ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Администрации Иркутской области от 03.06.2004 № 83-пг
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ, ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА РЕЧНЫМ ТРАНСПОРТОМ"
Официальная публикация в СМИ:
"Восточно-Сибирская правда", № 112, 15.06.2004
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2004 г. № 83-пг
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ, ПАССАЖИРОВ
И БАГАЖА РЕЧНЫМ ТРАНСПОРТОМ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", руководствуясь п. 1 ст. 38(1) Устава области, постановляю:
1. Утвердить Порядок государственного регулирования тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа речным транспортом.
2. Признать утратившим силу:
- постановление и.о. главы администрации области от 19.07.2000 № 261-пг "Об утверждении Порядка формирования, установления и применения предельных тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа речным транспортом", за исключением пункта 2;
- пятый дефис пункта 1 постановления и.о. главы администрации области от 05.03.2002 № 30-пг "О внесении изменений в постановления губернатора области и и.о. главы администрации области";
- постановление и.о. главы администрации области от 26.05.2003 № 89-пг "О внесении изменений в постановление и.о. главы администрации области от 19.07.2000 № 261-пг".
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Восточно-Сибирская правда".
И.о. главы
администрации области
А.С.БИТАРОВ
Утвержден
постановлением
главы администрации области
от 3 июня 2004 года
№ 83-пг
ПОРЯДОК
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ
ГРУЗОВ, ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА РЕЧНЫМ ТРАНСПОРТОМ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок государственного регулирования тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа речным транспортом (далее - Порядок) утвержден в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", а также нормативными правовыми актами по ценообразованию.
Порядок обязателен к применению на всей территории Иркутской области органом исполнительной власти Иркутской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен), в соответствии с предоставленными действующим законодательством полномочиями, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Иркутской области перевозки пассажиров, багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах; перевозки грузов, пассажиров и багажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
1.2. В Порядке применяются следующие основные понятия:
- тарифы на перевозки грузов, пассажиров и багажа речным транспортом - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты;
- период регулирования - временной интервал, принимаемый для расчета показателей, включаемых при установлении тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа речным транспортом;
- хозяйствующий субъект - хозяйствующий субъект, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющий на территории Иркутской области перевозки пассажиров, багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах; перевозки грузов, пассажиров и багажа в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях;
- регулирующий орган - орган исполнительной власти Иркутской области, осуществляющий государственное регулирование тарифов (цен) в соответствии с предоставленными действующим законодательством полномочиями;
- регулируемые виды деятельности - перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах; перевозки грузов, пассажиров и багажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
II. СФЕРА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
2.1. Порядком определены основные требования к формированию, установлению и применению предельных тарифов на услуги, оказываемые всеми субъектами регулирования на территории Иркутской области по регулируемым видам деятельности.
2.2. Государственное регулирование предельных тарифов осуществляется:
- на перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
- на перевозки грузов, пассажиров и багажа речным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если пункт отправления и пункт назначения расположены в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
2.3. Предельные тарифы на перевозки грузов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях рассчитываются хозяйствующими субъектами на основе экономически обоснованных себестоимости и прибыли или путем введения повышающих коэффициентов к тарифам Прейскуранта № 14-01-1989 "Тарифы на перевозки грузов и буксировку плотов речным транспортом", утвержденного постановлением Госкомцен СССР от 27.03.1998 № 273 (далее - Прейскурант). В том и другом случае при формировании тарифов рентабельность к себестоимости не должна превышать 25%.
Государственное регулирование тарифов осуществляется исходя из экономически обоснованных затрат и прибыли хозяйствующего субъекта.
Конкретные размеры предельных тарифов по регулируемым видам деятельности устанавливает регулирующий орган.
2.4. Предельные тарифы устанавливаются на период навигации.
Хозяйствующие субъекты имеют право обратиться в регулирующий орган с просьбой об изменении предельных тарифов на перевозки грузов при наличии следующих оснований:
- при изменении затрат на оказание этих услуг более чем на 2 процента в месяц;
- при изменении видов и размера установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации налогов, сборов и иных обязательных платежей;
- при наступлении обстоятельств, не зависящих от хозяйствующих субъектов, повлекших существенное воздействие на финансово-экономическое состояние регулируемого субъекта (форс-мажорные обстоятельства).
III. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ОБЩЕЙ ПОТРЕБНОСТИ
В ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВАХ СУБЪЕКТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ
3.1. Экономическое обоснование общей потребности в финансовых средствах (себестоимости и прибыли) по регулируемым видам деятельности производится хозяйствующими субъектами исходя из действующих норм и нормативов расходования топлива, основных и вспомогательных материалов для эксплуатационных и ремонтных нужд и прогнозируемых цен и тарифов.
3.2. Расчет средств, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), осуществляется в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.
3.3. Сумма прибыли подтверждается соответствующими расчетами.
Недостаток (избыток) средств хозяйствующих субъектов, возникший по не зависящим от них причинам в период, предшествующий периоду регулирования, и выявленный на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, учитывается регулирующим органом при установлении предельных тарифов на перевозки речным транспортом.
