"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
(ред. от 04.03.2004)
(Утвержден решением ГД г. Саянска от 12.08.1999 № 66)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста по Иркутской области 22.12.1999 № 778-р)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Саянские зори", № 1 - 3, 05.01.2000.
Утратил силу со дня вступления в силу Устава муниципального образования "Город Саянск", принятого решением городской Думы г. Саянска от 28.04.2005 № 110-68-28.
(в ред. решений городской Думы г. Саянска
от 30.08.2001 № 49 (ред. от 31.01.2002),
от 31.01.2002 № 8, от 24.12.2003 № 80,
от 22.01.2004 № 110-50-3,
от 04.03.2004 № 110-50-31)
Принят
решением
городской Думы г. Саянска
от 12 августа 1999 года
№ 66
Настоящий Устав городского муниципального образования (далее по тексту - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Российской Федерации и Иркутской области определяет цели, принципы и основы городского самоуправления в осуществлении народовластия, является основным нормативным правовым актом муниципального образования, действующим на всей его территории и обязательным для исполнения населением городского муниципального образования, органами и должностными лицами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории городского муниципального образования, а также гражданами, временно пребывающими на территории городского муниципального образования.
Нормативные правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления не могут противоречить настоящему Уставу.
Раздел 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус города Саянска
1. Муниципальное образование "Город Саянск" - городское поселение, объединенное общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы городского самоуправления (далее по тексту Устава - городское муниципальное образование).
Статья 2. Городское самоуправление
1. Местное самоуправление в городе Саянске (в дальнейшем - городское самоуправление) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций.
2. Городское самоуправление гарантируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, иными нормативными актами городского самоуправления.
Статья 3. Население города
(Статья 3 в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Город Саянск", составляют население города.
Статья 4. Право граждан на осуществление городского самоуправления
1. Население города обладает гарантированным и неотчуждаемым правом на местное самоуправление через участие в городских выборах, местном референдуме, голосовании по вопросу об отзыве депутата городской Думы, мэра города в результате утраты ими доверия населения, местном опросе, народном обсуждении, собраниях, конференциях граждан путем осуществления народной правотворческой инициативы, территориального общественного самоуправления, обращений в органы и к должностным лицам городского самоуправления.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
2. Граждане, составляющие население города, имеют равное право на осуществление городского самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Граждане, составляющие население города, вправе пользоваться услугами муниципальных предприятий и учреждений, а также имуществом, предназначенным для общественных целей.
3. Участвуя в осуществлении городского самоуправления в городе, граждане, составляющие его население, вправе в установленном порядке:
3.1. Решать вопросы, отнесенные к ведению города, путем голосования на референдумах, собраниях или конференциях, народного обсуждения, местного опроса граждан.
3.2. Избирать и быть избранными делегатами на конференции граждан, в выборные органы городского самоуправления.
3.3. Состоять на муниципальной службе.
3.4. Получать официальную информацию о положении дел в городе и о деятельности органов городского самоуправления.
3.5. Обращаться в органы городского самоуправления и к их должностным лицам с заявлениями, в том числе содержащими требования об оказании помощи и защиты.
3.6. Осуществлять народную правотворческую инициативу.
3.7. Публично выражать свое мнение по вопросам городского самоуправления, в том числе на митингах, собраниях, демонстрациях, в средствах массовой информации и в иных допускаемых законом формах.
3.8. Защищать, в том числе в судебном порядке, права на участие в городском самоуправлении.
3.9. Осуществлять иные права, связанные с городским самоуправлением, предусмотренные федеральными законами и областными законами, правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 5. Цели и принципы городского самоуправления
1. Основными целями городского самоуправления являются: создание для проживающих в городе благоприятной среды обитания; охрана их здоровья; обеспечение им широкого доступа к образованию и культуре; осуществление социальной защиты и обеспечение личной безопасности; поддержание социального и национального согласия.
2. Городское самоуправление осуществляется на принципах:
- правовой, организационной, экономической и финансовой самостоятельности в решении вопросов местного значения;
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- самостоятельности и ответственности населения муниципального образования в решении вопросов местного значения;
- недопустимости подчиненности одного муниципального образования другому;
- гарантированности прав граждан на осуществление местного самоуправления, запрета на ограничение прав местного самоуправления;
- государственных гарантий и поддержки местного самоуправления, судебной защиты прав муниципального образования;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.
Статья 6. Основы городского самоуправления
1. Территориальной основой городского самоуправления является территория в установленных границах муниципального образования "Город Саянск".
2. Организационной основой городского самоуправления является система форм непосредственного волеизъявления населения - голосование граждан, а также иные способы выражения ими своего мнения по предметам ведения городского самоуправления, и система органов городского самоуправления.
3. Правовую основу городского самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, законы и иные правовые акты области, а также настоящий Устав и иные правовые акты города, принятые в результате голосования граждан или в результате правотворческой деятельности органов городского самоуправления.
4. Финансово-экономическую основу городского самоуправления составляют: муниципальная собственность; городские финансы; имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления; а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.
Статья 7. Предметы ведения городского самоуправления
1. В ведении городского самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные в установленном порядке органам городского самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение настоящего Устава, иных нормативных правовых актов, контроль за их соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налоговых сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие города;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории города;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства в городе;
11) контроль за использованием земель на территории города;
12) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
13) благоустройство и озеленение территории города;
14) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и содержание городского муниципального архива;
17) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
18) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
19) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;
20) создание условий для деятельности средств массовой информации города;
21) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
22) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;
23) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
24) участие в охране окружающей среды на территории города;
25) обеспечение противопожарной безопасности;
26) создание условий для развития молодежной политики.
3. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными, областными законами, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 8. Взаимоотношения органов городского самоуправления с органами государственной власти
1. Органы городского самоуправления обладают собственными полномочиями. Органы государственной власти не могут по своей инициативе решать вопросы, отнесенные к ведению города, равно как и органы городского самоуправления не вправе решать по своей инициативе вопросы, отнесенные к ведению органов государственной власти.
2. Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3. Органы городского самоуправления сотрудничают с органами государственной власти на равноправной основе посредством заключения договоров, создания координационных, консультационных и иных рабочих органов, разработки и реализации совместных программ и проектов и в иных допускаемых законом формах.
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными и областными законами с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Статья 9. Символы города Саянска
Герб и флаг города являются символикой муниципального образования. Положение о символах города Саянска утверждается городской Думой и подлежит государственной регистрации в Герольдии при Президенте РФ.
Статья 10. День города Саянска
Дата принятия Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 августа 1985 года о преобразовании рабочего поселка Саянск в город Саянск областного подчинения считается Днем города и отмечается во второе воскресенье августа.
Раздел 2
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Границы и состав территории городского муниципального образования
1. Городское самоуправление осуществляется в административно-территориальных границах города Саянска.
2. Административно-территориальные границы города Саянска утверждены решением Исполнительного комитета Иркутского областного Совета депутатов трудящихся от 17.08.1976 № 504 "О проектах генерального плана и планировки пригородной зоны г. Саянска" и в соответствии со ст. 99 Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области" являются границами городского муниципального образования.
Изменение границы города производится в установленном законодательством области порядке. Карта города с описанием границ прилагается <*> к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.
--------------------------------
<*> не прилагается.
Статья 12. Территория города
1. Территорию города Саянска составляют все земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения этих земель.
2. Все земли на территории города находятся в его ведении; органы городского самоуправления осуществляют в отношении указанных земель полномочия, определенные федеральными законами и областными законами, а также правовыми актами органов городского самоуправления, принятыми на основе этих законов.
3. Земли в границах города, за исключением федеральных земель, земель Иркутской области, а также земель иных лиц, переданных в собственность в установленном порядке, являются муниципальными землями.
4. Передача земли в ведение города производится на основе нормативов обеспечения земельными ресурсами с обязательным выделением земель общего пользования, рекреационных зон и земель, необходимых для его целостного развития.
Порядок использования земель, переданных в ведение города, устанавливается органами городского самоуправления в соответствии с законодательством.
5. Органы городского самоуправления могут в интересах населения устанавливать в соответствии с законодательством дополнительные условия использования земель, находящихся в границах города Саянска.
Статья 13. Генеральный план города
1. Генеральный план города является основным документом, определяющим в интересах населения города направления и границы территориального развития, функциональное зонирование, застройку и благоустройство территории, сохранение историко-культурного и природного наследия.
2. Генеральный план города утверждается городской Думой.
Раздел 3
УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Городские выборы
1. На территории городского муниципального образования проводятся выборы депутатов городской Думы, мэра города.
2. Порядок назначения, подготовки, проведения, определения результатов городских выборов определяется федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
3. Городские выборы назначаются городской Думой, мэром города в соответствии с их компетенцией в сроки, определенные областным, федеральным законодательством.
Голосование на городских выборах проводится не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы, мэра города или досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы, влекущего за собой неправомочность городской Думы, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
(Абзац в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
Решение о назначении городских выборов принимается городской Думой, мэром города в установленном настоящим Уставом порядке.
4. Для проведения городских выборов депутатов городской Думы образуются одномандатные избирательные округа в установленном законодательством порядке.
5. Составление списков избирателей осуществляется в порядке и в сроки, установленные федеральным, областным законодательством.
6. Для проведения городских выборов на территории муниципального образования решением городской Думы образуются избирательные комиссии.
7. Избирательная комиссия городского муниципального образования осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет 4 года.
8. Полномочия, порядок формирования и деятельность избирательных комиссий определяются в соответствии с федеральными законами и законами области.
(Пункт 8 в ред. решения городской Думы г. Саянска от 31.01.2002 № 8)
9. Голосование на городских выборах проводится с 7 до 22 часов по местному времени.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 31.01.2002 № 8)
Статья 15. Местный референдум
(Статья 15 в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
1. Местный референдум - проводимый в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом референдум среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Город Саянск". Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов городского самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы городского самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов городского самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории муниципального образования.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание муниципального правового акта, органы местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос (мэр города, городская Дума), обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного муниципального правового акта.
Указанный срок не может превышать один год.
Статья 16. Порядок подготовки и проведения местного референдума
(Статья 16 в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
1. Подготовка и проведение местного референдума, определение его результатов и вступление в силу решения, принятого на местном референдуме, осуществляется в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, и городской Думе.
Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума в составе не менее чем 10 человек.
В случае реализации права инициативы проведения местного референдума городской Думой решение о проведении местного референдума принимается квалифицированным большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов в определенном настоящим Уставом порядке.
3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
- избирательная комиссия городского муниципального образования, действующая в качестве комиссии по проведению местного референдума;
- участковые комиссии по проведению местного референдума.
4. Регистрация инициативной группы местного референдума, подача представления в городскую Думу о назначении местного референдума осуществляются избирательной комиссией муниципального образования "Город Саянск".
5. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой в установленном настоящим Уставом порядке. Решение о назначении местного референдума подлежит опубликованию в газете "Саянские зори" в срок не более пяти дней со дня принятия.
6. Голосование на местном референдуме проводится с 8 до 22 часов по местному времени.
7. Местный референдум признается несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории муниципального образования "Город Саянск". Решение признается не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.
8. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию в газете "Саянские зори" в течение 10 дней со дня голосования.
9. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. На отдельных территориях городского муниципального образования может осуществляться территориальное общественное самоуправление.
2. Границы территорий, в которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, утверждаются городской Думой путем принятия решения об утверждении либо регистрации устава территориального общественного самоуправления с учетом административно-территориального устройства городского муниципального образования и мнения населения соответствующей территории, выраженного в решении собрания (схода), конференции граждан об организации территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в формах: собраний (сходов), конференций граждан; опросов, народных обсуждений; через создание органов территориального общественного самоуправления.
Населению городского муниципального образования гарантируется также право на осуществление территориального общественного самоуправления в иных формах, установленных федеральным, областным законодательством и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
4. Принципы, порядок организации территориального общественного самоуправления в городском муниципальном образовании, взаимоотношений органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления, порядок учета территориального общественного самоуправления органами городского самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе, утверждаемым городской Думой в соответствии с областным законодательством, настоящим Уставом.
Порядок осуществления территориального общественного самоуправления на соответствующей территории определяется уставом территориального общественного самоуправления, принимаемым собранием (сходом), конференцией граждан в соответствии с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Порядок утверждения, регистрации уставов территориального общественного самоуправления, изменений в них органами городского самоуправления определяется нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 18. Органы территориального общественного самоуправления
1. В соответствии с уставом территориального общественного самоуправления на территории общественного самоуправления может быть создан орган территориального общественного самоуправления.
