"УСТАВ ЧЕРЕМХОВСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
(ред. от 30.03.2004)
(Утвержден решением Думы Черемховского городского МО от 17.09.1998 № 19/1-ДГ)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста по Иркутской области 13.10.1998 № 938-р)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании:
"Черемховский рабочий", 27.10.1998.
--> примечание.
Фактически утратил силу с 1 января 2006 года, в связи с принятием Решения Думы муниципального образования "город Черемхово" от 17.12.2005 № 2/1-ДГ, которым принят Устав муниципального образования "город Черемхово" в новой редакции.
Изменения, внесенные решением Думы Черемховского городского МО от 30.03.2004 № 57/2-ДГ, вступили в силу после официального опубликования и официального опубликования постановления главы администрации Иркутской области от 08.04.2004 № 52-пг "О регистрации изменений, внесенных в Устав Черемховского городского муниципального образования" (пункт 2 статьи 8 Закона Иркутской области от 18.05.1996 № 32-оз "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Иркутской области").
Зарегистрировано в ГУ Минюста по Иркутской области 13 октября 1998 г. № 938-р
ЧЕРЕМХОВСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(в ред. решений Думы Черемховского городского МО
от 20.04.2000 № 43/1-ДГ,
от 21.09.2000 № 3/4-ДГ,
от 19.10.2000 № 4/8-ДГ,
от 06.09.2001 № 17/1-ДГ
от 30.03.2004 № 57/2-ДГ)
Принят
решением Думы
Черемховского городского
муниципального образования
от 17 сентября 1998 года
№ 19/1-ДГ
Настоящий Устав, на основании Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Иркутской области определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования, порядок организации и деятельности, компетенцию органов и должностных лиц местного самоуправления, условия и порядок организации муниципальной службы, формы, порядок и гарантии реализации гражданами РФ прав на осуществление местного самоуправления, права и обязанности по осуществлению местного самоуправления и другие вопросы местного значения, отнесенные к ведению Черемховского городского муниципального образования настоящим Уставом в соответствии с федеральным, областным законодательством.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и задачи Устава
Устав Черемховского городского муниципального образования (далее по тексту - Устав) является основным нормативным правовым актом Черемховского городского муниципального образования. Устав имеет целью осуществление принципа народовластия, обеспечивающего населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, регулирует организацию и деятельность местного самоуправления, устанавливает порядок реализации прав и обязанностей граждан Черемховского городского муниципального образования по осуществлению местного самоуправления.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования
1. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Иркутской области, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты местного самоуправления.
2. Устав действует на всей территории муниципального образования, обязателен для исполнения населением муниципального образования, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, находящимися на территории муниципального образования, а также гражданами, временно пребывающими на территории Черемховского городского муниципального образования.
Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не могут противоречить настоящему Уставу.
Статья 3. Предметы ведения местного самоуправления
1. Предметами ведения местного самоуправления являются все вопросы местного значения, обеспечивающие жизнедеятельность граждан Черемховского городского муниципального образования, а также отдельные государственные полномочия, делегированные органам местного самоуправления федеральными, областными законами в установленном порядке.
2. К вопросам местного значения относятся:
2.1. Принятие и изменение Устава Черемховского городского муниципального образования, контроль за его соблюдением.
2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2.3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.
2.4. Комплексное социально-экономическое развитие Черемховского городского муниципального образования.
2.5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда, нежилых помещений.
2.6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.
2.7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
2.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.
2.9. Регулирование планировки и застройки территории Черемховского городского муниципального образования.
2.10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.
2.11. Контроль за использованием земель на территории Черемховского городского муниципального образования.
2.12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.
2.13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, тепло- и водоснабжения и канализации.
2.14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.
2.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.
2.16. Благоустройство и озеленение территории Черемховского городского муниципального образования.
2.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
2.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
2.19. Организация и содержание муниципальных архивов.
2.20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.
2.21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.22. Создание условий для сохранения и развития учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности.
2.23. Создание условий для деятельности средств массовой информации на территории Черемховского городского муниципального образования.
2.24. Организация и содержание муниципальной информационной службы.
2.25. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
2.26. Создание условий для развития физической культуры и спорта в Черемховском городском муниципальном образовании.
2.27. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.
2.28. Участие в охране окружающей среды на территории Черемховского городского муниципального образования.
2.29. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.
2.30. Обеспечение противопожарной безопасности в Черемховском городском муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.
3. Черемховское городское муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Иркутской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 4. Основные принципы местного самоуправления на территории Черемховского городского муниципального образования
Самоуправление на территории Черемховского городского муниципального образования осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:
1. Законности.
2. Гласности и общедоступности информации о деятельности органов местного самоуправления.
3. Организационной и функциональной самостоятельности органов местного самоуправления.
4. Реализации народовластия.
5. Соблюдения прав и свобод граждан Черемховского городского муниципального образования.
6. Учета интереса граждан Черемховского городского муниципального образования и их объединений при принятии решений. Признания за населением муниципального образования права на самостоятельное и под свою ответственность решения вопросов местного значения.
7. Экономической и финансовой самостоятельности местного самоуправления.
8. Государственной поддержки и гарантий местного самоуправления.
9. Судебной защиты прав Черемховского городского муниципального образования.
10. Ответственности и отчетности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством и населением муниципального образования в соответствии с законодательством.
11. Взаимодействия всех звеньев самоуправления.
12. Иные в соответствии с законодательством.
Статья 5. День Черемховского городского муниципального образования
1. 3 июня 1917 года - дата присвоения Черемховскому поселению статуса города - считается Днем Черемховского городского муниципального образования. День Черемховского городского муниципального образования отмечается ежегодно в день профессионального праздника шахтеров.
2. Для жителей муниципального образования, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин города".
3. Порядок присвоения почетных званий "Почетный гражданин города" устанавливается Думой Черемховского городского муниципального образования.
Статья 6. Символика Черемховского городского муниципального образования
Черемховское городское муниципальное образование может иметь свой герб. Правовыми актами Думы могут быть установлены иные символы Черемховского городского муниципального образования. Наименование, описание и порядок применения символов муниципального образования устанавливаются правовыми актами Думы.
Раздел II
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Черемховское городское муниципальное образование
1. Черемховское городское муниципальное образование - поселение, объединенное общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
2. В границах Черемховского городского муниципального образования находится внутримуниципальное образование - город Свирск.
Статья 8. Административный центр Черемховского городского муниципального образования
Административным центром Черемховского городского муниципального образования является город Черемхово.
Статья 9. Территория Черемховского городского муниципального образования
1. Территорию Черемховского городского муниципального образования составляют все земли в установленных административно-территориальных границах, независимо от форм собственности и целевого назначения. Неотъемлемой частью Устава Черемховского городского муниципального образования является карта муниципального образования.
2. Земли Черемховского городского муниципального образования, за исключением переданных в собственность в установленном порядке, находятся в муниципальном пользовании.
3. В состав муниципального образования входят города Черемхово и Свирск. Границы муниципального образования простираются (см. план) от А-Б, составляют смежество с землями сельхозкооператива "Красный забойщик". Б-В - смежество с землями коллективного предприятия "Чемодариха" ("Луч"). В-Г - смежество с землями подсобного хозяйства Черемховского управления механизации. Г-Д-Е - граница проходит по ложбине по границе отвода железной дороги "Черемхово - Свирск" и граничит с землями сельхозкооператива "Луч". От точки Е до точки Ж граница проходит по коренному берегу Братского водохранилища на протяжении 10,6 км. От точки Ж до точки З - смежество с землями Зерновской сельской администрации. От точки З до точки И смежество с землями ТОО "Петровское". От точки И до точки К граница проходит по полосе отвода железной дороги "Свирск - Черемхово". От точки К до точки Л - смежество с землями ТОО "Петровское". Л-М - смежество с землями Госземзапаса. М-Н - смежество с землями Зерновской сельской администрации (1700 м). Н-О - смежество с землями Петровского ТОО. О-П - смежество с землями Зерновской администрации. П-Р - смежество с землями Петровского ТОО, расстояние 2382 метра. Р-С - смежество с землями Зерновской сельской администрации, расстояние 1720 метров. С-Т - смежество с землями ТОО "Черемховское". Т-У - смежество с землями ТОО "Черемховское". У-Ф - смежество с землями Черемховского ТОО. Ф-Х - смежество с землями Алехинской сельской администрации (379 м). Х-Ц - смежество с землями ТОО "Верхнебулайское". Ц-Ч - смежество с землями Верхнебулайской сельской администрации. Ч-Ш - смежество с землями ТОО "Верхнебулайское". Ш-А - смежество с землями ТОО "Новогромовское".
Площадь города Черемхово с учетом города Свирска составляет 13715,4 га.
В шести километрах юго-восточнее города Свирска (вдоль побережья Братского водохранилища) через полосье находится микрорайон города Свирска Березовый.
Описание границ микрорайона Березовый.
От точки 1 до точки 2 граница проходит по берегу Ангары. От точки 2 до точки 3 граница проходит по оврагу, лесу, выходит на дорогу в направлении на юг. 1-2 - смежество с землями Усольского района. От точки 3 до точки 4 - смежество с землями ТОО "Петровское". От точки 4 до точки 5 - смежество с землями Зерновской сельской администрации. От точки 5 до точки 1 - смежество с землями Бархатовской сельской администрации.
Границы земель микрорайона Березовый на местности не определены, площадь составляет около 264,4 га.
Площадь земель Черемховского городского муниципального образования складывается из земель самого города - 11502 га, из земель города Свирска - 2213,4 га, полосы отвода железной дороги, соединяющей Свирск - Черемхово - 30,3 га. Общая площадь муниципального образования - 13745,7 га.
4. Административно-территориальные границы г. Черемхово утверждены решением Иркутского областного Совета народных депутатов от 10 марта 1986 года № 141.
Границы муниципального образования изменены на основании постановления районной Думы Черемховского района от 25.03.1998 № 15 и решения Думы города Черемхово от 16.04.1998 № 17/7-ДГ (свидетельство о внесении в реестр Черемховского городского муниципального образования № 4 от 04.09.1998 с учетом изменений), и в соответствии со ст. 99 Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области" являются границами Черемховского городского муниципального образования.
Статья 10. Установление и изменение границ Черемховского городского муниципального образования
Установление и изменение границ и наименования Черемховского городского муниципального образования, в т.ч. при образовании, объединении, преобразовании или упразднении, осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций, мнения населения соответствующей территории и в порядке, определенном Законом Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области".
Статья 11. Население Черемховского городского муниципального образования
1. Население Черемховского городского муниципального образования представляет собой жителей, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования, объединенных общностью решения вопросов местного значения в целях осуществления местного самоуправления. Жители в соответствии с законодательством самостоятельно решают вопросы местного значения.
2. Жителями Черемховского городского муниципального образования являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на указанной территории.
Раздел III
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Формы местного самоуправления
Население Черемховского городского муниципального образования вправе реализовывать право на осуществление местного самоуправления через участие в городских выборах, местном референдуме, местный опрос, народное обсуждение, собрания (сходы), конференции граждан путем осуществления народной правотворческой инициативы, территориального общественного самоуправления, обращений в органы и к должностным лицам местного самоуправления.
Населению Черемховского городского муниципального образования гарантируется также право на непосредственное осуществление местного самоуправления в иных формах, установленных федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 13. Структура органов местного самоуправления
К органам местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования относятся:
1. Представительный орган - Дума Черемховского городского муниципального образования (далее именуемая "Дума").
2. Глава муниципального образования - мэр Черемховского городского муниципального образования (далее именуется "мэр").
3. Исполнительный орган - администрация Черемховского городского муниципального образования (далее именуется "администрация").
Раздел IV
ДУМА
Статья 14. Дума - представительный орган местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования
1. Дума является представительным органом местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования. Дума обладает правами юридического лица.
(Пункт 1 в ред. решения Думы Черемховского городского МО от 30.03.2004 № 57/2-ДГ)
2. В состав Думы входят 21 депутат, избираемые на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
(Пункт 2 в ред. решения Думы Черемховского городского МО от 30.03.2004 № 57/2-ДГ)
3. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста двадцати одного года и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Иркутской области.
Статья 15. Организация деятельности Думы
1. Депутаты Думы работают на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, не получая какого-либо вознаграждения или жалования за выполнение депутатских обязанностей.
Для выполнения поручений Думы депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, может быть освобожден от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением заработной платы на предприятии, в учреждении, организации, с которой депутат состоит в трудовых отношениях, по письменному заявлению депутата на основании официального уведомления, направленного в соответствии с решением Думы.
2. 2. Дума на первом заседании избирает из своего состава председателя Думы и его заместителя большинством от установленного числа депутатов.
На постоянной, освобожденной основе в Думе может работать 10% от установленного числа депутатов.
Осуществляющие свои полномочия в Думе на постоянной основе депутаты не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
Председатель Думы подотчетен Думе.
Председателю Думы решением Думы устанавливается размер должностного оклада и надбавок к нему на основании областного законодательства.
Председатель Думы может быть досрочно освобожден от занимаемой должности по решению Думы, за которое проголосовали не менее 2/3 от избранного числа депутатов.
Полномочия председателя Думы прекращаются досрочно в случаях:
1) досрочного прекращения полномочий Думы действующего созыва;
2) досрочного прекращения полномочий депутата Думы, замещающего должность председателя Думы;
3) принятия Думой решения о досрочном освобождении от должности председателя Думы в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий;
4) досрочного сложения председателем Думы своих полномочий.
Председатель Думы может быть освобожден от должности на заседании Думы тайным голосованием в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий.
Предложения о досрочном освобождении от должности председателя Думы в этом случае могут быть внесены группой депутатов Думы не менее 1/3 от установленного числа депутатов Думы.
Предложения о досрочном освобождении от должности председателя Думы должны быть мотивированными.
Председатель Думы может досрочно сложить свои полномочия путем подачи письменного заявления об отставке.
Заявление председателя Думы об отставке оглашается на ближайшем со дня подачи заявления заседании Думы.
Досрочное прекращение полномочий председателя Думы в связи с отставкой оформляется решением Думы, принимаемым без голосования.
