ЗАКОН Иркутской области от 15.12.1997 № 44-оз
(ред. от 05.05.2004)
"О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 26.11.1997 № 15/3-ЗС)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Восточно-Сибирская правда", 20.12.1997;
"Ведомости ЗС Иркутской области", № 15, 19.12.1997, часть 1.
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Закона Иркутской области от 07.10.2004 № 51-оз.
(в ред. Законов Иркутской области
от 29.12.1997 № 52-оз от 02.10.1998 № 33-оз,
от 31.12.1999 № 66-оз, от 31.10.2001 № 12/58-оз,
от 05.05.2004 № 23-оз)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 26 ноября 1997 года
№ 15/3-ЗС
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Уставом Иркутской области определяет правовые, экономические, финансовые и организационные основы местного самоуправления, основные направления взаимодействия органов государственной власти Иркутской области (далее - область) с органами местного самоуправления, закрепляет гарантии реализации гражданами права на осуществление местного самоуправления.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации деятельность населения по самостоятельному и под свою ответственность решению вопросов местного значения.
2. Местное самоуправление осуществляется исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций в целях наиболее полного и эффективного социально-экономического развития соответствующих территорий.
Статья 2. Основные принципы местного самоуправления
Местное самоуправление основывается на принципах:
- правовой, организационной, экономической и финансовой самостоятельности в решении вопросов местного значения;
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- гарантированности прав граждан на осуществление местного самоуправления, запрета на ограничение прав местного самоуправления;
- самостоятельности и ответственности населения муниципального образования в решении вопросов местного значения;
- недопустимости подчиненности одного муниципального образования другому;
- государственных гарантий и поддержки местного самоуправления, судебной защиты прав муниципального образования;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Иркутской области и областным законодательством, уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления принимаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
2. Система нормативных правовых актов органов местного самоуправления является частью нормативно-правовой системы области.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Устав муниципального образования - основа нормативно-правовой системы местного самоуправления. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления принимаются в соответствии с уставом муниципального образования.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Виды нормативных правовых актов органов местного самоуправления, их соотношение, порядок принятия и внесения изменений определяются муниципальным образованием в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Статья 4. Права граждан на участие в местном самоуправлении и гарантии их осуществления
1. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Граждане осуществляют свое право на местное самоуправление как непосредственно (участие в местных референдумах, муниципальных выборах и иные формы прямого волеизъявления), так и через своих представителей в выборных и других органах местного самоуправления.
Участие граждан в осуществлении местного самоуправления гарантируется правом граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, равным доступом к муниципальной службе, правом на получение официальной информации о деятельности органов местного самоуправления и судебную защиту.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления - это права и обязанности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в конкретных сферах установлены настоящим Законом.
2. Вопросы местного значения - установленные уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством предметы ведения местного самоуправления, связанные с непосредственным обеспечением социальных, экономических и культурных потребностей населения.
3. Предметы ведения, связанные с обеспечением основ жизнедеятельности населения, являются основными вопросами местного значения.
К основным вопросам местного значения относятся:
а) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
б) местные финансы, местный бюджет;
в) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
г) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры;
д) регулирование планировки и застройки территории;
ж) благоустройство и озеленение территории;
з) муниципальный транспорт;
и) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
к) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.
Выделение основных вопросов местного значения не влечет ограничения прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов местного значения, установленных Федеральным законом.
Глава 2
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 6. Понятие муниципального образования
Муниципальное образование - городское, сельское поселение, иная территория, предусмотренная Федеральным и настоящим Законами, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
В границах нескольких городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, может создаваться единое муниципальное образование - объединение поселений (район, сельсовет, сельский округ, город с прилегающими поселениями и др.) в целях более эффективного осуществления местного самоуправления и с учетом мнения населения каждого из входящих в муниципальное образование поселений.
Статус муниципального образования определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области.
Статья 7. Устав муниципального образования
1. Каждое муниципальное образование действует на основании устава - основного нормативного правового акта органа местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно и принимается населением непосредственно (сходом, собранием граждан либо местным референдумом) или представительным органом местного самоуправления.
Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном законом области. Устав публикуется с реквизитами о его государственной регистрации.
Устав вступает в силу после его официального опубликования.
Порядок опубликования устава определяется муниципальным образованием самостоятельно.
Государственная регистрация изменений и дополнений в зарегистрированные уставы муниципальных образований производится в порядке, установленном законом области.
2. В уставах муниципальных образований указываются:
1) границы и состав территории муниципального образования;
2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименование и полномочия выборных и других органов местного самоуправления; должностных лиц местного самоуправления;
6) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
12) условия и порядок организации муниципальной службы;
13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных (аборигенных) народов, казачества с учетом исторических и иных местных традиций;
15) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области.
Статья 8. Создание муниципального образования, изменение и прекращение его статуса
(Статья 8 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
1. Создание нового муниципального образования, изменение или прекращение статуса существующих муниципальных образований осуществляются в результате образования, реорганизации, упразднения муниципальных образований.
Муниципальное образование считается образованным или реорганизованным с момента установления и (или) изменения его границ.
Порядок создания нового муниципального образования, изменения или прекращения статуса существующих муниципальных образований определяется настоящим Законом и иными законами области.
2. Границы муниципального образования устанавливаются и (или) изменяются законом области, принимаемым Законодательным собранием области (далее - Законодательное собрание) по представлению Губернатора области.
Представление вносится Губернатором области в Законодательное собрание на основании обращений населения соответствующей территории, органов местного самоуправления либо по собственной инициативе.
Законодательное собрание вправе самостоятельно разработать и принять с учетом заключения Губернатора области проект закона об установлении и (или) изменении границ муниципального образования.
3. Создание муниципальных образований, изменение или прекращение их статуса осуществляются при соблюдении следующих принципов:
- эффективность местного самоуправления;
- приближенность органов местного самоуправления к населению (приоритет поселения как основного типа муниципальных образований);
- гарантированность прав местного самоуправления (в том числе достаточной бюджетной обеспеченности);
- самостоятельность местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
- целостность территории области;
- учет административно-территориальных границ;
- учет исторических и иных местных традиций.
4. При решении вопросов о создании нового муниципального образования, изменении или прекращении статуса существующих муниципальных образований в целях эффективной организации местного самоуправления учитываются:
а) численность населения;
б) размер территории и обеспеченность земельными и иными природными ресурсами;
в) социально-экономический потенциал территории, обеспечивающий реальную возможность населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения (объем и состав источников налоговых поступлений, уровень развития социальной сферы и инфраструктуры территории, перспективы социально-экономического развития).
Вопросы о создании муниципального образования, изменении или прекращении статуса существующих муниципальных образований решаются с учетом мнения населения соответствующей территории в порядке, предусмотренном настоящим Законом и иными законами области.
Статья 9. Понятие и формы реорганизации муниципального образования, порядок принятия решения о его реорганизации
(Статья 9 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
1. Реорганизация муниципального образования может быть осуществлена в форме объединения (слияние или присоединение) либо разъединения (разделение или выделение).
2. При слиянии два (или более) муниципальных образования объединяются и создается новое муниципальное образование.
Ранее существовавшие муниципальные образования могут быть преобразованы во внутримуниципальные образования, статус которых определяется в уставе вновь создаваемого муниципального образования.
Решения о слиянии муниципальных образований принимаются населением объединяемых муниципальных образований непосредственно либо представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований с учетом мнения их населения.
3. При присоединении одно муниципальное образование включается в состав другого без создания нового муниципального образования.
Присоединяемое муниципальное образование утрачивает статус самостоятельного муниципального образования.
Решение о присоединении принимается непосредственно населением присоединяемого муниципального образования либо представительным органом присоединяемого муниципального образования с учетом мнения населения.
Принятое решение доводится до сведения органов местного самоуправления муниципального образования, к которому происходит присоединение. Представительный орган с учетом мнения населения либо непосредственно население этого муниципального образования принимают решение о согласии либо несогласии на присоединение к нему другого муниципального образования.
4. При разделении муниципального образования на два и более на его территории создаются новые муниципальные образования.
Ранее существовавшее муниципальное образование утрачивает статус самостоятельного муниципального образования.
Решение о разделении муниципального образования принимается населением непосредственно либо представительным органом местного самоуправления разделяемого муниципального образования с учетом мнения населения.
5. При выделении из состава муниципального образования поселения (объединения поселений) создается новое муниципальное образование.
Статус, состав территории, границы и наименование вновь создаваемого муниципального образования определяются в его уставе.
Решение о выделении принимается непосредственно населением либо органами внутримуниципального образования (органами территориального общественного самоуправления) территории, которая выделяется в самостоятельное муниципальное образование, с учетом мнения населения выделяемой территории.
Принятое решение доводится до сведения органов местного самоуправления муниципального образования, из которого происходит выделение. Представительный орган с учетом мнения населения либо непосредственно население остающейся части этого муниципального образования принимают решение о согласии либо несогласии на выделение из него нового муниципального образования.
6. В решениях о реорганизации также указываются виды, наименования и сроки полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, избираемых непосредственно населением муниципального образования, численный состав представительного, иного коллегиального выборного органа местного самоуправления.
7. Решения о реорганизации муниципальных образований могут быть приняты в форме одобрения проектов уставов вновь создаваемых муниципальных образований и (или) внесения изменений в действующие уставы муниципальных образований.
Порядок принятия решения о реорганизации муниципального образования в форме одобрения проекта устава определяется иными законами области.
Статья 9.1. Органы местного самоуправления реорганизуемых муниципальных образований
(Статья 9.1 введена Законом Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
1. При разделении и слиянии полномочия выборных органов и лиц местного самоуправления реорганизуемых муниципальных образований прекращаются досрочно с момента начала полномочий выборных органов и лиц местного самоуправления новых муниципальных образований.
Выборы органов и лиц местного самоуправления новых муниципальных образований назначаются законом области, устанавливающим границы муниципальных образований.
2. При присоединении полномочия выборных органов и лиц местного самоуправления присоединенного муниципального образования прекращаются досрочно с момента реорганизации муниципальных образований.
Выборные органы и лица местного самоуправления муниципального образования, к которому присоединяется другое муниципальное образование, сохраняют полномочия до истечения их срока.
3. При выделении выборные органы и лица местного самоуправления муниципального образования, из которого выделилось другое муниципальное образование, сохраняют свои полномочия до истечения их срока.
Выборы органов и лиц местного самоуправления выделившегося муниципального образования назначаются законом области, устанавливающим его границы.
4. Особенности осуществления местного самоуправления в период до формирования органов местного самоуправления новых муниципальных образований могут определяться законом области об установлении и (или) изменении границ на основе согласованных предложений органов местного самоуправления муниципальных образований и в соответствии с законами области.
Статья 10. Обращение об установлении и (или) изменении границ и наименований муниципальных образований при реорганизации
(Статья 10 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
1. Обращение об установлении и (или) изменении границ и наименования муниципального образования содержит конкретные предложения о составе территории, границах и наименовании муниципального образования.
Обращение направляется на имя Губернатора области.
2. Обращение об установлении границ и изменении наименований муниципальных образований направляется в случаях разделения и слияния.
Обращение об установлении границ и изменении наименований муниципальных образований при разделении муниципального образования оформляется на основании решений об образовании новых муниципальных образований на территории разделяемого муниципального образования и направляется представительным органом разделяемого муниципального образования.
Обращение об установлении границ и изменении наименования муниципального образования при слиянии нескольких муниципальных образований оформляется на основании решений об объединении и направляется представительными органами объединяемых муниципальных образований.
3. Обращение об установлении и изменении границ и наименований муниципальных образований направляется в случае выделения.