Виды органов территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Органами территориального общественного самоуправления могут быть коллегиальные (советы, комитеты домов, кварталов и т.п.) либо единоличные (староста и т.п.) органы.
2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (сходах), конференциях граждан посредством принятия устава территориального общественного самоуправления либо решения о внесении соответствующих изменений в устав территориального общественного самоуправления.
Избранными в состав органов территориального общественного самоуправления на собраниях (сходах), конференциях граждан считаются граждане, получившие большинство голосов от числа присутствующих.
3. Срок полномочий органа территориального общественного самоуправления устанавливается собранием (сходом), конференцией граждан в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления, но не более 2 лет.
Полномочия органа территориального общественного самоуправления начинаются с момента утверждения либо регистрации устава территориального общественного самоуправления либо соответствующих изменений в него в установленном настоящим Уставом порядке и заканчиваются в связи с истечением срока полномочий.
Полномочия органа территориального общественного самоуправления могут быть прекращены досрочно решением собрания (схода), конференции граждан, в том числе в результате утраты доверия населения, посредством внесения соответствующих изменений в устав территориального общественного самоуправления.
Полномочия органа территориального общественного самоуправления могут быть прекращены досрочно решением городской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом.
4. Полномочия, порядок организации и деятельности, принятия решений органами территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.
Орган территориального общественного самоуправления может приобретать права юридического лица с момента утверждения устава территориального общественного самоуправления решением городской администрации в установленном законодательством порядке.
Статья 19. Компетенция органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления наделяются собственной компетенцией в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления могут быть наделены отдельными властными полномочиями органов городского самоуправления договором с установлением взаимных прав, обязанностей и ответственности на основании решения городской Думы и решения собрания (схода), конференции граждан соответствующей территории.
Содержание договора о наделении органов территориального общественного самоуправления отдельными властными полномочиями органов городского (районного) самоуправления определяется в соответствии с областным законодательством.
Наделение органов территориального общественного самоуправления отдельными властными полномочиями органов городского (районного) самоуправления, влекущее передачу материальных и финансовых средств, может осуществляться только в отношении органа территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом.
2. Городской Думой и городской администрацией совместно с органами территориального общественного самоуправления могут устанавливаться договором: перечень вопросов местного значения, решения по которым не могут быть приняты органами городского самоуправления без согласования с органами территориального общественного самоуправления; порядок и процедура согласования решений с органами территориального общественного самоуправления.
3. К собственной компетенции органов территориального общественного самоуправления могут быть отнесены полномочия по:
3.1. Представлению и защите интересов населения соответствующей территории во взаимоотношениях с органами городского самоуправления, органами государственной власти, юридическими лицами и иными гражданами, в судах в установленном законодательством порядке.
3.2. Созыву собраний (сходов), конференций граждан, проведению опросов жителей, содействию реализации народной правотворческой инициативы, иных форм непосредственной демократии граждан.
3.3. Осуществлению в установленном законодательством порядке функций учредителя за счет имущества, принадлежащего на праве собственности органам территориального общественного самоуправления, предприятий и учреждений любых организационно-правовых форм, удовлетворяющих потребности населения территории в социально-культурном, коммунально-бытовом обслуживании, оказании иных услуг.
3.4. Осуществлению функций заказчика за счет собственных и привлеченных средств на выполнение работ по благоустройству территории, строительных, ремонтных и иных работ.
3.5. Осуществлению иной экономической деятельности в соответствии с законодательством в рамках осуществления задач территориального общественного самоуправления, предусмотренных областным законодательством, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
3.6. Принятию решений о выполнении обязанностей в органе территориального общественного самоуправления на платной основе; определению штатов, размеров и порядка оплаты труда работников.
3.7. Осуществлению иных полномочий, не противоречащих целям и задачам органа территориального общественного самоуправления.
Осуществлять экономическую деятельность вправе орган территориального общественного самоуправления, являющийся юридическим лицом.
4. Разграничение полномочий органов территориального общественного самоуправления, имеющих совпадающую территорию, определяется путем заключения соответствующих соглашений (договоров) между этими органами.
Разрешение споров о разграничении полномочий органов территориального общественного самоуправления, а также о границах территорий общественного самоуправления осуществляется городской Думой в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
5. Решения, принимаемые органами территориального общественного самоуправления, доводятся до сведения населения территории через средства массовой информации или иным способом, доступным для ознакомления населением, а решения, принятые по вопросам реализации переданных полномочий, а также по вопросам, подлежащим согласованию органами городского самоуправления с органами территориального общественного самоуправления, направляются также органам городского самоуправления в 10-дневный срок с момента их принятия.
Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения жителями территории, организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, расположенными на соответствующей территории.
Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах властных полномочий, переданных им органами городского самоуправления, обязательны для исполнения также органами городского самоуправления.
Статья 20. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления
1. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления осуществляется населением соответствующей территории, а также органами городского самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления, действующие в границах внутримуниципальных образований, подконтрольны и подотчетны органам городского самоуправления по всем вопросам своей деятельности.
2. Собрания (сходы), конференции граждан заслушивают отчеты органов территориального общественного самоуправления; по результатам обсуждения их деятельности, а также по обращениям органов и должностных лиц городского самоуправления вправе принимать решения о досрочном переизбрании всего или части состава органа территориального общественного самоуправления, о досрочном прекращении его деятельности.
3. Органы городского самоуправления вправе:
- запрашивать финансовые и иные отчеты, а также иную необходимую документацию о ходе реализации переданных полномочий органов городского самоуправления;
- принимать нормативные правовые акты о порядке реализации органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий;
- предъявлять требования об отмене или изменении решений, принятых по вопросам, входящим в компетенцию органов территориального общественного самоуправления, в случае нарушения ими законодательства, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов городского самоуправления, устава территориального общественного самоуправления. В случае оставления обращения без рассмотрения в течение срока, указанного в нем, отменить соответствующее решение органа территориального общественного самоуправления.
По факту предъявления двух и более требований об отмене или изменении решений органа территориального общественного самоуправления по указанным выше основаниям городская Дума вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий органа территориального общественного самоуправления;
- предъявлять в суд требование о ликвидации органа территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, в случаях, установленных областным законодательством;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с федеральным, областным законодательством.
Статья 21. Собрания (сходы), конференции граждан
1. Собрание (сход), конференция граждан могут проводиться на всей территории городского муниципального образования либо его части - при осуществлении территориального общественного самоуправления среди граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории либо владеющих на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным на соответствующей территории.
2. Норма представительства граждан для проведения конференции граждан устанавливается в размере: 1 представитель от 100 граждан.
3. Число граждан городского муниципального образования либо соответствующей территории определяется на основании данных регистрации избирателей данной территории по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
4. Собрания (сходы), конференции граждан могут созываться для решения важнейших вопросов социально-экономического, общественно-политического, культурного развития городского (районного) муниципального образования либо соответствующей территории.
Собрания (сходы), конференции граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления могут созываться также для:
4.1. Принятия решений о создании (избрании) и ликвидации органов территориального общественного самоуправления, утверждения положений (уставов) о них, а также программ их деятельности, порядка использования имущества и средств, находящихся в их распоряжении, заслушивания и утверждения отчетов о деятельности этих органов.
4.2. Решения вопросов о формах добровольного участия жителей территории в ее благоустройстве, охране общественного порядка, природы, сохранении жилищного фонда, иных вопросов местного значения.
4.3. Решения иных вопросов, отнесенных к ведению собраний (сходов), конференций граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе.
5. Правом инициативы созыва собрания (схода), конференции граждан обладают:
- мэр города;
- 1/3 депутатов городской Думы;
- органы территориального общественного самоуправления;
- не менее 5% граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе), конференции граждан.
Инициативная группа граждан по созыву собрания (схода), конференции граждан, являющихся формой территориального общественного самоуправления, должна быть численностью не менее трех человек.
Собрание (сход) граждан, являющееся формой выявления мнения населения, проводится по инициативе:
- граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе). Количество жителей муниципального образования или его части, от имени которых может выноситься предложение о созыве собрания (схода), определяется в соответствии с частью 1 настоящего пункта;
- Законодательного собрания области в установленном законодательством области порядке.
6. Решение о созыве собрания (схода), конференции граждан на всей территории муниципального образования по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к ведению муниципального образования, а также подготовке и проведении собрания (схода) граждан, являющегося формой выявления мнения населения, сроке и месте их проведения принимается городской Думой в течение 10 дней со дня поступления требования о созыве собрания (схода), конференции граждан либо соответственно Законодательным собранием области в порядке, установленном законодательством области.
Решение о созыве собрания (схода), конференции граждан, являющихся формой осуществления территориального общественного самоуправления, сроке и месте их проведения может быть принято городской Думой, мэром города, органом территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан (иными субъектами) в соответствии и в порядке, установленном уставом территориального общественного самоуправления на основании нормативных правовых актов органов городского самоуправления.
7. К компетенции собраний (сходов), конференций граждан относятся: обсуждение и принятие решений по важнейшим вопросам развития городского (районного) муниципального образования либо соответствующей территории, а также по проектам решений органов городского (районного) самоуправления либо органов территориального общественного самоуправления, вынесенных на обсуждение; принятие решения об осуществлении народной правотворческой инициативы; о добровольных взносах и пожертвованиях населения территории на общественные нужды, иные вопросы в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов городского (районного) муниципального образования.
Вопросы исключительной компетенции собраний (сходов), конференций граждан, являющихся формой территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с законами области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов городского (районного) муниципального образования.
Статья 22. Порядок проведения собраний (сходов), конференций граждан, принятия ими решений
1. Подготовку, проведение собрания (схода), конференции граждан на всей территории муниципального образования по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к ведению муниципального образования, а также подготовку и проведение собрания (схода) граждан, являющегося формой выявления мнения населения, и подведение их итогов проводит комиссия, члены которой назначаются городской Думой либо соответственно Законодательным собранием области одновременно с принятием решения о созыве собрания (схода) граждан.
Подготовку, проведение собрания (схода), конференции граждан, являющихся формой осуществления территориального общественного самоуправления, и подведение их итогов проводит комиссия, члены которой назначаются субъектом, принявшим решение о созыве собрания (схода), конференции граждан в порядке, установленном уставом территориального общественного самоуправления.
В собрании (сходе), конференции граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления обязательно участие депутата городской Думы, избранного от соответствующего избирательного округа.
2. Информация о дне, времени, месте проведения собрания (схода), конференции граждан, выносимом на рассмотрение вопросе доводится до сведения населения муниципального образования через средства массовой информации либо иным способом, доступным для ознакомления населением, за счет средств органов и (или) лиц, выступивших с инициативой проведения собрания (схода), конференции граждан, не менее чем за 5 дней (при проведении собрания (схода), конференции граждан, являющихся формой осуществления территориального общественного самоуправления, - не менее чем за 20 дней) до дня проведения собрания (схода), конференции граждан, а также представляется в обязательном порядке в городскую администрацию не менее чем за 10 дней.
3. Выдвижение делегатов соответствующей территории для участия в конференции граждан должно быть закончено не менее чем за 10 дней до дня проведения конференции граждан.
Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей населенных пунктов, жилых районов, микрорайонов (кварталов), групп домов, домов и считаются правомочными при участии в них более половины жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в голосовании.
Решение собрания об избрании делегатов принимается простым большинством голосов открытым голосованием.
4. Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более половины граждан городского муниципального образования либо соответствующей территории; конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей от общего числа представителей населения городского муниципального образования либо соответствующей территории.
В случае вынесения на собрание (сход) граждан вопроса о создании, реорганизации или упразднении муниципального образования, установлении или изменении его границ собрание (сход) считается правомочным при участии в нем не менее двух третей граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе).
Установление кворума собрания (схода), конференции граждан обеспечивается комиссией, осуществляющей подготовку и проведение собрания (схода), конференции граждан.
Органы городского самоуправления оказывают необходимое содействие инициаторам проведения собрания (схода), конференции граждан.
5. Собрание (сход), конференция граждан открываются представителем органа или лиц (лицами), выступивших с инициативой их проведения.
Ведение собрания (схода), конференции граждан, а также протокола осуществляется избранными председателем и секретарем.
6. Решения собраний (сходов), конференций граждан, в том числе решения по внесению изменений, дополнений, а также отмене ранее принятых решений собраний (сходов), конференций граждан, принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих.
Решение о досрочном прекращении полномочий органа территориального общественного самоуправления принимается большинством в две трети голосов от числа присутствующих на собрании (сходе), конференции граждан.
Регламент работы собрания (схода), конференции граждан, процедура и порядок голосования (открытое или тайное) устанавливаются непосредственно собранием (сходом), конференцией граждан.
