муниципальной службы категории "Б", слагает свои полномочия перед лицом, вновь избранным и вступившим в должность мэра города.
В случае сложения полномочий трудовой договор может быть расторгнут в соответствии с законодательством о труде.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262)
В случае расторжения трудового договора муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере его трехмесячной оплаты труда.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262)
Муниципальный служащий, уволенный в связи со сложением полномочий, зачисляется в резерв муниципальной службы.
По взаимному соглашению трудовой договор может быть перезаключен на новый срок.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262)
В этом случае увольнение не производится и выходное пособие не выплачивается.
Порядок сложения полномочий определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
18. Общее руководство кадровой политикой в муниципальном образовании "Город Усть-Илимск" осуществляет мэр города.
Иные должностные лица местного самоуправления решают кадровые вопросы (прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы, подготовка и переподготовка, повышение квалификации, материальное обеспечение муниципальных служащих и т.д.) в пределах должностных полномочий, установленных настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В администрации города действует кадровая служба, возглавляемая руководителем отдела, ведающая кадровыми вопросами.
Кадровая служба:
- обеспечивает проведение конкурсов, аттестаций при замещении должностей муниципальной службы;
- оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с поступлением на муниципальную службу, прекращением муниципальной службы; ведет личные дела;
- организует подготовку, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок организации и деятельности, компетенция кадровой службы администрации города определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
19. В стаж замещения муниципальных должностей муниципальной службы включается время нахождения на муниципальных и государственных должностях, в том числе на выборных муниципальных и государственных должностях.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.
Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.
В стаж замещения муниципальных должностей могут включаться иные периоды деятельности в соответствии с законом Иркутской области.
Порядок исчисления стажа замещения муниципальных должностей, а также зачета в стаж периодов замещения иных должностей производится в соответствии с законом Иркутской области.
Статья 72. Особенности поощрения и ответственности муниципальных служащих
1. Основаниями поощрения муниципального служащего являются успешное, продолжительное и безупречное исполнение должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности.
К муниципальным служащим могут применяться следующие виды поощрений:
- объявление благодарности;
- награждение единовременной денежной премией;
- объявление благодарности с награждением единовременной денежной премией либо ценным подарком;
- занесение в книгу Почета муниципального образования "Город Усть-Илимск";
- иные виды поощрений, предусмотренные федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Поощрение применяется должностными лицами, обладающими правом назначения на соответствующие должности.
Порядок применения поощрений определяется федеральными законами, законами Иркутской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Муниципальные служащие за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Муниципальные служащие могут привлекаться к дисциплинарной ответственности путем наложения дисциплинарных взысканий в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262)
Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
К муниципальному служащему могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:
- замечание;
- выговор;
- дефисы исключены. - Решение городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262.
- увольнение со службы.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
Муниципальный служащий, на которого наложено дисциплинарное взыскание, в период действия дисциплинарного взыскания не подлежит премированию.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 19.04.2000 № 55/244)
3. Исключен. - Решение городской Думы г. Усть-Илимска от 13.01.2004 № 67/262.
4. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает данное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административным правонарушением либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
Раздел XII
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УСТЬ-ИЛИМСК"
С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 73. Участие муниципального образования "Город Усть-Илимск" в межтерриториальном сотрудничестве муниципальных образований и в международном сотрудничестве
1. Муниципальное образование в целях координации своей деятельности с другими муниципальными образованиями, эффективного решения задач местного значения и осуществления прав граждан на местное самоуправление, обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти вправе заключать договоры о сотрудничестве, формировать совместные координационные органы, советы председателей представительных органов местного самоуправления, советы мэров, а также создавать объединения (союзы, ассоциации). Участие муниципального образования в деятельности союзов (ассоциаций) осуществляется по решению городской Думы.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск" вправе осуществлять международное сотрудничество по вопросам экономического, научного, культурного и иного характера в пределах своих полномочий.
Статья 74. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск" с органами государственной власти и органами местного самоуправления в Российской Федерации
Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск" от имени муниципального образования "Город Усть-Илимск" вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти и органами местного самоуправления Российской Федерации в пределах своих полномочий, представлять муниципальное образование "Город Усть-Илимск" в союзах и ассоциациях.
Раздел XIII
ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 75. Правовые гарантии местного самоуправления
Права местного самоуправления обеспечиваются следующими правовыми средствами:
- юридическим закреплением механизма реализации прав местного самоуправления;
- обязанностями органов государственной власти по обеспечению прав местного самоуправления (обязательность актов местного самоуправления, обязательность рассмотрения обращений органов местного самоуправления и т.д.);
- ответственностью органов государственной власти Иркутской области за нарушение прав местного самоуправления (отмена областных актов, нарушающих права местного самоуправления, возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов государственной власти области, и т.д.) в установленном законодательством Иркутской области порядке;
- судебной защитой прав местного самоуправления.
Статья 76. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Иркутской области, запрещается.
Статья 77. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск", принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования "Город Усть-Илимск" предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск" могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц городского самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск" влечет ответственность в соответствии с законами.
Статья 78. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального образования "Город Усть-Илимск", органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск" вправе предъявлять в суд или в арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования "Город Усть-Илимск", предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском городской Думы, отрешением мэра города от должности, вправе обжаловать роспуск городской Думы, отрешение мэра города от должности в судебном порядке.