Обращение об установлении и изменении границ и наименований при выделении одного муниципального образования из другого оформляется на основании решения о выделении и направляется органом местного самоуправления (внутримуниципального образования, территориального общественного самоуправления) выделяемой территории.
4. Обращение об изменении границ и наименований муниципальных образований направляется в случае присоединения.
Обращение об изменении границ и наименования муниципального образования при присоединении оформляется на основании решения о присоединении и направляется представительным органом присоединяемого муниципального образования.
5. К обращению прилагаются:
а) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности закрепления территории муниципального образования в предлагаемых границах, включая финансово-экономическое обоснование возможности осуществления полномочий местного самоуправления в пределах соответствующей территории;
б) решение о реорганизации, а при выделении и присоединении также решение о согласии или несогласии на предлагаемую реорганизацию, указанные в пунктах 3, 5 статьи 9; в зависимости от порядка принятия решения - выписка из протокола (извлечения из стенограммы) заседания представительного органа местного самоуправления или протокол схода (собрания, конференции) граждан, или итоговый протокол и протоколы референдума, или протокол местного опроса (при выборочном опросе также анкеты или бланки интервью и маршрутный лист);
в) при принятии решения о реорганизации муниципальных образований представительными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, органами внутримуниципальных образований - сведения о результатах выяснения мнения населения соответствующей территории (за исключением случаев принятия решения о реорганизации муниципальных образований непосредственно населением);
г) предложения о порядке осуществления полномочий местного самоуправления впредь до формирования выборных органов местного самоуправления реорганизованных муниципальных образований по вопросам формирования муниципальной собственности, местных бюджетов;
д) сведения о размере территории, численности населения, об основных сельскохозяйственных, промышленных предприятиях, объектах инфраструктуры, социально-культурных учреждениях и т.п.;
е) карта территории с описанием предлагаемых границ муниципального образования;
ж) предложения о наименовании муниципальных образований.
6. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие при сборе документов, необходимых для оформления обращения об установлении и (или) изменении границ муниципальных образований.
Статья 11. Учет мнения населения при реорганизации муниципального образования, установлении и (или) изменении его границ
(Статья 11 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
1. Границы муниципального образования устанавливаются и (или) изменяются с учетом мнения населения всей реорганизуемой территории.
Учету подлежит мнение граждан, проживающих на территории муниципального образования и обладающих активным избирательным правом.
Мнение населения учитывается при принятии решения о реорганизации муниципального образования, установлении и (или) изменении его границ наряду с другими обстоятельствами, предусмотренными в пунктах 3 и 4 статьи 8 настоящего Закона.
Не допускается реорганизация муниципального образования, установление и (или) изменение его границ, если против такого решения вопроса высказалось более половины населения хотя бы одного из реорганизуемых муниципальных образований.
2. Выяснение мнения населения проводится в форме местного опроса либо на сходах (собраниях, конференциях) граждан.
При проведении местного опроса в форме выборочного опроса должно быть опрошено не менее 25% населения каждого из реорганизуемых муниципальных образований. Выборочный опрос проводится на основе научно разработанных принципов и методик с привлечением специалистов - социологов.
Порядок проведения местного опроса, схода (собрания, конференции) граждан определяется законами области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. В случае установления границ муниципального образования, состоящего из нескольких поселений, подведение итогов выявления мнения населения осуществляется как на территории реорганизуемого муниципального образования в целом, так и по каждому поселению отдельно.
В случае установления границ муниципального образования в пределах части поселения опрос населения производится как в части поселения, так и на территории поселения в целом.
4. В случае, если решение о реорганизации принято непосредственно населением, не требуется дополнительного выявления мнения населения того муниципального образования (части муниципального образования), на территории которого осуществлялись соответствующие процедуры.
Статья 12. Рассмотрение Губернатором области обращений об установлении и (или) изменении границ муниципальных образований
(Статья 12 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
1. Обращение жителей (органов местного самоуправления) реорганизуемого муниципального образования направляется Губернатору области.
2. Обращение должно быть рассмотрено Губернатором области не позднее чем через два месяца с момента его поступления.
3. В случае непредставления всех необходимых документов, а также в случае представления ненадлежаще оформленных документов, предусмотренных статьей 10 настоящего Закона, Губернатор области оставляет обращение без движения и устанавливает заявителю срок для устранения недостатков.
Если в установленный срок недостатки не будут устранены, Губернатор области оставляет обращение без рассмотрения и возвращает его заявителю на доработку.
4. Для урегулирования споров и конфликтов, возникающих при установлении границ муниципального образования, в том числе в случае, если при рассмотрении обращения Губернатор области придет к выводу о невозможности решения вопросов местного значения в предлагаемых границах в связи с несоответствием муниципального образования требованиям, предусмотренным пунктами 3, 4 статьи 8 настоящего Закона, Губернатор области назначает согласительные процедуры.
Формы и порядок проведения согласительных процедур устанавливаются Губернатором области.
5. По результатам рассмотрения обращения Губернатор области принимает решение о внесении в Законодательное собрание представления по вопросу об установлении и (или) изменении границ и наименования муниципального образования либо об отказе в его направлении.
6. Губернатор области отказывает во внесении в Законодательное собрание представления об установлении и (или) изменении границ муниципального образования в случае, если население муниципального образования высказалось против реорганизации в соответствии с частью 4 пункта 1 статьи 11 настоящего Закона.
Основанием для отказа в направлении представления в Законодательное собрание также может явиться установление следующих фактов нарушения настоящего Закона при подготовке документов:
- подлог документов;
- нарушение установленного законодательством порядка получения и оформления таких документов, влекущее недостоверность содержащихся в них сведений.
7. Оставление обращения без рассмотрения, а также отказ Губернатора области внести представление по вопросу об установлении и (или) изменении границ и наименования муниципального образования в Законодательное собрание могут быть оспорены в судебном порядке.
Статья 13. Представление Губернатора области по вопросу об установлении и (или) изменении границ муниципального образования
(Статья 13 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
1. По результатам рассмотрения обращения Губернатор области вносит в Законодательное собрание представление:
- об установлении и (или) изменении границ и наименования муниципального образования;
- об отказе в установлении и (или) изменении границ и наименования муниципального образования.
2. Представление Губернатора области содержит характеристику и анализ содержащихся в обращении предложений об установлении границ муниципального образования, а также мотивированный вывод Губернатора области по внесенным предложениям.
Представление об отказе в установлении и (или) изменении границ и наименования муниципального образования вносится в случае, если Губернатор области придет к выводу о невозможности решения вопросов местного значения в предлагаемых границах в связи с несоответствием муниципального образования требованиям, предусмотренным пунктами 3, 4 статьи 8 настоящего Закона, и если в результате согласительных процедур не было выработано согласованных предложений.
В случае, если по результатам согласительных процедур были выработаны согласованные предложения, представление Губернатора области составляется на основе таких предложений.
3. Подготовка проекта представления Губернатора области об установлении (отказе в установлении) и (или) изменении границ, наименования муниципального образования осуществляется соответствующими подразделениями администрации области.
4. К представлению Губернатора области об установлении (отказе в установлении) и (или) изменении границ и наименования муниципального образования прилагаются документы, указанные в статье 10 настоящего Закона.
5. В случае, если Законодательным собранием в соответствии с пунктом 2 статьи 8 настоящего Закона самостоятельно разработан проект закона об установлении и (или) изменении границ, наименования муниципального образования, Губернатор области выносит мотивированное заключение на такой законопроект.
Заключение выносится не позднее чем через два месяца с момента поступления законопроекта Губернатору области.
Заключение Губернатора области составляется и рассматривается по правилам, предусмотренным пунктами 1 - 4 настоящей статьи, статьей 14 настоящего Закона для представления Губернатора области об установлении (отказе в установлении) и (или) изменении границ муниципального образования.
Статья 14. Рассмотрение представления Губернатора области по вопросу об установлении и (или) изменении границ и наименования муниципального образования Законодательным собранием
(Статья 14 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
1. Законодательное собрание рассматривает представление Губернатора области об установлении (отказе в установлении) и (или) изменении границ и наименования муниципального образования на очередной сессии.
В случае несоответствия представления Губернатора области требованиям, предусмотренным статьей 13 настоящего Закона, Законодательное собрание возвращает документы на доработку.
2. По результатам рассмотрения представления Губернатора области об установлении (отказе в установлении) и (или) изменении границ и наименования муниципального образования Законодательное собрание принимает одно из следующих решений в форме:
а) закона об установлении и (или) изменении границ и наименования муниципального образования;
б) постановления об отказе в установлении и (или) изменении границ и наименования муниципального образования.
3. К закону об установлении и (или) изменении границ и наименования муниципального образования прилагается карта территории с описанием границ муниципального образования.
Законом об установлении и (или) изменении границ и наименования муниципального образования также определяются виды, наименования и сроки полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, избираемых непосредственно населением муниципального образования, численный состав представительного, иного коллегиального выборного органа местного самоуправления на основе предложений, содержащихся в решении о реорганизации муниципального образования, в соответствии с пунктом 6 статьи 9 настоящего Закона, а также сроки и порядок проведения выборов в соответствии с законодательством о муниципальных выборах, решаются иные вопросы, связанные с реорганизацией муниципальных образований.
4. Основанием для отказа в установлении и (или) изменении границ и наименования муниципального образования может являться установленная невозможность решения вопросов местного значения в предлагаемых границах в связи с несоответствием муниципального образования требованиям, предусмотренным пунктами 3, 4 статьи 8 настоящего Закона, а при присоединении и выделении также принятие представительным органом местного самоуправления муниципального образования, из которого происходит выделение или к которому происходит присоединение, решения о несогласии на такое выделение либо присоединение.
В случае, если Законодательное собрание придет к выводу о невозможности решения вопросов местного значения в предлагаемых границах в связи с несоответствием муниципального образования требованиям, предусмотренным пунктами 3, 4 статьи 8 настоящего Закона, назначаются согласительные процедуры с участием представителей заявителя, Законодательного собрания и Губернатора области.
Постановление об отказе в установлении и (или) изменении границ и наименования муниципального образования принимается в случае, если по результатам согласительных процедур не было выработано согласованных предложений.
5. Постановление Законодательного собрания об отказе в установлении и (или) изменении границ и наименования муниципального образования может быть оспорено в судебном порядке.
Статья 15. Упразднение муниципальных образований
1. Муниципальное образование может быть упразднено в случае невозможности решения вопросов местного значения на его территории в связи с несоответствием упраздняемого муниципального образования требованиям, предусмотренным пунктами 3, 4 статьи 8 настоящего Закона.
Решение об упразднении муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления с согласия населения, выраженного путем референдума, либо непосредственно населением муниципального образования на сходе (собрании, конференции) граждан, либо на местном референдуме.
Решение об упразднении органы местного самоуправления упраздненного муниципального образования незамедлительно доводят до сведения органов государственной власти области.
В случае признания несостоявшимся повторно назначенного референдума либо в случае отсутствия кворума на повторно созванном сходе (собрании, конференции) граждан решение об упразднении муниципального образования вправе принять Законодательное собрание.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
2. При упразднении муниципального образования должен быть решен вопрос о порядке осуществления полномочий местного самоуправления на соответствующей территории впредь до включения этой территории в состав иного муниципального образования.
Абзац исключен. - Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз.
Абзац исключен. - Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз.
3. Губернатор области в недельный срок с момента упразднения муниципального образования назначает проведение согласительных процедур с участием представителей органов местного самоуправления упраздненной территории и соседних муниципальных образований.
В ходе согласительных процедур вырабатываются предложения о включении территории упраздненного муниципального образования в состав иных муниципальных образований.