7. Решения собраний (сходов), конференций граждан опубликовываются в средствах массовой информации либо доводятся до сведения жителей территории иным способом, доступным для ознакомления населением, не позднее 10 дней со дня принятия решения.
Один экземпляр решения, а также протокола собрания (схода), конференции граждан подлежит передаче городской администрации в трехдневный срок с момента проведения собрания (схода), конференции граждан.
Решения, принятые собранием (сходом), конференцией граждан на всей территории муниципального образования по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к ведению муниципального образования, имеют обязательный характер для органов и должностных лиц городского самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории муниципального образования, а также для граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе), конференции.
Решения, принятые собранием (сходом), конференцией граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления в пределах их компетенции, обязательны для исполнения населением соответствующей территории, органами территориального общественного самоуправления, а также подлежат рассмотрению и учету органами и должностными лицами городского (районного) самоуправления.
Решение, принятое на собрании (сходе) граждан, являющемся формой выявления мнения населения, учитывается органами государственной власти области, органами городского самоуправления при рассмотрении соответствующих вопросов.
Если для реализации решения, принятого на собрании (сходе), конференции граждан, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган либо должностное лицо городского самоуправления, в чью компетенцию входит решение указанного вопроса, обязан принять соответствующий нормативный правовой акт в течение 30 дней со дня представления решения собрания (схода), конференции граждан.
Указанный нормативный правовой акт подлежит официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке не позднее 10 дней с момента его принятия.
Решение собрания (схода), конференции граждан, принятое в порядке осуществления территориального общественного самоуправления, может быть отменено городской Думой в случаях и в порядке, установленном областным законодательством, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 23. Местный опрос
1. Местный опрос может проводиться по важнейшим вопросам общественно-политического, социально-экономического, культурного развития городского муниципального образования, а также по иным вопросам местного значения, находящимся в ведении городского муниципального образования, представляющим общественный интерес, либо по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления с целью принятия органами городского самоуправления либо соответственно органами территориального общественного самоуправления обоснованных решений по результатам выявления мнения населения.
2. Правом инициативы проведения местного опроса на территории всего муниципального образования обладают:
- мэр города;
- 1/3 депутатов городской Думы;
- органы территориального общественного самоуправления;
- не менее 5% граждан, обладающих активным избирательным правом.
Опрос, являющийся формой осуществления территориального общественного самоуправления, проводится по инициативе:
- органов территориального общественного самоуправления;
- групп граждан соответствующей территории.
Численность инициативных групп граждан по проведению опроса определяется уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
3. Решение о проведении местного опроса на территории всего муниципального образования с определением сроков, формы его проведения принимается городской Думой в течение 10 дней со дня поступления требования о проведении местного опроса.
Решение о проведении опроса при осуществлении территориального общественного самоуправления с определением сроков его проведения принимается органом территориального общественного самоуправления в порядке, установленном уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
4. Местный опрос на территории всего муниципального образования может осуществляться в формах: выборочного социологического опроса (анкетирования, интервьюирования и др.); народного голосования.
Порядок проведения местного опроса в форме выборочного социологического опроса (анкетирования, интервьюирования и др.), определения его результатов определяется Положением, утверждаемым городской Думой.
Проведение местного опроса в форме народного голосования осуществляется по процедуре городского референдума.
Опрос при осуществлении территориального общественного самоуправления проводится посредством заполнения опросного листа в порядке, установленном областным законодательством.
5. Окончательное решение с учетом результатов проведенного местного опроса принимается городской Думой, мэром города либо соответственно органом территориального общественного самоуправления, не позднее 30-дневного срока с момента завершения местного опроса.
6. Результаты проведения местного опроса, а также решения органов городского самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, принятые на основании выявленного мнения населения, подлежат опубликованию не позднее 10 дней с момента окончания местного опроса либо принятия решения соответственно.
Статья 24. Народное обсуждение
1. Народное обсуждение может проводиться по вопросам местного значения, находящимся в ведении городской Думы, мэра города, представляющим общественный интерес, с целью максимального учета мнения населения и существующей социально-экономической, общественно-политической ситуации при доработке, принятии обоснованных решений городской Думой, мэром города.
Народное обсуждение, являющееся формой осуществления территориального общественного самоуправления, может проводиться также по проектам решений собрания (схода), конференции граждан, органа территориального общественного самоуправления.
2. Правом инициативы проведения народного обсуждения на всей территории муниципального образования либо соответствующей его территории обладают органы и лица, указанные в п. 2 ст. 23 настоящего Устава.
3. Принятие решения о внесении вопроса на народное обсуждение, определение сроков обсуждения, порядка сбора и обобщения предложений и замечаний по результатам обсуждения осуществляется городской Думой, мэром города либо соответственно органом территориального общественного самоуправления, собранием (сходом), конференцией граждан в порядке, установленном уставом территориального общественного самоуправления.
Решение органа городского (районного) самоуправления либо органа территориального общественного самоуправления, собрания (схода), конференции граждан о проведении народного обсуждения подлежит опубликованию одновременно с выносимым на обсуждение проектом в течение 10 дней с момента принятия решения.
4. Окончательное решение с учетом предложений и замечаний, внесенных в процессе народного обсуждения, принимается городской Думой, мэром города либо соответственно органом территориального общественного самоуправления, собранием (сходом), конференцией граждан не позднее 30-дневного срока с момента завершения народного обсуждения.
5. Решение, принятое по результатам народного обсуждения, а также результаты сбора и обобщения предложений и замечаний по обсуждаемому вопросу подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента принятия решения.
Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.
2. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны дать мотивированный ответ по существу обращения в установленный законодательством срок.
На письменные обращения должен быть дан письменный ответ.
3. Порядок внесения и рассмотрения обращений граждан в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления, а также ответственность за нарушение порядка и сроков ответа на обращения регулируются действующим законодательством и решениями городской Думы.
Раздел 4
ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Структура органов городского самоуправления
1. К органам городского самоуправления относятся:
1.1. Глава муниципального образования - мэр города.
1.2. Представительный орган - городская Дума.
1.3. Исполнительный орган - администрация города.
2. В структуре органов городского самоуправления юридическими лицами являются городская администрация, в том числе структурные подразделения городской администрации в соответствии с положением о них, утверждаемым мэром города.
Статья 27. Городская Дума - представительный орган городского самоуправления
1. Саянская городская Дума (в дальнейшем - городская Дума) является представительным органом городского самоуправления, представляющим интересы населения города и принимающим решения в коллегиальном порядке.
2. В состав городской Думы входят двадцать депутатов, избираемых населением муниципального образования на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 24.12.2003 № 80)
3. Срок полномочий городской Думы составляет 4 года.
Полномочия городской Думы начинаются с момента созыва вновь избранной Думы на первое заседание и заканчиваются с момента начала работы Думы нового состава.
4. Городская Дума может являться юридическим лицом.
Статья 28. Компетенция городской Думы
1. В исключительном ведении городской Думы находятся:
1) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
2) принятие планов и программ развития города и утверждение отчетов об их исполнении;
3) установление местных налогов и сборов;
4) установление порядка управления и распоряжения городской собственностью;
5) установление порядка и условий приватизации городской собственности;
6) образование целевых бюджетных фондов;
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 30.08.2001 № 49 (ред. от 31.01.2002))
7) принятие решения о проведении референдума;
8) осуществление законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области;
9) контроль за деятельностью органов городского самоуправления и должностных лиц города;
10) иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.
2. К компетенции городской Думы также относится принятие общеобязательных правил по всем предметам ведения местного самоуправления, предусмотренным федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.
Статья 29. Депутаты городской Думы
1. Депутат городской Думы (в дальнейшем - депутат) - представитель населения, избранный на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа и обладающими активным избирательным правом, наделенный полномочиями, предусмотренными федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, житель города, достигший возраста двадцати одного года и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Депутат избирается сроком на четыре года. Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока его полномочий. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
3. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового созыва.
(Пункт 3 в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
4. На депутата городской Думы распространяются права и обязанности, гарантии осуществления депутатской деятельности, установленные федеральным, областным законодательством для депутата представительного органа местного самоуправления, а также настоящим Уставом. Статус депутата подтверждается выдачей удостоверения. Положение об удостоверении депутата, его образец утверждаются городской Думой.
5. В соответствии с настоящим Уставом депутат городской Думы при осуществлении депутатской деятельности вправе:
- осуществлять правотворческую инициативу в городской Думе в порядке, установленном настоящим Уставом;
- участвовать в открытых и закрытых заседаниях городской Думы, постоянных и временных комиссий и комитетов, рабочих групп, с правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой, комиссиями, комитетами, рабочими группами;
- направлять письменные и устные обращения, депутатские запросы, проводить депутатские расследования;
- получать и распространять информацию по вопросам компетенции городской Думы;
- требовать в установленном законодательством порядке от должностных лиц государственных органов и органов городского самоуправления, иных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов граждан;
- объединяться в постоянные и временные депутатские группы и иные депутатские объединения.
6. Депутат осуществляет депутатскую деятельность в формах:
- участия в заседаниях городской Думы;
- подготовки и внесения проектов решений и правовых актов на рассмотрение городской Думы;
- осуществления правотворческой инициативы путем внесения в план работы городской Думы:
1) правотворческих предложений о разработке и принятии правовых актов органов местного самоуправления;
2) предложений о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные акты органов местного самоуправления либо о признании их утратившими силу;
- участия в работе постоянных и временных комитетов и комиссий, рабочих групп и иных депутатских формирований городской Думы;
- участия в депутатских слушаниях, расследованиях;
- направления депутатских запросов и письменных обращений;
- участия в выполнении поручений городской Думы, мэра города;
- осуществления работы с избирателями, участия в собраниях, конференциях граждан;
- иных формах, предусмотренных федеральным, областным законодательством, Регламентом, иными решениями городской Думы.
7. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения городского муниципального образования, целями социально-экономического и культурного развития городского муниципального образования, своей предвыборной программой, строит свою работу на основе федерального, областного законодательства, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов городского самоуправления.
8. В соответствии с настоящим Уставом депутат городской Думы при осуществлении своей деятельности обязан:
- не реже одного раза в полугодие отчитываться перед своими избирателями о своей работе, ходе выполнения предвыборной программы и информировать их о своей работе во время встреч с избирателями и через средства массовой информации. Порядок отчета депутата регламентируется решением городской Думы;
- проводить встречи с избирателями по иным вопросам не реже двух раз в год;
- соблюдать требования настоящего Устава, Регламента городской Думы, иных нормативных актов органов городского самоуправления; не совершать действий, дискредитирующих органы городского самоуправления.
9. На депутата городской Думы распространяются ограничения, установленные федеральным, областным законодательством для депутата представительного органа местного самоуправления.
(Пункт 9 в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
10. Депутат может участвовать с правом совещательного голоса в работе представительных органов местного самоуправления иных муниципальных образований при принятии ими решений, затрагивающих интересы населения муниципального образования, депутатом которого он является. Депутат вправе вносить в органы местного самоуправления иных муниципальных образований подготовленные им предложения, обращения и иные документы по вопросам, затрагивающим интересы населения муниципальных образований.
11. Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые городской Думой. Ответственность за нарушение депутатом указанных правил устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
12. Исключен. - Решение городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3.
13. Настоящим Уставом депутату городской Думы устанавливаются следующие дополнительные гарантии деятельности за счет средств городского бюджета:
- обеспечение условиями для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий в избирательном округе (безвозмездное предоставление помещений для проведения встреч с избирателями, транспорта, связи, извещение населения и т.п.), а также в городской Думе (предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи, предоставление необходимой документации и информации и пр.). Депутату, использующему личный автотранспорт для осуществления депутатской деятельности, могут возмещаться связанные с этим расходы в порядке и размере, устанавливаемых решением городской Думы;
- обязательность рассмотрения всех устных и письменных обращений, запросов депутата и дачи на них ответов, внесенных в установленном порядке в органы городского самоуправления и к их должностным лицам, должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений;
- возмещение командировочных расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности в размерах и в порядке, определенных городской Думой в пределах средств, предусмотренных городским бюджетом на содержание органов городского самоуправления в соответствии с областным законодательством;
- обеспечение служебным транспортом либо предоставление права бесплатного проезда на территории городского муниципального образования на всех видах муниципального пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси).
Порядок, условия и размеры предоставления депутату городской Думы дополнительных гарантий деятельности устанавливаются Положением, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
14. В соответствии с настоящим Уставом к депутату городской Думы могут быть применены следующие виды поощрений:
- объявление благодарности Думой;
- награждение Почетной грамотой мэра города;
- занесение в Книгу Почета города.
Применение к депутату поощрений осуществляется по решению городской Думы в порядке, установленном городской Думой.