(Пункт 2 в ред. решения Думы Черемховского городского МО от 30.03.2004 № 57/2-ДГ)
2.1. Председатель Думы является полномочным представителем Думы, возглавляет Думу, председательствует на ее заседаниях, обеспечивает соблюдение порядка и процедурных правил рассмотрения и принятия решений Думой, осуществляет в соответствии с Регламентом Думы иные внутриорганизационные полномочия. В отсутствие председателя его полномочия осуществляет заместитель председателя Думы.
Председатель Думы:
- созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов время проведения заседания, а также проект повестки дня;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы и вносимых на рассмотрение Думы вопросов;
- ведет заседания Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Думы;
- представляет кандидатуру на должность заместителя председателя Думы;
- подписывает протоколы заседаний Думы;
- руководит работой аппарата Думы, пользуется правом приема на работу и увольнения специалистов аппарата Думы;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе;
- координирует деятельность постоянных депутатских комиссий;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;
- является распорядителем денежных средств по расходам, предусмотренным для обеспечения деятельности Думы;
- от имени Думы подписывает исковые заявления в суд, представляет без доверенности интересы Думы в государственных, судебных и правоохранительных органах;
- участвует в работе комиссий, создаваемых в администрации Черемховского городского муниципального образования;
- представляет Думу в отношениях с Российской Федерацией, Иркутской областью, субъектами Российской Федерации, государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными, иными субъектами.
(Подпункт 2.1 в ред. решения Думы Черемховского городского МО от 30.03.2004 № 57/2-ДГ)
3. Основной организационной формой деятельности Думы являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Думы. Заседания проводятся не реже 6 раз в год и созываются мэром или председателем Думы. В случае его отсутствия - председателем Думы.
(в ред. решения Думы Черемховского городского МО от 30.03.2004 № 57/2-ДГ)
4. Внеочередные заседания могут проводиться по инициативе мэра или письменному требованию одной трети депутатов Думы или не менее пяти процентов жителей Черемховского городского муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.
5. Дума правомочна принимать решения при наличии не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
6. Первое заседание вновь избранной Думы созывается и открывается председателем избирательной комиссии Черемховского городского муниципального образования не позднее двухнедельного срока с момента официального опубликования итогов выборов, после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы.
(в ред. решения Думы Черемховского городского МО от 30.03.2004 № 57/2-ДГ)
7. Вопросы организации и деятельности Думы, в том числе порядок принятия ею решений, вступления их в силу, определяются настоящим Уставом, регламентом Думы, принимаемым на первом заседании Думы, избранной в соответствии с настоящим Уставом, простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
На первом заседании Думы нового созыва в случае необходимости принимаются изменения и дополнения к регламенту Думы либо принимается регламент Думы в новой редакции.
8. В целях реализации своих полномочий Дума вправе создавать постоянные и временные комиссии, комитеты и рабочие группы.
Порядок создания комиссий, комитетов и рабочих групп определяется регламентом Думы.
Состав, задачи и сроки деятельности комиссий, комитетов и рабочих групп определяются Думой при их образовании путем утверждения Положения о соответствующих комиссиях, комитете, рабочей группе.
9. Организационно-техническое, юридическое, информационное и хозяйственное обеспечение Думы осуществляется специалистами администрации.
10. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы мэр назначает дополнительные выборы в соответствии с законодательством Иркутской области.
Статья 16. Регламент Думы
Дума на основании настоящего Устава принимает регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности, и вносит в него изменения и дополнения.
Статья 17. Компетенция Думы
1. Дума осуществляет свою деятельность на основе собственной компетенции в соответствии с настоящим Уставом.
2. К исключительной компетенции Думы относятся:
2.1. Принятие Устава и внесение поправок к нему.
2.2. Принятие решений о создании внутримуниципальных образований Черемховского городского муниципального образования.
2.3. Утверждение бюджета Черемховского городского муниципального образования и отчета о его исполнении.
2.4. Установление общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
2.5. Утверждение программ социально-экономического развития территории Черемховского городского муниципального образования и отчета об их исполнении.
2.6. Принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований.
2.7. Утверждение генерального плана развития и правил застройки Черемховского городского муниципального образования.
2.8. Установление местных налогов и сборов, порядка предоставления налоговых льгот в пределах, предоставленных законодательством.
2.9. Установление дополнительных льгот и пособий для жителей муниципального образования.
2.10. Установление порядка выпуска местных займов.
2.11. Решение вопросов административно-территориального устройства муниципального образования в целях организации управления.
2.12. Установление порядка проведения собраний (конференций) граждан, митингов, уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий в соответствии с действующим законодательством.
2.13. Установление порядка пользования и охраны природных ресурсов на территории муниципального образования.
2.14. Рассмотрение ходатайства о представлении граждан к присвоению званий "Почетный гражданин города".
2.15. Избрание постоянных, временных комиссий, рабочих групп из числа избранных депутатов.
2.16. Осуществление контроля за исполнением собственных решений.
2.17. Назначение местного референдума, выборов мэра муниципального образования в случае досрочного прекращения полномочий мэра.
2.18. Досрочное прекращение полномочий Думы в результате самороспуска.
2.19. Принятие отставки мэра.
2.20. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
2.21. Согласование назначения на должность по представлению мэра первого заместителя главы администрации и заместителя главы администрации Черемховского городского муниципального образования - главы администрации города Свирска.
2.22. Осуществление Думой иных полномочий, отнесенных федеральными и областными законами к ведению представительных органов местного самоуправления.
3. Дума принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, отнесенные к ведению местного самоуправления. Дума самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к ее компетенции. Органы государственной власти, иные органы местного самоуправления не вправе рассматривать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Думы, согласно законодательству.
4. Дума обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.
Статья 18. Реализация Думой контрольных функций
1. Дума вправе осуществлять контроль за выполнением собственных решений. Контрольная деятельность Думы осуществляется в формах:
1. Депутатских слушаний.
2. Депутатских расследований.
3. Направления депутатских запросов.
4. Истребования информации.
2. Порядок осуществления Думой контрольных функций определяется регламентом Думы.
Статья 19. Решения Думы
1. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.
2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины числа депутатов, присутствующих на заседании.
3. Решения по вопросам об утверждении бюджета Черемховского городского муниципального образования и отчета о его исполнении, установлении местных налогов и сборов, досрочном прекращении полномочий Думы в случае самороспуска, принятии отставки мэра, принятии Устава Черемховского городского муниципального образования и внесении в него поправок, о проведении местного референдума считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании.
4. Право внести проект решения на рассмотрение Думы принадлежит мэру, депутатам Думы, структурным подразделениям администрации и органам территориального общественного самоуправления - по вопросам, отнесенным к их ведению, населению муниципального образования в порядке осуществления правотворческой инициативы.
Порядок внесения проекта решения на рассмотрение Думы, процедура рассмотрения Думой проекта решения определяются регламентом Думы.
5. Проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств Черемховского городского муниципального образования, о расходах, покрываемых за счет местного бюджета, могут быть приняты к рассмотрению Думы только при наличии заключения администрации Черемховского городского муниципального образования.
6. Решение Думы вступает в силу с момента его подписания мэром, если в самом решении не предусмотрен иной срок.
Решение Думы о налогах и сборах и иных обязательных платежах вступает в силу после его официального опубликования в газете "Черемховский рабочий" и не ранее первого числа очередного квартала или иного периода, с истечением которого закон связывает окончание расчетов по налогу.
7. Решения, принятые Думой, мэр подписывает и обнародует в 10-дневный срок. В случае несогласия с решением Думы мэр в 10-дневный срок со дня заседания Думы обязан созвать ее повторное заседание и изложить мотивы отказа от подписания.
Если при повторном рассмотрении ранее принятое решение будет одобрено Думой большинством, не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, то в 7-дневный срок оно подлежит подписанию мэром и официальному опубликованию.
8. Официальным опубликованием решений Думы считается опубликование их в газете "Черемховский рабочий".
9. Решение Думы может быть обжаловано в судебном порядке или опротестовано в порядке надзора в соответствии с законодательством.
10. Решение Думы утрачивает силу в случаях:
10.1. Истечения срока его действия.
10.2. Отмены решения Думы.
10.3. Признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.
10.4. Фактического исполнения.
Статья 20. Прекращение полномочий Думы
1. Полномочия Думы прекращаются по истечении срока, предусмотренного настоящим Уставом.
2. Полномочия депутатов Думы, в связи с истечением их срока, прекращаются с момента начала работы Думы нового состава.
3. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных областным, федеральным законодательством.
4. В случаях упразднения в установленном порядке Черемховского городского муниципального образования; применения закона области о прекращении полномочий Думы на основании заключения суда о признании несоответствия деятельности Думы Конституции РФ, федеральному, областному законодательству, Уставу области и настоящему Уставу, полномочия Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу соответствующих законов области.
5. В случае самороспуска полномочия Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу решения Думы о самороспуске, принятого в установленном настоящим Уставом порядке.
6. В случае роспуска; наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности Думы, полномочия Думы прекращаются в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Думы в случае роспуска
1. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно постановлением мэра о роспуске Думы.
2. Основаниями для роспуска Думы являются:
2.1. Принятие решения на местном референдуме о выражении недоверия Думе.
2.2. Отсутствие кворума Думы для принятия решения, возвращенного мэром для повторного рассмотрения, более 5 раз в течение года.
3. Полномочия Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу постановления мэра о роспуске Думы.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Думы в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении ее деятельности
1. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении ее деятельности, постановлением мэра в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
2. Под обстоятельствами, свидетельствующими о фактическом прекращении деятельности Думы, может быть признано неисполнение Думой своих полномочий, выражающееся:
- в отсутствии кворума заседания Думы более 3 раз подряд при условии повторного созыва Думы не позднее 10 дней со дня несостоявшегося заседания Думы из-за отсутствия кворума;
- в неосуществлении деятельности по рассмотрению вопросов, относящихся к компетенции Думы и внесенных в установленном порядке на соответствующее заседание Думы, а также необоснованное непринятие по ним решений;
- неосуществление контрольной деятельности, иных мероприятий, обязательность проведения которых установлена регламентом, иными решениями Думы, в течение 5 заседаний подряд.
3. Полномочия Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу постановления мэра о досрочном прекращении полномочий Думы в связи с фактическим прекращением ее деятельности.
Статья 23. Взаимоотношения Думы с органами государственной власти
Взаимоотношения Думы с органами государственной власти строятся на основе федеральных законов, Устава и законов области, настоящего Устава, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Статья 24. Депутат Думы
1. Депутатами Думы не могут быть депутаты представительных органов государственной власти, государственные и муниципальные служащие, депутаты представительных органов иных муниципальных образований.
2. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному разрешению.
Депутат один раз в полугодие отчитывается о своей работе перед избирателями своего округа.
3. По вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления, депутат вправе обращаться к мэру, должностным лицам администрации и другим государственным и общественным органам, а также в предприятия, учреждения, организации, действующие на территории Черемховского городского муниципального образования, с требованиями о предоставлении необходимой информации.
Депутату Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.
Депутат Думы на территории Черемховского городского муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Иркутской области.
4. Правовой статус депутата Думы определяется федеральными и областными законами, настоящим Уставом и другими правовыми актами местного самоуправления.
Статья 25. Материально-финансовые условия для осуществления депутатом Думы его полномочий
1. Депутат Думы на территории Черемховского городского муниципального образования пользуется правом бесплатного проезда на всех видах городского транспорта, за исключением такси.
2. По предъявлении удостоверения депутата Думы депутат имеет право на территории Черемховского городского муниципального образования на внеочередное приобретение железнодорожных билетов.
3. В случае направления депутата Думы по поручению мэра, решению Думы в служебную командировку, ему возмещаются за счет местного бюджета расходы на проживание в гостинице, транспортные расходы, выплачиваются суточные в порядке и размерах, установленных федеральным, областным законодательством о служебных командировках.
4. Депутат Думы при осуществлении им депутатских полномочий имеет право пользоваться средствами связи, которыми располагает администрация.
5. Депутату Думы ежегодно за счет средств местного бюджета производится выплата материальной помощи к очередному отпуску в сумме 20 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством.
Статья 26. Срок полномочий и основания прекращения депутатской деятельности
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Думы нового состава.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
2.1. Смерти депутата.
2.2. Вступления в силу решения суда о признании депутата умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным.
2.3. Вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом.
2.4. Прекращения гражданства Российской Федерации.
2.5. Добровольного сложения полномочий (отставки).
2.6. Отзыва депутата избирателями в соответствии с действующим законодательством.
2.7. Неисполнения обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата Думы.
2.8. Вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными.
2.9. Выезда на постоянное место жительства в местность, удаленную от Черемховского городского муниципального образования, препятствующего осуществлению полномочий депутата Думы.
3. В случаях признания депутата умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным, виновным в совершении преступления; прекращения гражданства РФ; признания выборов, в результате которых был избран депутат Думы, недействительными, полномочия депутата Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу соответствующих решений, приговоров суда, решений соответствующих органов государственной власти, законов области, решений Думы.
4. В случае смерти депутата его полномочия прекращаются с момента наступления данного события.
5. В случаях добровольного сложения полномочий; отзыва избирателями; неисполнения обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата; выезда на постоянное место жительства за пределы Черемховского городского муниципального образования полномочия депутата прекращаются в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 27. Добровольное сложение полномочий депутатом Думы
1. Депутат Думы вправе в любое время (но не ранее одного года со дня избрания) добровольно сложить свои полномочия.
2. Добровольное сложение полномочий депутатом Думы оформляется решением Думы, принимаемым на основании соответствующего письменного заявления депутата (с указанием предполагаемой даты прекращения полномочий) без голосования не позднее одного месяца со дня подачи заявления.
В течение указанного срока Комиссия Думы по мандатам, регламенту и депутатской этике вправе принять решение о рассмотрении заявления депутата о добровольном сложении полномочий.
В процессе рассмотрения от депутата могут быть запрошены объяснения причин добровольного сложения полномочий, иная информация.
По результатам рассмотрения Комиссией по мандатам, регламенту и депутатской этике принимается заключение, подлежащее официальному опубликованию в газете "Черемховский рабочий".