По результатам согласительных процедур Губернатор области вносит в Законодательное собрание представление об изменении границ муниципальных образований в связи с включением в их состав территории упраздненного муниципального образования.
Законодательное собрание принимает закон области об изменении границ муниципальных образований.
Подготовка представления Губернатора области, рассмотрение представления Губернатора области Законодательным собранием осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 12 - 14 настоящего Закона.
Статья 16. Изменение границ муниципального образования
(Статья 16 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Изменение границ муниципального образования производится в случаях:
- реорганизации муниципального образования в форме выделения либо присоединения;
- передачи части территории одного муниципального образования другому без изменения их статуса;
- изменения границ административно-территориальных образований, в пределах которых установлена граница муниципального образования.
Статья 17. Изменение границ муниципальных образований при изменении границ административно-территориальных образований
(Статья 17 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
1. Границы муниципальных образований и границы административно-территориальных образований должны совпадать.
В случае изменения границ административно-территориальных образований границы муниципальных образований подлежат приведению в соответствие с ними.
2. При решении вопроса об изменении границ административно-территориальных образований одновременно решается вопрос об изменении границ муниципальных образований.
В этом случае проводится учет мнения населения в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, а также проводятся согласительные процедуры с участием представителей Законодательного собрания, Губернатора области, органов местного самоуправления муниципальных образований, границы которых изменяются.
3. По результатам рассмотрения вопроса принимается закон области об изменении границ административно-территориальных и муниципальных образований, принимаемый в порядке, предусмотренном законом области об административно-территориальном устройстве, с особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
Статья 18. Порядок изменения границ муниципального образования при передаче части территории одного муниципального образования другому без изменения их статуса
(Статья 18 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
1. Муниципальные образования могут передавать друг другу на основе взаимного согласия по решению представительных органов местного самоуправления часть своей территории.
На основе принятых решений Губернатору области направляется обращение об изменении границ муниципальных образований.
К обращению прилагаются решения представительных органов муниципальных образований, сведения о результатах выяснения мнения населения передаваемой территории, а также документы, предусмотренные подпунктами "а", "д", "е" пункта 5 статьи 10 настоящего Закона.
2. Рассмотрение обращения Губернатором области, подготовка представления Губернатора области об изменении границ муниципальных образований, рассмотрение представления Законодательным собранием и принятие решения осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 12 - 14 настоящего Закона.
Статья 19. Учет и государственная регистрация муниципального образования
1. Установление и изменение границ муниципального образования подлежат государственной регистрации, которая осуществляется включением соответствующих сведений в Реестр муниципальных образований.
2. Ведение Реестра муниципальных образований возлагается на администрацию области.
3. Основанием для включения муниципального образования в Реестр является утверждение его границ, произведенное в порядке, установленном настоящим Законом.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Основанием для исключения муниципального образования из Реестра является преобразование или упразднение муниципального образования, произведенное в порядке, установленном настоящим Законом.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Основанием для внесения изменений в Реестр муниципальных образований является изменение границ муниципального образования, произведенное в порядке, установленном настоящим Законом.
4. Копии Реестра муниципальных образований направляются в Законодательное собрание, Уставную и Контрольно-счетную палаты области, избирательную комиссию области, областной суд, арбитражный суд области, прокурору области, в управление юстиции области.
5. Порядок ведения Реестра устанавливается Губернатором области.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Статья 20. Сведения, подлежащие включению в Реестр муниципальных образований. Свидетельство о включении в Реестр муниципальных образований
1. В Реестр муниципальных образований включаются следующие сведения:
а) наименование муниципального образования;
б) дата принятия закона области об утверждении границ муниципального образования;
в) перечень городских и сельских поселений, входящих в муниципальное образование;
г) описание границ муниципального образования.
2. Свидетельство о включении в Реестр муниципальных образований (далее - Свидетельство) - документ, подтверждающий включение муниципального образования в Реестр.
Свидетельство подписывается Губернатором области и выдается органам местного самоуправления соответствующего муниципального образования не позднее чем через месяц с момента внесения соответствующей записи в Реестр муниципальных образований.
В случае упразднения муниципального образования после внесения соответствующей записи в Реестр муниципальных образований Свидетельство аннулируется.
Статья 21. Межтерриториальное сотрудничество муниципальных образований
1. Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, эффективного решения задач местного значения и осуществления прав граждан на местное самоуправление, обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти области, повышения взаимного контроля и ответственности органов местного самоуправления и органов государственной власти области вправе заключать договоры о сотрудничестве, формировать совместные координационные органы: советы председателей представительных органов местного самоуправления, советы глав муниципальных образований (советы мэров) и др., а также создавать объединения (союзы, ассоциации).
2. Объединения муниципальных образований создаются на добровольной основе по решению представительных органов местного самоуправления, входящих в союз (ассоциацию) муниципальных образований. Союз (ассоциация) действует на основании устава, который регистрируется в порядке, предусмотренном для регистрации уставов некоммерческих организаций.
Входящие в союз (ассоциацию) муниципальные образования полностью сохраняют свой статус самостоятельных муниципальных образований. Изменение границ этих муниципальных образований не производится.
Союзу (ассоциации) муниципальных образований не могут быть переданы полномочия органов местного самоуправления, входящих в данный союз (ассоциацию) муниципальных образований.
Статус объединений (ассоциаций, союзов) муниципальных образований определяется законом области и правовыми актами местного самоуправления.
Статья 22. Внутримуниципальное образование
1. Поселение (или часть поселения), расположенное в границах муниципального образования, может быть признано в соответствии с уставом муниципального образования внутримуниципальным образованием.
Внутримуниципальным образованием может быть:
- административный округ (район) в городе (внутригородское муниципальное образование);
- община, станица в сельском округе или районе;
- село, поселок, сельский округ, город.
Внутримуниципальное образование не обладает статусом муниципального образования.
2. Решение о создании внутримуниципального образования принимается органом местного самоуправления, в компетенции которого в соответствии с уставом муниципального образования находится решение данного вопроса.
С инициативой создания внутримуниципального образования могут выступать органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования, сходы (собрания) граждан либо органы территориального общественного самоуправления, действующие в частях муниципального образования.
3. Инициатива оформляется в виде обращения в адрес соответствующего органа местного самоуправления.
В течение одного месяца с момента получения обращения исполнительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования подготавливает представление о создании внутримуниципального образования либо об отклонении обращения (инициативы).
Представление о создании внутримуниципального образования должно быть основано на:
- данных о результатах опросов населения (результатах местных референдумов) либо на решениях собраний (сходов) граждан или органов территориального общественного самоуправления;
- обосновании, в том числе финансово-экономическом, целесообразности создания внутримуниципального образования в соответствующих границах.
4. Органы общественного территориального самоуправления и территориальные подразделения органов местного самоуправления муниципального образования, действующие в границах внутримуниципального образования, подотчетны и подконтрольны в своей деятельности органам местного самоуправления муниципального образования.
5. При создании внутримуниципальных образований должны быть решены следующие вопросы:
- о взаимоотношениях органов местного самоуправления муниципального образования с органами общественного территориального самоуправления во внутримуниципальном образовании;
- о полномочиях территориальных подразделений органов местного самоуправления муниципального образования;
- об объектах муниципальной собственности, передаваемых в управление органам внутримуниципального образования;
- абзац исключен. - Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз;
- о наименовании (переименовании) внутримуниципального образования.
Глава 3
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Статья 24. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят:
- муниципальные земли;
- средства местного бюджета;
- абзац исключен. - Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз;
- муниципальные банки;
- имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями;
- пакеты акций (доли) в хозяйственных обществах;
- иное движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования.
2. Муниципальное образование самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью.
3. Передача объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность и прием объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность осуществляются в порядке, установленном законодательством области.
Передача объектов областной государственной собственности в муниципальную осуществляется как на возмездной, так и на безвозмездной основе.
В случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями в соответствии с законом области в муниципальную собственность передаются объекты областной государственной собственности, обеспечивающие реализацию указанных полномочий.
Объекты областной государственной собственности, требующие финансовых затрат на содержание, передаются в муниципальную собственность с одновременной передачей органам местного самоуправления необходимых финансовых ресурсов.
На безвозмездной основе передаются объекты областной государственной собственности, способствующие решению вопросов обеспечения жизнедеятельности муниципального образования.
4. Для эффективного управления муниципальной собственностью органы местного самоуправления в соответствии с законом области вправе передавать объекты муниципальной собственности отдельным юридическим и физическим лицам во временное или постоянное пользование, сдавать в аренду, отчуждать в установленном законом порядке, совершать иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия, связанные с передачей в пользование объектов муниципальной собственности.
5. Условия и порядок отчуждения, в том числе приватизация муниципальной собственности, определяются самостоятельно в соответствии с федеральным и областным законодательством представительными органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования, - непосредственно населением.
Средства, получаемые в процессе приватизации муниципального имущества, перечисляются в местный бюджет муниципального образования в порядке и объемах, определяемых законодательством Российской Федерации.
(Абзац 2 введен Законом Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
Статья 25. Земля
1. Земля на территории муниципального образования может находиться в:
- муниципальной собственности, включая земли общего пользования (улицы, дороги, парки и т.д.);
- частной собственности граждан и их объединений, юридических лиц, созданных на основе частной собственности;
- государственной собственности Российской Федерации, области;
- иных формах собственности в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Владение, пользование и распоряжение землей на территории муниципального образования осуществляются в соответствии с федеральными и областными законами и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.
3. Органы государственной власти области могут передавать органам местного самоуправления государственные земли для осуществления как собственных, так и государственных полномочий.
4. Порядок передачи государственных земель в муниципальную собственность и передачи муниципальных земель в государственную собственность определяется федеральным и областным законодательством, правовыми актами местного самоуправления.
5. Платежи за землю в соответствии с федеральным и областным законодательством направляются в бюджет муниципального образования, на территории которого находится земельный участок, независимо от адреса юридического лица землепользователя.
Статья 26. Природные ресурсы
1. Природные ресурсы (леса, воды, недра и др.), находящиеся в границах территорий муниципальных образований, предоставляются им в пользование в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Обособленные водные объекты, находящиеся в границах муниципального образования, являются муниципальной собственностью.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным федеральным и областным законодательством, предоставляют разрешение на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения.
3. Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия в сфере природопользования и охраны окружающей среды в соответствии с федеральным и областным законодательством и необходимые для реализации указанных полномочий материальные и финансовые средства.
4. Органы местного самоуправления принимают участие в решении вопросов предоставления в пользование природных ресурсов, находящихся в границах муниципального образования, с целью соблюдения социально-экономических и экологических интересов населения.
5. Платежи за пользование природными ресурсами федерального и регионального значения устанавливаются и направляются в бюджет муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Платежи за пользование общераспространенными полезными ископаемыми направляются в бюджет муниципального образования.
Статья 27. Право органов местного самоуправления на создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 28. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями
1. Органы местного самоуправления определяют цели, порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений. Органы местного самоуправления утверждают уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, осуществляют контроль за их деятельностью, регулируют цены и тарифы на их продукцию и услуги, назначают и увольняют руководителей в соответствии с законодательством.
2. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, их структурными подразделениями (дочерними предприятиями, филиалами, представительствами и др.), не находящимися в муниципальной собственности, строятся в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе на договорной основе.
3. Коммерческие и некоммерческие организации, их филиалы и иные структурные подразделения уплачивают налоги в бюджет муниципального образования в соответствии с федеральным и областным налоговым законодательством.
Статья 29. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения и в соответствии с законом имеют право на осуществление внешнеэкономической деятельности.