15. Депутат городской Думы за неосуществление либо ненадлежащее осуществление депутатской деятельности несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.
Основания и порядок наступления ответственности депутата перед населением муниципального образования (в результате отзыва избирателями) определяются настоящим Уставом.
Депутат городской Думы может быть привлечен к гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным, законодательством.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 04.03.2004 № 110-50-31)
Статья 30. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы
1. Полномочия депутата городской Думы могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных областным, федеральным законодательством.
2. В случае смерти депутата, признания его безвестно отсутствующим, недееспособным, виновным в совершении преступления; прекращения гражданства РФ; признания выборов, в результате которых был избран депутат городской Думы, недействительными; досрочного прекращения полномочий городской Думы; реорганизации городского муниципального образования, полномочия депутата городской Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу соответствующих решений, приговоров суда, решений соответствующих органов государственной власти, законов области, решений городской Думы.
3. В случае смерти депутата его полномочия прекращаются с момента наступления данного события.
4. В случаях добровольного сложения полномочий (отставки); отзыва избирателями; наступления обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению депутатской деятельности; полномочия депутата прекращаются в порядке, установленном настоящим Уставом.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
5. В иных случаях, установленных федеральным, областным законодательством, полномочия депутата городской Думы прекращаются в порядке и на условиях, установленных федеральным, областным законодательством.
Статья 31. Добровольное сложение полномочий депутатом городской Думы
1. Депутат городской Думы вправе в любое время (но, как правило, не ранее шести месяцев со дня избрания) добровольно сложить свои полномочия.
2. Добровольное сложение полномочий депутатом городской Думы оформляется решением городской Думы, принимаемым на основании соответствующего письменного заявления депутата (с указанием предполагаемой даты прекращения полномочий) без голосования не позднее одного месяца со дня подачи заявления.
В течение указанного срока комиссия городской Думы по мандатам, регламенту и депутатской этике вправе принять решение о рассмотрении заявления депутата о добровольном сложении полномочий.
В процессе рассмотрения от депутата могут быть запрошены объяснения причин добровольного сложения полномочий, иная информация.
По результатам рассмотрения комиссией по мандатам, регламенту и депутатской этике принимается заключение, подлежащее официальному опубликованию в сроки, установленные п. 3 настоящей статьи.
Заключение комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике представляется на заседание городской Думы при рассмотрении заявления депутата о добровольном сложении полномочий.
До принятия решения городской Думой депутат вправе отозвать свое заявление о добровольном сложении полномочий.
3. Полномочия депутата прекращаются с момента, указанного в решении городской Думы.
Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с добровольным сложением полномочий, а также заключение комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента их принятия.
Статья 32. Прекращение полномочий депутата в связи с наступлением обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению депутатской деятельности
1. Полномочия депутата городской Думы могут быть прекращены досрочно решением городской Думы при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению депутатской деятельности.
Такими обстоятельствами в соответствии с законодательством области являются:
- поступление на государственную или муниципальную службу;
- назначение судьей, прокурором;
- избрание депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления.
2. При наступлении обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению депутатской деятельности, депутат городской Думы обязан незамедлительно письменно информировать городскую Думу об их наступлении с подачей заявления о сложении своих депутатских полномочий (отставке).
При отсутствии соответствующего заявления депутата и наличии оснований, свидетельствующих о наступлении обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению депутатской деятельности депутатом городской Думы, установление наличия и проверки указанных обстоятельств осуществляется комиссией по мандатам, регламенту и депутатской этике либо иной временной комиссией, специально образуемой городской Думой из своего состава.
По результатам проверки комиссия представляет городской Думе в срок не более одного месяца со дня образования обоснованное заключение о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению депутатской деятельности депутатом городской Думы, с приложением к заключению документов, подтверждающих выводы, изложенные в своем заключении.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по данному основанию принимается городской Думой без голосования.
4. Полномочия депутата в связи с наступлением обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению депутатской деятельности депутатом городской Думы, считаются прекращенными с момента, указанного в решении городской Думы.
Решение городской Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента его принятия.
Статья 33. Организация деятельности городской Думы
1. Мэр города организует работу городской Думы, председательствует на ее заседаниях, координирует работу ее постоянных и временных комиссий, обеспечивает соблюдение порядка и процедурных правил рассмотрения и принятия решений городской Думы, исполняет иные функции в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.
2. В случае отсутствия мэра города его полномочия по осуществлению функций председателя городской Думы выполняет Координатор городской Думы. Координатор городской Думы избирается из числа ее депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Думы. В отсутствие мэра города Координатор городской Думы осуществляет полномочия мэра, предусмотренные п. 2 ст. 39 настоящего Устава, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 3, 4, 5, 6, 8, 9 п. 2 ст. 39. Координатор подписывает решения городской Думы, предусмотренные годовым планом работы.
3. Организация работы городской Думы определяется Регламентом городской Думы.
4. Основной организационной формой деятельности городской Думы являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к ее компетенции. Заседания проводятся один раз в месяц и созываются мэром города.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 30.08.2001 № 49)
5. В случае необходимости созываются внеочередные заседания по инициативе мэра или письменному требованию одной трети депутатов городской Думы или не менее одного процента жителей города, обладающих избирательным правом.
6. Заседания городской Думы правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
7. Первое заседание вновь избранной городской Думы созывается мэром не позднее двухнедельного срока с момента официального объявления результатов выборов. Заседание открывает председатель городской избирательной комиссии.
8. Городская Дума в целях реализации своих полномочий может образовывать временные комиссии и рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и групп определяются городской Думой.
9. Организационно-техническое, юридическое, информационное и хозяйственное обеспечение городской Думы осуществляется городской администрацией.
Статья 34. Контрольная деятельность городской Думы
1. Городская дума осуществляет контроль за деятельностью администрации города и ее должностных лиц в следующих формах:
а) истребования необходимой информации;
б) депутатских слушаний;
в) депутатских расследований;
г) депутатских обращений и запросов;
д) заслушивания ежегодного доклада мэра города и отчетов должностных лиц администрации города;
е) выражения недоверия должностным лицам администрации города.
2. Порядок осуществления городской Думой контрольных функций определяется Регламентом городской Думы.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных областным, федеральным законодательством. Досрочно полномочия городской Думы прекращаются в случаях:
- упразднения или реорганизации в установленном порядке городского муниципального образования;
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
- принятия закона области о прекращении полномочий городской Думы на основании заключения суда о признании несоответствия деятельности городской Думы Конституции РФ, федеральному, областному законодательству, Уставу Иркутской области, настоящему Уставу;
- самороспуска городской Думы, решение о котором может быть принято голосами не менее 2/3 от установленного числа депутатов городской Думы;
- издания мэром города постановления о досрочном роспуске городской Думы по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
- наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности городской Думы.
2. Выборы нового состава городской Думы в связи с досрочным прекращением его полномочий назначаются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 36. Досрочный роспуск Думы мэром города
1. В случае отсутствия кворума на заседании городской Думы повторный созыв осуществляется мэром города с письменным уведомлением по истечении семи дней со дня несостоявшегося заседания.
2. В случае отсутствия кворума на трех заседаниях городской Думы подряд без уважительных причин мэр города вправе издать постановление о ее досрочном роспуске.
3. Основанием для роспуска Думы могут являться результаты голосования по вопросу о роспуске Думы, свидетельствующие об утрате городской Думой доверия населения.
4. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении ее деятельности. Под обстоятельствами, свидетельствующими о фактическом прекращении деятельности городской Думы, может быть признано неисполнение городской Думой своих полномочий, выражающееся:
- в необоснованном неосуществлении деятельности по рассмотрению вопросов, относящихся к компетенции городской Думы и внесенных в установленном порядке на соответствующее заседание Думы, а также непринятии по ним решений более трех заседаний подряд;
- в неосуществлении контрольной деятельности, иных полномочий и мероприятий, обязательность осуществления которых установлена настоящим Уставом, Регламентом, годовым планом работы городской Думы, иными решениями городской Думы, в течение трех заседаний подряд.
Полномочия городской Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу постановления мэра города о досрочном прекращении полномочий городской Думы в связи с фактическим прекращением ее деятельности.
5. Постановление мэра города о досрочном роспуске городской Думы доводится до сведения населения города через средства массовой информации не позднее трехдневного срока с момента подписания постановления.
Статья 37. Мэр города
1. Мэр города является главой муниципального образования, высшим должностным лицом местного самоуправления на территории муниципального образования, осуществляющим представительные, исполнительные, распорядительные и контрольные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
Мэр города участвует в работе городской Думы и председательствует на ее заседаниях. Мэр города организует и проводит заседания городской Думы.
Мэр города является главой городской администрации.
2. Мэр города избирается сроком на четыре года на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах городского муниципального образования и обладающими активным избирательным правом.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
Одно лицо не может занимать должность мэра города более двух сроков подряд.
3. Полномочия мэра города возникают со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города. Полномочия мэра города не прекращаются в случае, если он переизбирается на второй срок.
4. В течение срока своих полномочий мэр города не может занимать и сохранять за собой должности в государственных, муниципальных органах, в политических партиях и движениях, а также заниматься предпринимательской либо иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, а также обязан соблюдать иные ограничения, установленные законодательством.
Мэр города не может быть депутатом городской Думы.
5. Присяга приносится на первом после избрания мэра города заседании городской Думы, созываемом председателем территориальной избирательной комиссии. Избранный мэр города вступает в должность в торжественной обстановке и в присутствии депутатов городской Думы, представителей Законодательного собрания области и администрации области, а также судебных органов, Почетных граждан города Саянска и представителей общественности не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов мэра города.
Церемония включает в себя принесение мэром города присяги: "Вступая в должность мэра города Саянска, перед лицом населения клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав самоуправления города Саянска, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра города".
6. Мэру города в подтверждение его полномочий выдается городской Думой удостоверение.
Порядок выдачи удостоверения утверждается решением городской Думы.
7. Мэр города при осуществлении своей деятельности подотчетен населению муниципального образования и городской Думе.
8. В своей деятельности мэр города руководствуется интересами населения городского муниципального образования, целями социально-экономического и культурного развития городского муниципального образования, своей предвыборной программой, строит свою работу на основе федерального, областного законодательства, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов городского самоуправления.
9. Мэр города в течение 10 дней со дня официального вступления в должность, а также ежегодно представляет в установленном законодательством порядке в соответствующий территориальный орган государственной налоговой службы декларацию о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. Справка государственной налоговой службы о представлении декларации передается кадровой службе городской администрации.
Абзацы 2 - 4 исключены. - Решение городской Думы г. Саянска от 31.01.2002 № 8.
На мэра города распространяются также иные ограничения, установленные федеральным, областным законодательством для выборного должностного лица местного самоуправления.
10. На мэра города распространяются гарантии деятельности, установленные федеральным, областным законодательством для выборного должностного лица местного самоуправления, а также настоящим Уставом.
11. Мэру города устанавливается денежное вознаграждение, утверждаемое городской Думой, определяемое суммированием должностного оклада и надбавок к нему за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы и выслугу лет, установленных решением городской Думы в соответствии с законодательством.
12. Настоящим Уставом мэру города устанавливаются следующие дополнительные гарантии деятельности за счет средств городского бюджета:
- обеспечение служебной телефонной и иными видами связи, а также телефонной и иными видами связи по месту жительства в течение 1 квартала со дня его вступления в должность;
- обеспечение жилой площадью в установленном законодательством порядке;
- доплата к пенсии;
- повышение квалификации, переподготовка, выходное пособие, выплата среднего заработка на период трудоустройства, но не более одного года, при прекращении его полномочий и в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- обеспечение служебным транспортом.
Порядок, условия и размеры предоставления мэру города дополнительных гарантий деятельности устанавливаются Положением, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
13. К мэру города могут быть применены поощрения в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
Применение к мэру города поощрений осуществляется по решению городской Думы.
15. Мэр города за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих полномочий несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 31.01.2002 № 8)
Мэр города несет ответственность за исполнение городского бюджета перед населением муниципального образования.
Основания и порядок наступления ответственности мэра города перед населением муниципального образования определяются настоящим Уставом.
Мэр города может быть привлечен к гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным законодательством.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 04.03.2004 № 110-50-31)
К мэру города дисциплинарные взыскания не применяются.
Статья 38. Выборы мэра города и требования к его кандидатуре
1. Выборы мэра города проводятся в соответствии с действующими федеральными законами, законами Иркутской области и Уставом муниципального образования "Город Саянск".
2. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не моложе 21 года, постоянно или преимущественно проживающий на территории города Саянска.
3. Городская избирательная комиссия доводит до сведения населения решение об отказе в регистрации кандидата в мэры города с указанием мотивировки.