IV. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ
ПРЕДЕЛЬНЫХ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ
4.1. При обращении об установлении или об изменении предельных тарифов на услуги по перевозке грузов, пассажиров и багажа хозяйствующие субъекты направляют в регулирующий орган следующие документы:
а) сопроводительное письмо с указанием причин для установления или об изменении предельных тарифов;
б) годовые данные бухгалтерской и статистической отчетности на последнюю отчетную дату, в том числе:
- копия бухгалтерского баланса и приложение к нему (форма № 5), форма № 2 "Отчет о финансовых результатах и их использовании" и расшифровка к ней, форма № 5-з "Отчет о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)";
- статистическая форма № Б-3 "Отчет о доходах и себестоимости работ в основной деятельности речного транспорта";
в) справка о планируемых объемах перевозок грузов на навигацию (таблица № 3 Приложения к настоящему Порядку);
г) договор (проект договора) с администрацией области (города, района) при выделении из бюджетов субсидий на пассажирские перевозки речным транспортом (таблица № 1, таблица № 2 Приложения к настоящему Порядку);
д) расчет потребности транспортных средств с учетом объемов перевозимых грузов, расписанием движения пассажирских судов и приказ об их закреплении по маршрутам (таблица № 4 Приложения к настоящему Порядку);
е) расчетные эксплуатационные затраты и доходы по прогнозу на навигацию и фактические за предшествующую навигацию (таблица № 5 Приложения к настоящему Порядку);
ж) постатейное обоснование величины затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации;
и) расчет предельных повышающих коэффициентов к тарифам Прейскуранта на навигацию (таблица № 6 Приложения к настоящему Порядку). Вводимые предельные повышающие коэффициенты учитывают все дополнительные условия, возникающие при перевозке грузов (мощность буксира, период навигации, размеры и виды плотов, перевозки по магистральным путям или малым рекам и т.п.);
к) справка об использовании амортизационных отчислений;
л) копии протоколов (договоров) согласования цен на топливо, основные материалы.
4.2. Регулирующий орган вправе отказать в рассмотрении предложений в случае их несоответствия требованиям настоящего Порядка.
Отказ в рассмотрении предложений в течение 5 дней должен быть направлен регулирующим органом хозяйствующему субъекту с изложением мотивов отказа и указанием документов, которые должны быть представлены в соответствии с настоящим Порядком. В противном случае предложения считаются принятыми к рассмотрению.
4.3. При необходимости, в целях уточнения отчетных или расчетных данных регулирующий орган вправе запросить другие материалы, необходимые для установления тарифов на перевозки речным транспортом.
4.4. Регулирующий орган с учетом представленных на рассмотрение материалов, в течение 30 дней принимает решение о необходимости установления, увеличения предельного уровня тарифов либо о его снижении или применении прежнего предельного уровня тарифов (предельных повышающих коэффициентов).
Решение оформляется приказом регулирующего органа.
Один экземпляр приказа в трехдневный срок направляется хозяйствующим субъектам.
При представлении хозяйствующими субъектами расчетных и отчетных материалов не в полном объеме (включая материалы, предусмотренные п. 4.1 настоящего Порядка) срок рассмотрения исчисляется с момента получения регулирующим органом расчетных и отчетных материалов в полном объеме.
4.6. Стоимость провоза багажа в пределах установленной нормы включена в тариф на перевозку пассажиров (Тарифное руководство № 5-Р, Прейскурант № 14-02-01).
За провоз каждого килограмма багажа сверх установленной нормы взимается плата в размере не выше 1,2% от стоимости проезда (Тарифное руководство № 5, Прейскурант № 14-02-01).
4.7. Новые предельные тарифы на перевозки грузов, пассажиров и багажа вводятся в действие с момента их установления, если в приказе регулирующего органа не указана дата их введения.
4.8. При несогласии с установленным регулирующим органом уровнем предельных тарифов (предельных повышающих коэффициентов к тарифам Прейскуранта) обжалование приказа производится хозяйствующими субъектами в установленном законодательством порядке.
4.9. Применяемые хозяйствующими субъектами тарифы на перевозку грузов, пассажиров и багажа речным транспортом не должны превышать установленные в соответствии с настоящим Порядком и не требуют согласования с потребителями услуг.
V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Несоблюдение положений настоящего Порядка является нарушением порядка ценообразования, при этом должностные лица и хозяйствующие субъекты несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Заместитель главы
администрации области
по экономическому
развитию и торговле
И.И.ДУМОВА
Приложение
к Порядку
государственного
регулирования тарифов на
перевозки грузов, пассажиров
и багажа речным транспортом
Таблица № 1
РАСЧЕТ ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА ПО ВИДАМ ТРАНСПОРТНЫХ СУДОВ
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ЗАТРАТЫ И ДОХОДЫ ПО ПРОГНОЗУ НА ПЕРИОД
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ФАКТИЧЕСКИЕ ЗА ПЕРИОД, ПРЕДШЕСТВУЮЩИЙ
РЕГУЛИРУЕМОМУ (В РАЗРЕЗЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ)