Статья 30. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования, а также обеспечения иных муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
2. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
Заключение муниципальных контрактов осуществляется на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
(Пункт 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
Статья 31. Финансовая основа местного самоуправления
1. Финансовую основу местного самоуправления составляют местные финансы, включающие в себя средства местных бюджетов, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, заемные, кредитные средства и иные не запрещенные законодательством финансовые ресурсы.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах:
- автономии местных финансов и их достаточности;
- государственной финансовой поддержки;
- гласности формирования и использования финансовых ресурсов.
3. Представительные органы местного самоуправления в соответствии с налоговым законодательством имеют право вводить местные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним, а также предоставлять льготы по их уплате в пределах прав, установленных налоговым законодательством Российской Федерации.
Финансовые органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством в пределах лимитов, определенных решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год, а также определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных и региональных налогов и сборов, поступающих в местный бюджет, в установленном законодательством порядке.
Представительные органы местного самоуправления определяют размеры платежей за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с законодательством.
(Пункт 3 в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
4. Исключен. - Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз.
4. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи.
Статья 32. Местный бюджет
1. Муниципальное образование имеет самостоятельный бюджет, обеспеченный собственными доходными источниками, и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального и областного бюджетов.
2. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляют представительные органы местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
3. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных и регулирующих доходов.
К собственным доходам местного бюджета относятся:
- налоговые доходы, закрепленные на постоянной основе за местными бюджетами;
- неналоговые доходы, включающие в себя: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, иные суммы принудительного изъятия;
- иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.
К регулирующим доходам относятся федеральные и областные налоги и иные платежи, по которым определяются нормативы отчислений (в процентах) в местный бюджет в установленном законодательством порядке.
В доходах местного бюджета учитывается финансовая помощь из федерального либо областного бюджета в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозмездной и безвозвратной передачи средств.
Финансовая помощь не является собственным доходом местного бюджета.
(Пункт 3 в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
4. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование полномочий местного самоуправления и отдельных государственных полномочий.
5. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по итогам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти области и представительные органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются ими, в порядке, установленном бюджетным законодательством.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
6 - 7. Исключены. - Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз.
Статья 33. Гарантии финансово-экономического обеспечения местного самоуправления
1. Органы государственной власти области в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством осуществляют в порядке бюджетного регулирования закрепление за муниципальным образованием доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов.
2. Объем минимально необходимых расходов местных бюджетов устанавливается законами области на основе государственных минимальных социальных стандартов, социальных и финансовых норм, утверждаемых федеральными и областными органами государственной власти.
3 - 5. Исключены. - Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз.
Статья 34. Взаимодействие бюджетов муниципальных образований с областным бюджетом
(в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
1. Бюджеты муниципальных образований входят в состав консолидированного бюджета области.
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти области, компенсируются из областного бюджета. Размер компенсации определяется одновременно с принятием решения в соответствии с бюджетным законодательством.
3. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных областных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном бюджете как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов.
4. Формы, порядок предоставления и расчет финансовой помощи местным бюджетам определяются бюджетным законодательством.
Глава 4
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 35. Формы осуществления местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется в формах непосредственной и представительной демократии.
2. Формами непосредственной демократии являются местные референдумы (опросы), обсуждения, народная правотворческая инициатива, муниципальные выборы, обращения граждан в органы местного самоуправления и иные формы, предусмотренные федеральным и областным законодательством, уставами муниципальных образований.
3. Для решения вопросов местного значения в муниципальных образованиях формируются органы местного самоуправления, наделяемые полномочиями для осуществления нормотворческой, исполнительной и распорядительной деятельности.
Статья 36. Принципы организации системы органов местного самоуправления
Система органов местного самоуправления строится на следующих принципах:
- организационной и функциональной самостоятельности органов местного самоуправления (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, не могут быть учреждены и упразднены органами (должностными лицами) государственной власти области);
- многообразия организационно-правовых форм и самостоятельного определения населением структуры органов местного самоуправления;
(в ред. Закона Иркутской области от 05.05.2004 № 23-оз)
- обязательного наличия выборного органа местного самоуправления;
- участия граждан в деятельности органов местного самоуправления;
- отчетности и ответственности органов местного самоуправления перед населением;
- гласности и общедоступности информации о деятельности органов местного самоуправления.
Статья 37. Система органов местного самоуправления
1. К органам местного самоуправления относятся главы муниципального образования, представительные, исполнительные и иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с федеральным и областным законодательством и уставами муниципальных образований.
Органы местного самоуправления могут формироваться путем выборов непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления (выборные органы местного самоуправления) либо путем назначения главой муниципального образования или иным уполномоченным уставом муниципального образования должностным лицом (назначаемые органы местного самоуправления).
2. Представительные и исполнительные функции могут осуществляться одним органом местного самоуправления, избираемым населением в соответствии с федеральным и областным законодательством и уставами муниципальных образований.
3. При отсутствии представительного органа его полномочия осуществляет сход (собрание) граждан муниципального образования.
4. Каждый орган местного самоуправления наделяется уставом муниципального образования собственной компетенцией в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 38. Выборные органы и выборные должностные лица местного самоуправления
(в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
1. Формирование выборных органов местного самоуправления и замещение выборных должностей осуществляются путем:
- выборов непосредственно населением;
- избрания представительным органом местного самоуправления (сходом, собранием граждан) в соответствии с федераль-ным и областным законодательством, уставом муниципального образования.
2. Выборные органы местного самоуправления избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным или многомандатным избирательным округам.
Порядок организации и проведения выборов органов местного самоуправления устанавливается законодательством, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с общими принципами, установленными федеральными законами и законами области.
Срок полномочий выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления не может быть менее двух и более пяти лет.
Полномочия выборного органа местного самоуправления начинаются с момента начала работы первого заседания и прекращаются в связи с истечением срока полномочий с момента начала работы первого заседания выборного органа нового состава. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в связи с истечением срока полномочий со дня вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица.
4. Полномочия выборного органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и законом области, уставом муниципального образования могут прекращаться досрочно в случаях:
а) роспуска;
б) самороспуска;
в) упразднения или реорганизации в установленном порядке соответствующего муниципального образования.
Основания и порядок досрочного прекращения деятельности выборного органа местного самоуправления определяются федеральным и областным законодательством, правовыми актами местного самоуправления.
5. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и законом области, уставом муниципального образования могут прекращаться досрочно в случаях:
а) его смерти;
б) вступления в силу решения суда о признании его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
в) прекращения гражданства Российской Федерации;
г) отставки (добровольного сложения полномочий);
д) отрешения от должности;
е) отзыва в результате утраты доверия населения;
ж) неисполнения обязательств о прекращении деятельности, не совместимой со статусом выборного должностного лица местного самоуправления;
з) вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых было избрано выборное должностное лицо, недействительными;
и) упразднения или реорганизации в установленном порядке муниципального образования;
к) досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления (в случае, если выборное должностное лицо местного самоуправления было избрано представительным органом местного самоуправления из своего состава);
л) упразднения его должности;
м) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении его;
н) длительной (не менее четырех месяцев) неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;
о) выезда на постоянное место жительства в местность, удаленную от муниципального образования, препятствующего осуществлению его полномочий.
Полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления могут приостанавливаться в соответствии с федеральным, областным законодательством и уставом муниципального образования.
Порядок прекращения и порядок приостановления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления определяются федеральным и областным законодательством, правовыми актами местного самоуправления.
6. Выборные органы, выборные должностные лица местного самоуправления подотчетны населению.
Статья 39. Представительный орган местного самоуправления
1. Представительный орган местного самоуправления (дума, совет, собрание и т.п.) - коллегиальный выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых непосредственно населением.
Депутаты представительного органа местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
Выборы в представительный орган местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования и иными правовыми актами местного самоуправления.
2. Численный состав представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с принципами, установленными настоящим Законом.
При определении численного состава представительного органа местного самоуправления учитывается численность населения, размер и состав территории муниципального образования, вид и категория административно-территориальной единицы, в границах которой создано муниципальное образование. Численный состав представительных органов местного самоуправления устанавливается в следующих пределах:
- в муниципальном образовании - областном центре - не менее 13 и не более 15 депутатов;
- в муниципальных образованиях - районах и городах областного значения с численностью населения свыше 100 тысяч человек - не менее 11 и не более 13 депутатов;
- в муниципальных образованиях - районах и городах областного значения с численностью населения менее 100 тысяч человек - не менее 9 и не более 11 депутатов;
- в иных муниципальных образованиях - не менее 7 и не более 9 депутатов;
(Пункт 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
3. Полномочия представительных органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований в соответствии с общими принципами, установленными федеральными законами и законами области;
(Абзац первый введен Законом Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
К исключительной компетенции представительных органов местного самоуправления относится:
- принятие общеобязательных правил по важнейшим вопросам местного значения, определенным уставом муниципального образования;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- установление местных налогов и сборов;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
4. Представительному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны иные выборные органы и должностные лица местного самоуправления.
(Пункт 4 введен Законом Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
5. Представительный орган местного самоуправления может обладать правами юридического лица.
Правовой статус представительных органов местного самоуправления определяется уставами муниципальных образований.
6. Абзац исключен. - Закон Иркутской области от 05.05.2004 № 23-оз.
Порядок организации и деятельности представительных органов местного самоуправления определяется уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 40. Статус депутата представительного органа местного самоуправления
1. Права и обязанности депутата представительного органа местного самоуправления, гарантии депутатской деятельности, ответственность за действия, связанные с осуществлением депутатской деятельности, устанавливаются законом области и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
2. Полномочия депутата начинаются со дня официального опубликования общих итогов выборов и прекращаются в связи с истечением срока полномочий с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового состава;
(Абзац введен Законом Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и законом области, уставом муниципального образования могут прекращаться досрочно в случаях:
- смерти;
- вступления в силу решения суда о признании его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
- вступления в силу обвинительного приговора суда;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- добровольного сложения полномочий;
- отзыва избирателями;
- неисполнения обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата представительного органа местного самоуправления;
- вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат представительного органа местного самоуправления, недействительными;
- выезда на постоянное место жительства в местность, удаленную от муниципального образования, препятствующего осуществлению полномочий депутата представительного органа местного самоуправления;
- досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления.
- неучастие депутата в работе заседаний представительного органа местного самоуправления в течение четырех раз подряд без уважительных причин.
(Дефис введен Законом Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Основания и порядок прекращения полномочий депутата представительного органа местного самоуправления определяются федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Статья 41. Глава муниципального образования
1. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципального образования (мэра, управляющего, старосты и т.п.) - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления и представляющего муниципальное образование во взаимоотношениях с иными муниципальными образованиями, органами государственной власти области, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
2. Глава муниципального образования избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
3. Компетенция, срок полномочий главы муниципального образования определяются уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(в ред. Закона Иркутской области от 05.05.2004 № 23-оз)
Абзац исключен. - Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз.
4. В соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования может являться главой исполнительного органа местного самоуправления либо осуществлять полномочия исполнительного органа единолично, входить в состав представительного органа местного самоуправления, а также возглавлять его.
Статус главы муниципального образования определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Законом Иркутской области "О статусе главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области", иными законами области, а также принимаемыми в соответствии с ними уставами муниципальных образований.
(Абзац в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Статья 42. Исполнительные органы местного самоуправления
1. Исполнительные органы местного самоуправления - органы, осуществляющие исполнительные и распорядительные функции.
2. Исполнительными органами местного самоуправления могут являться:
- коллегиальный исполнительный орган (правление, местная администрация и т.д.);
- единоличный исполнительный орган (управляющий, староста и т.д.).
Для организации управления в определенной сфере создаются органы специальной компетенции.