Статья 39. Компетенция мэра города
1. Мэр города в соответствии с настоящим Уставом обладает собственной компетенцией.
2. К компетенции мэра города как главы муниципального образования относятся:
1) представление муниципального образования во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, иными органами и должностными лицами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве;
2) руководство деятельностью городской Думы, созыв ее на очередные и внеочередные заседания;
3) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области;
4) подписание, обнародование, организация исполнения и контроль за ходом исполнения решений городской Думы;
5) принятие решения о досрочном роспуске городской Думы;
6) назначение очередных и досрочных выборов городской Думы;
7) содействие работе органов территориального общественного самоуправления;
8) осуществление инициативы проведения городского референдума;
9) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению мэра как главы муниципального образования настоящим Уставом, областным, федеральным законодательством.
3. К компетенции мэра города как главы городской администрации относятся:
1) представление городской администрации во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, юридическими и физическими лицами, населением, во внешнеэкономических взаимоотношениях;
2) руководство деятельностью городской администрации;
3) утверждение структуры администрации города, образование, реорганизация и ликвидация ее органов и структурных подразделений, определение их полномочий и порядок деятельности, установление фондов оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования;
4) назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя, заместителей главы администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации города;
5) принятие решений по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, назначение и освобождение от должности их руководителей, применение к ним в установленном законодательством порядке мер поощрения либо взыскания;
6) представление на рассмотрение и утверждение городской Думы проекта городского бюджета и отчета о его исполнении, распоряжение средствами городского бюджета;
7) организация и общее руководство муниципальной службой в органах городского самоуправления;
8) представление на рассмотрение и утверждение городской Думы планов и программ развития муниципального образования, проектов иных нормативных правовых актов по важнейшим вопросам местного значения;
9) осуществление контроля за исполнением собственных постановлений и распоряжений, деятельностью должностных лиц городской администрации;
10) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению мэра города как главы исполнительного органа местного самоуправления настоящим Уставом, областным, федеральным законодательством.
4. Мэр города как глава муниципального образования и глава городской администрации обращается в суды в установленном законодательством порядке.
5. Мэр города вправе делегировать свои отдельные полномочия должностным лицам городской администрации.
Объем передаваемых полномочий, сроки делегирования и иные условия определяются соответствующим распоряжением мэра города в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 40. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий мэра города
1. Полномочия мэра города могут быть досрочно прекращены в случаях, установленных областным, федеральным законодательством.
2. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки (добровольного сложения полномочий);
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) вступления в силу решения суда о признании выборов, на которых был избран мэр города, недействительными;
4) упразднения или реорганизации в установленном порядке муниципального образования, упразднения должности мэра города;
5) наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности;
6) длительной (не менее четырех месяцев) неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города;
7) отзыва избирателями;
8) несоблюдения ограничений, связанных с осуществлением полномочий мэра города;
9) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении гражданина, осуществляющего полномочия мэра города;
10) вступления в силу решения суда о признании гражданина, осуществляющего полномочия мэра города, умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
11) смерти.
(Пункт 2 в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
3. В случае смерти мэра города его полномочия прекращаются с момента наступления данного события.
4. В случае отставки (добровольного сложения полномочий); отзыва в результате утраты доверия населения; несоблюдения ограничений, связанных с осуществлением полномочий главы муниципального образования; наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности мэра города, полномочия мэра города прекращаются в порядке, установленном настоящим Уставом.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий мэра города в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности, принимается по результатам депутатского расследования на основании заключения временной комиссии, специально образуемой городской Думой из своего состава, о наличии обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении мэром города своих полномочий.
Полномочия мэра города приостанавливаются решением городской Думы с момента образования временной комиссии.
На период приостановления полномочий мэра города его полномочия осуществляются первым заместителем главы городской администрации (вице-мэром) в установленном настоящим Уставом порядке.
Перечень обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении мэром города своих полномочий, а также сроки и порядок установления фактов наступления указанных обстоятельств устанавливаются законодательством области.
Полномочия мэра города считаются прекращенными с момента вступления в силу решения городской Думы о досрочном прекращении полномочий мэра города в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности.
Решение городской Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента его принятия.
5. В иных случаях, установленных федеральным, областным законодательством, полномочия мэра города прекращаются в порядке и на условиях, установленных федеральным, областным законодательством.
6. Полномочия мэра города также прекращаются досрочно в случае отрешения его от должности Губернатором области или Президентом Российской Федерации в связи с невыполнением обязанности по отмене нормативного правового акта или отдельных его положений, признанных судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу области, закону области, уставу муниципального образования и повлекшими признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда в соответствии с действующим федеральным законодательством.
(Пункт 6 введен решением городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
Статья 41. Отставка (добровольное сложение полномочий) мэра города
1. Мэр города вправе в любое время уйти в отставку (добровольно сложить свои полномочия), направив в городскую Думу письменное заявление с указанием мотивов отставки и предполагаемой даты прекращения полномочий.
2. Отставка (добровольное сложение полномочий) мэром города оформляется решением городской Думы не позднее одного месяца со дня подачи заявления. Голосование по данному вопросу не проводится.
До рассмотрения заявления Думой мэр города вправе отозвать свое заявление об отставке.
3. Полномочия мэра прекращаются со дня принятия решения городской Думы. До вступления в должность вновь избранного мэра города его обязанности исполняет первый заместитель главы городской администрации (вице-мэр).
Решение городской Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента его принятия.
Статья 42. Прекращение полномочий мэра города в связи с несоблюдением ограничений, связанных с осуществлением полномочий главы муниципального образования
1. Полномочия мэра города могут быть прекращены досрочно решением городской Думы при наличии обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении ограничений, связанных с осуществлением полномочий главы муниципального образования.
2. Установление наличия и проверки указанных обстоятельств осуществляется временной комиссией, специально образуемой городской Думой из своего состава.
По результатам проверки временная комиссия представляет городской Думе в срок не более одного месяца со дня образования обоснованное заключение о наличии либо отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении мэром города ограничений, связанных с осуществлением полномочий главы муниципального образования.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий мэра города по данному основанию принимается городской Думой.
4. Полномочия мэра города в связи с несоблюдением ограничений, связанных с осуществлением полномочий главы муниципального образования, считаются прекращенными со дня вынесения решения городской Думы.
Решение городской Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента его принятия.
5. Полномочия мэра города могут быть прекращены досрочно решением городской Думы при установлении факта неспособности по состоянию здоровья исполнять свои полномочия в течение четырех месяцев подряд.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 30.08.2001 № 49)
6. Факт неспособности мэра города по состоянию здоровья исполнять свои полномочия устанавливается на основании медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания и связанную с ним временную нетрудоспособность мэра в течение указанного срока.
7. Установление наличия и проверки указанных фактов осуществляется временной комиссией, специально образуемой городской Думой из своего состава.
8. Решение о досрочном прекращении полномочий мэра города по данному основанию принимается городской Думой.
9. Полномочия мэра города в связи с неспособностью его по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия считаются прекращенными со дня вынесения решения городской Думы. Решение подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента его принятия.
Статья 43. Исключена. - Решение городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3.
Раздел 5
ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Статья 44. Городская администрация
1. Городская администрация является исполнительным органом городского самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в соответствии с настоящим Уставом. Городская администрация является юридическим лицом.
2. Структура и штаты городской администрации определяются мэром города самостоятельно на основе территориально-отраслевого принципа управления в соответствии с нормативами численности муниципальных служащих, установленными законодательством области.
Правовые акты мэра города, вносящие изменения в структуру городской администрации, доводятся до сведения депутатов городской Думы и населения.
3. Городскую администрацию возглавляет на основе единоначалия глава городской администрации, совмещающий указанные функции с функциями главы муниципального образования.
Статья 45. Компетенция городской администрации
1. Городская администрация в соответствии с настоящим Уставом и другими правовыми актами города наделяется собственной компетенцией и осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и исполняет бюджет города;
2) управляет и распоряжается муниципальной собственностью, находящейся на территории муниципального образования;
3) участвует в разработке и исполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития территории, а также подготовке отчетов об их исполнении, подготовке проектов иных нормативных правовых актов по вопросам местного значения, имеющим важное значение для территории;
4) принимает меры по обеспечению и охране общественного порядка, окружающей среды на соответствующей территории, руководит деятельностью муниципальных органов охраны общественного порядка, находящихся на соответствующей территории, содействует социальной защите жителей территории, развитию физкультуры и спорта, исторических, национальных и культурных традиций территории;
5) участвует в обеспечении своевременности поступлений в городской бюджет налогов, иных обязательных платежей и доходов, подлежащих взиманию на территории;
6) осуществляет организационно-техническое обеспечение городских, областных, федеральных выборов, городского, областного, федерального референдума;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными, областными правовыми актами, настоящим Уставом, решениями городской Думы, постановлениями мэра города.
2. Реализует на территории отдельные государственные полномочия, переданные органам городского самоуправления органами государственной власти области.
3. Городская администрация действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти или других органов местного самоуправления.
Статья 46. Порядок организации и деятельности городской администрации
1. В состав городской администрации входят: мэр города, первый заместитель (вице-мэр), заместители главы администрации (не совмещающие функции руководителей структурных подразделений администрации), структурные подразделения администрации: комитеты, управления, отделы и их должностные лица. Структурные подразделения администрации осуществляют исполнительные и распорядительные функции в конкретных сферах управления.
2. Объем полномочий первого заместителя (вице-мэра), заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений городской администрации определяется в соответствии с заключенными трудовыми договорами (контрактами).
2. Деятельность структурных подразделений городской администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах, утверждаемыми мэром города в соответствии с настоящим Уставом, и финансируется за счет средств городского бюджета.
3. Структурные подразделения городской администрации могут по решению мэра города наделяться правами юридического лица.
4. В качестве совещательных органов при администрации города по решению главы администрации города могут создаваться консультативные, экспертные и иные комиссии (советы). Указанные органы упраздняются по мере решения возложенных на них задач.
5. В структурных подразделениях городской администрации не допускается создание структур политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Статья 47. Должностные лица городской администрации
1. Должностными лицами городской администрации являются:
- первый заместитель главы администрации (вице-мэр);
- заместители главы администрации;
- руководители структурных подразделений городской администрации и их заместители.
2. Руководители структурных подразделений администрации назначаются и освобождаются от должности по распоряжению мэра города.
3. Должностные лица городской администрации работают на основании контракта. Контракт заключается на срок, не превышающий срок полномочий мэра города.
Объем полномочий первого заместителя (вице-мэра), заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений городской администрации определяется в соответствии с заключенными трудовыми договорами (контрактами), должностными инструкциями, утверждаемыми мэром города.
Первый заместитель главы администрации в период отсутствия мэра города осуществляет его полномочия как главы городской администрации, перечисленные в статье 39 настоящего Устава в полном объеме, за исключением полномочий, установленных п. 2 статьи 39.
5. Компетенция заместителей главы администрации и руководителей структурных подразделений устанавливается постановлением мэра города.
Статья 48. Формы и порядок осуществления контроля мэром города, должностными лицами городской администрации
1. Осуществление мэром города контроля за деятельностью должностных лиц городской администрации может осуществляться в формах:
1) истребования отчетов, информации;
2) назначения служебных расследований;
3) иных формах, предусмотренных нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
2. Мэр города вправе требовать отмены или изменения решений, принятых должностными лицами городской администрации, противоречащих законодательству.
3. Должностные лица городской администрации вправе осуществлять контроль за деятельностью руководителей подчиненных структурных подразделений, а также муниципальных служащих путем истребования и заслушивания отчетов, информации в пределах полномочий, определенных их должностными инструкциями в соответствии с настоящим Уставом, в порядке, установленном распоряжением мэром города.
Статья 49. Выражение недоверия первому заместителю (вице-мэру), заместителям главы городской администрации, руководителям ее структурных подразделений
1. Должностным лицам городской администрации - первому заместителю (вице-мэру), заместителям главы городской администрации - может быть выражено недоверие городской Думой в случае неисполнения либо грубого нарушения ими требований Конституции РФ, федерального, областного законодательства, Устава Иркутской области и настоящего Устава, решений городской Думы, иных нормативных правовых актов органов городского самоуправления.
2. Вопрос о выражении недоверия должностному лицу городской администрации может быть рассмотрен городской Думой по инициативе не менее одной трети депутатов от числа избранных депутатов.
3. Для проверки фактов неисполнения либо грубого нарушения должностным лицом городской администрации требований Конституции РФ, федерального, областного законодательства, Устава Иркутской области и настоящего Устава, решений городской Думы, иных нормативных правовых актов органов городского самоуправления, решением городской Думы могут быть образованы временные комиссии и (или) назначено депутатское расследование с определением сроков проверки указанных фактов.