До принятия решения Думой депутат вправе отозвать свое заявление об отставке.
3. Полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения Думы, если в решении не указан иной срок в соответствии с заявлением депутата.
Решение Думы о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с добровольным сложением полномочий, а также заключение Комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента их принятия.
Статья 28. Отзыв депутата Думы избирателями
1. Отзыв депутата Думы оформляется решением Думы по результатам собрания (схода) граждан, проведенного по вопросу выражения недоверия избирателями соответствующего избирательного округа данному депутату в установленном настоящим Уставом порядке.
2. Собрание (сход) граждан по вопросу выражения недоверия депутату может быть проведено не ранее чем через шесть месяцев со дня избрания депутата либо со дня проведения предыдущего собрания (схода) граждан по этому вопросу.
Собрание (сход) граждан по вопросу выражения недоверия депутату не может быть проведено позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.
3. В случае принятия собранием (сходом) граждан решения о выражении недоверия депутату Думой принимается решение в установленном настоящим Уставом порядке без согласования в 30-дневный срок с момента представления в Думу решения собрания (схода) граждан о досрочном прекращении полномочий депутата в результате его отзыва избирателями.
4. Полномочия депутата Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу решения Думы, если в решении не установлен иной срок.
Решение Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента его принятия.
Статья 29. Прекращение полномочий депутата в связи с неисполнением обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата
1. Полномочия депутата Думы могут быть прекращены досрочно решением Думы при наличии обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении им обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата.
2. Установление наличия и проверки указанных обстоятельств осуществляется Комиссией по мандатам, регламенту и депутатской этике либо иной временной комиссией, специально образуемой Думой из своего состава.
По результатам проверки комиссия представляет Думе в срок не более одного месяца со дня образования обоснованное заключение о наличии либо отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении депутатом обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата.
3. По результатам рассмотрения заключения комиссии Думой может быть принято решение о предоставлении депутату определенного срока для прекращения деятельности, несовместимой со статусом депутата.
Контроль за исполнением депутатом обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата, осуществляется комиссией с составлением по истечении указанного в решении Думы срока дополнительного заключения.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по данному основанию принимается Думой без голосования.
5. Полномочия депутата в связи с неисполнением обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата, считаются прекращенными с момента вступления в силу решения Думы, если в решении не установлен иной срок.
Решение Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента его принятия.
Статья 30. Прекращение полномочий депутата при выезде на постоянное место жительства за пределы Черемховского городского муниципального образования
1. Полномочия депутата Думы могут быть прекращены досрочно решением Думы при выезде его на постоянное место жительства в местность, удаленную от Черемховского городского муниципального образования, препятствующем осуществлению депутатом своих полномочий.
Выезд депутата на постоянное место жительства в местность, удаленную от Черемховского городского муниципального образования, признается препятствующим осуществлению депутатом своих полномочий, если в результате депутат не может осуществлять свои полномочия в полном объеме в силу удаленности его постоянного места жительства от соответствующего избирательного округа, Думы.
2. При рассмотрении Думой вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата по данному основанию запрашиваются в установленном порядке и изучаются документы, подтверждающие постоянное проживание депутата в местности, удаленной от Черемховского городского муниципального образования; объяснения и предложения депутата, о прекращении полномочий которого рассматривается вопрос.
3. Полномочия депутата в связи с выездом его на постоянное место жительства в местность, удаленную от Черемховского городского муниципального образования, считаются прекращенными с момента вступления в силу решения Думы, если в решении не установлен иной срок.
Раздел V
МЭР
Статья 31. Мэр - глава Черемховского городского муниципального образования
1. Мэр является главой муниципального образования, высшим должностным лицом Черемховского городского муниципального образования, входит в состав Думы с правом решающего голоса, представляет интересы Черемховского городского муниципального образования, осуществляет представительные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции, возглавляет администрацию на основе единоначалия.
2. Мэр избирается сроком на четыре года на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Черемховского городского муниципального образования и обладающими активным избирательным правом.
Мэр подотчетен населению непосредственно и Думе.
3. Мэром может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день выборов 21 года.
4. На мэра распространяются гарантии деятельности, установленные федеральным, областным законодательством для выборного должностного лица местного самоуправления.
Размер должностного оклада и надбавок к нему определяется решением Думы в соответствии с законодательством области.
5. В течение срока своих полномочий мэр не может занимать другие должности в государственных или общественных органах, заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
6. Мэру гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
7. Мэр на территории Черемховского городского муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства и работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Иркутской области.
8. Мэр вступает в должность с момента принесения торжественной присяги: "Вступая в должность мэра Черемховского городского муниципального образования, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав Черемховского городского муниципального образования, уважать и сохранять интересы населения Черемховского городского муниципального образования и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности мэра".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы, депутата Законодательного собрания, Почетных граждан, представителей общественности, должностных лиц администрации Иркутской области не позднее месячного срока со дня официального опубликования результатов выборов.
Статья 32. Полномочия мэра
1. Полномочия мэра как главы муниципального образования:
1.1. Входит в состав Думы с правом решающего голоса, организует работу Думы, созывает на очередные и внеочередные заседания.
1.2. Подписывает решения Думы, обнародует их.
1.3. Назначает выборы Думы.
1.4. Реализует право законодательной инициативы в Законодательном собрании.
1.5. Содействует работе органов территориального общественного самоуправления.
1.6. Решает иные вопросы, возложенные на главу местного самоуправления федеральными, областными законами и решениями Думы.
1.7. Представляет Черемховское городское муниципальное образование во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами и должностными лицами других муниципальных образований, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, а также в международном сотрудничестве.
1.8. Вносит ходатайства в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий.
2. Полномочия мэра как главы администрации:
2.1. Представляет администрацию в органах государственной власти, в органах местного самоуправления других муниципальных образований, во взаимоотношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, с населением муниципального образования.
2.2. Руководит деятельностью администрации.
2.3. Утверждает структуру и штаты администрации, организует работу с кадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников, формирует совещательные и вспомогательные органы при мэре.
2.4. Определяет компетенцию и утверждает положения о структурных подразделениях администрации.
2.5. Назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации, определяет их полномочия, заключает трудовые контракты с работниками администрации.
2.6. Рассматривает решения Думы о выражении недоверия должностным лицам администрации и принимает по ним окончательные решения.
2.7. Осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации и учреждениями, финансирующимися из местного бюджета, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности.
2.8. Представляет на согласование Думы кандидатуру первого заместителя главы администрации и заместителя главы администрации Черемховского городского муниципального образования - главы администрации города Свирска.
2.9. Организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Думы, собственных правовых актов государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, находящимися на территории Черемховского городского муниципального образования.
2.10. Заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями.
2.11. Представляет в Думу проект бюджета Черемховского городского муниципального образования и отчет о его исполнении, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета; подписывает финансовые документы.
2.12. Ежегодно отчитывается перед Думой о положении дел в Черемховском городском муниципальном образовании.
2.13. Представляет на утверждение Думы программы развития Черемховского городского муниципального образования.
2.14. Управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений.
2.15. Решает вопросы приватизации объектов муниципальной собственности.
2.16. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы правила содержания территории муниципального образования, порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками.
2.17. Принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов.
2.18. Принимает меры к приостановлению строительства, реконструкции, эксплуатации объектов независимо от форм собственности в случаях нарушения законодательства.
2.19. Рассматривает в соответствии с законодательством вопросы административно-территориального устройства.
2.20. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы проекты нормативно-правовых актов по вопросам местного самоуправления.
2.21. Обращается в суды в установленном законом порядке.
2.22. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые относятся к исключительной компетенции Думы.
3. Мэр как глава муниципального образования и администрации обращается в суды в установленном законом порядке, осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению местного самоуправления.
4. Мэр вправе делегировать часть своих полномочий должностным лицам администрации в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 33. Правовые акты мэра
1. Мэр в пределах своих полномочий, а также во исполнение федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Иркутской области издает правовые акты в виде постановлений, а по вопросам внутренней деятельности администрации - распоряжения, обязательные для исполнения на территории Черемховского городского муниципального образования.
2. Право внесения проектов постановлений мэра принадлежит:
- структурным подразделениям администрации;
- муниципальным предприятиям, учреждениям, организациям;
- Думе.
3. Правовые акты мэра вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
4. Постановления мэра, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обнародованию в 10-дневный срок со дня подписания и вступают в силу со дня опубликования в газете "Черемховский рабочий".
5. Постановления и распоряжения мэра могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором.
6. Правовой акт мэра утрачивает силу в случаях:
6.1. Истечения срока его действия.
6.2. Его отмены мэром.
6.3. Признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.
6.4. Фактического исполнения.
Статья 34. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий мэра
1. Полномочия мэра могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных областным, федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. В случаях признания мэра умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; прекращения гражданства РФ; принятия закона области о прекращении полномочий мэра на основании заключения суда о признании несоответствия деятельности мэра Конституции РФ, федеральному, областному законодательству, Уставу области и настоящему Уставу; признания выборов, в результате которых был избран мэр, недействительными; упразднения в установленном порядке муниципального образования, полномочия мэра считаются прекращенными с момента вступления в силу соответствующих решений суда, решений соответствующих органов государственной власти, законов области.
3. В случае смерти мэра его полномочия прекращаются с момента наступления данного события.
4. В случаях отставки (добровольного сложения полномочий); отзыва в результате утраты доверия населения; неисполнения обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом главы муниципального образования; выезда на постоянное место жительства за пределы Черемховского городского муниципального образования; наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности мэра, полномочия мэра прекращаются в порядке, установленном настоящим Уставом.
5. В случае досрочного прекращения полномочий мэра новые выборы назначаются не позднее 3-х месяцев с момента их прекращения в порядке, установленном законом Иркутской области.
Статья 35. Отставка (добровольное сложение полномочий) мэром
1. Мэр вправе в любое время, но не ранее одного года со дня вступления в должность, добровольно сложить свои полномочия (уйти в отставку).
2. Отставка (добровольное сложение полномочий) мэром оформляется решением Думы, принимаемым на основании соответствующего письменного заявления мэра (с указанием предполагаемой даты прекращения полномочий) без голосования не позднее одного месяца со дня подачи заявления.
Думой отставка мэра может быть отложена на срок не более одного месяца со дня, указанного в заявлении мэра, либо со дня принятия Думой решения об отставке мэра, в течение которого мэр продолжает исполнение своих полномочий.
Решением Думы может быть предусмотрен с согласия мэра иной срок, в течение которого мэр продолжает исполнение своих полномочий.
В течение срока продолжения исполнения своих полномочий мэр вправе отозвать свое заявление об отставке. В этом случае решение Думы об отставке мэра подлежит отмене.
3. Полномочия мэра прекращаются с момента вступления в силу решения Думы, если в решении не указан иной срок.
Статья 36. Отзыв мэра в результате утраты доверия населения
1. Отзыв мэра оформляется решением Думы по результатам местного референдума, проведенного по вопросу выражения недоверия населением Черемховского городского муниципального образования мэру.
2. В случае принятия на местном референдуме решения о выражении недоверия мэру Думой принимается решение в установленном настоящим Уставом порядке без голосования в 30-дневный срок со дня проведения референдума по вопросу выражения недоверия мэру населением Черемховского городского муниципального образования.
3. Полномочия мэра считаются прекращенными с момента вступления в силу решения Думы, если в решении не установлен иной срок.
Статья 37. Прекращение полномочий мэра в связи с неисполнением обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом главы муниципального образования
1. Полномочия мэра могут быть прекращены досрочно решением Думы при наличии обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении им обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом главы муниципального образования.
2. Установление наличия и проверки указанных обстоятельств осуществляется временной комиссией, специально образуемой Думой из своего состава.
По результатам проверки временная комиссия представляет Думе в срок не более одного месяца со дня образования обоснованное заключение о наличии либо отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении мэром обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом главы муниципального образования.
3. По результатам рассмотрения заключения временной комиссии Думой может быть принято решение о предоставлении мэру определенного срока для прекращения деятельности, несовместимой со статусом главы муниципального образования.
Контроль за исполнением мэром обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом главы муниципального образования, осуществляется временной комиссией с составлением по истечении указанного в решении Думы срока дополнительного заключения.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий мэра по данному основанию принимается Думой без голосования,
5. Полномочия мэра в связи с неисполнением обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом главы муниципального образования, считаются прекращенными с момента вступления в силу решения Думы, если в решении не установлен иной срок.
Статья 38. Прекращение полномочий мэра при выезде на постоянное место жительства за пределы Черемховского городского муниципального образования
1. Полномочия мэра могут быть прекращены досрочно решением Думы при выезде его на постоянное место жительства в местность, удаленную от Черемховского городского муниципального образования, препятствующем осуществлению мэром своих полномочий.
Выезд мэра на постоянное место жительства в местность, удаленную от Черемховского городского муниципального образования, признается препятствующим осуществлению мэром своих полномочий, если в результате мэр не может ежедневно осуществлять свои полномочия в полном объеме в силу удаленности его постоянного места жительства от места работы.
2. При рассмотрении Думой вопроса о досрочном прекращении полномочий мэра по данному основанию запрашиваются в установленном порядке и изучаются документы, подтверждающие постоянное проживание мэра в местности, удаленной от Черемховского городского муниципального образования; объяснения и предложения мэра.
3. Полномочия мэра в связи с выездом его на постоянное место жительства в местность, удаленную от Черемховского городского муниципального образования, считаются прекращенными с момента вступления в силу решения Думы, если в решении не установлен иной срок.
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий мэра в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности
1. Полномочия мэра могут быть прекращены досрочно в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности, решением Думы в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
2. Решение Думы о досрочном прекращении полномочий мэра по данному основанию принимается по результатам депутатского расследования на основании заключения временной комиссии, специально образуемой Думой из своего состава, о наличии обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении мэром своих полномочий.
3. Перечень обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении мэром своих полномочий, а также порядок установления факта наступления указанных обстоятельств устанавливаются законодательством области.