3. Для осуществления руководства и организации деятельности исполнительных органов местного самоуправления может учреждаться должность главы исполнительного органа (главы администрации и т.д.).
Порядок замещения должности, компетенция главы исполнительного органа местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.
Уставом муниципального образования может быть предусмотрено совмещение функций главы исполнительного органа и главы местного самоуправления.
Если уставом муниципального образования предусмотрено создание единого органа, осуществляющего представительные и исполнительные полномочия (комиссии), функции главы исполнительного органа могут осуществляться председателем этого единого органа.
4. Замещение должности главы исполнительного органа и иных должностей в исполнительных органах местного самоуправления может осуществляться путем:
1) избрания населением или представительным органом (сходом);
2) назначения уполномоченным на то в соответствии с уставом муниципального образования должностным лицом (главой муниципального образования, главой исполнительного органа местного самоуправления и др.) самостоятельно либо по согласованию с представительным органом местного самоуправления (сходом);
3) найма на контрактной основе.
Замещение должностей в исполнительных органах местного самоуправления может осуществляться по результатам конкурса, проводимого в соответствии с законодательством области и уставом муниципального образования.
5. Система, порядок формирования, организации и деятельности исполнительных органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(в ред. Закона Иркутской области от 05.05.2004 № 23-оз)
Статья 43. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления
1. К ведению исполнительных органов местного самоуправления относятся:
1) разработка проекта местного бюджета, исполнение бюджета и отчет о его исполнении;
2) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
3) разработка программ комплексного социально-экономического развития территории муниципального образования и обеспечение их реализации;
4) обеспечение охраны общественного порядка, организация муниципальных органов охраны общественного порядка;
5) осуществление отдельных государственных полномочий, делегированных органам местного самоуправления органами государственной власти области;
6) осуществление иных исполнительных и распорядительных полномочий в пределах компетенции муниципального образования.
Статья 44. Взаимодействие в системе органов местного самоуправления
1. Взаимодействие в системе органов местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования осуществляется в формах сотрудничества органов местного самоуправления, контроля представительного органа за деятельностью иных органов местного самоуправления, взаимной ответственности органов местного самоуправления.
2. Контроль представительного органа за деятельностью иных органов местного самоуправления может осуществляться в следующих формах:
1) заслушивания отчетов (докладов, посланий);
2) направления представительным органом запросов;
3) истребования информации;
4) проведения депутатских расследований;
5) иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Порядок осуществления представительным органом контрольных полномочий определяется уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Статья 45. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность муниципальных служащих по реализации полномочий органов местного самоуправления, осуществляемая на постоянной оплачиваемой основе.
2. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, замещающие в установленном федеральным и областным законодательством порядке муниципальную должность и получающие за это денежное содержание из местного бюджета.
Муниципальные должности учреждаются в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставами муниципальных образований для осуществления полномочий органов местного самоуправления и обеспечения их реализации.
Выборные должностные лица местного самоуправления не являются муниципальными служащими.
3. Муниципальная служба основывается на принципах:
- внепартийности;
- светского характера;
- равного доступа к муниципальной службе;
- профессионализма и компетентности;
- ответственности муниципальных служащих;
- экономической, правовой и социальной защищенности муниципальных служащих.
4. Порядок организации и прохождения муниципальной службы, статус муниципальных служащих определяются федеральным и областным законодательством, уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Статья 46. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, устанавливаемая для непосредственного осуществления полномочий местного самоуправления, замещаемая на постоянной основе путем выборов населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления, или в результате поступления на муниципальную службу в порядке, предусмотренном законодательством.
2. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:
1) должности, устанавливаемые уставом муниципального образования для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления, замещаемые путем выборов населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления (глава муниципального образования), - должности категории "А";
2) должности, утверждаемые в установленном уставом муниципального образования порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - должности категории "Б".
3) должности, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, - должности категории "В".
Должности категорий "Б" и "В" относятся к должностям муниципальной службы.
3. Порядок замещения муниципальных должностей и правовое положение лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", определяются законом области и уставом муниципального образования.
Порядок прохождения муниципальной службы, правовое положение лиц, замещающих муниципальные должности категорий "Б" и "В", определяются федеральным законодательством, законом области, уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Статья 47. Формы непосредственной демократии
Граждане реализуют право на местное самоуправление через участие в местных референдумах, опросах, народных обсуждениях, проводимых по важнейшим вопросам местного значения, собраниях (сходах), конференциях, участие в выборах органов местного самоуправления, а также путем народных правотворческих инициатив, обращений и в иных формах.
Статья 48. Собрание (сходы), конференции граждан
1. Для решения важнейших вопросов социально-экономического, общественно-политического, культурного развития территории муниципального образования могут созываться собрания (сходы), конференции граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.
В собраниях (сходах), конференциях принимают участие граждане, достигшие 18 лет.
2. На территории муниципального образования, где не образован представительный орган местного самоуправления, собрания (сходы), конференции граждан могут осуществлять полномочия указанного органа, установленные настоящим Законом, уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
3. Полномочия, порядок созыва и проведения собраний (сходов), конференций граждан, принятия на них решений определяются законом области, уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Статья 49. Местный референдум
1. Местный референдум - народное голосование по наиболее важным вопросам местного значения.
2. Местный референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Правом участвовать в местном референдуме обладают граждане, проживающие на территории муниципального образования и достигшие на день голосования 18 лет.
3. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления.
Инициатива проведения местного референдума может исходить от депутатов представительного органа местного самоуправления, его постоянных комитетов и комиссий, иных депутатских формирований либо от общественных органов и объединений, а также отдельных граждан. Уставами муниципальных образований (уставами местного самоуправления) могут быть определены и иные субъекты, обладающие правом инициативы проведения местного референдума.
Абзац исключен. - Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз.
4. Решение, принятое путем местного референдума, обязательно для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования, гражданами и может быть изменено или отменено только решением местного референдума.
5. Порядок проведения местного референдума и определение его результатов регулируются федеральным законодательством, законом области, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Статья 50. Местный опрос
1. Местный опрос - голосование граждан, проживающих на территории муниципального образования (части территории), по вопросам, представляющим общественный интерес, в целях выявления мнения населения.
2. Местный опрос проводится по важнейшим вопросам общественно-политического, социально-экономического, культурного развития территорий муниципального образования.
3. Местный опрос осуществляется в формах выборочного социологического опроса (анкетирование, интервьюирование и др.) в порядке, определенном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления либо народного голосования граждан, проводимого по процедуре местного референдума (местный консультативный референдум).
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Результаты местного опроса носят рекомендательный характер.
Статья 51. Народное обсуждение
1. Народное обсуждение осуществляется путем сбора, обобщения и учета поступивших от населения в органы местного самоуправления предложений и замечаний по проектам решений, опубликованным в средствах массовой информации, с целью выявления мнения населения.
На народное обсуждение могут выноситься вопросы местного значения, представляющие общественный интерес.
2. Вынесение вопроса на народное обсуждение, сбор и обобщение предложений и замечаний осуществляет орган (должностное лицо) местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие решения по обсуждаемому вопросу.
Поступившие от населения предложения и замечания носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующего решения.
Статья 52. Народная правотворческая инициатива
1. Народная правотворческая инициатива - коллективное обращение граждан с предложениями о принятии, изменении, дополнении либо отмене нормативного правового акта органа местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
2. Народная правотворческая инициатива выражается в форме сбора подписей граждан в поддержку предложений о принятии, изменении, дополнении либо отмене нормативного правового акта органа местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Народная правотворческая инициатива реализуется в форме внесения проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления в органы местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
3. Проект правового акта органа местного самоуправления подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на заседании представительного органа местного самоуправления при обязательном присутствии представителей инициативной группы граждан.
Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию.
4. Порядок реализации народной правотворческой инициативы определяется уставом муниципального образования и иным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Статья 53. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам для решения вопросов экономического, социального, общественно-политического и иного характера в порядке, установленном настоящим Законом и уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны не позднее чем через один месяц дать гражданину, коллективу граждан письменный либо устный ответ по существу обращения.
Органы местного самоуправления, их должностные лица не вправе пересылать обращения граждан, коллективов граждан в иные органы, учреждения, а также должностным лицам в случае, если в них содержится информация о незаконности принятых этими органами, должностными лицами решений либо совершенных ими действий.
3. В случае нарушения установленного настоящим Законом и уставом муниципального образования порядка и сроков дачи ответа на обращения граждан должностные лица органов местного самоуправления, которым они адресованы, несут административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 54. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление - система самоорганизации жителей частей территорий муниципального образования для самостоятельного решения вопросов, затрагивающих интересы территории их проживания.
Территориальное общественное самоуправление может быть наделено властными полномочиями местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в формах непосредственной и представительной демократии:
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
- собраний (сходов), конференций граждан;
- создания органов территориального общественного самоуправления непосредственно населением соответствующей территории;
- опросов, народных обсуждений;
- иных формах в соответствии с законом области, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
3. Принципы и порядок организации территориального общественного самоуправления, статус органов территориального общественного самоуправления и формы их взаимодействия с органами местного самоуправления определяются законодательством области, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
4. Границы территорий, в которых осуществляется территориальное общественное самоуправление (далее - территория общественного самоуправления), определяются решением органа местного самоуправления, в компетенцию которого в соответствии с уставом муниципального образования входит установление границ территорий общественного самоуправления.
Глава 5
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 55. Полномочия органов местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере
1. Органы местного самоуправления в сфере организации бюджетного процесса:
а) составляют, рассматривают, утверждают и исполняют бюджет муниципального образования;
б) контролируют исполнение бюджета муниципального образования, составляют отчеты о его исполнении и их утверждают;
в) представляют сведения об исполнении бюджета муниципального образования в органы исполнительной власти области.
2. Органы местного самоуправления в процессе составления местного бюджета:
а) формируют доходы бюджета муниципального образования в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, в том числе устанавливают местные налоги, сборы, льготы по ним;
б) формируют расходную часть бюджета муниципального образования с целью удовлетворения основных социально-экономических потребностей населения муниципального образования не ниже уровня минимальных государственных социальных стандартов;
в) устанавливают предельный размер дефицита бюджета;
г) Исключен. - Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз.
г) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3. Органы местного самоуправления при формировании расходной части бюджета муниципального образования:
а) определяют объем финансирования мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального образования в пределах планируемых бюджетных доходов, предоставленных дотаций, субвенций, привлекаемых заемных средств;
б) определяют направления использования средств на инвестиции, собственные целевые программы, а также на совместные программы с иными муниципальными образованиями и областью; на внешнеэкономическую деятельность; на мероприятия по охране окружающей среды; на восстановление памятников природы и культуры, находящихся в муниципальной собственности; на благоустройство территории; содержание и капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального назначения, сети дорог, находящихся в ведении муниципального образования; на содержание органов местного самоуправления; на финансирование муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации;
в) увеличивают в пределах имеющихся средств нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, муниципальных органов охраны общественного порядка, охрану окружающей среды и другие цели;
г) определяют в установленном порядке в пределах имеющихся средств дополнительные льготы, пособия, иные затраты на оказание помощи отдельным категориям населения;
д) образуют в пределах объема доходов бюджета резервные и целевые фонды;
е) объединяют на договорной основе средства своих бюджетов со средствами иных бюджетов, а также средства предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственного и непроизводственного назначения;
ж) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4. Исключен. - Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз.