Должностные лица незамедлительно уведомляются об образовании временной комиссии и (или) назначении депутатского расследования.
С момента образования временной комиссии и (или) назначения депутатского расследования соответствующее должностное лицо может быть временно (но не более одного месяца) отстранено от исполнения должностных полномочий мэром города, в том числе по предложению городской Думы, с сохранением материального и социального обеспечения на период отстранения.
В процессе деятельности временной комиссии и (или) депутатского расследования от должностных лиц могут быть истребованы устные и (или) письменные объяснения, соответствующие документы. Должностные лица вправе давать объяснения, представлять соответствующие документы, требовать их рассмотрения и приобщения к материалам комиссии и (или) депутатского расследования.
4. Обоснованное, мотивированное решение о выражении недоверия должностному лицу городской администрации принимается городской Думой тайным голосованием не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов не позднее одного месяца с момента инициирования вопроса о выражении недоверия либо с момента вынесения заключения временной комиссией и (или) составления заключения по результатам депутатского расследования.
5. В случае принятия решения о выражении недоверия должностному лицу городской администрации, мэр города в течение одного месяца с момента принятия решения Думой решает вопрос о дисциплинарной ответственности указанного должностного лица в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления о муниципальной службе.
О принятом решении мэр города доводит до сведения городской Думы в трехдневный срок.
Раздел 6
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 50. Организация муниципальной службы в органах городского самоуправления
1. Муниципальной службой в органах городского самоуправления является исполнение на профессиональной, постоянной оплачиваемой основе обязанностей на штатных муниципальных должностях муниципальной службы в городской администрации по обеспечению в интересах населения городского муниципального образования реализации целей, функций, прав, полномочий мэра города, органов городского самоуправления в порядке, установленном настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с федеральным, областным законодательством.
2. Организация муниципальной службы - установление системы муниципальных должностей муниципальной службы в органах городского самоуправления, правового положения, гарантий деятельности, ответственности муниципальных служащих, порядка прохождения муниципальной службы - и общее руководство муниципальной службой осуществляется мэром города в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Организационно-техническое, правовое, информационное обеспечение организации муниципальной службы в органах городского самоуправления осуществляется кадровой службой городской администрации.
Порядок организации и деятельности, компетенция кадровой службы городского самоуправления определяется в соответствии с Положением о структурном подразделении, утверждаемым мэром города.
Решение отдельных кадровых вопросов при организации муниципальной службы (прием и увольнение муниципальных служащих, осуществление их подготовки и переподготовки, повышения квалификации, материального обеспечения и др.) может осуществляться иными должностными лицами городской администрации в соответствии с их компетенцией, определенной их должностными инструкциями в соответствии с настоящим Уставом.
3. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в органах городского самоуправления утверждается мэром города в соответствии со структурой органов городского самоуправления на основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемого законом области.
4. Должности, не относящиеся к муниципальным должностям (должности технического персонала), могут включаться в целях технического обеспечения деятельности органов городского самоуправления в штатное расписание администрации, утверждаемое мэром города.
Статья 51. Система муниципальных должностей
1. Муниципальные должности в органах городского самоуправления в зависимости от характера выполнения должностных полномочий и порядка замещения подразделяются на:
1) должность категории "А" - устанавливаемая настоящим Уставом для непосредственного исполнения полномочий органов городского самоуправления, замещаемая путем выборов непосредственно населением городского муниципального образования на постоянной оплачиваемой основе - мэр города - глава городского муниципального образования;
2) должности категории "Б" - утверждаемые мэром города в соответствии с настоящим Уставом для исполнения полномочий органов городского самоуправления либо для непосредственного обеспечения исполнения полномочий органов городского самоуправления и мэра города, замещаемые путем назначения с заключением трудового договора (контракта) в установленном настоящим Уставом порядке;
3) должности категории "В" - утверждаемые мэром города в соответствии с настоящим Уставом для обеспечения исполнения полномочий органов городского самоуправления и замещаемые путем назначения с заключением трудового договора в установленном настоящим Уставом порядке.
2. Должность категории "А" относится к выборной муниципальной должности.
Лицо, замещающее выборную муниципальную должность, не является муниципальным служащим органов городского самоуправления.
Порядок и условия замещения выборной муниципальной должности, правовой статус лица, замещающего указанную муниципальную должность, определяются настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с федеральным, областным законодательством о выборных должностных лицах городского самоуправления.
3. Должности категорий "Б" и "В" относятся к муниципальным должностям муниципальной службы.
Лица, замещающие должности категорий "Б" и "В", являются муниципальными служащими органов городского самоуправления.
Порядок и условия замещения муниципальных должностей категорий "Б" и "В", правовой статус муниципальных служащих определяются настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с федеральным, областным законодательством о муниципальной службе.
Статья 52. Статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и несет обязанности, предусмотренные федеральными и областными законами для муниципальных служащих.
2. На муниципальных служащих распространяются установленные законом ограничения, связанные с муниципальной службой. Порядок реализации прав и осуществления обязанностей муниципальными служащими, а также соблюдения ими ограничений, связанных с муниципальной службой, определяется федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Порядок, условия и размеры предоставления муниципальным служащим органов городского самоуправления дополнительных гарантий деятельности устанавливаются Положением, утверждаемым городской Думой.
Минимальный должностной оклад муниципального служащего устанавливается в размере и порядке, определенном Положением, утверждаемым мэром города в соответствии с законами области.
3. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе и о труде.
4. Классификатор специализаций должностей муниципальной службы, предусматривающий наличие у муниципального служащего определенного уровня профессионального образования для занятия соответствующей должности, утверждается мэром города в зависимости от функциональных особенностей должностей муниципальной службы, исходя из квалификационных требований к муниципальным служащим, установленных законами области.
Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы утверждаются мэром города в соответствии с областным законодательством. Реестр муниципальных служащих утверждается законом Иркутской области.
5. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий в соответствии с федеральным и областным законами ежегодно представляют в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектом налогообложения.
Статья 53. Документы, представляемые при поступлении на муниципальную службу
1. При поступлении на должность муниципальной службы гражданин представляет в кадровую службу городской администрации документы в соответствии с федеральным, областным законодательством.
2. Сведения, представляемые гражданином при поступлении на должность муниципальной службы, могут быть подвергнуты проверке на предмет их достоверности и полноты.
3. Основаниями для организации проверки являются:
- информация о предоставлении лицом, поступающим на должность муниципальной службы, недостоверных и (или) неполных сведений, полученная от правоохранительных органов, органов государственной налоговой службы, судебных либо иных государственных органов;
- наличие в представленных документах подчисток, не оговоренных приписок, исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, - если эти недостатки вызывают сомнение в подлинности указанных документов;
- иные основания в соответствии с законодательством, вызывающие сомнения в достоверности и полноте представленных гражданином сведений и документов.
4. Решение о проведении проверки, начале ее проведения принимает руководитель кадровой службы городской администрации путем выдачи соответствующего поручения подчиненным сотрудникам.
О начале проверки письменно сообщается лицу, в отношении которого проводится проверка.
5. Проверка сведений, представляемых гражданином, осуществляется в месячный срок со дня начала.
6. В процессе проверки могут направляться запросы в соответствующие правоохранительные, иные государственные органы, органы городского самоуправления, органы местного самоуправления иных муниципальных образований, предприятия, учреждения, организации любых организационно-правовых форм и форм собственности за подписью руководителя кадровой службы городской администрации.
Лицо, в отношении которого проводится проверка, вправе знакомиться со всеми документами проверки и давать письменные и устные объяснения.
Все документы проверки, в том числе представленные лицом, в отношении которого проводилась проверка, относятся к конфиденциальной информации и приобщаются к личному делу данного лица.
7. По результатам проверки мэру города либо иному уполномоченному должностному лицу городской администрации представляется заключение за подписью руководителя кадровой службы городской администрации.
В случае установления в результате проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков совершения преступления либо административного правонарушения, мэром города либо иным уполномоченным должностным лицом извещаются об этом соответствующие государственные органы, а также граждане, в отношении которых проводилась проверка.
8. Проверка сведений, представляемых для поступления на должность муниципальной службы, не проводится в отношении лиц, сведения о деятельности которых составляют государственную либо иную охраняемую законом тайну в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 54. Прекращение муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего от должности по основаниям и в порядке, установленном законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
2. Увольнение муниципального служащего осуществляется мэром города путем принятия соответствующего распоряжения и расторжения с муниципальным служащим трудового договора в соответствии с законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
Право увольнения со всех либо определенных должностей с принятием соответствующих распоряжений (приказов) и (или) расторжением с муниципальными служащими трудовых договоров может быть делегировано мэром города иному должностному лицу городской администрации в установленном настоящим Уставом порядке.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
3. Полномочия муниципальных служащих, замещающих должности категории "Б" - первого заместителя, заместителей главы городской администрации, руководителей структурных подразделений городской администрации, помощников главы муниципального образования, - считаются прекращенными со дня вступления в должность вновь избранного мэра города.
Сложение полномочий муниципальных служащих, замещающих должности категории "Б", оформляется распоряжением вновь вступившего в должность мэра города, издаваемым в день вступления его в должность.
Основанием для принятия распоряжения мэра города о прекращении полномочий указанных лиц в связи со сложением полномочий является вступление в должность вновь избранного мэра города.
Срочный трудовой договор, заключенный с лицами, замещающими должности категории "Б", прекращается в связи с истечением срока с выплатой указанным лицам выходного пособия в размере их трехмесячной оплаты труда.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
4. По соглашению сторон с лицами, замещающими должности категории "Б", могут быть заключены срочные трудовые договоры, но на срок не более чем на три месяца, исчисляемый со дня вступления в должность вновь избранного мэра города.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
В течение действия указанного срочного трудового договора мэром города может быть принято решение о заключении с указанными лицами по соглашению с ними нового срочного трудового договора на срок, не превышающий полномочий мэра города в установленном настоящим Уставом порядке.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
В случае отказа лица, замещающего должность категории "Б", от заключения срочного трудового договора на срок, не превышающий срок полномочий мэра города, по истечении срока действия договора, заключенного на срок до трех месяцев, увольнение указанного лица производится без предоставления социальных гарантий.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 22.01.2004 № 110-50-3)
5. Муниципальные служащие, замещающие главные муниципальные должности муниципальной службы, вправе при наличии стажа муниципальной службы не менее 5 лет подать заявление об отставке.
Рассмотрение и принятие решения по заявлению муниципального служащего об отставке осуществляется мэром города в месячный срок в порядке, установленном Положением, утверждаемым мэром города в соответствии с областным законодательством, настоящим Уставом.
Лицу, вышедшему в отставку, выплачивается выходное пособие в размере его трехмесячной оплаты труда.
В течение срока рассмотрения заявления об отставке муниципальный служащий вправе отозвать указанное заявление.
Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления, депутатов городской Думы
1. Органы и должностные лица городского самоуправления, депутаты городской Думы за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих полномочий, нарушение настоящего Устава несут ответственность перед населением городского муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.
Мэр города, иные должностные лица городской администрации в соответствии со своей компетенцией несут ответственность перед населением городского муниципального образования, городской Думой за ненадлежащее использование городского бюджета.
2. Основания, виды, порядок наступления ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления, депутатов городской Думы перед государством, физическими и юридическими лицами определяются федеральным, областным законодательством.
3. Ответственность городской Думы, мэра города, депутатов городской Думы перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем досрочного прекращения их полномочий в порядке, установленном настоящим Уставом.
4. Ответственность мэра города, должностных лиц городской администрации за ненадлежащее исполнение бюджета наступает в случаях нецелевого использования бюджетных средств, неисполнения либо ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, повлекших потери доходов либо увеличение расходов городского бюджета.
Для проверки фактов ненадлежащего исполнения городского бюджета может быть назначено депутатское расследование городской Думой либо служебное расследование мэром города.
За ненадлежащее исполнение городского бюджета:
- полномочия мэра города могут быть прекращены досрочно по результатам голосования, проведенного в установленном настоящим Уставом порядке по вопросу об отзыве мэра города в результате утраты доверия населения;
- к должностному лицу городской администрации мэром города могут быть применены дисциплинарные взыскания (вплоть до увольнения с муниципальной службы), в том числе в результате выражения городской Думой недоверия должностному лицу.
Статья 56. Порядок проведения голосования по вопросу о роспуске городской Думы, об отзыве депутата Думы, мэра города
1. Подготовка и проведение голосования по вопросу о роспуске городской Думы либо отзыве депутата Думы, мэра города, определение его результатов осуществляется в порядке, установленном Положением, утверждаемым городской Думой в соответствии с настоящим Уставом, областным, федеральным законодательством.