4. Полномочия мэра считаются прекращенными с момента вступления в силу решения Думы о досрочном прекращении полномочий мэра в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности.
Статья 40. Временное исполнение обязанностей мэра
1. В случае досрочного прекращения полномочий мэра или временного отсутствия его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации или один из заместителей главы администрации.
Мэр вправе установить иной порядок временного исполнения полномочий мэра.
2. Временно исполняющий обязанности мэра не вправе созывать и распускать Думу, назначать выборы Думы, вносить предложения о поправках и пересмотре настоящего Устава, решать иные вопросы, возложенные на мэра как главу местного самоуправления.
2Статья 41. Формы и порядок осуществления контроля мэром
1. Осуществление мэром контроля за деятельностью должностных лиц администрации может осуществляться в формах:
1.1. Истребования отчетов, информации.
1.2. Назначения служебных расследований.
1.3. Иных формах, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Мэр вправе предъявлять требования об отмене или изменении решений, принятых должностными лицами администрации по вопросам своей компетенции, противоречащих законодательству. В случае оставления обращения без рассмотрения в течение 10 дней, обращаться в суд с требованием о признании недействительным соответствующего решения должностного лица администрации.
Раздел VI
АДМИНИСТРАЦИЯ - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕРЕМХОВСКОГО ГОРОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 42. Администрация - исполнительный орган местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования
1. Исполнительным органом местного самоуправления является администрация Черемховского городского муниципального образования. Администрация является юридическим лицом.
2. В состав администрации входят: мэр; первый заместитель главы администрации; заместители главы администрации; управляющий делами; структурные подразделения, осуществляющие полномочия исполнительной власти в конкретных сферах управления.
3. Первый заместитель, заместители главы администрации, управляющий делами, руководители управлений, комитетов, отделов являются должностными лицами администрации, осуществляющими властные, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные полномочия.
Права, обязанности, гарантии деятельности должностных лиц администрации, а также особенности замещения указанными лицами соответствующих муниципальных должностей, определяются в соответствии с настоящий Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о муниципальной службе.
4. В структуру комитетов, управлений, отделов, аппарата администрации могут входить отделы, секторы, службы, иные подразделения, осуществляющие деятельность по отдельным направлениям деятельности структурных подразделений администрации.
Структура и штаты администрации утверждаются мэром.
Статус, структура, полномочия, порядок организации и деятельности администрации определяются положениями, утверждаемыми мэром в соответствии с настоящим Уставом.
Объем полномочий первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации, руководителей управлений, отделов - структурных подразделений администрации определяется в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными мэром.
5. Работа администрации осуществляется в форме оперативной исполнительно-распорядительной деятельности по реализации решений Думы, постановлений и распоряжений главы администрации в соответствии с планами и программами развития муниципального образования, текущими планами деятельности администрации.
Статья 43. Компетенция администрации
1. Деятельность администрации заключается в выполнении исполнительных и распорядительных функций, в соответствии с которыми администрация:
- разрабатывает проект местного бюджета, отчет об исполнении местного бюджета и представляет их главе администрации для внесения на рассмотрение Думы;
- исполняет местный бюджет;
- разрабатывает и организует выполнение социально-экономических программ развития территории и обеспечивает их реализацию;
- разрабатывает и представляет мэру проекты нормативно-правовых актов по вопросам местного самоуправления и обеспечивает их выполнение;
- управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
- обеспечивает проведение экономической, социальной, культурной политики;
- контролирует деятельность физических и юридических лиц в области рационального и целевого использования муниципальных земель, благоустройства и застройки территории муниципального образования, транспортных перевозок местного значения, торгового и бытового обслуживания населения, охраны окружающей среды;
- руководит муниципальным здравоохранением, дошкольным, основным общим и профессиональным образованием, эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства и другими муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями;
- принимает меры по обеспечению общественной безопасности и правопорядка в Черемховском городском муниципальном образовании, организует муниципальные органы охраны общественного порядка;
- содействует социальной защите жителей муниципального образования, развитию физкультуры и спорта, исторических, национальных и культурных традиций города;
- осуществляет полномочия органов государственной власти, переданные администрации федеральными законами или законами Иркутской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств;
- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством.
Статья 44. Комитеты, управления, отделы администрации
1. Комитеты, управления и отделы администрации создаются с целью управления муниципальным хозяйством в конкретной сфере управления.
2. Комитеты, управления, отделы возглавляют председатели комитетов, начальники управлений, заведующие отделами, назначаемые и освобождаемые от должности мэром.
Статья 45. Первый заместитель и заместители главы администрации
1. Первый заместитель и заместители главы администрации в своей деятельности подчинены и подконтрольны мэру.
2. Первый заместитель главы администрации в период отсутствия мэра временно исполняет его обязанности, осуществляет полномочия в пределах компетенции, определяемой мэром, если мэром не установлен иной порядок временного исполнения его полномочий.
Статья 46. Правовые акты первого заместителя и заместителей главы администрации
1. Первый заместитель и заместители главы администрации вправе издавать распоряжения.
2. Правовые акты первого заместителя и заместителей главы администрации издаются в пределах установленной компетенции, обязательны для исполнения на территории муниципального образования.
Правовые акты первого заместителя и заместителей главы администрации вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
3. Правовые акты первого заместителя главы администрации и заместителей главы администрации могут быть отменены лицами, их принявшими, мэром муниципального образования либо признаны недействительными по решению суда.
Статья 47. Выражение недоверия должностным лицам администрации
1. Должностным лицам администрации может быть выражено недоверие Думой в случае неисполнения либо грубого нарушения ими требований Конституции РФ, федерального, областного законодательства, настоящего Устава, решений Думы, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Вопрос о выражении недоверия должностному лицу администрации может быть рассмотрен Думой по инициативе не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Думы.
3. Для проверки фактов неисполнения либо грубого нарушения должностным лицом администрации требований Конституции РФ, федерального, областного законодательства, настоящего Устава, решений Думы, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, решением Думы могут быть образованы временные комиссии и (или) назначено депутатское расследование с определением сроков проверки указанных фактов.
С момента образования временной комиссии и (или) назначения депутатского расследования соответствующее должностное лицо может быть временно (но не более одного месяца) отстранено от исполнения должностных полномочий мэром, в том числе по предложению Думы, с сохранением материального и социального обеспечения на период отстранения.
4. Обоснованное мотивированное решение о выражении недоверия должностному лицу администрации принимается Думой тайным голосованием не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов.
5. В случае принятия решения о выражении недоверия должностному лицу администрации мэр в течение одного месяца с момента принятия решения Думы решает вопрос о дисциплинарной ответственности указанного должностного лица в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о муниципальной службе. О принятом решении мэр доводит до сведения Думы в трехдневный срок.
Раздел VII
ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЧЕРЕМХОВСКОГО
ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 48. Внутримуниципальное образование Черемховского городского муниципального образования
1. В составе Черемховского городского муниципального образования находится созданное в соответствии с решением Думы внутримуниципальное образование - город Свирск.
2. Внутримуниципальное образование не обладает статусом муниципального образования.
Статья 49. Управление внутримуниципальным образованием - городом Свирском
С учетом отдаленности внутримуниципального образования - города Свирска и численности проживающих жителей на данной территории мэром формируется администрация города Свирска.
Статья 50. Администрация города Свирска
1. Администрация города Свирска является структурным подразделением единой администрации Черемховского городского муниципального образования.
2. Администрация города Свирска в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, Указами и распоряжениями Президента, законодательными и нормативными правовыми актами Иркутской области, мэра, Думы и настоящим Уставом.
3. Администрация города Свирска является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельную смету. Администрация города Свирска имеет право открывать расчетный счет и специальный счет по исполнению дополнительно изысканных доходов. Доходы внутримуниципального образования формируются с доходной базы по источникам, закрепленным решениями Думы.
4. Структура администрации города Свирска, ее штаты утверждаются мэром.
5. Распорядителем финансовых ресурсов от имени администрации города Свирска является глава администрации города Свирска - заместитель главы администрации Черемховского городского муниципального образования.
6. Контроль за расходованием финансовых ресурсов администрации города Свирска осуществляется финансовым управлением администрации.
Статья 51. Основные задачи, функции и полномочия администрации города Свирска
1. Основной задачей администрации города Свирска является обеспечение функций и полномочий мэра - главы местного самоуправления на территории внутримуниципального образования - города Свирска, направленных на создание нормальных условий для жизнедеятельности человека.
2. Основными функциями являются:
2.1. Комплексное социально-экономическое развитие внутримуниципального образования.
2.2. Введение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда в порядке, определяемом мэром Черемховского городского муниципального образования в соответствии с законодательством.
2.3. Обеспечение надлежащего содержания, использования, эксплуатации муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.
2.4. Обеспечение надлежащего состояния, функционирования и развития муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.
2.5. Обеспечение надлежащего содержания, функционирования и развития муниципальных учреждений здравоохранения, санитарного благополучия населения.
2.6. Во взаимодействии с органами внутренних дел - создание муниципальных народных дружин, пунктов охраны общественного порядка, осуществление контроля за деятельностью муниципальных органов общественного порядка.
2.7. Контроль за использованием земель на территории внутримуниципального образования.
2.8. Обеспечение надлежащего содержания, эксплуатации и развития муниципальных энерго-, тепло- и водоснабжения и канализации.
2.9. Обеспечение надлежащего содержания дорог местного значения.
2.10. Обеспечение безопасности движения на территории внутримуниципального образования.
2.11. Благоустройство и озеленение территории внутримуниципального образования, организация утилизации и переработки бытовых отходов.
2.12. Во взаимодействии с отделом торговли и бытового обслуживания Черемховского городского муниципального образования - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.13. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.
2.14. Участие в охране окружающей среды на территории внутримуниципального образования.
2.15. Организация и проведение противопожарных мероприятий.
2.16. Осуществление предусмотренных законодательством мер по гражданской обороне.
2.17. Организационно-техническое обеспечение выборных кампаний.
2.18. Участие в обеспечении своевременности поступления в бюджет муниципального образования налогов, иных обязательных платежей и доходов, а также участие в обеспечении своевременности и полноты поступления во внебюджетный фонд обязательных платежей и доходов.
2.19. Организация приема населения внутримуниципального образования. Рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер, организация встреч с гражданами, проживающими на территории внутримуниципального образования, с трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории внутримуниципального образования, отчетов перед ними.
2.20. Содействие в развитии территориального общественного самоуправления и иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
2.21. Содействие и контроль за размещением рекламы на территории внутримуниципального образования в порядке, предусмотренном законодательством.
2.22. Осуществление защиты законных прав и представление интересов единой администрации Черемховского городского муниципального образования в суде, арбитражном суде, правоохранительных органах по вопросам, отнесенным к компетенции администрации города Свирска, в том числе по правам и обязанностям, возникшим до образования единой администрации Черемховского городского муниципального образования.
2.23. Осуществление по поручению мэра Черемховского городского муниципального образования иных функций, отнесенных законодательством и Уставом Черемховского городского муниципального образования к компетенции администрации муниципального образования.
Статья 52. Руководство администрацией города Свирска
1. Деятельностью администрации города Свирска руководит заместитель главы администрации Черемховского городского муниципального образования.
2. Глава администрации города Свирска назначается на должность и освобождается от должности мэром по согласованию с Думой.
3. В пределах своей компетенции заместитель главы администрации Черемховского городского муниципального образования - глава администрации города Свирска издает распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми расположенными на территории внутримуниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
4. Глава администрации города Свирска в рамках задач и функций, определенных для администрации города Свирска:
- руководит деятельностью администрации города Свирска, представляет его в органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях, организациях;
- обеспечивает наиболее эффективное и рациональное функционирование хозяйства на территории внутримуниципального образования;
- вносит предложения мэру муниципального образования по планам и программам социально-экономического развития муниципального образования;
- участвует в управлении объектами муниципальной собственности;
- осуществляет руководство и контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий жилищного хозяйства, расположенных на территории внутримуниципального образования. По согласованию с мэром муниципального образования заключает, расторгает в установленном мэром муниципального образования порядке трудовые контракты с руководителями муниципальных унитарных предприятий жилищного хозяйства, применяет к ним меры поощрения или дисциплинарного взыскания;
- вносит предложения мэру муниципального образования по бюджетным и внебюджетным ассигнованиям на удовлетворение нужд внутримуниципального образования, обеспечивает эффективное использование финансовых средств местного бюджета;
- в случае чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, катастрофы, эпидемии, массовые общественные беспорядки и т.п.) принимает меры по охране жизни людей, сохранению материальных ценностей, поддержанию порядка, обеспечению нормального функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры на территории внутримуниципального образования;
- организует работу с населением и органами территориального общественного самоуправления;
- представляет мэру муниципального образования кандидатуры для назначения на должности своих заместителей, иных муниципальных служащих;
- вносит предложения мэру муниципального образования об освобождении от должности своих заместителей и иных муниципальных служащих;
- определяет функции и полномочия подразделений, утверждает Положения о них и должностные инструкции муниципальных служащих администрации города Свирска, а также вносит мэру представления о применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
- вносит мэру муниципального образования ходатайства о направлении муниципальных служащих администрации города Свирска в служебные командировки, на учебу, переподготовку и повышение квалификации;
- осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности администрации города Свирска в пределах установленных для него задач и функций.
5. Глава администрации города Свирска несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на администрацию города Свирска, и подотчетен в своей деятельности мэру муниципального образования.
6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей муниципальные служащие администрации города Свирска несут предусмотренную законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования ответственность.
Раздел VIII
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 53. Территориальное общественное самоуправление
1. На отдельных территориях Черемховского городского муниципального образования может осуществляться территориальное общественное самоуправление.
2. Границы территорий, в которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой с учетом административно-территориального устройства Черемховского городского муниципального образования и мнения жителей соответствующих территорий.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в формах: собраний (сходов), конференций граждан; опросов, народных обсуждений; через создание органов территориального общественного самоуправления.