Статья 56. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения комплексного социально-экономического развития муниципального образования
Органы местного самоуправления в сфере обеспечения комплексного социально-экономического развития муниципального образования:
а) определяют приоритеты в области комплексного социально-экономического развития муниципального образования;
б) разрабатывают прогнозы социально-экономического развития
муниципального образования, финансовых балансов, балансов спроса и предложения и другие документы для управления экономическим и социальным развитием территории;
в) принимают и реализуют за счет собственных материальных и финансовых ресурсов муниципальные планы и программы развития муниципального образования;
г) привлекают материальные и финансовые ресурсы иных собственников для реализации муниципальных планов и программ социально-экономического развития территории на договорной основе;
д) вносят предложения по проектам планов и программ социально-экономического развития области, а также отдельных предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, связанным с экономическим и социальным развитием территории;
е) участвуют в реализации государственных программ в части, касающейся подведомственной муниципальному образованию территории;
ж) обеспечивают создание экономической среды для развития малого предпринимательства, привлечения инвестиций;
з) осуществляют внешнеэкономическую деятельность в формах и пределах, предусмотренных федеральным и областным законодательством;
и) обеспечивают заключение муниципальных контрактов на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
(Подпункт "и" в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
к) Исключен. - Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз.
к) регулируют цены (тарифы) на территории муниципального образования, контролируют правильность формирования и применения цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) в соответствии с федеральным и областным законодательством;
л) содействуют деятельности органов государственной статистики, представляют им и получают от них необходимые статистические данные;
м) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 57. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью
Органы местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью:
а) реализуют полномочия по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности (передают их во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, сдают в аренду, отчуждают, а также совершают с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определяют в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов);
б) решают вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, организаций; утверждают и регистрируют их уставы; назначают на должность и освобождают от должности их руководителей, заключают с ними трудовые договоры (контракты);
(Подпункт "б" в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
в) контролируют целевое использование и сохранность имущества, находящегося в муниципальной собственности;
г) принимают решения о внесении вкладов в уставные капиталы юридических лиц, создаваемых с участием органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством;
д) осуществляют управление долями (пакетами акций), находящимися в муниципальной собственности, в уставном капитале юридических лиц;
е) разрабатывают и принимают программы приватизации объектов муниципальной собственности; исполняют их, представляют отчеты об их исполнении;
ж) подготавливают и принимают планы использования объектов муниципальной собственности;
з) осуществляют учет объектов муниципальной собственности;
и) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 58. Полномочия органов местного самоуправления в сфере природопользования
1. Органы местного самоуправления в сфере лесных отношений:
а) управляют лесами, находящимися в муниципальной собственности и расположенными на землях населенных пунктов (поселений) в границах муниципального образования и не входящими в лесной фонд;
б) участвуют в разработке областных программ развития лесного хозяйства;
в) участвуют в организации мероприятий по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней;
г) участвуют в охране окружающей среды и природных ресурсов в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;
д) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Органы местного самоуправления в сфере недропользования:
а) участвуют в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
б) развивают минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности;
в) приостанавливают работы, связанные с пользованием недрами, в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
г) вводят ограничения на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности и др.;
д) контролируют использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых;
е) выдают разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, строительство подземных сооружений местного значения;
ж) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3. Органы местного самоуправления в сфере водопользования:
а) регулируют использование водных объектов местного значения;
б) контролируют использование водных объектов местного значения;
в) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 59. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей природной среды
Органы местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды:
а) участвуют в контроле за состоянием окружающей природной среды;
б) проводят на территории муниципального образования мероприятия по улучшению состояния окружающей природной среды;
в) информируют население об экологической обстановке, принимают в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;
г) организуют и ведут учет и оценку состояния природных ресурсов, качества природной среды;
д) участвуют в нормировании выбросов и сбросов вредных веществ в природную среду;
е) контролируют своевременное поступление платежей за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды в местный бюджет и за целевым использованием выделенных денежных средств;
ж) устанавливают приоритеты при финансировании мероприятий по охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов;
з) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 60. Полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования
Органы местного самоуправления в сфере землепользования:
а) изымают и предоставляют земельные участки в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции;
б) планируют использование земель для промышленного и иного строительства, благоустройства и размещения мест отдыха населения в пределах своей компетенции;
в) устанавливают размеры платы за землю, предоставляют льготы по плате за землю на подведомственной им территории в соответствии с федеральным и областным законодательством;
г) контролируют использование и охрану земель;
д) организуют работы по землеустройству;
е) разрабатывают и реализуют местные программы повышения плодородия почв;
ж) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 61. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищного, социально-культурного строительства, планировки и застройки территорий
Органы местного самоуправления в сфере жилищного, социально-культурного строительства, планировки и застройки территорий:
а) создают условия для жилищного, в том числе индивидуального, социально-культурного строительства, строительства жилья;
б) осуществляют за счет собственных и привлеченных средств строительство муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры;
в) объявляют конкурсы на получение муниципального заказа на строительство и ремонт объектов жилищного, социально-культурного назначения, объектов энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения, канализации и производственной инфраструктуры;
г) организуют за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонтные работы муниципальных объектов производственного, коммунально-бытового и социально-культурного назначения;
д) разрабатывают генеральные планы развития муниципальных образований, проекты детальной планировки застройки частей муниципального образования; проекты инженерных сооружений и благоустройства, обеспечивающие исполнение утвержденных программ строительства муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурного назначения;
е) разрабатывают правила застройки населенных пунктов на территории муниципального образования в соответствии с генеральным планом;
ж) контролируют соблюдение утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурного назначения и иных объектов;
з) составляют опорные планы застройки территорий, создают банк данных, ведение территориального кадастра;
и) контролируют строительство, приостанавливают строительство, которое ведется с нарушением утвержденных проектов и планов застройки, экологических, санитарных, строительных норм на соответствующей территории в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;
к) назначают приемочные комиссии, утверждают акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения;
л) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 62. Полномочия органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства
Органы местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства:
а) осуществляют управление муниципальным автодорожным хозяйством;
б) представляют в территориальный дорожный фонд предложения о необходимых размерах финансирования ремонта и содержания муниципальных автодорог на предстоящий финансовый год;
в) участвуют в разработке областных программ, прогнозов, планов содержания и развития автомобильных дорог общего пользования;
г) разрабатывают, утверждают и реализуют программы и планы муниципального дорожного строительства;
д) осуществляют проектирование, строительство, ремонт муниципальных автомобильных дорог;
е) осуществляют содержание дорог и иных путей сообщения местного значения, включая тротуары, проезжую часть улиц, площади, мосты, набережные и т.п.;
ж) осуществляют строительство остановочных пунктов, стоянок, автозаправочных станций и др;
з) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 63. Полномочия органов местного самоуправления в сфере муниципального транспорта
Органы местного самоуправления в сфере муниципального транспорта:
а) организуют в границах муниципального образования транспортное обслуживание населения, контроль за работой муниципального транспорта;
б) осуществляют руководство транспортными организациями, находящимися в муниципальной собственности;
в) осуществляют создание, обслуживание и содержание муниципальных автохозяйств, предприятий муниципального транспорта;
г) создают за счет собственных средств муниципальные унитарные транспортные предприятия, привлекают на договорных началах к транспортному обслуживанию населения коммерческие организации;
д) обеспечивают содержание остановочных пунктов, стоянок, вокзалов, пристаней и других объектов транспортной инфраструктуры местного значения; создают условия для автосервиса и отдыха пассажиров;
е) устанавливают социально-допустимые тарифы на перевозку муниципальным пассажирским транспортом;
ж) приобретают транспорт для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок и организуют его эксплуатацию;
з) устанавливают правила транспортного обслуживания;
и) согласуют маршруты и графики движения для массовых перевозок пассажиров;
к) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 64. Полномочия органов местного самоуправления в сфере торгового и бытового и иного обслуживания населения
Органы местного самоуправления в сфере торгового и бытового и иного обслуживания населения:
а) организуют торговое и бытовое обслуживание населения;
б) осуществляют строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов бытового и торгового обслуживания населения;
в) контролируют надлежащую эксплуатацию объектов торговли, массового питания и бытового обслуживания всех форм собственности;
г) утверждают правила торговли;
(в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
д) контролируют соблюдение коммерческими организациями цен, правил торговли, санитарного состояния мест торговли;
е) содействуют общественным объединениям потребителей;
ж) стимулируют развитие межрегиональных торговых связей, обеспечивают функционирование ярмарок, содействуют развитию оптовой и фирменной торговли;
з) устанавливают удобный для населения режим работы муниципальных организаций торговли, массового питания, бытового и иных видов обслуживания населения;
(Подпункт "з" в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
и) координируют деятельность коммерческих организаций по обеспечению населения территории продуктами питания и товарами народного потребления;
к) координируют закупки, хранение, переработку и реализацию сельскохозяйственных продуктов;
л) организуют ритуальные услуги, обеспечивают содержание мест захоронения в надлежащем состоянии;
м) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 65. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Органы местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
а) организуют жилищно-коммунальное обслуживание населения;
б) организуют работы по электрификации, газоснабжению, канализации, водоснабжению, сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов в населенных пунктах;
в) организуют эксплуатацию муниципального жилищного и нежилого фонда, муниципальных объектов коммунального хозяйства;
г) осуществляют содержание, реконструкцию муниципальных жилых и общественных зданий;
д) контролируют надлежащую эксплуатацию жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства;
е) распределяют в установленном порядке муниципальный жилищный фонд; ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда; решают вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдают ордера на заселение жилой площади (за исключением приватизированных домов);
ж) осуществляют проверку плановых и фактических затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг;
з) согласовывают тарифы на жилищно-коммунальные услуги;
и) разрабатывают меры по снижению себестоимости затрат на содержание жилищно-коммунального хозяйства;
и) устанавливают удобный для населения режим работы коммерческих организаций коммунального хозяйства;
к) организуют утилизацию и переработку бытовых отходов;
л) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 66. Полномочия органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории
Органы местного самоуправления в сфере благоустройства территории:
а) организуют благоустройство и озеленение территории, включая устройство и содержание зеленых насаждений, водоемов, разбивку парков, скверов, бульваров, контроль за внешним видом зданий, палаток, киосков, размещением рекламы и т.п.;
б) привлекают на договорной основе к работам по благоустройству предприятия, учреждения, организации, а также население; обеспечивают охрану зеленых насаждений и водоемов, создают места отдыха граждан; присваивают наименования улицам в населенных пунктах, устанавливают нумерацию домов;
в) организуют утилизацию и переработку бытовых отходов, включая уборку дорог, улиц и площадей, вывоз твердых бытовых отходов; организуют и содержат свалки и т.п.;
г) проводят мероприятия по предупреждению наводнений и снежных заносов, ликвидации гололедов и т.п.;
д) обеспечивают создание и содержание очистных сооружений, мусоросжигательных заводов, общественных бань и др.;
е) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 67. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования
Органы местного самоуправления в сфере образования:
а) планируют, организуют, регулируют и контролируют деятельность муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в сфере образования;
б) формируют местные бюджеты в части расходов на образование и соответствующие фонды развития образования; разрабатывают и принимают местные нормативы финансирования системы образования;
в) обеспечивают гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможность выбора общеобразовательного учреждения;
г) осуществляют строительство и содержание, развитие за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального образования (детских дошкольных учреждений, школ, училищ, детских домов, школ - интернатов и др.);
д) осуществляют использование государственных и муниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;
е) исключен. - Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз;
е) создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные образовательные учреждения;
ж) создают и ликвидируют муниципальные органы управления образованием, определяют их структуры и полномочия, назначают и увольняют по согласованию с государственными органами управления образованием руководителей муниципальных органов управления образованием;
з) организуют на соответствующей территории работу культурно-просветительских учреждений с учетом национально-культурных традиций;
и) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 68. Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия территорий
Органы местного самоуправления в сфере здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия территорий:
а) формируют органы управления муниципальной системы здравоохранения;
б) осуществляют развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;