2. Правом инициативы проведения голосования обладают граждане, имеющие право на участие в голосовании по вопросу о роспуске городской Думы либо об отзыве депутата, мэра города.
3. Для проведения голосования по вопросу о роспуске городской Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра города образуются округа для проведения голосования, как правило, совпадающие с избирательными округами.
Вновь образуемые округа по проведению голосования создаются в порядке, установленном настоящим Уставом для образования избирательных округов.
4. Подготовку и проведение голосования, подведение итогов голосования осуществляют комиссии проведению голосования по вопросу о роспуске городской Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра города, в качестве которых выступают избирательные комиссии городского муниципального образования.
5. В поддержку инициативы проведения голосования должно быть собрано не менее 5% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в голосовании по вопросу о роспуске городской Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра города.
Требуемое количество подписей должно быть собрано в течение 10 дней со дня получения инициативной группой свидетельства о регистрации.
Порядок образования инициативных групп по проведению голосования, сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования осуществляется по процедуре муниципальных выборов.
6. Решение о назначении голосования принимается городской Думой в установленном настоящим Уставом порядке.
Принятые решения городской Думы доводятся до сведения инициаторов в течение рабочего дня.
7. Дата голосования назначается не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 60 дней со дня принятия решения о назначении голосования.
8. Голосование, определение его результатов, проводится по процедуре, установленной настоящим Уставом для проведения городских выборов.
Голосование проводится с 8 до 22 часов по местному времени.
9. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 50% граждан, имеющих право на участие в голосовании о роспуске городской Думы либо отзыве депутата Думы, мэра города.
Городская Дума считается распущенной, депутат Думы, мэр города - отозванными, если за роспуск городской Думы либо отзыв депутата Думы, мэра города проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании.
10. По результатам голосования, не позднее одних суток с момента подведения общих итогов голосования, свидетельствующих об утрате городской Думой, депутатом Думы, мэром города доверия населения, принимаются констатирующие соответствующие факты постановление мэра города о роспуске городской Думы либо решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Думы либо мэра города.
Городская Дума вправе принять решение о самороспуске.
Решения городской Думы о самороспуске либо о досрочном прекращении полномочий депутата Думы, мэра города принимаются без голосования.
Полномочия городской Думы, депутата Думы, мэра города считаются прекращенными в результате утраты доверия населения со дня официального опубликования результатов голосования, свидетельствующих об утрате городской Думой, депутатом Думы, мэром города доверия населения, либо решения городской Думы о самороспуске.
11. Общие итоги голосования, а также постановление мэра города, решение городской Думы, принятые по результатам голосования, подлежат официальному опубликованию в газете "Саянские зори" в течение семи дней с момента голосования.
Раздел 7
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Экономическая основа городского самоуправления
1. Экономическую основу городского самоуправления составляют: муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления, иная собственность в соответствии с федеральным, областным законодательством, служащая удовлетворению потребностей населения городского муниципального образования.
2. Состав и порядок формирования муниципальной собственности городского самоуправления определяется в соответствии с областным, федеральным законодательством.
3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени городского муниципального образования осуществляют органы городского самоуправления.
4. Нормативное правовое регулирование порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется городской Думой, мэром города, городской администрацией в порядке и пределах, определенных настоящим Уставом, областным, федеральным законодательством.
Общий порядок управления и распоряжения (включая условия и порядок отчуждения, в том числе приватизации) муниципальной собственностью определяется городской Думой.
5. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств городского бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются городской Думой.
Порядок принятия решения о размещении муниципального заказа, определения заказчика, осуществления органами либо должностными лицами городского самоуправления функций заказчика определяется решением городской Думы.
6. Взаимоотношения органов городского самоуправления с предприятиями и учреждениями муниципальной и иных форм собственности, а также участие их в гражданско-правовых, финансовых, административных и иных отношениях осуществляются в соответствии с областным, федеральным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 58. Состав городской собственности
1. В состав муниципальной собственности входят средства городского бюджета, имущество органов городского самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения, муниципальные предприятия и организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, объекты инженерной инфраструктуры, ценные бумаги и финансовые активы, иное движимое и недвижимое имущество, приобретенное или созданное за счет средств городского бюджета.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 31.01.2002 № 8)
Находящееся на территории города бесхозное имущество в установленном порядке может включаться в состав муниципальной собственности.
2. Имущество, входящее в состав муниципальной собственности, может закрепляться за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или использоваться иным способом в порядке, определяемом городской Думой.
3. Средства городского бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.
4. Городская администрация ведет реестр муниципальной собственности, который носит открытый характер.
Статья 59. Управление муниципальной собственностью
1. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью устанавливается городской Думой. При этом городская Дума:
- устанавливает разграничение функций между органами, уполномоченными управлять муниципальной собственностью;
- устанавливает порядок и условия приватизации муниципальной собственности;
- определяет режим использования муниципальной казны;
- устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальными землями;
- осуществляет правовое регулирование по иным вопросам, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется городской администрацией в пределах ее полномочий в соответствии с настоящим Уставом и решениями городской Думы. При этом городская администрация:
- передает объекты муниципальной собственности в пользование или аренду, отчуждает их, а также совершает с ними иные сделки;
- определяет условия использования приватизированных или переданных в пользование объектов муниципальной собственности и контролирует их исполнение;
- образует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, назначает и освобождает от должности их руководителей;
- формирует и использует муниципальную казну;
- принимает решения об использовании земельных участков, расположенных на территории города в соответствии с федеральным, областным законодательством;
- разрабатывает и представляет в городскую Думу программу приватизации муниципальной собственности, обеспечивает ее выполнение;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Городская администрация вправе передать часть своих полномочий по управлению муниципальной собственностью органам территориального общественного самоуправления на основе заключаемых с ними договоров.
Статья 60. Участие органов городского самоуправления в кредитных отношениях, во внешнеэкономической деятельности
1. Органы городского самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты.
2. Органы городского самоуправления в интересах населения города в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 61. Имущественная ответственность муниципального образования
1. Городское муниципальное образование отвечает по своим обязательствам имуществом, входящим в состав муниципальной казны.
2. Обращенные к городу имущественные требования удовлетворяются за счет средств бюджета города.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 31.01.2002 № 8)
Статья 62. Финансовая основа городского самоуправления
1. Финансовую основу городского самоуправления составляют местные финансы, включающие в себя: средства городского бюджета, муниципальных предприятий и учреждений, заемные, кредитные и иные не запрещенные законодательством финансовые ресурсы.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 31.01.2002 № 8)
2. Права собственника в отношении местных финансов от имени городского муниципального образования осуществляют органы городского самоуправления.
3. Формирование и использование местных финансов осуществляется органами городского самоуправления в соответствии с компетенцией в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
4. Учреждение и прекращение деятельности городских целевых внебюджетных фондов и утверждение Положений о них, а также Положений о резервных и иных фондах в составе городского бюджета осуществляется решением городской Думы в соответствии с федеральным, областным законодательством.
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 30.08.2001 № 49 (ред. от 31.01.2002))
Формирование, использование целевых внебюджетных фондов, а также управление указанными фондами осуществляется в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.
Решения, принимаемые городской Думой об учреждении либо прекращении деятельности целевых внебюджетных фондов, об использовании их средств, об утверждении отчета об использовании средств, об утверждении отчета об использовании средств фондов, решения по вопросам, касающимся формирования указанных фондов, а также информация о причинах неутверждения отчетов об использовании средств внебюджетных фондов подлежат официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке в 10-дневный срок с момента принятия соответствующих решений.
5. Решения о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований, а также по заключению краткосрочных, иных долговых обязательств органами городского самоуправления принимаются городской Думой в установленном настоящим Уставом порядке.
6. Решением городской Думы на основании учета мнения населения городского муниципального образования, выраженного на городском референдуме, собрании, конференции граждан, путем проведения местного опроса, а также решением населения городского самоуправления, принятым непосредственно на городском референдуме, собрании, сходе, конференции граждан, может предусматриваться разовое добровольное внесение гражданами средств для целевого финансирования при решении вопросов местного значения.
Отчеты органов городского самоуправления об использовании средств самообложения подлежат опубликованию не реже одного раза в квартал в течение всего периода их освоения.
Статья 63. Городской бюджет
1. Городской бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения городского самоуправления.
2. Формирование и исполнение городского бюджета осуществляется мэром города, городской администрацией, должностными лицами городской администрации в соответствии с компетенцией в порядке, установленном федеральным, областным законодательством для формирования и исполнения местных бюджетов.
Утверждение и контроль за исполнением городского бюджета осуществляется городской Думой.
3. Деятельность органов и должностных лиц городского самоуправления по формированию, утверждению, исполнению городского бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в городском муниципальном образовании, утверждаемым городской Думой в соответствии с настоящим Уставом, общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральным, областным законодательством.
4. Установление местных налогов, сборов и иных платежей, относящихся к собственным доходам городского бюджета, а также льгот по их уплате осуществляется городской Думой в соответствии с федеральным, областным законодательством.
Решения о порядке и размерах отчисления муниципальными унитарными предприятиями части прибыли в местный бюджет принимаются мэром города в соответствии с настоящим Уставом, федеральным, областным законодательством.
Статья 64. Порядок составления, рассмотрения, утверждения городского бюджета
1. Решение о начале работы над составлением городского бюджета на очередной финансовый год принимается мэром города не позднее начала четвертого квартала текущего года путем принятия соответствующего постановления с определением сроков, ответственных органов и должностных лиц городской администрации по подготовке проекта городского бюджета.
2. Определение статей доходной части городского бюджета и их объемов осуществляется в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.
3. Расходная часть городского бюджета включает в себя:
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, отнесенных к предметам ведения городского муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления в установленном порядке;
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долговых обязательств органов городского самоуправления;
4) иные расходы в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском муниципальном образовании.
4. Проект городского бюджета вносится на рассмотрение городской Думы мэром города не позднее одного квартала до начала финансового года одновременно с заключением городской администрации, а также бюджетным посланием мэра города, содержащим:
1) основные направления бюджетной политики органов городского самоуправления исходя из прогноза социально-экономического развития городского муниципального образования;
2) общую структуру бюджета, основные показатели соотношения его доходной и расходной частей, предельный размер дефицита бюджета;
3) определение приоритетных направлений использования бюджетных средств, включая проекты городских планов и программ, предусмотренных к финансированию в очередном финансовом году, общих объемов финансирования наиболее важных мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального образования;
4) определение дополнительных социальных льгот и пособий для жителей городского муниципального образования за счет средств городского бюджета, а также увеличение нормы расходов на иные цели к пределах планируемых бюджетных доходов, дотаций, субвенций, а также заемных средств;
5) определение защищенных статей городского бюджета, предельно допустимой суммы долговых обязательств органов городского самоуправления, объема резервного, валютного и иных целевых фондов.
5. Проект городского бюджета может быть направлен городской Думой не позднее одного месяца со дня его внесения в соответствующие структурные подразделения городской администрации для подготовки дополнительных заключений по представленному проекту бюджета.
Для рассмотрения проекта бюджета и подготовки по нему заключений могут создаваться постоянные и временные депутатские комиссии.
Заключения по проекту бюджета представляются в городскую Думу в течение 10 дней.
6. Перед утверждением городского бюджета в целом городской Думой утверждаются путем принятия соответствующего решения следующие бюджетные характеристики:
1) объем доходов;
2) объем расходов (с определением объема текущих расходов и расходов по бюджету развития);
3) предельный размер дефицита бюджета;
4) предельный размер долговых обязательств органов городского самоуправления (не более 15% объемов расходной части местного бюджета);
5) перечень и объем финансирования защищенных статей бюджета;
6) объем резервного и иных целевых фондов.
Решение об утверждении основных бюджетных характеристик принимается простым большинством голосов.
7. Рассмотрение и утверждение городского бюджета осуществляется городской Думой в течение одного месяца со дня его внесения.
8. В случае отклонения проекта бюджета и возвращения его мэру города на доработку, повторное внесение мэром города проекта бюджета на рассмотрение городской Думы не позднее 10 дней со дня его отклонения.
Повторное рассмотрение и утверждение городского бюджета осуществляется городской Думой в течение 10 дней со дня его внесения.
9. Решение городской Думы об утверждении городского бюджета принимается в установленном настоящим Уставом порядке и подлежит официальному опубликованию не позднее семи дней со дня его принятия.
Статья 65. Порядок внесения изменений в городской бюджет
1. Внесение изменений в городской бюджет осуществляется решением городской Думы.
Внесение проекта решения городской Думы об изменении городского бюджета осуществляется мэром города в порядке, установленном настоящим Уставом.