Населению Черемховского городского муниципального образования гарантируется также право на осуществление территориального общественного самоуправления в иных формах, установленных федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Право на осуществление территориального общественного самоуправления включает:
- право на участие в собраниях (сходах), конференциях граждан, опросах, народных обсуждениях, а также в иных формах осуществления территориального общественного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством;
- право избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории общественного самоуправления либо владеющие на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным на соответствующей территории общественного самоуправления, достигшие возраста 16 лет, имеют право на участие в осуществлении территориального общественного самоуправления.
Не могут избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления, а также участвовать в собраниях (сходах), конференциях, опросах, народных обсуждениях, иных формах осуществления территориального общественного самоуправления лица, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Лица, не достигшие возраста 18 лет, не могут быть избраны в органы территориального общественного самоуправления.
5. Принципы, порядок организации территориального общественного самоуправления на территории Черемховского городского муниципального образования, взаимоотношений органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления определяются соответствующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области, настоящим Уставом, а также Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденном Думой.
Статья 54. Органы территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления (советы, комитеты и т.п.) избираются на собраниях (сходах), конференциях граждан либо в порядке, установленном для проведения муниципальных выборов.
Процедура голосования на собраниях (сходах), конференциях граждан устанавливается непосредственно собранием (сходом), конференцией граждан. Избранными в состав органов территориального общественного самоуправления на собраниях (сходах), конференциях граждан считаются граждане, получившие большинство голосов от числа присутствующих.
2. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием (сходом), конференцией граждан, указанный срок не может превышать четырех лет.
3. Полномочия, порядок организации и деятельности, принятия решений органами территориального общественного самоуправления определяется Положением (Уставом), утверждаемым собранием (сходом), конференцией граждан.
Органы территориального общественного самоуправления могут приобретать права юридического лица с момента их государственной регистрации в установленном законодательством порядке.
Статья 55. Компетенция органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления наделяются собственной компетенцией в соответствии с Положениями (Уставами) о них.
Органы территориального общественного самоуправления могут быть наделены отдельными полномочиями органов местного самоуправления договором с установлением взаимных прав, обязанностей и ответственности на основании решения Думы.
2. Думой и администрацией совместно с органами территориального общественного самоуправления могут устанавливаться договором: сферы совместной компетенции, а также перечень вопросов местного значения, решения по которым могут быть приняты органами местного самоуправления без согласования с органами территориального самоуправления; порядок и процедура принятия решений по вопросам совместной компетенции, а также согласования решений с органами территориального общественного самоуправления.
3. К собственной компетенции органов территориального общественного самоуправления могут быть отнесены полномочия по:
3.1. Представлению и защите интересов населения соответствующей территории во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, юридическими лицами и иными гражданами в судах в установленном законодательством порядке.
3.2. Созыву собраний (сходов), конференций граждан, проведению опросов жителей, содействию реализации народной правотворческой инициативы, иных форм непосредственной демократии граждан.
3.3. Осуществлению в установленном законодательством порядке функций учредителя за счет имущества, принадлежащего на праве собственности органам территориального общественного самоуправления, предприятиям и учреждениям любых организационно-правовых форм, удовлетворяющим потребности населения территории в социально-культурном, коммунально-бытовом обслуживании, оказании иных услуг.
3.4. Осуществлению функций заказчика за счет собственных и привлеченных средств на выполнение работ по благоустройству территории, строительным, ремонтным и иным работам.
3.5. Осуществлению иной экономической деятельности в соответствии с законодательством с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения территории.
3.6. Принятию решений о выполнении обязанностей в органе территориального общественного самоуправления на платной основе; определению штатов, размеров и порядка оплаты труда работников.
3.7. Осуществлению иных полномочий, не противоречащих целям и задачам органа территориального общественного самоуправления.
4. Разграничение полномочий органов территориального общественного самоуправления, имеющих совпадающую территорию, определяется путем заключения соответствующих соглашений (договоров) между этими органами.
5. Решения, принимаемые органами территориального общественного самоуправления, доводятся до сведения жителей территории через средства массовой информации или иным способом, доступным для ознакомления населением, а решения, принятые по вопросам совместной компетенции либо реализации делегированных полномочий, направляются также органам местного самоуправления в месячный срок с момента их принятия.
Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения жителями территории, а также юридическими лицами, расположенными на соответствующей территории.
Статья 56. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления
1. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления осуществляется жителями соответствующей территории, а также органами местного самоуправления по вопросам совместной компетенции и делегированных полномочий.
Органы территориального общественного самоуправления, действующие в границах внутримуниципальных образований, подконтрольны и подотчетны органам местного самоуправления по всем вопросам своей деятельности.
2. Собрания (сходы), конференции граждан заслушивают отчеты органов территориального общественного самоуправления; по результатам обсуждения их деятельности, а также по обращениям органов и должностных лиц местного самоуправления вправе принимать решения о досрочном переизбрании всего или части состава органа территориального общественного самоуправления, о прекращении его деятельности.
3. Органы местного самоуправления вправе:
- запрашивать финансовые и иные отчеты, а также иную необходимую документацию о ходе реализации делегированных полномочий органов местного самоуправления;
- принимать нормативные правовые акты о порядке реализации органами территориального общественного самоуправления делегированных полномочий;
- предъявлять требования об отмене или изменений решений, принятых по вопросам совместной компетенции и делегированных полномочий, противоречащих законодательству. В случае оставления обращения без рассмотрения в течение 10 дней обращаться в суд с требованием о признании недействительным соответствующего решения органа территориального общественного самоуправления.
Раздел IX
УЧАСТИЕ ГРАЖДАН ЧЕРЕМХОВСКОГО ГОРОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Местные выборы
1. На территории Черемховского городского муниципального образования проводятся выборы депутатов Думы, мэра.
2. Порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов местных выборов определяется федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
3. Местные выборы назначаются Думой, мэром в соответствии с их компетенцией в трехмесячный срок до истечения полномочий Думы, мэра. Проведение местных выборов осуществляется в сроки, установленные решением Думы, постановлением мэра о назначении выборов, но не ранее трех месяцев со дня назначения выборов.
Днем проведения досрочных местных выборов является первое воскресенье после истечения трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Думы, мэра.
Решение о назначении местных выборов принимается Думой, мэром в установленном настоящим Уставом порядке.
4. Для проведения местных выборов депутатов Думы образуются одномандатные избирательные округа в установленном законодательством порядке.
5. Составление списков избирателей осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральным, областным законодательством.
6. Для проведения местных выборов на территории Черемховского городского муниципального образования решением Думы образуются избирательные комиссии.
Территориальная избирательная комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
Срок полномочий территориальной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, составляет 4 года.
Полномочия, порядок формирования и деятельности избирательных комиссий по подготовке и проведению местных выборов определяются Положением, утверждаемым Думой в соответствии с действующим законодательством.
7. Голосование на местных выборах проводится с 8 до 22 часов по местному времени.
Статья 58. Местный референдум
1. На территории Черемховского городского муниципального образования может быть проведен местный референдум, в том числе местный консультативный референдум.
Консультативный референдум может быть проведен на части территории Черемховского городского муниципального образования.
2. На местный референдум, в т.ч. консультативный, может быть внесен любой из вопросов, отнесенных настоящим Уставом к предметам ведения Черемховского городского муниципального образования, за исключением вопросов, которые не могут быть внесены на референдум в соответствии с федеральным законодательством.
3. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой не может проводиться ранее одного года со дня официального опубликования результатов предыдущего референдума.
4. Правом участвовать в местном референдуме и требовать его проведения обладают граждане РФ, постоянно или преимущественно проживающие на территории Черемховского городского муниципального образования (в том числе временно находящиеся в период подготовки и проведения референдума за ее пределами), а также не проживающие в муниципальном образовании постоянно, но имеющие на его территории на праве собственности недвижимое имущество и уплачивающие налоги в местный бюджет.
Количество граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
Составление списков граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральным, областным законодательством.
Статья 59. Порядок подготовки и проведения местного референдума
1. Подготовка и проведение местного референдума, определение его результатов и вступление в силу решения, принятого на референдуме, осуществляется в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
2. Правом инициативы проведения местного референдума обладают: депутаты Думы, ее постоянные и временные комиссии и комитеты, рабочие группы (иные депутатские формирования), мэр, органы территориального общественного самоуправления (иные общественные органы и объединения), граждане.
3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
- территориальная избирательная комиссия, действующая в качестве территориальной комиссии по проведению местного референдума;
- участковые комиссии по проведению местного референдума.
4. Регистрация инициативной группы местного референдума, проверка законности требования о проведении референдума, подача представления в Думу о назначении референдума осуществляются территориальной избирательной комиссией.
Порядок формирования и статус комиссий по проведению местного референдума определяются Положением, утверждаемым Думой в соответствии с действующим законодательством.
5. В поддержку инициативы проведения местного референдума должно быть собрано не менее 3 процентов подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
Требуемое количество подписей должно быть собрано в течение 45 дней со дня получения инициативной группой свидетельства о регистрации.
6. Решение о назначении местного референдума принимается Думой в установленном настоящим Уставом порядке.
7. Голосование на местном референдуме проводится с 8 до 22 часов по местному времени.
8. Решение по вынесенному на местный референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан муниципального образования, принявших участие в голосовании.
Местный референдум признается несостоявшимся, а решение по вопросу, вынесенному на местный референдум, не принятым, если в нем приняло участие менее 50 процентов от числа зарегистрированных граждан муниципального образования, имеющих право на участие в референдуме.
Комиссия по проведению местного референдума публикует в газете "Черемховский рабочий" данные протоколов о результатах голосования территориальной, всех участковых комиссий на территории муниципального образования не позднее 14 дней со дня голосования.
9. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган либо должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение указанного вопроса, обязан принять соответствующий нормативный правовой акт в течение одного месяца со дня проведения референдума, признанного в установленном порядке состоявшимся.
Указанный нормативный правовой акт подлежит официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке не позднее 10 дней с момента его принятия.
Статья 60. Собрания (сходы), конференции граждан
1. Собрание (сход), конференция граждан могут проводиться на всей территории Черемховского городского муниципального образования либо его части - при осуществлении территориального общественного самоуправления (внутримуниципальных образованиях, микрорайонах, кварталах и других территориях) среди граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, владеющих на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным на территории проведения собрания (схода), конференции.
В собрании (сходе), конференции граждан, проводимых на части территории муниципального образования, вправе участвовать с совещательным голосом граждане, не проживающие постоянно или преимущественно на данной территории.
2. Норма представительства граждан соответствующей территории для проведения конференции граждан устанавливается решением Думы, принимаемом в каждом конкретном случае по обращению органов и лиц, выступивших с инициативой проведения конференции граждан.
3. Число граждан Черемховского городского муниципального образования либо соответствующей территории определяется на основании данных регистрации избирателей данной территории по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
4. Собрания (сходы), конференции граждан могут созываться для решения важнейших вопросов социально-экономического, общественно-политического, культурного развития Черемховского городского муниципального образования либо соответствующей территории.
Собрания (сходы), конференции граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления могут созываться также для:
4.1. Избрания органов территориального общественного самоуправления и утверждения положений (уставов) о них, а также программ их деятельности.
4.2. Решения иных вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующих территорий.
5. Правом инициативы созыва собрания (схода), конференции граждан обладают: органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, группа граждан не менее 5 процентов, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского (районного) муниципального образования либо соответствующей его части.
6. Решение о проведении собрания (схода), конференции граждан, сроке их проведения оформляется нормативным правовым актом соответствующего органа, выступающего с инициативой проведения собрания (схода), конференции граждан, протоколом собрания инициативной группы граждан.
7. К компетенции собраний (сходов), конференций граждан относятся: обсуждение и принятие решений по важнейшим вопросам развития Черемховского городского муниципального образования либо соответствующей территории, а также по проектам решений органов местного самоуправления, внесенных на обсуждение; принятие решения об осуществлении народной правотворческой инициативы.
К компетенции собраний (сходов), конференций граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления относятся также:
7.1. Принятие решения о создании (избрании) и ликвидации органов территориального общественного самоуправления, утверждение положений (уставов) о них, а также программ их деятельности, порядка использования имущества и средств, находящихся в их распоряжении, заслушивание и утверждение отчетов о деятельности этих органов.
7.2. Решение вопросов о формах добровольного участия жителей территории в ее благоустройстве, охране общественного порядка, природы, сохранении жилищного фонда, иных вопросов местного значения.
7.3. Решение вопросов о добровольных взносах и пожертвованиях жителей территории на общественные нужды.
7.4. Решение иных вопросов, отнесенных к ведению собраний (сходов), конференций граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления Положением о территориальном общественном самоуправлении.
К компетенции собрания (схода), конференции граждан относится также решение вопроса о выражении недоверия депутату Думы, избранному в соответствующем избирательном округе.
Статья 61. Порядок проведения собраний (сходов), конференций граждан, принятия ими решений
1. Проведение собрания (схода), конференции граждан, созываемых на всей территории Черемховского городского муниципального образования, осуществляется с учетом порядка, установленного действующим законодательством для проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.
В собрании (сходе), конференции граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления обязательно участие депутата Думы, избранного от соответствующего избирательного округа.
2. Информация о дне, времени, месте проведения собрания (схода), конференции граждан, выносимом на рассмотрение вопросе доводится до сведения населения всего муниципального образования через средства массовой информации либо иным способом, доступным для ознакомления населения, за счет средств органов и (или) лиц, выступивших с инициативой проведения собрания (схода), конференции граждан, не менее чем за 20 дней до дня проведения собрания (схода), конференции граждан.
3. Выдвижение представителей соответствующей территории для участия в конференции граждан должно быть закончено не менее чем за 10 дней до дня проведения конференции граждан.
Выдвижение представителей осуществляется путем самовыдвижения, а также по инициативе гражданина, группы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Черемховского городского муниципального образования либо соответствующей территории, - путем сбора подписей в поддержку представителя не менее 2 процентов от числа жителей соответствующей территории, а также на общих собраниях трудовых коллективов, жителей домов, кварталов, улиц - путем выборов простым большинством голосов от числа присутствующих с оформлением соответствующих протоколов.