в) создают условия для развития частной системы здравоохранения;
г) организуют первичную медико-санитарную, другие виды медико-социальной помощи; обеспечивают ее доступность, контролируют соблюдение стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
д) осуществляют строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов и др.);
е) обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и условия для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
ж) выявляют факторы, неблагоприятно влияющие на здоровье граждан, информируют о них население и проводят мероприятия по их устранению;
з) координируют и контролируют деятельность предприятий, учреждений и организаций муниципальной системы здравоохранения в пределах своих полномочий; контролируют качество оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;
и) разрабатывают комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
к) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 69. Полномочия органов местного самоуправления в сфере культурного обслуживания населения
Органы местного самоуправления в сфере культурного обслуживания населения:
а) организуют проведение культурных мероприятий;
б) содействуют развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества;
в) осуществляют строительство, содержание и организацию работы муниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек, музеев, театров, кинотеатров и др.);
г) контролируют соблюдение установленных правил, нормативов и стандартов в работе муниципальных унитарных предприятий культуры;
д) создают условия для организации досуга населения, включая организацию и содержание картинных галерей, фонтанов, театров, открытых эстрад, организацию народных гуляний, праздничных и траурных мероприятий и т.п.;
е) содействуют развитию краеведения, сохранению и развитию местных традиций, в том числе национально-культурных традиций и родного языка народов, проживающих на соответствующей территории;
ж) осуществляют охрану и организацию использования памятников природы, культуры, истории, обеспечение реставрации и содержания памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
з) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 70. Полномочия органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта
Органы местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта:
а) создают условия для развития физической культуры и спорта;
б) организуют и проводят спортивные мероприятия;
в) осуществляют строительство, содержание и организацию работы объектов и муниципальных учреждений физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и др.);
г) контролируют соблюдение установленных правил, нормативов и стандартов в работе физкультурно-спортивных муниципальных унитарных предприятий;
д) разрабатывают, принимают и реализуют местные программы развития физической культуры и спорта;
ж) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 71. Полномочия органов местного самоуправления в сфере социальной защиты и занятости населения
Органы местного самоуправления в сфере социальной защиты и занятости населения:
а) организуют работы по трудоустройству, материальному и бытовому обслуживанию населения в пределах, установленных федеральным и областным законодательством;
б) вводят дополнительные виды социальных услуг;
в) разрабатывают местные программы социальной поддержки населения и повышения уровня занятости населения на соответствующей территории, организуют их реализацию;
г) организуют общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений;
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
д) принимают меры по созданию дополнительных рабочих мест на муниципальных унитарных предприятиях, а также на договорной основе - в иных коммерческих и некоммерческих организациях;
е) осуществляют строительство, содержание и организацию работы муниципальных учреждений социальной помощи населению (домов престарелых, интернатов, детских приютов, ночлежных домов, бесплатных пунктов питания и др.);
ж) организуют за счет собственных и привлеченных средств дополнительную социальную поддержку населения сверх установленной федеральным и областным законодательством и государственными программами;
з) организуют учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета;
и) принимают меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
к) содействуют созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;
л) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 72. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод граждан
Органы местного самоуправления в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод граждан:
а) осуществляют предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, а также с обеспечением деятельности коммерческих и некоммерческих организаций; организацию и проведение противопожарных мероприятий в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка;
б) создают за счет собственных средств специализированные формирования по охране общественного порядка;
в) содействуют призыву граждан на действительную военную службу, проведению учебных сборов и осуществлению начальной военной подготовки, военно-патриотическому воспитанию населения;
г) создают и финансируют милицию общественной безопасности (муниципальную милицию) в соответствии с федеральным и областным законодательством;
д) координируют деятельность муниципальных правоохранительных органов на подведомственной территории;
е) обеспечивают противопожарную безопасность, организуют муниципальную пожарную службу;
ж) создают, реорганизуют и ликвидируют в установленном порядке пожарную охрану, финансируемую за счет средств местных бюджетов;
з) содействуют обучению населения мерам пожарной безопасности и его привлечению к предупреждению и тушению пожаров;
и) содействуют деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны;
к) организуют общественный контроль за обеспечением пожарной безопасности;
л) обеспечивают экономическое стимулирование пожарной безопасности, в том числе производство и закупки пожарно-технической продукции, а также участие населения в борьбе с пожарами;
м) принимают предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
н) организуют дорожное движение в муниципальном образовании, включая установку светофоров, дорожную разметку и знаки, пешеходные переходы, издание специальных правил и т.п., в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
о) разрабатывают профилактические мероприятия по борьбе с пьянством, наркоманией; организуют деятельность по спасению на водах;
п) контролируют соблюдение решений муниципальных органов предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;
р) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава 6
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОБЛАСТИ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 73. Принципы и формы взаимодействия органов государственной власти области с органами местного самоуправления
1. Взаимодействие органов государственной власти области и органов местного самоуправления строится на принципах сотрудничества, содействия органов государственной власти области развитию местного самоуправления, самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов собственной компетенции и взаимной ответственности.
2. Взаимодействие между органами государственной власти области и органами местного самоуправления может осуществляться в формах наделения законом органов местного самоуправления государственными полномочиями органов государственной власти области; финансово-экономического, организационного и правового содействия развитию местного самоуправления; создания совместных консультативно-совещательных, координационных, согласительных и иных органов; участия представителей местного самоуправления в деятельности органов государственной власти области; обращения органов местного самоуправления в органы государственной власти области с инициативой принятия законов и иных областных правовых актов; взаимного информирования о принятых нормативных правовых актах; контроля за соблюдением местным самоуправлением федерального и областного законодательства, а также в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
Статья 74. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями органов государственной власти области
1. На органы местного самоуправления законом области может быть возложено осуществление отдельных областных государственных полномочий.
2. Основания наделения органов местного самоуправления областными отдельными государственными полномочиями, объем полномочий, контроль за их реализацией, формы ответственности определяются законом области о наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями.
(в ред. Закона Иркутской области от 02.10.1998 № 33-оз)
В законе устанавливается порядок передачи финансовых и материальных ресурсов, достаточных для осуществления органами местного самоуправления возложенных на них областных государственных полномочий.
(в ред. Закона Иркутской области от 02.10.1998 № 33-оз)
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены органами государственной власти области материальными и финансовыми средствами. Органы местного самоуправления вправе отказаться от исполнения возложенных на них областных государственных полномочий в соответствующей части.
При отказе от исполнения возложенных на них отдельных областных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны уведомить органы государственной власти области о своем решении не позднее чем за месяц до прекращения исполнения отдельных областных государственных полномочий с изложением мотивов отказа.
Органы государственной власти области не позднее чем через месяц с момента получения уведомления об отказе органов местного самоуправления от исполнения возложенных на них отдельных областных государственных полномочий обязаны принять меры по обеспечению органов местного самоуправления достаточными финансовыми или материальными ресурсами для исполнения переданных им областных государственных полномочий либо принять эти полномочия к своему исполнению.
Статья 75. Финансово-экономическое содействие развитию местного самоуправления
К формам финансово-экономического содействия развитию местного самоуправления относятся: разработка областных программ финансово-экономической поддержки местного самоуправления, обеспечение минимальных местных бюджетов, дополнительное финансирование (предоставление дотаций, субвенций, субсидий, кредитов и т.п.), передача объектов областной государственной собственности в муниципальную, иные формы содействия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 76. Создание совместных органов с участием представителей органов государственной власти области и органов местного самоуправления
В целях обеспечения взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления, координации действий по обеспечению социально-экономического развития территории, разрешения разногласий между органами государственной власти области и органами местного самоуправления могут создаваться совместные консультативно-совещательные, координационные, согласительные и иные органы с участием представителей органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
Статья 77. Право органов и выборных должностных лиц местного самоуправления на обращение в органы государственной власти области
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
1. Представительный орган местного самоуправления и глава муниципального образования обладают правом законодательной инициативы в Законодательном собрании.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения проектов законов области, проектов законов о внесении изменений и дополнений в действующие законы области.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
2. Представительный орган и выборные должностные лица местного самоуправления вправе обращаться в Законодательное собрание, к Губернатору области и в администрацию области с предложениями о принятии правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию соответствующих органов.
(Пункт 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Статья 78. Взаимное информирование органов государственной власти области и органов местного самоуправления о принятых правовых актах
1. В целях координации действий органов государственной власти области и органов местного самоуправления, оказания организационно-правовой помощи органам местного самоуправления органы государственной власти области и органы местного самоуправления осуществляют взаимное информирование о принятых правовых актах.
2. Акты органов местного самоуправления, связанные с выполнением отдельных государственных полномочий, а также затрагивающие права и свободы граждан, доводятся до сведения органов государственной власти области в обязательном порядке не позднее чем через 10 дней с момента их принятия.
3. Органы государственной власти области направляют органам местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам местного самоуправления немедленно после их принятия.
4. Органы государственной власти области:
- обсуждают с органами местного самоуправления правовые акты по вопросам местного самоуправления, принимаемые в пределах компетенции органов государственной власти области;
- представляют органам местного самоуправления заключения, замечания и предложения по правовым актам, принятым органами местного самоуправления.
Глава 7
КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ АКТОВ И ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 79. Виды контроля
1. Государственный контроль за законностью деятельности органов местного самоуправления осуществляют федеральные и областные органы государственной власти в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством, договорами, заключенными органами государственной власти области и органами местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления подконтрольны населению муниципального образования.
Контроль внутри системы органов местного самоуправления осуществляется в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 80. Областной государственный контроль за деятельностью органов местным самоуправлением
(в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
1. Органы государственной власти области осуществляют полномочия по контролю за деятельностью органов местного самоуправления в порядке, пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Областной государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления осуществляется в следующих формах:
- контроль за соблюдением законов области о местном самоуправлении;
- контроль за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законом порядке.
Статья 81. Областной государственный контроль за соблюдением законов области о местном самоуправлении
(в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
1. Органы государственной власти области вправе контролировать соблюдение законов области о местном самоуправлении органами и должностными лицами местного самоуправления.
2. В случае, если орган либо должностное лицо местного самоуправления приняли (издали) правовой акт, противоречащий Уставу Иркутской области, законам области о местном самоуправлении, органы государственной власти области вправе предложить им привести указанный акт в соответствие с областным законодательством, а также вправе обратиться в суд.
Обращение органов государственной власти области в суд не приостанавливает действие соответствующего правового акта органа, должностного лица местного самоуправления.
3. Устав муниципального образования подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном законом области.
Статья 82. Исключена. - Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз
Статья 83. Исключена. - Закон Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз
Статья 84. Контроль при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам
(в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
Органы государственной власти области осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета, в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 85. Контроль за осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Законодательное собрание, Губернатор области, исполнительные органы государственной власти области осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных законом области.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
Органы государственной власти области контролируют как соблюдение органами местного самоуправления законов области, так и целесообразность и эффективность расходования передаваемых государственных финансовых и материальных средств.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
2. Органы государственной власти области вправе:
- заслушивать финансовые и иные отчеты об исполнении органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий (ежеквартальные, ежегодные);
- направлять запросы о ходе реализации переданных государственных полномочий, истребовать иную необходимую информацию;
- проверять целевое использование материальных и финансовых средств;
- проверять соответствие законам области деятельности органов местного самоуправления, связанной с реализацией переданных государственных полномочий;
(Абзац в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
- издавать государственно-властные предписания о порядке реализации переданных государственных полномочий.