2. Проекты решений о внесении изменений по статьям расходов, не предусматривающие изменения основных бюджетных характеристик на текущий год, рассматриваются и принимаются городской Думой в общем порядке и подлежат официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке.
3. Проекты решений, предусматривающие изменение основных бюджетных характеристик на текущий год (за исключением проектов решений о введении секвестра расходов городского бюджета), представляются на рассмотрение городской Думы одновременно с:
1) заключением городской администрации по указанному вопросу;
2) финансово-экономическим обоснованием, расчетами по всем статьям проекта решения;
3) расчетом основных бюджетных характеристик на текущий год с учетом вносимых изменений;
4) пояснительной запиской о необходимости принятия проекта решения.
4. Решение о внесении изменений в городской бюджет, влекущее изменение основных бюджетных характеристик, принимается двумя третями от установленного числа депутатов и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования городского бюджета.
Статья 66. Порядок исполнения городского бюджета
1. Исполнение городского бюджета осуществляется мэром города, городской администрацией в соответствии с установленной настоящим Уставом компетенцией в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Распоряжение средствами городского бюджета осуществляется мэром города.
2. Использование суммы превышения доходов над расходами городского бюджета по итогам отчетного года осуществляется мэром города по решению городской Думы.
Статья 67. Контроль за исполнением городского бюджета, использованием средств внебюджетных фондов
(в ред. решения городской Думы г. Саянска от 30.08.2001 № 49 (ред. от 31.01.2002))
1. Контроль за исполнением городского бюджета, использованием средств целевых внебюджетных фондов осуществляется городской Думой.
Контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных из бюджета либо внебюджетных средств осуществляется городской администрацией.
2. Сроки и порядок представления мэром города отчета об исполнении городского бюджета, сроки и порядок опубликования либо доведения до сведения населения иным способом утвержденного Думой отчета либо опубликования информации о причинах его неутверждения определяются Положением о бюджетном процессе в городском муниципальном образовании, настоящим Уставом, Регламентом городской Думы.
3. Исключен. - Решение городской Думы г. Саянска от 31.01.2002 № 8.
Статья 68. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливает городская Дума в соответствии с действующим законодательством.
2. Решения городской Думы об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу в порядке и на условиях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Предоставление льгот по местным налогам и сборам, установленным городской Думой, а также по иным налогам, поступающим в бюджет города, осуществляется городской Думой до утверждения городского бюджета на соответствующий год. После утверждения бюджета города предоставление дополнительных неучтенных в нем льгот допускается только со следующего финансового года.
Раздел 8
ПРАВОВАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 69. Правовая основа городского самоуправления
1. Городское самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами и иными правовыми актами Иркутской области, настоящим Уставом и другими правовыми актами органов городского самоуправления.
2. Правовые акты органов городского самоуправления должны соответствовать законам Российской Федерации и Иркутской области. В случае противоречия правовых актов городского самоуправления федеральным законам, иным федеральным правовым актам, областным законам, иным правовым актам органов государственной власти Иркутской области применяются федеральные правовые акты и правовые акты Иркутской области.
Статья 70. Система правовых актов города
1. Систему правовых актов города образуют: настоящий Устав, решения, принятые на референдуме, нормативные и индивидуальные акты городской Думы и мэра города.
2. Устав города является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению ко всем иным правовым актам городского самоуправления.
3. Иные правовые акты местного самоуправления не должны противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия применяется Устав.
Статья 71. Решение референдума
Нормативный и индивидуальный правовой акт города может быть принят в виде решения референдума, проводимого в соответствии с требованиями федерального, областного законодательства, настоящего Устава.
Статья 72. Правовые акты городской Думы
1. Городская Дума по вопросам, входящим в ее компетенцию, принимает нормативные правовые акты в форме решений.
2. Внесение проекта решения на рассмотрение городской Думы может быть осуществлено мэром города, депутатами городской Думы, постоянными и временными комиссиями, комитетами и рабочими группами Думы, структурными подразделениями городской администрации и органами территориального общественного самоуправления - по вопросам, отнесенным к их ведению, населением муниципального образования в порядке осуществления правотворческой инициативы, председателями судов, прокурором города, профсоюзными организациями в лице их высших выборных органов (конференций, съездов, конгрессов и т.п.) - по вопросам, отнесенным к их ведению.
Осуществление населением муниципального образования правотворческой инициативы осуществляется в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок внесения проекта решения на рассмотрение городской Думы, процедура рассмотрения Думой проекта решения определяется Регламентом городской Думы.
3. Проекты решений: о внесении изменений и дополнений в Устав городского муниципального образования, генеральный план города, правила застройки, планы и программы развития муниципального образования; о принятии, изменении городского бюджета или иных финансовых обязательств муниципального образования (в том числе о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований); о введении или отмене местных налогов и сборов; о предоставлении налоговых льгот, дополнительных социальных льгот и пособий жителям муниципального образования за счет средств городского бюджета; о передаче на договорной основе отдельных полномочий органов городского самоуправления иным органам местного самоуправления; о создании внутримуниципального образования; проекты решений, вносимых в порядке реализации народной правотворческой инициативы, принимаются городской Думой к рассмотрению только при наличии заключения городской администрации.
4. Решение городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
5. Решение городской Думы по вопросам: о принятии Устава городского муниципального образования; внесении в него изменений и дополнений; об утверждении и изменении городского бюджета, планов и программ социально-экономического развития муниципального образования и отчетов об исполнении; об осуществлении долгосрочных заимствований; о введении или отмене местных налогов и сборов и налоговых льгот; о назначении городского референдума; о досрочном прекращении полномочий городской Думы в случае самороспуска, а также о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы, мэра города; о выражении недоверия должностным лицам городской администрации; о создании внутримуниципального образования; решения, принимаемые по результатам рассмотрения предложения в порядке реализации народной правотворческой инициативы (о иных вопросах), считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.
6. В случаях, установленных настоящим Уставом, решения городской Думы принимаются без голосования.
7. Принятые решения городской Думы подлежат подписанию мэром города в десятидневный срок.
8. Мэр города вправе вернуть принятое решение Думы в течение десяти дней для повторного его рассмотрения городской Думой с изложением мотивов его возврата (право вето).
В случае повторного принятия решения в прежней редакции не менее двумя третями от установленного числа депутатов, а по вопросам, указанным в п. 5 настоящей статьи, - не менее восьми голосов от установленного числа депутатов, решение подлежит подписанию мэром города в десятидневный срок.
Статья 73. Правовые акты мэра города
1. Мэр города по вопросам своей компетенции в соответствии с законодательством издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.
Распоряжения принимаются мэром города по внутренним вопросам организации и деятельности городской администрации, иным вопросам индивидуального правового регулирования.
Постановления принимаются мэром города по иным вопросам, отнесенным к его компетенции.
2. Первый заместитель, заместители главы городской администрации, руководители структурных подразделений городской администрации по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают распоряжения, приказы.
В период исполнения первым заместителем главы городской администрации (вице-мэром) полномочий мэра города, по вопросам, отнесенным к компетенции мэра города, первый заместитель (вице-мэр) принимает постановления и распоряжения.
Статья 74. Порядок вступления в силу, утраты силы нормативных правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления
1. Решение городской Думы вступает в силу с момента его подписания мэром города, если в решении не установлен иной срок.
Абзац исключен. - Решение городской Думы г. Саянска от 31.01.2002 № 8.
2. Постановление, распоряжение мэра города, распоряжение, приказ первого заместителя (вице-мэра), заместителей главы городской администрации, руководителей структурных подразделений городской администрации вступают в силу с момента их подписания соответственно мэром города, первым заместителем (вице-мэром), заместителями главы администрации, руководителями структурных подразделений городской администрации, если в постановлении, распоряжении, приказе не указан другой срок.
3. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в день их опубликования.
4. Порядок официального опубликования решений городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы в соответствии с настоящим Уставом.
Официальным опубликованием постановлений, распоряжений, приказов мэра города и должностных лиц городской администрации является опубликование их в газете "Саянские зори".
5. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления утрачивают силу в случаях:
1) истечения срока их действия;
2) фактического исполнения;
3) отмены их органами и лицами, принявшими соответствующие акты;
4) признания их в судебном порядке недействительными.
Статья 75. Контроль за законностью актов и действий органов городского самоуправления
1. Контроль за законностью актов и действий органов и должностных лиц городского самоуправления, депутатов городской Думы осуществляется уполномоченными государственными органами в соответствии с федеральным, областным законодательством, а также населением городского муниципального образования, уполномоченными органами непосредственно в системе органов городского самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
2. Городская Дума, депутаты городской Думы в соответствии с настоящим Уставом по вопросам своей деятельности подотчетны и подконтрольны населению городского муниципального образования.
3. Мэр города, депутаты городской Думы, городская администрация, должностные лица органов городского самоуправления в соответствии с настоящим Уставом по вопросам своей деятельности подотчетны и подконтрольны городской Думе и населению городского муниципального образования.
4. Мэр города осуществляет контроль за законностью актов и действий должностных лиц городской администрации.
Должностные лица городской администрации вправе осуществлять контроль за деятельностью руководителей подчиненных структурных подразделений, а также муниципальных служащих в соответствии с компетенцией.
Статья 76. Формы и порядок осуществления контроля населением городского муниципального образования
1. Осуществление населением городского муниципального образования контроля за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления может осуществляться в формах:
1) индивидуальных и коллективных обращений в органы и к должностным лицам городского самоуправления, депутатам с требованиями о предоставлении ими письменных либо устных отчетов, информации о своей деятельности непосредственно на собраниях, конференциях граждан либо иным способом;
2) непосредственного участия в работе органов городского самоуправления;
3) участия в рассмотрении органами и должностными лицами городского самоуправления, депутатами обращений, заявлений и жалоб граждан, принятии по ним решений, осуществлении необходимых мероприятий;
4) иных формах, предусмотренных областным законодательством, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
2. Письменные отчеты органов и должностных лиц, депутатов, а также информация об устных отчетах должностных лиц городского самоуправления, депутатов подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования нормативных правовых актов соответствующих органов и должностных лиц городского самоуправления, в течение одного месяца.
3. Граждане вправе присутствовать и выступать на общественных слушаниях, проводимых городской Думой, мэром города в связи с разработкой и рассмотрением планов и программ социально-экономического развития городского муниципального образования, городского бюджета и иных вопросов, имеющих значительный общественный интерес.
4. Граждане вправе присутствовать и выступать на открытых заседаниях городской Думы, заседаниях иных органов городского самоуправления (в том числе при рассмотрении ими проектов нормативных правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы либо по результатам народного обсуждения, а также при рассмотрении обращений, заявлений, жалоб граждан) в порядке, установленном Регламентом городской Думы, Положением об организации и деятельности городской администрации, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 77. Формы и порядок осуществления контроля городской Думой
1. Осуществление городской Думой контроля за деятельностью депутатов городской Думы, органов и должностных лиц городского самоуправления может осуществляться в формах:
- проведения депутатских слушаний;
- назначения депутатских расследований;
- направления депутатских запросов и обращений;
- истребования отчетов, информации;
- иных формах, предусмотренных Регламентом, решениями городской Думы.
2. Порядок осуществления городской Думой контрольных функций определяется Регламентом городской Думы.
Статья 78. Принятие Устава городского муниципального образования. Внесение поправок в Устав городского муниципального образования
1. Внесение на рассмотрение городской Думы проекта решения о принятии Устава городского муниципального образования, внесении в него поправок осуществляется лицами, имеющими право в соответствии с настоящим Уставом на внесение проектов решений на рассмотрение городской Думы.
2. Проект решения городской Думы о принятии Устава городского муниципального образования, внесении в него поправок может быть вынесен на всенародное обсуждение, либо по указанным вопросам может быть проведен местный опрос по процедуре городского референдума в порядке, установленном настоящим Уставом.
Заседания городской Думы по рассмотрению проекта решения Думы о принятии Устава, внесении в него поправок проводятся в форме общественных слушаний.
3. Решение городской Думы о принятии Устава, внесении в него поправок подписывается мэром города и всеми депутатами городской Думы.
Статья 79. О вступлении в силу настоящего Устава городского самоуправления в городе Саянске
1. Устав городского самоуправления подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном законом Иркутской области.
2. Устав городского муниципального образования вступает в силу с момента официального опубликования Устава с указанием реквизитов решения о его государственной регистрации.
3. Поправки в Устав городского муниципального образования вступают в силу с момента их официального опубликования и официального опубликования решения о государственной регистрации этих поправок.
4. Официальным опубликованием Устава городского муниципального образования, поправок к нему является опубликование их в газете "Саянские зори" в течение 10 дней с момента государственной регистрации.