4. Собрание (сход) считается правомочным, если на нем присутствует более половины граждан, имеющих право на участие в нем. Лица, владеющие на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным на территории общественного самоуправления, могут принимать участие в собрании (сходе) при наличии документа, удостоверяющего право собственности на соответствующее имущество. Лица, владеющие на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным на территории общественного самоуправления, регистрируются при их явке на собрание (сход).
Установление кворума собрания (схода), конференции граждан обеспечивается органами или лицами (их представителями), выступившими с инициативой их проведения, на основании данных регистрации избирателей соответствующей территории на 1 января или 1 июля соответствующего года.
Органы местного самоуправления оказывают необходимое содействие инициаторам проведения собрания (схода), конференции граждан в установлении их кворума путем предоставления соответствующей документации.
5. Собрание (сход), конференция граждан открываются представителем органа или лицом (лицами), выступившим с инициативой их проведения.
Ведение собрания (схода), конференции граждан, а также протокола осуществляется избранными председателем и секретарем.
6. По вопросам, отнесенным к компетенции собрания (схода), конференции граждан, принимаются решения простым большинством голосов от числа присутствующих жителей Черемховского городского муниципального образования либо соответствующей территории.
7. Решения собрания (схода), конференции граждан опубликовываются в средствах массовой информации либо доводятся до сведения жителей территории иным способом, доступным для ознакомления населения, не позднее 10 дней с момента проведения собрания (схода), конференции граждан.
Один экземпляр решения, а также протокола собрания (схода), конференции граждан подлежит передаче органам местного самоуправления в трехдневный срок с момента проведения собрания (схода), конференции граждан.
Решения, принятые собранием (сходом), конференцией граждан в пределах их компетенции, обязательны для исполнения жителями муниципального образования либо соответствующей территории, органами территориального общественного самоуправления, а также подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления при обязательном присутствии жителей территории либо их представителей.
Если для реализации решения, принятого на собрании (сходе), конференции граждан, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган либо должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение указанного вопроса, обязан принять соответствующий нормативный правовой акт в течение одного месяца со дня принятия решения собранием (сходом), конференцией граждан.
Указанный нормативный правовой акт подлежит официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке не позднее 10 дней с момента его принятия.
Статья 62. Народная правотворческая инициатива
1. Население Черемховского городского муниципального образования вправе осуществлять народную правотворческую инициативу по всем вопросам местного значения, отнесенным к предметам ведения Черемховского городского муниципального образования настоящим Уставом.
2. Предложение в порядке осуществления народной правотворческой инициативы может быть внесено на рассмотрение Думы через администрацию, если в его поддержку собрано не менее 2 процентов подписей от числа граждан, зарегистрированных в Черемховском городском муниципальном образовании в качестве избирателей по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
Образование инициативных групп граждан по сбору подписей в поддержку предложения об осуществлении правотворческой инициативы, сбор подписей осуществляются в порядке, установленном для проведения местного референдума.
3. Проект нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит рассмотрению Думой в месячный срок с момента его внесения при обязательном наличии заключения администрации.
По результатам рассмотрения Думой предложения в порядке реализации правотворческой инициативы, Думой принимается решение в установленном настоящим Уставом порядке:
- об одобрении предложения о принятии, изменении, дополнении либо отмене нормативного правового акта органа местного самоуправления с определением сроков для принятия, изменения, дополнения либо отмены соответствующих нормативных правовых актов полномочным органом местного самоуправления.
Решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене решения Думы может быть принято Думой одновременно с рассмотрением предложения в порядке реализации правотворческой инициативы;
- об отклонении предложения о принятии, изменении, дополнении либо отмене нормативного правового акта органа местного самоуправления с изложением мотивов такого отклонения.
3. Решение, принятое Думой по результатам рассмотрения предложения в порядке правотворческой инициативы, подлежит официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке не позднее 10 дней с момента его принятия.
Статья 63. Местный опрос
1. Местный опрос может проводиться по важнейшим вопросам общественно-политического, социально-экономического, культурного развития Черемховского городского муниципального образования либо его части, а также по иным вопросам местного значения, находящимся в ведении Черемховского муниципального образования, представляющим общественный интерес, с целью принятия органами местного самоуправления обоснованных решений по результатам выявления мнения населения.
2. Решение о проведении местного опроса с определением сроков, формы его проведения принимается Думой.
3. Порядок проведения местного опроса в форме выборочного социологического опроса (анкетирования, интервьюирования и др.), определения его результатов определяется Положением, утверждаемым Думой.
4. Результаты проведения местного опроса подлежат опубликованию не позднее 10 дней с момента окончания местного опроса.
Статья 64. Народное обсуждение
1. Народное обсуждение может проводиться по вопросам местного значения, находящимся в ведении Черемховского городского муниципального образования, представляющим общественный интерес, с целью максимального учета мнения населения и существующей социально-экономической, общественно-политической ситуации при доработке проектов местных нормативных правовых актов и принятии органами местного самоуправления обоснованных решений.
Результаты народного обсуждения носят рекомендательный характер.
2. Принятие решения о внесении вопроса на народное обсуждение, определение сроков обсуждения, порядка сбора и обобщения предложений и замечаний по результатам обсуждения осуществляется органом либо должностным лицом местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие окончательного решения по обсуждаемому вопросу, путем принятия соответствующего распорядительного акта, подлежащего опубликованию одновременно с выносимым на обсуждение вопросом.
3. Окончательное решение с учетом предложений и замечаний, внесенных в процессе народного обсуждения, принимается уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления не позднее одного месяца с момента завершения народного обсуждения.
4. Решение, принятое по результатам народного обсуждения, а также результаты сбора и обобщения предложений и замечаний по обсуждаемому вопросу подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента принятия решения.
Статья 65. Обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления
1. Жители Черемховского городского муниципального образования вправе направлять в органы и должностным лицам местного самоуправления индивидуальные и коллективные заявления, обращения, жалобы (далее - обращения) по предметам ведения муниципального образования, относящимся к ведению Черемховского городского муниципального образования.
2. Мэр, депутаты Думы, должностные лица администрации несут персональную ответственность за своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также за своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с компетенцией.
3. Порядок и процедура регистрации и рассмотрения поступивших в органы и должностным лицам местного самоуправления обращений граждан, осуществление контроля за своевременностью, объективностью и полнотой рассмотрения обращений граждан, а также исполнение принятых по обращениям решений определяются Положением, утверждаемым мэром.
4. Коллективное обращение с количеством подписей не менее 100 подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Думы в месячный срок с момента поступления данного обращения с обязательным участием представителей лиц, подписавших коллективное обращение.
О результатах рассмотрения коллективного обращения доводится до сведения населения Черемховского городского муниципального образования через средства массовой информации не позднее 10 дней с момента рассмотрения обращения.
Раздел X
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЧЕРЕМХОВСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 66. Содержание экономической основы местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования.
1. Экономическую основу местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органами местного самоуправления, собственность в соответствии с федеральным, областным законодательством, служащая удовлетворению потребностей населения Черемховского городского муниципального образования.
2. Состав и порядок формирования муниципальной собственности местного самоуправления определяются в соответствии с федеральным, областным законодательством.
Статья 67. Муниципальная собственность Черемховского городского муниципального образования
1. Муниципальная собственность Черемховского городского муниципального образования является достоянием населения.
2. В муниципальной собственности Черемховского городского муниципального образования находятся муниципальные земли; природные объекты; средства бюджета Черемховского городского муниципального образования; внебюджетные и валютные фонды; муниципальные банки; ценные бумаги и иные финансовые активы; муниципальный жилищный и нежилой фонд; муниципальные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры Черемховского городского муниципального образования; муниципальный пассажирский транспорт; муниципальные дороги; предприятия муниципальной торговли, общественного питания и бытового обслуживания; муниципальные учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество и иные объекты.
3. В муниципальную собственность Черемховского городского муниципального образования в установленном законом порядке могут передаваться как на возмездной, так и безвозмездной основе объекты, находящиеся в государственной собственности и служащие для решения вопросов местного значения.
4. Передача имущества (объектов) муниципальной собственности в иные формы собственности осуществляется Думой по представлению мэра либо по решению суда.
Статья 68. Управление объектами муниципальной собственности
1. В целях эффективного управления муниципальной собственностью Дума, мэр, должностные лица администрации осуществляют право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью от имени Черемховского городского муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления вправе:
2.1. Передавать на договорной основе объекты (имущество) муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, продавать, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия, связанные с передачей в пользование объектов муниципальной собственности в порядке, установленном законодательством.
2.2. Распоряжаться средствами местного бюджета, внебюджетными и валютными фондами Черемховского городского муниципального образования.
2.3. Устанавливать ограничения на определенный срок по перепрофилированию отчуждаемых муниципальных предприятий при их приватизации и по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции.
2.4. Получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае порчи и уничтожения объектов муниципальной собственности.
2.5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются представительным органом местного самоуправления самостоятельно.
2.6. В соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
2.7. Определять цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждать их уставы, назначать и увольнять руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивать отчеты об их деятельности.
3. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной или иными формами собственности.
4. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.
Статья 69. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности, вправе предоставлять налоговые и иные льготы, преимущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход местного бюджета в установленном законом порядке.
2. Органы местного самоуправления взаимодействуют с субъектами различных форм собственности на договорной основе.
3. Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны представлять органам местного самоуправления сведения, необходимые для разработки программ и планов социально-экономического развития Черемховского городского муниципального образования.
4. Органы местного самоуправления вправе:
4.1. Объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания муниципальных объектов производственной и социальной инфраструктуры.
4.2. Выступать заказчиком и привлекать для реализации муниципального заказа предприятия и организации различных форм собственности к строительству и содержанию дорог, объектов природоохранного и другого назначения, обеспечивающих функционирование хозяйственного комплекса Черемховского городского муниципального образования.
4.3. Осуществлять контроль за размещением объектов социальной, культурной, производственной и иных форм на территории Черемховского городского муниципального образования с учетом нужд и интересов граждан Черемховского городского муниципального образования.
Раздел XI
ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЧЕРЕМХОВСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 70. Финансовые ресурсы местного самоуправления
1. Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из:
1.1. Средств местного бюджета.
1.2. Средств внебюджетных фондов.
1.3. Средств, выделяемых Черемховскому городскому муниципальному образованию из федерального и областного бюджета (целевые ссуды, кредиты и т.д.).
1.4. Валютных средств.
1.5. Кредитных ресурсов.
1.6. Средств, привлекаемых от физических и юридических лиц, в т.ч. от муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
1.7. Средств, получаемых от проведения займов, лотерей, продажи акций и других источников, формируемых в соответствии с законодательством.
1.8. Иных средств, не запрещенных законодательством.
2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах:
- автономии местных финансов и их достаточности;
- государственной финансовой поддержки;
- гласности формирования и использования финансовых ресурсов.
3. Установление местных налогов, сборов, штрафов и иных платежей, относящихся к собственным доходам местного бюджета, а также льгот по их уплате осуществляется Думой в соответствии с федеральным, областным законодательством.
4. Решением Думы на основании учета мнения населения Черемховского городского муниципального образования, выраженного на местном консультативном референдуме, собрании (сходе), конференции граждан, путем проведения местного опроса, а также решением населения местного самоуправления, принятого непосредственно на местном референдуме, собрании (сходе), конференции граждан, может предусматриваться разовое добровольное внесение гражданами средств для целевого финансирования решения вопросов местного значения.
Статья 71. Местный бюджет Черемховского городского муниципального образования
1. Местный бюджет Черемховского городского муниципального образования представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения местного самоуправления.
В Черемховском городском муниципальном образовании существует единый бюджет.
Смета доходов и расходов внутримуниципального образования предусматривается в бюджете отдельной строкой.
2. Дума, мэр, должностные лица администрации самостоятельно формируют, исполняют и контролируют исполнение местного бюджета. Оперативное управление местным бюджетом осуществляет финансовое управление Черемховского городского муниципального образования.
Распоряжение средствами местного бюджета осуществляется мэром. Глава местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования и должностные лица администрации несут ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и настоящим Уставом.
3. Самостоятельность местного бюджета обеспечивается:
3.1. Наличием собственных доходных источников.
3.2. Правом получения отчислений от регулирующих доходных источников по долговременным нормативам, дотаций и субвенций.
3.3. Правом органов местного самоуправления определять направление расходования средств местного бюджета.
4. Доходы местного бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате превышения доходов или экономии в расходах, изъятию не подлежат.
Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Иркутской области, компенсируются органами, принявшими решения.
5. Если в процессе исполнения местного бюджета происходит превышение предельного размера дефицита, Дума по представлению мэра производит сокращение расходов по статьям бюджета с учетом ранее определенных приоритетов в расходовании средств.
6. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматриваются финансирование решения вопросов местного назначения и осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий субъектов Российской Федерации.
7. Финансирование по защищенным статьям сокращению не подлежит.
8. Объекты и виды работ, не включенные в конкретную программу социально-экономического развития той или иной отрасли муниципального хозяйства, не подлежат исполнению, если бюджет не гарантирует их финансирование.
Статья 72. Бюджетный процесс
1. Бюджетный процесс - это регламентированная деятельность органов местного самоуправления по формированию, утверждению, исполнению и осуществлению контроля за исполнением бюджета.
2. Местный бюджет утверждается решением Думы по представлению мэра. Календарный финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно.
Статья 73. Резервный фонд
В составе местного бюджета образуется резервный фонд для непредвиденных расходов, размер которого определяет Дума ежегодно при утверждении бюджета. Выделение средств из резервного фонда производится на основании распоряжения мэра для осуществления ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий, покрытия дефицита бюджета, финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании средств резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета. Норматив отчислений в резервный фонд ежегодно устанавливается Думой.
Статья 74. Распоряжение свободными остатками средств бюджета, суммой превышений доходов над расходами
Дополнительно полученные при исполнении местного бюджета суммы превышения доходов над расходами, экономии в расходах изъятию не подлежат и используются в течение отчетного финансового года.
Статья 75. Бюджетное послание
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает мэр и представляет в Думу бюджетное послание, содержащее предложения по составлению бюджета будущего года.