Органы местного самоуправления регулярно направляют в органы государственной власти области решения и нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принимаемые в ходе осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий закон области о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями может быть отменен или приостановлен законом области. В этом случае органы государственной власти области самостоятельно организуют исполнение этих полномочий.
Абзац исключен. - Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз.
Статья 86. Формы контроля со стороны населения
1. Население муниципального образования в соответствии с областным законодательством, уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
2. Население муниципального образования вправе:
- требовать от органов и должностных лиц местного самоуправления отчет об их деятельности;
- участвовать в работе органов местного самоуправления;
- обращаться в органы местного самоуправления с требованиями о предоставлении информации об их деятельности;
- осуществлять контроль в иных формах, предусмотренных областными законами и уставом муниципального образования.
Глава 8
ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 87. Система гарантий местного самоуправления
В целях обеспечения прав местного самоуправления органы государственной власти области обязаны создавать необходимые финансово-экономические, организационные и правовые условия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 88. Правовые гарантии местного самоуправления
Права местного самоуправления обеспечиваются следующими правовыми средствами:
- юридическим закреплением механизма реализации прав местного самоуправления;
- обязанностями органов государственной власти области по обеспечению прав местного самоуправления (обязательность актов местного самоуправления, обязательность рассмотрения обращений органов местного самоуправления и т.д.);
- ответственностью органов государственной власти области за нарушение прав местного самоуправления (отмена областных актов, нарушающих права местного самоуправления, возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов государственной власти области и т.д.);
- судебной защитой прав местного самоуправления.
Статья 89. Обязательность актов местного самоуправления
Правовые акты местного самоуправления, не противоречащие федеральному и областному законодательству, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, органами и гражданами.
Статья 90. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти области
Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти области подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок.
О результатах рассмотрения обращений органы государственной власти области обязаны уведомить органы местного самоуправления, направившие обращение.
Статья 91. Ответственность органов государственной власти области и их должностных лиц за нарушение прав местного самоуправления
1. Органы государственной власти области и их должностные лица несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность за нарушение прав местного самоуправления в порядке, установленном законодательством.
2. Областные акты, нарушающие права местного самоуправления, подлежат отмене органами и должностными лицами, их принявшими, либо могут быть признаны недействительными по решению суда.
3. Убытки, причиненные в результате неправомерных действий органов государственной власти области и их должностных лиц, принятия областных нормативных правовых актов, нарушающих права местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с федеральным законодательством.
В случае исполнения государственных полномочий и решений органов государственной власти области без соответствующего материально-финансового обеспечения органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о возмещении расходов, связанных с реализацией отдельных государственных полномочий.
Статья 92. Судебная защита местного самоуправления
Права местного самоуправления подлежат судебной защите в порядке, предусмотренном законодательством.
Глава 9
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 93. Формы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.
Основания и порядок привлечения органов местного самоуправления и их должностных лиц к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности определяются федеральным и областным законодательством.
Статья 94. Участие органов государственной власти области в привлечении органов и должностных лиц местного самоуправления к государственно-правовой ответственности
(в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
1. Ответственность органов местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов области, устава муниципального образования.
2. В случае признания судом нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Иркутской области, законам области, уставу муниципального образования и повлекшим нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина, если данный акт не отменен представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования в установленный судом срок, полномочия представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно в соответствии со статьей 49 Федерального закона.
3. Представительный орган местного самоуправления распускается Законодательным собранием области.
В случае наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, председатель Законодательного собрания области по решению Законодательного собрания области направляет письмо в представительный орган местного самоуправления, в котором предупреждает о возможности его роспуска. Решение принимается Законодательным собранием области по собственной инициативе или по инициативе Губернатора области.
Если представительный орган местного самоуправления в течение месяца со дня принятия решения о письменном предупреждении не принял мер по исполнению решения суда, Законодательное собрание области принимает решение о его роспуске в форме закона, но не позднее чем по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска представительного органа местного самоуправления.
Одновременно с роспуском представительного органа местного самоуправления указанным законом области назначаются новые выборы.
4. Глава муниципального образования отрешается от должности в порядке, установленном федеральным законодательством, Законом Иркутской области "О статусе главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области.
Статья 95. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. В результате утраты органами, должностными лицами местного самоуправления доверия населения их полномочия могут быть прекращены досрочно в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз)
Порядок отзыва депутата, избранного непосредственно населением выборного должностного лица местного самоуправления определяется уставами муниципальных образований в соответствии с Законом Иркутской области "Об отзыве выборных лиц местного самоуправления".
(Абзац в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
2. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления, депутатов, избранных населением выборных должностных лиц местного самоуправления новые основные или дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке и сроки, предусмотренные законодательством о муниципальных выборах и уставами муниципальных образований.
(Пункт 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Глава 10
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 96. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 97. О признании утратившими силу отдельных правовых актов
С момента вступления в силу настоящего Закона признаются утратившими силу:
--> примечание.
Закон Иркутской области "Об утверждении нормативно-правовых актов о реформе государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области", отдельные положения которого дефисом 1 данного документа признаны утратившими силу, отменен Законом Иркутской области от 31.12.2002 № 72-оз.
- абзац 4 статьи 1 Закона Иркутской области "Об утверждении нормативно-правовых актов о реформе государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1944, № 2) в части утверждения Положения "Об основах организации местного самоуправления в Иркутской области", утвержденного постановлением главы администрации Иркутской области от 13.01.1994 № 9, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями главы администрации Иркутской области от 22.01.1994 № 19, от 03.02.1994 № 34;
--> примечание.
Постановление главы администрации Иркутской области от 13.01.1994 № 9, отдельные положения которого дефисом 2 данного документа признаны утратившими силу, отменено постановлением губернатора Иркутской области от 26.02.2003 № 68-п.
- пункт 3 постановления главы администрации Иркутской области "О положениях о Законодательном собрании области, о местном самоуправлении, о назначении выборов в эти органы и голосования по проекту Устава области" от 13.01.1994 № 9 в части утверждения Положения "Об основах организации местного самоуправления в Иркутской области";
- пункт 4 постановления главы администрации Иркутской области "О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации области от 13.01.1994 № 9 "О положениях о Законодательном собрании области, о местном самоуправлении, о назначении выборов в эти органы и голосования по проекту Устава области";
--> примечание.
Постановление главы администрации Иркутской области "О внесении изменений и дополнений в Положение "Об основах организации местного самоуправления в Иркутской области", отдельные положения которого дефисом 4 данного документа признаны утратившими силу, отменено постановлением губернатора Иркутской области от 26.02.2003 № 68-п.
- пункт 1 постановления главы администрации Иркутской области "О внесении изменений и дополнений в Положение "Об основах организации местного самоуправления в Иркутской области" и Положение "О выборах в органы местного самоуправления в Иркутской области".
Статья 98. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим законом
1. Предложить Губернатору и администрации области, органам местного самоуправления привести их правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
2. Правовые акты Губернатора и администрации области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Статья 99. Об утверждении границ муниципальных образований
1. Территории местного самоуправления, образованные в соответствии с Положением об основах организации местного самоуправления в Иркутской области, в которых учреждены выборные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, имеются местные бюджеты (как части консолидированного бюджета области), в силу настоящего Закона признаются муниципальными образованиями в границах соответствующих административно-территориальных образований. Территориями муниципальных образований являются территории следующих административно-территориальных образований области: Балаганский район, Братский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Казачинско-Ленский район, Катангский район, Качугский район, Киренский район, Куйтунский район, Мамско-Чуйский район, Нижнеилимский район, Нижнеудинский район, Ольхонский район, Слюдянский район, Тайшетский район, Тулунский район, Усольский район, Усть-Удинский район, Усть-Илимский район, Черемховский район, Чунский район, город Бодайбо с Бодайбинским районом, город Братск, город Зима, город Нижнеудинск с городом Алзамаем, город Саянск, город Тайшет с городом Бирюсинском и рабочим поселком Юрты, город Тулун, город Усолье - Сибирское, город Усть-Кут с Усть-Кутским районом, город Усть-Илимск, город Черемхово с городом Свирском, город Шелехов с Шелеховским районом. Наименования этих муниципальных образований определяются в их уставах;
(Абзац в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Границы муниципального образования города Иркутска, Ангарского муниципального образования определяются в соответствии с ранее принятыми решениями Законодательного собрания Иркутской области (постановление Законодательного собрания Иркутской области от 21.09.1995 № 13/13-ЗС "О регистрации Устава городского самоуправления в городе Иркутске", Закон Иркутской области "Об установлении границ Ангарского муниципального образования" от 17.01.1997 № 1-оз).
2. Территории местного самоуправления, образованные в соответствии с Положением об основах организации местного самоуправления в Иркутской области, в которых отсутствуют местные бюджеты (как части консолидированного бюджета области), могут быть признаны внутримуниципальными образованиями в соответствии с уставами муниципальных образований и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
(Пункт 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Статья 100. О полномочиях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, избранных до вступления в силу настоящего закона
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные населением до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.
2. В случае отставки (добровольного сложения полномочий) выборного должностного лица местного самоуправления либо самороспуска выборного органа местного самоуправления соответствующее выборное должностное лицо или выборный орган продолжают исполнение своих полномочий до вступления в должность вновь избранного должностного лица или до начала работы выборного органа нового состава.
(Пункт 2 введен Законом Иркутской области от 29.12.1997 № 52-оз)
3. Действие пункта 2 настоящей статьи распространяется также на выборные должностные лица и органы местного самоуправления, которые приняли решение об отставке (досрочном прекращении полномочий) или самороспуске до вступления в силу настоящего Закона.
(Пункт 3 введен Законом Иркутской области от 29.12.1997 № 52-оз)
Статья 101. О формировании органов местного самоуправления
1. Муниципальные выборы назначаются и проводятся в муниципальных образованиях в порядке, определенном уставами муниципальных образований (уставами местного самоуправления) и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
2. Депутаты (члены) представительных и иных выборных органов местного самоуправления, главы муниципальных образований (главы местного самоуправления) и иные выборные должностные лица местного самоуправления избираются на срок, определенный уставами муниципальных образований (уставами местного самоуправления) и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
3. Если в уставах муниципальных образований или иных нормативных правовых актах не определен срок, на который избираются депутаты (члены) представительных и иных выборных органов местного самоуправления, главы муниципальных образований (главы местного самоуправления) и иные выборные должностные лица местного самоуправления, то указанные лица избираются сроком на 4 года.
4. В муниципальных образованиях, уставы или иные нормативные правовые акты которых не определяют систему органов местного самоуправления, в силу настоящего Закона проводятся муниципальные выборы главы муниципального образования и депутатов представительного органа местного самоуправления.
Если количественный состав депутатов, избираемых в представительный орган местного самоуправления, на день назначения муниципальных выборов не определяется уставами муниципальных образований (уставами местного самоуправления) или иными правовыми актами органов местного самоуправления, в представительный орган местного самоуправления избирается то число депутатов, которое было установлено при проведении предыдущих выборов депутатов представительного органа.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
5. Формирование органов внутримуниципальных образований производится в соответствии с уставами муниципальных образований (уставами местного самоуправления), иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Статья 102. Об издании правовых актов в соответствии с настоящим Законом
1. Губернатору и администрации области подготовить и внести на рассмотрение Законодательного собрания не позднее чем через три месяца со дня вступления настоящего Закона в силу проекты законов области, издание которых предусмотрено настоящим Законом.
2. Предложить органам местного самоуправления принять и зарегистрировать в установленном порядке уставы муниципальных образований.
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.1999 № 66-оз)
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
15 декабря 1997 года
№ 44-оз