(Абзац введен решением городской Думы г. Усть-Илимска от 20.02.2002 № 32/129)
Раздел XIV
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УСТЬ-ИЛИМСК"
Статья 79. Формы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск"
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 20.02.2002 № 32/129)
1. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Город Усть-Илимск" несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.
Мэр и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за исполнение бюджета города в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области, настоящим Уставом. Ответственность мэра наступает в виде отзыва в результате утраты доверия населения, должностные лица несут ответственность в дисциплинарном порядке.
Основания и порядок привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности определяются законодательством Российской Федерации, Иркутской области.
2. Ответственность городской Думы, депутатов и мэра перед населением города наступает в результате утраты доверия путем досрочного прекращения полномочий.
Выражение недоверия городской Думе, мэру осуществляется через городской референдум. Выражение недоверия депутату осуществляется через собрание (сход) соответствующего избирательного округа.
В случае нарушения установленного областным законом и настоящим Уставом порядка и сроков дачи ответа на обращения граждан должностные лица органов местного самоуправления, которым они адресованы, несут административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3. Ответственность органов и должностных лиц муниципального образования перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава Иркутской области, настоящего Устава.
Органы и должностные лица муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
4. Ответственность органов и должностных лиц муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами Российской Федерации, законами Иркутской области.
Раздел XV
ПРИНЯТИЕ И ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УСТЬ-ИЛИМСК"
Статья 80. Принятие Устава муниципального образования "Город Усть-Илимск"
1. Правом внесения проекта Устава муниципального образования "Город Усть-Илимск" обладают в порядке правотворческой инициативы граждане, а также их группы, общественные и политические объединения, зарегистрированные на территории муниципального образования, и городские отделения общероссийских объединений, органы местного самоуправления, мэр, депутаты городской Думы.
2. Устав муниципального образования "Город Усть-Илимск" принимается городской Думой, если за него проголосовало не менее семнадцати депутатов, подписывается мэром и депутатами.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 16.06.2004 № 1/2)
3. Принятый городской Думой Устав в течение десяти дней направляется мэру для подписания.
4. Мэр в течение десяти дней с момента поступления принятого городской Думой Устава подписывает его, направляет на государственную регистрацию.
5. Принятый Устав до истечения срока, установленного для его подписания, может быть возвращен мэром с замечаниями городской Думе для повторного рассмотрения. При повторном рассмотрении отклоненный мэром Устав может быть принят городской Думой в прежней редакции в случае его одобрения не менее чем семнадцатью депутатами городской Думы, в этом случае мэр обязан подписать Устав и направить на государственную регистрацию.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 16.06.2004 № 1/2)
6. Устав муниципального образования "Город Усть-Илимск" регистрируется в установленном законом Иркутской области порядке в Управлении юстиции Иркутской области. Устав вступает в силу после его официального опубликования с указанием реквизитов решения о его государственной регистрации.
7. Официальным опубликованием Устава муниципального образования "Город Усть-Илимск" считается первая публикация его полного текста в газете "Вечерний Усть-Илим".
Статья 81. Внесение поправок в Устав муниципального образования "Город Усть-Илимск"
1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Усть-Илимск" принадлежит мэру, городской Думе, группе депутатов в количестве не менее семнадцати депутатов, органам территориального общественного самоуправления, группе жителей не менее 500 от числа граждан, проживающих на территории муниципального образования и обладающих активным избирательным правом.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 16.06.2004 № 1/2)
2. Инициатива жителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав выражается в форме сбора подписей на подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта или иного удостоверения личности, адреса места жительства.
3. В случае поддержания предложения о пересмотре Устава не менее чем семнадцатью депутатами городской Думы разрабатывается проект Устава муниципального образования.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 16.06.2004 № 1/2)
4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Усть-Илимск" рассматривается и принимается городской Думой в порядке, установленном для принятия настоящего Устава.
5. Принятое городской Думой решение о внесении поправок в Устав муниципального образования "Город Усть-Илимск" в течение десяти дней направляется мэру для подписания и обнародования.
6. Мэр в течение десяти дней с момента поступления принятого городской Думой решения о внесении поправок в Устав муниципального образования "Город Усть-Илимск" принимает решение о подписании поправок в Устав.
7. Принятое решение городской Думы о внесении поправок в Устав муниципального образования "Город Усть-Илимск" до истечения срока, установленного для его подписания и обнародования, может быть возвращено мэром с замечаниями городской Думе для повторного рассмотрения. При повторном рассмотрении отклоненное мэром решение городской Думы о внесении поправок в Устав может быть принято городской Думой в прежней редакции в случае его одобрения большинством не менее чем семнадцать депутатов городской Думы, в этом случае мэр обязан подписать и обнародовать его в течение десяти дней с момента поступления.
(в ред. решения городской Думы г. Усть-Илимска от 16.06.2004 № 1/2)
8. Государственная регистрация изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Усть-Илимск" производится в порядке, предусмотренном для государственной регистрации уставов.
9. Изменения и дополнения, вносимые в Устав муниципального образования "Город Усть-Илимск", вступают в силу после их официального опубликования и официального опубликования решения о государственной регистрации этих изменений и дополнений.