2. Бюджетное послание включает:
2.1. Основные направления бюджетной политики (основные показатели социально-экономического развития).
2.2. Структуру бюджета, его доходов и расходов.
2.3. Выделение наиболее важных статей бюджета, расстановку приоритетов в расходовании средств.
2.4. Предельный размер дефицита бюджета.
2.5. Величину резервного фонда.
2.6. Расходы на содержание органов местного самоуправления.
2.7. Общий объем бюджета.
2.8. Прогноз социально-экономического развития Черемховского городского муниципального образования.
Статья 76. Рассмотрение Думой проекта бюджета
1. Дума рассматривает проект бюджета по докладу мэра, на основании утвержденного плана социально-экономического развития Черемховского городского муниципального образования. Перед принятием бюджета в целом утверждаются следующие показатели:
1.1. Объем доходов.
1.2. Предельный размер дефицита бюджета.
1.3. Объем текущих расходов.
1.4. Объем капитальных вложений.
1.5. Сумма оборотной кассовой наличности на конец планируемого года.
1.6. Размер резервного фонда.
2. В случае отклонения проекта бюджета мэр повторно направляет его на утверждение Думы не позднее пятнадцати дней с момента его отклонения.
Статья 77. Особый порядок расходования средств до утверждения местного бюджета
Если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, то расходование финансовых средств Черемховского городского муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.
Статья 78. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Мэр ежеквартально с нарастающим итогом представляет Думе информацию о ходе исполнения бюджета. По итогам первого полугодия мэр представляет в Думу прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца года.
2. Отчет об исполнении местного бюджета за прошедший год мэр представляет в Думу во втором квартале текущего года.
Статья 79. Местный бюджет и величина оборотной кассовой наличности
Дума утверждает в составе бюджета объем оборотной кассовой наличности за счет остатков средств бюджета на начало финансового года. Оборотная кассовая наличность может быть использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году в объеме, принятом при утверждении бюджета.
Статья 80. Внебюджетные и валютные фонды
1. Дума принимает решение об утверждении и прекращении деятельности целевых внебюджетных и валютных фондов, утверждает положения о них. Формирование, использование внебюджетных и валютных фондов, а также управление указанными фондами осуществляются в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.
2. Средства внебюджетных и валютных фондов находятся на специальных счетах и изъятию не подлежат.
Статья 81. Порядок внесения изменений в местный бюджет
1. Внесение изменений в местный бюджет осуществляется решением Думы.
Внесение проекта решения Думы об изменениях местного бюджета осуществляется органами и лицами, имеющими право на внесение проектов решений на рассмотрение Думы в порядке, установленном настоящим Уставом.
2. Проекты решений о внесении изменений по статьям расходов, не предусматривающие изменения основных бюджетных характеристик на текущий год, рассматриваются и принимаются Думой в общем порядке и подлежат официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке.
3. Проекты решений, предусматривающие изменение основных бюджетных характеристик на текущий год (за исключением проектов решений о введении секвестра расходов бюджета), представляются на рассмотрение Думы одновременно с:
3.1. Заключением администрации по указанному вопросу.
3.2. Финансово-экономическим обоснованием, расчетами по всем статьям проекта решения.
3.3. Расчетом основных бюджетных характеристик на текущий год с учетом вносимых изменений.
3.4. Пояснительной запиской о необходимости принятия решения.
4. Решение о внесении изменений в местный бюджет, влекущее изменение основных бюджетных характеристик, принимается двумя третями от установленного числа депутатов и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 82. Контроль за исполнением местного бюджета, использованием средств внебюджетных фондов.
1. Контроль за исполнением местного бюджета, использованием внебюджетных фондов осуществляется Думой.
Контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных из бюджета либо внебюджетных фондов средств осуществляется администрацией.
2. Сроки и порядок представления мэром отчета об исполнении местного бюджета, сроки и порядок опубликования либо доведения до сведения населения иным способом утвержденного Думой отчета либо опубликование информации о причинах его неутверждения определяются Положением о бюджетном процессе в Черемховском городском муниципальном образовании, настоящим Уставом, регламентом Думы.
3. Годовые отчеты об использовании средств внебюджетных фондов представляются мэром в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным; иная информация, связанная с использованием средств внебюджетных фондов, представляется по требованию Думы органами управления внебюджетных фондов не позднее 30 дней со дня получения требования о ее представлении.
Утвержденные Думой отчеты об использовании средств внебюджетных фондов, а также информация о причинах их неутверждения подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 83. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях и в организации денежного обращения
1. Органы местного самоуправления вправе создавать финансово-кредитные организации и учреждения (банки, страховые, инвестиционные и иные компании).
2. Органы местного самоуправления вправе:
2.1. Пользоваться на основе договора кредитами на производственные и социальные нужды Черемховского городского муниципального образования.
2.2. Выделять в интересах Черемховского городского муниципального образования процентные и беспроцентные целевые ссуды, кредиты предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности.
2.3. Выпускать местные займы для развития социальной и производственной инфраструктуры.
Раздел XII
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 84. Организация муниципальной службы
1. Муниципальной службой является исполнение на профессиональной, постоянной оплачиваемой основе обязанностей на штатных муниципальных должностях в администрации по обеспечению в интересах населения Черемховского городского муниципального образования реализации целей, функций, прав, полномочий мэра, органов местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным, областным законодательством.
2. Организация муниципальной службы - установление системы муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, правового положения, гарантий деятельности, ответственности муниципальных служащих, порядка прохождения муниципальной службы и общее руководство муниципальной службой - осуществляется мэром в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Организационно-техническое, правовое, информационное обеспечение организации муниципальной службы осуществляется отделом кадров администрации.
Порядок организации и деятельности, компетенция кадровой службы администрации определяется в соответствии с Положением, утверждаемым мэром.
3. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в администрации утверждается мэром в соответствии со структурой органов местного самоуправления на основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемого законом области.
4. Должности, не относящиеся к муниципальным должностям (должности технического персонала), включаются в целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание, утверждаемое мэром.
Правовое положение лиц, замещающих должности технического персонала, определяется законодательными актами о труде и нормативными правовыми актами, устанавливающими внутренний трудовой распорядок органов местного самоуправления.
Статья 85. Система муниципальных должностей в администрации
1. Муниципальные должности в администрации Черемховского городского муниципального образования в зависимости от характера выполнения должностных полномочий и порядка замещения подразделяются на:
1) Должность категории "А" - устанавливаемая настоящим Уставом для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления, замещаемая путем выборов непосредственно населением Черемховского городского муниципального образования на постоянной оплачиваемой основе - мэр (глава администрации) города.
2) Должности категории "Б" - утверждаемые мэром в соответствии с настоящим Уставом для исполнения полномочий органов местного самоуправления и лица, замещающего должность категории "А", и замещаемые путем заключения трудового договора (контракта) в установленном настоящим Уставом порядке.
3) Должности категории "Б" - утверждаемые мэром в соответствии с настоящим Уставом для обеспечения исполнения деятельности органов местного самоуправления и замещаемые путем назначения с заключением трудового договора (контракта) в установленном настоящим Уставом порядке.
2. Должности категории "Б", утверждаемые мэром в соответствии с настоящим Уставом для исполнения полномочий органов местного самоуправления либо для непосредственного обеспечения полномочий органов местного самоуправления и лица, замещающего должность категории "А", и замещаемые путем назначения с заключением трудового договора (контракта) в установленном Уставом порядке.
3. Должности категории "Б" и "В" относятся к муниципальным должностям муниципальной службы.
Лица, замещающие должности категории "Б" и "В", являются муниципальными служащими органов местного самоуправления.
Порядок и условия замещения муниципальных должностей категории "Б" и "В", правовой статус муниципальных служащих определяются настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным, областным законодательством о муниципальной службе.
Статья 86. Муниципальные должности муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы в зависимости от характера функций, выполняемых по муниципальной должности муниципальной службы, а также осуществления руководства лицами, замещающими нижестоящие муниципальные должности, подразделяются на следующие группы:
- высшие должности муниципальной службы;
- главные должности муниципальной службы;
- ведущие должности муниципальной службы;
- старшие должности муниципальной службы;
- младшие должности муниципальной службы.
2. К высшим должностям муниципальной службы в соответствии с Уставом муниципального образования относятся должности, созданные для непосредственного исполнения полномочий исполнительных органов местного самоуправления и обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления и лиц, замещающих должности категории "А". Лица, замещающие высшие должности муниципальной службы, осуществляют руководство лицами, замещающими главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
Ведущие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "Б".
3. К главным должностям муниципальной службы в соответствии с Уставом муниципального образования относятся должности, связанные с непосредственным осуществлением властных полномочий органов местного самоуправления и руководства этими органами, а также должности, связанные с непосредственным обеспечением исполнения полномочий органов местного самоуправления. Лица, замещающие главные должности муниципальной службы, осуществляют руководство лицами, замещающими ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы. Главные должности муниципальной службы относятся к должностям категории "Б" и "В".
Главные должности муниципальной службы, связанные с осуществлением руководства структурными подразделениями исполнительного органа местного самоуправления, осуществляющими функции специального отраслевого или специального территориального управления, относятся к должностям категории "В". Особенности отнесения отдельных главных должностей муниципальной службы, связанных с осуществлением руководства структурными подразделениями исполнительного органа местного самоуправления, осуществляющими функции специального отраслевого или специального территориального управления, к должностям категории "Б" устанавливаются реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
4. К ведущим должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с обеспечением исполнения полномочий органов местного самоуправления и осуществлением руководства лицами, замещающими старшие и младшие должности муниципальной службы. Ведущие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "В".
5. К старшим должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с обеспечением исполнения полномочий вышестоящих должностных лиц (лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", и муниципальных служащих, замещающих высшие, главные должности муниципальной службы) и непосредственным руководством муниципальными служащими, замещающими младшие должности муниципальной службы, и техническим персоналом. Старшие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "В".
Особенности отнесения отдельных должностей муниципальной службы категории "В" к старшим должностям муниципальной службы устанавливаются реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
6. К младшим должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с оказанием специальной консультативной, информационной и организационно-технической помощи в осуществлении полномочий вышестоящих должностных лиц.
Младшие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "Б" и "В". Младшие должности муниципальной службы, связанные с непосредственным обеспечением исполнения полномочий лиц, занимающих муниципальные должности категории "А", относятся к должностям категории "Б".
Статья 87. Специализация должностей муниципальной службы. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Классификатор специализации должностей муниципальной службы, предусматривающий наличие у муниципального служащего определенного уровня профессионального образования для занятия соответствующей должности, утверждается мэром в зависимости от функциональных особенностей должностей муниципальной службы и особенностей компетенции соответствующего структурного подразделения администрации, исходя из квалификационных требований к муниципальным служащим, установленных законами области.
Решение о признании имеющегося у муниципального служащего образования равноценным требуемому по соответствующей должности принимается мэром в порядке, установленном Положением, утверждаемым мэром.
2. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих для присвоения им квалификационных разрядов (в том числе при поступлении на муниципальную службу), порядок сохранения квалификационных разрядов при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы определяются Положением, утверждаемым мэром.
Статья 88. Правовое положение муниципальных служащих
1. На муниципальных служащих администрации Черемховского городского муниципального образования распространяются права и обязанности, ограничения, связанные с муниципальной службой, гарантии осуществления деятельности, установленные федеральным, областным законодательством для муниципальных служащих органов местного самоуправления, а также Положением о муниципальных служащих администрации, утверждаемым Думой.
Порядок реализации прав и осуществления обязанностей муниципальными служащими, а также соблюдения ими ограничений, связанных с муниципальной службой, определяется федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,
2. Настоящим Уставом муниципальному служащему администрации Черемховского городского муниципального образования устанавливаются следующие дополнительные гарантии деятельности за счет средств местного бюджета:
2.1. Обеспечение служебной телефонной и иными видами связи и телефонной связью по месту жительства.
2.2. Доплата к пенсии.
2.3. Повышение квалификации, переподготовка.
Порядок, условия и размеры предоставления муниципальным служащим администрации дополнительных гарантий деятельности устанавливаются Положением, утверждаемым Думой.
Минимальный должностной оклад муниципального служащего устанавливается в размере и порядке, определенных Положением, утверждаемым мэром в соответствии с законами области.
3. К муниципальному служащему могут быть применены поощрения в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
В соответствии с настоящим Уставом к муниципальному служащему могут быть применены следующие виды поощрений:
- присвоение почетного звания, награждение наградой Черемховского городского муниципального образования;
- занесение в Книгу почета Черемховского городского муниципального образования;
- иные.
Награждение муниципального служащего денежной премией, ценным подарком допускается наряду с применением других видов поощрений.
Виды и порядок применения к муниципальному служащему поощрений определяются Положением, утверждаемым Думой.
4. Муниципальные служащие за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей могут быть привлечены к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.
Процедура и порядок наложения на муниципальных служащих дисциплинарных взысканий определяются Положением, утверждаемым мэром в соответствии с федеральным, областным законодательством.
Муниципальные служащие - должностные лица администрации за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей несут ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами и перед населением муниципального образования.
Основания и порядок наступления ответственности муниципальных служащих - должностных лиц администрации перед государством, физическими и юридическими лицами определяются федеральным, областным законодательством.
Основания и порядок наступления ответственности муниципальных служащих - должностных лиц администрации перед населением муниципального образования определяются настоящим Уставом.
Статья 89. Поступление на муниципальную службу
1. Прием гражданина на должность муниципальной службы осуществляется в порядке его назначения мэром путем принятия соответствующего распоряжения и заключения с гражданином трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
2. Первый заместитель главы администрации и заместитель главы администрации Черемховского городского муниципального образования - глава администрации города Свирска назначаются на должности мэром по согласованию с Думой.
Дума рассматривает представленные мэром кандидатуры в течение 10 дней со дня внесения предложения о кандидатурах.
Решение Думы о согласовании либо отклонении представленных мэром кандидатур принимается простым большинством голосов.
В случае отклонения Думой представленных(ой) кандидатур(ы) мэр вносит предложение о новых(ой) кандидатурах(е) в течение 5 дней со дня отклонения.
После трехкратного отклонения Думой представленных(ой) кандидатур(ы) мэр города вправе назначить первого заместителя и заместителя главы администрации Черемховского городского муниципального образования - главу администрации города Свирска без согласования Думой.
В течение 3 дней со дня принятия решения Думой о согласовании кандидатур(ы) первого заместителя и (или) заместителя главы администрации Черемховского городского муниципального образования - главы администрации города Свирска либо трехкратного отклонения представленных(ой) кандидатур(ы) мэр принимает распоряжение о назначении соответствующих(его) лиц(а) на должность муниципальной службы и заключает с ними срочный трудовой договор (контракт) на срок, не превышающий срока полномочий мэра.
Статья 90. Документы, представляемые при поступлении на муниципальную службу
1. При поступлении на должность муниципальной службы гражданин представляет в отдел кадров администрации документы в соответствии с федеральным, областным законодательством.
2. Сведения, представляемые гражданином при поступлении на должность муниципальной службы, могут быть подвергнуты проверке на предмет их достоверности и (или) полноты.
3. Основаниями для организации проверки являются:
3.1. Информация о представлении лицом, поступающим на должность муниципальной службы, недостоверных и (или) неполных сведений, полученная от правоохранительных органов, органов государственной налоговой службы, судебных либо иных государственных органов.
3.2. Наличие в представленных документах подчисток, не оговоренных приписок, исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание - если эти недостатки вызывают сомнения в подлинности указанных документов.
3.3. Иное.
4. Решение о проведении проверки, начале ее проведения принимает мэр путем выдачи соответствующего поручения подчиненным сотрудникам.
О начале проверки письменно сообщается лицу, в отношении которого начата проверка.
5. Проверка сведений, представляемых гражданином, осуществляется в 10-дневный срок со дня ее начала.
6. В процессе проверки могут направляться запросы в соответствующие правоохранительные, иные государственные органы, органы местного самоуправления иных муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности за подписью мэра.
Лицо, в отношении которого проводится проверка, вправе по приглашению начальника отдела кадров либо по собственной инициативе знакомиться со всеми документами проверки и давать письменные и устные объяснения.
Все документы проверки, в том числе представленные лицом, в отношении которого проводится проверка, относятся к конфиденциальной информации и приобщаются к личному делу данного лица.
7. По результатам проверки мэру представляется заключение за подписью начальника отдела кадров.
В случае установления в результате проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков совершения преступления либо административного правонарушения, мэром извещаются об этом соответствующие государственные органы.
8. Проверка сведений, представляемых при поступлении на должность муниципальной службы, не проводится в отношении лиц, сведения которых составляют государственную либо иную охраняемую законом тайну в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 91. Прохождение муниципальной службы
1. Лицу, замещающему муниципальную должность, выдается удостоверение установленного образца.
Форма удостоверения утверждается распоряжением мэра.
2. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.
Ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется отделом кадров администрации в соответствии с Положением, утверждаемым мэром в соответствии с областным законодательством.
3. Повышение квалификации, переподготовка (переквалификация) муниципальных служащих осуществляются в соответствии с планом повышения квалификации, Положением о порядке организации и проведения повышения квалификации, переподготовки (переквалификации), утверждаемым мэром.
4. Основания включения в резерв муниципальной службы, порядок зачисления в резерв и нахождение в резерве муниципальной службы определяются Положением, утверждаемым мэром.
Статья 92. Прекращение муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего с должности по основаниям и в порядке, установленным законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
2. Увольнение муниципального служащего осуществляется мэром путем принятия соответствующего распоряжения и расторжения с муниципальным служащим трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
3. Полномочия муниципальных служащих, замещающих должности категории "Б" - первого заместителя, заместителей главы администрации, в том числе управляющего делами администрации, руководителей управлений, отделов - структурных подразделений администрации, - считаются прекращенными со дня вступления в должность вновь избранного мэра.
Сложение полномочий муниципальных служащих, замещающих должности категории "Б", оформляется распоряжением вновь вступившего в должность мэра, принимаемым в день его вступления в должность.
Основанием для принятия распоряжения мэра о прекращении полномочий указанных лиц в связи со сложением полномочий является вступление в должность вновь избранного мэра.
Срочный трудовой договор (контракт) заключенный с лицами, замещающими должности категории "Б", прекращается в связи с истечением срока (п. 2 ст. 29 КЗоТ РФ).
--> примечание.
Кодекс законов о труде РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 09.12.1971, утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
По соглашению сторон с лицами, замещающими должности категории "Б", могут быть заключены срочные трудовые договоры (контракты), но на срок не более чем на два месяца, исчисляемый со дня вступления в должность вновь избранного мэра.
В течение действия указанного срочного трудового договора (контракта) мэром может быть принято решение о заключении с указанными лицами нового срочного договора (контракта) на срок, не превышающий срок полномочий мэра, в установленном настоящим Уставом порядке.
4. Муниципальные служащие, замещающие должности категории "Б", вправе в любое время, но не позднее чем со дня вступления в должность вновь избранного мэра, подать заявление об отставке.
Рассмотрение и принятие решения по заявлению муниципального служащего об отставке осуществляется мэром в месячный срок в порядке, установленном Положением, утверждаемым мэром в соответствии с областным законодательством, настоящим Уставом.
В течение срока рассмотрения заявления об отставке муниципальный служащий вправе отозвать указанное заявление.
Раздел XIII
ПОДКОНТРОЛЬНОСТЬ И ПОДОТЧЕТНОСТЬ, ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДЕПУТАТОВ ДУМЫ
Статья 93. Контроль за законностью актов и действий органов местного самоуправления
1. Контроль за законностью актов и действий органов и должностных лиц местного самоуправления, депутатов Думы осуществляется уполномоченными государственными органами в соответствии с федеральным, областным законодательством, а также населением Черемховского городского муниципального образования, уполномоченными органами непосредственно в системе органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
2. Дума, депутаты Думы в соответствии с настоящим Уставом по вопросам своей деятельности подотчетны и подконтрольны населению Черемховского городского муниципального образования.
3. Мэр, администрация, должностные лица администрации в соответствии с настоящим Уставом по вопросам своей деятельности подотчетны и подконтрольны Думе и населению Черемховского городского муниципального образования.
4. Мэр осуществляет контроль за законностью актов и действий должностных лиц администрации.
Должностные лица администрации вправе осуществлять контроль за деятельностью руководителей подчиненных структурных подразделений, а также муниципальных служащих в соответствии с компетенцией.
Статья 94. Формы и порядок осуществления контроля населением городского муниципального образования
1. Осуществление населением Черемховского городского муниципального образования контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления может осуществляться в формах:
1.1. Индивидуальных и коллективных обращений в органы и к должностным лицам местного самоуправления, депутатам с требованиями о предоставлении ими письменных либо устных отчетов, информации о своей деятельности непосредственно на собраниях (сходах), конференциях граждан либо иным способом.
1.2. Непосредственного участия в работе органов местного самоуправления.
1.3. Участия в рассмотрении органами и должностными лицами местного самоуправления, депутатами обращений, заявлений и жалоб граждан, принятии по ним решений, осуществлении необходимых мероприятий.
1.4. Иных формах, предусмотренных федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Письменные отчеты органов и должностных лиц, депутатов, а также информация об устных отчетах должностных лиц администрации, депутатов подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования нормативных правовых актов соответствующих органов и должностных лиц местного самоуправления, в течение одного месяца.
3. Граждане вправе присутствовать и выступать на общественных слушаниях, проводимых Думой, мэром в связи с разработкой и рассмотрением планов и программ социально-экономического развития Черемховского городского муниципального образования либо отдельной территории, местного бюджета и иных вопросов, имеющих значительный общественный интерес.
4. Граждане вправе присутствовать и выступать на открытых заседаниях Думы, заседаниях иных органов местного самоуправления (в том числе при рассмотрении ими проектов нормативных правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы либо по результатам народного обсуждения, а также при рассмотрении обращений, заявлений, жалоб граждан) в порядке, установленном регламентом Думы, Положением об организации и деятельности администрации, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 95. Ответственность органов и должностных лиц администрации, депутатов Думы
1. Органы и должностные лица местного самоуправления, депутаты Думы за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих полномочий несут ответственность перед населением Черемховского городского муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.
Мэр, иные должностные лица администрации в соответствии со своей компетенцией несут ответственность перед населением муниципального образования, Думой за ненадлежащее исполнение местного бюджета.
2. Основания, виды и порядок наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, депутатов Думы перед государством, физическими и юридическими лицами определяются федеральными законами, законами области.
3. Ответственность Думы, мэра, депутатов Думы перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем досрочного прекращения их полномочий в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы.
4. Ответственность мэра, должностных лиц администрации за ненадлежащее исполнение местного бюджета наступает в случаях нецелевого использования бюджетных средств, неисполнения либо ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, повлекших потери доходов либо увеличение расходов местного бюджета.
Для проверки фактов ненадлежащего исполнения местного бюджета может быть назначено депутатское расследование Думой либо служебное расследование мэром.
За ненадлежащее исполнение местного бюджета:
- полномочия мэра могут быть прекращены досрочно решением Думы по результатам местного референдума, проведенного в установленном настоящим Уставом порядке по вопросу выражения недоверия мэру населением;
- к должностному лицу администрации мэром могут быть применены дисциплинарные взыскания (вплоть до увольнения с муниципальной службы), в т.ч. в результате выражения Думой недоверия данному должностному лицу.
Раздел XIV
СОТРУДНИЧЕСТВО ЧЕРЕМХОВСКОГО ГОРОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 96. Участие Черемховского городского муниципального образования в международном сотрудничестве
Органы местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования вправе осуществлять международное сотрудничество по вопросам экономического, научного, культурного и иного характера в пределах своих полномочий.
Статья 97. Взаимоотношения органов местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования с органами государственной власти области
1. Органы местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования строят взаимоотношения с органами государственной власти Иркутской области на принципах сотрудничества, содействия органов государственной власти области развитию местного самоуправления, самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов собственной компетенции.
2. Взаимоотношения органов местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования и органов государственной власти Иркутской области осуществляются в формах:
2.1. Наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями органов государственной власти области, взаимной передачи (делегирования) полномочий.
2.2. Финансово-экономического, организационного и правового содействия развитию местного самоуправления.
2.3. Создания совместных консультативно-совещательных, координационных, согласительных и иных органов - как временных, так и постоянно действующих.
2.4. Участия представителей местного самоуправления в деятельности органов государственной власти области.
2.5. Обращения органов местного самоуправления в органы государственной власти области с инициативой принятия законов и иных областных правовых актов.
2.6. Взаимного информирования о принятых нормативных правовых актах и в иных формах, предусмотренных федеральным, областным законодательством.
3. Органы местного самоуправления в случае невозможности выполнения отдельных государственных полномочий из-за отсутствия материальных и финансовых ресурсов вправе в соответствии с законодательством принимать решения о передаче этих полномочий органам государственной власти Иркутской области.
4. Органы местного самоуправления от имени Черемховского городского муниципального образования вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти в Российской Федерации в пределах своих полномочий.
Статья 98. Взаимоотношения органов местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования и органов местного самоуправления других муниципальных образований
1. Мэр по согласованию с Думой в порядке, установленном настоящим Уставом, вправе заключать с органами местного самоуправления других муниципальных образований договоры и соглашения.
2. Черемховское городское муниципальное образование может объединяться (входить в союзы и ассоциации) с другими муниципальными образованиями.
Решение об объединении (вступлении в союзы и ассоциации) принимается Думой.
Раздел XV
ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЧЕРЕМХОВСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 99. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральным законом и законами Иркутской области, запрещается.
Статья 100. Обязательность решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования
1. Решения, принятые местным референдумом, решения органов и должностных лиц местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Черемховского городского муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем референдума, решений органов должностных лиц местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования влечет ответственность в соответствии с законом.
Статья 101. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории Черемховского городского муниципального образования, органы и должностные лица местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц Черемховского городского муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Статья 102. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования
Органы и должностные лица местного самоуправления Черемховского городского муниципального образования несут ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава области, федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Иркутской области и настоящего Устава перед населением Черемховского городского муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в порядке, установленном федеральными законами и законами области.
Раздел XVI
ПРИНЯТИЕ И ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В УСТАВ
ЧЕРЕМХОВСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 103. Принятие Устава Черемховского городского муниципального образования
1. Устав Черемховского городского муниципального образования принимается Думой квалифицированным большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов, подписывается мэром и депутатами.
2. Устав Черемховского городского муниципального образования регистрируется в установленном законом Иркутской области порядке и вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Черемховский рабочий" с указанием реквизитов решения о его государственной регистрации.
Статья 104. Внесение поправок в Устав Черемховского городского муниципального образования
1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав Черемховского городского муниципального образования принадлежит Думе, мэру, группе депутатов не менее 1/2 от установленного числа депутатов, группе жителей не менее пяти процентов от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Черемховского городского муниципального образования и обладающих активным избирательным правом.
2. Инициатива жителей о внесении изменений и дополнений в Устав выражается в форме сбора подписей на подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта или иного удостоверения личности, адреса места жительства.
3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Черемховского городского муниципального образования рассматривается и принимается Думой в порядке, установленном для принятия настоящего Устава.
4. Поправки в Устав Черемховского городского муниципального образования вступают в силу с момента их официального опубликования в газете "Черемховский рабочий" и официального опубликования решения о государственной регистрации этих поправок.
Раздел XVII
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 105. О полномочиях депутатов Думы города Свирска
1. Дума города Свирска не правомочна принимать решения в связи с выходом части депутатов из ее состава на основании заявлений, опубликованных в газете "Черемховский рабочий", и отсутствия кворума.
2. Оставшиеся депутаты города Свирска сохраняют свои полномочия до истечения срока их избрания.
3. Депутаты Думы города Свирска реализуют свои полномочия путем обращения в Думу Черемховского городского муниципального образования.
Мэр Черемховского городского
муниципального образования
Н.В.УСМАНОВ
