"УСТАВ ЗИМИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
(ред. от 28.01.2004)
(Утвержден решением РД Зиминского района от 27.04.2000 № 210-РД)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста по Иркутской области 04.05.2000 № 34)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании:
"Приокская правда", № 35, 29.03.2000.
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием решения районной Думы Зиминского районного муниципального образования от 27.04.2005 № 70.
Изменения, внесенные решением районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216, вступили в силу после официального опубликования и официального опубликования постановления губернатора Иркутской области от 06.02.2004 № 68-п "О регистрации изменений и дополнений, внесенных в Устав Зиминского районного муниципального образования" (пункт 2 статьи 8 Закона Иркутской области от 18.05.1996 № 32-оз "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Иркутской области").
Зарегистрировано в ГУ Минюста по Иркутской области 4 мая 2000 г. № 34
Утвержден
решением
районной Думы Зиминского района
от 27 апреля 2000 года
№ 210-РД
(в ред. решений районной Думы Зиминского района
от 05.07.2002 № 121
от 05.07.2002 № 122,
от 20.08.2003 № 191,
от 28.01.2004 № 216)
Раздел 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус и наименование муниципального образования
Муниципальное образование - Зиминское районное муниципальное образование включает в себя села, поселки и другие населенные пункты, объединенные общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы районного самоуправления районного муниципального образования.
Статья 2. Устав районного муниципального образования
1. Устав районного муниципального образования является основным нормативным правовым актом районного муниципального образования, действующим на всей его территории и обязательным для исполнения населением районного муниципального образования, органами и должностными лицами районного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории муниципального образования, а также гражданам временно пребывающими на территории районного муниципального образования.
Нормативные правовые акты органов и должностных лиц районного самоуправления не могут противоречить настоящему Уставу.
2. Настоящий Устав на основании Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Иркутской области определяет систему местного самоуправления районного муниципального образования, порядок организации и деятельности, компетенцию районного муниципального образования, органов должностных лиц районного самоуправления, условия и порядок организации муниципальной службы, формы, порядок и гарантии реализации гражданами РФ прав на осуществление местного самоуправления, права и обязанности населения районного муниципального образования по осуществлению районного самоуправления и другие вопросы местного значения, отнесенные к ведению районного муниципального образования настоящим Уставом в соответствии с федеральным, областным законодательством.
Статья 3. Границы и состав территории районного муниципального образования
1. Административно-территориальные границы Зиминского района установлены Декретом ВЦИК "О поволостном делении уездов Иркутской губернии" от 14 февраля 1923 г. за № 168 и утверждены Указом ПВС РСФСР от 21 ноября 1964 г. и в соответствии со ст. 99 Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области" являются границами районного муниципального образования.
Изменение границы района производится в установленном законодательством области порядке. Карта района (не приводится) с описанием границ прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.
2. В состав территорий Зиминского районного муниципального образования входят земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в установленных административно-территориальных границах района независимо от форм собственности и целевого назначения, за исключением территорий городов Саянска и Зимы, являющихся самостоятельными муниципальными образованиями.
3. В составе Зиминского районного муниципального образования, в установленных границах, входят следующие сельские поселения, организованные в сельские округа с исполнительным органом - сельские администрации:
Услонский сельский округ:
1. с. Услон 5. д. Подгорная
2. с. Самара 6. д. Челяба
3. с. Перевоз 7. д. Нижний Хазан
4. с. Мордино 8. д. Кустово
9. д. Полковникова
Кимильтейский сельский округ:
1. с. Кимильтей
2. с. Баргадай
3. уч. Феофановский
Ухтуйский сельский округ:
1. с. Ухтуй 4. ст. Перевоз
2. с. Глинки 5. с. Норы
3. уч. Большерастягаевский 6. с. Нижнечиркино
Масляногорский сельский округ:
1. с. Масляногорск 4. пос. Успенский 1-й
2. пос. Осиповский 5. уч. Левый Сарам
3. уч. Верхнеокинский
Батаминский сельский округ:
1. с. Батама 5. д. Верхняя Зима
2. с. Басалаевка 6. д. Игнай
3. уч. Стибутовский 7. д. Новоникольск
4. с. Сологубово
Хазанский сельский округ:
1. с. Центральный Хазан 3. уч. Урункуй
2. уч. Боровое 4. уч. Трактовый
Филипповский сельский округ:
1. с. Филипповск 3. уч. Большелихачевский
2. пос. Большеворонежский 4. уч. Холы
Покровский сельский округ:
1. с. Покровка
2. д. Нагишкина
3. Блок-пост Ока-2
Новолетниковский сельский округ:
1. с. Новолетники
2. п. Успенский-3-й
3. уч. Кармановский
Харайгунский сельский округ:
1. с. Харайгун 3. уч. Мольта
2. уч. Буринская дача 4. уч. Бодорой
Буринский сельский округ:
1. с. Буря 3. д. Черемшанка
2. с. Кундулун
Зулумайский сельский округ:
1. с. Зулумай 3. уч. Междугранки
2. с. Верхний Щельбей
4. Органы местного самоуправления Зиминского районного муниципального образования расположены в городе Зима Иркутской области.
Статья 4. Вопросы местного значении, относящиеся к ведению районного муниципального образования
1. Районным муниципальным образованием осуществляется реализация всех вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными, областными законами в установленном порядке.
2. К предметам ведения муниципального образования относятся вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральным и областным законодательством:
- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
- контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования;
- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; благоустройство и озеленение территории;
- содержание и использование муниципальных жилых и нежилых помещений, общественного транспорта;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, учреждений дошкольного, основного общего образования;
- создание условий для деятельности учреждений культуры, организация, содержание и развитие муниципальных учреждений культуры;
- создание условий для развития физкультуры и спорта в муниципальном образовании;
- охрана общественного порядка: организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, контроль за их деятельностью;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, порядок и условия приватизации муниципального имущества;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета; установление местных налогов и сборов, предусмотренных законодательством РФ;
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 122)
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- участие в охране окружающей и природной среды на территории муниципального образования;
- определение структуры органов районного самоуправления;
- иные вопросы местного значения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Раздел 2
ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Население районного муниципального образования вправе реализовывать право на осуществление местного самоуправления через участие в районных выборах, местном референдуме, голосовании по вопросу о роспуске районной Думы либо отзыве депутата Думы, мэра района в результате утраты ими доверия населения, местном опросе, народном обсуждении, собраниях, сходах, конференциях граждан, путем осуществления народной правотворческой инициативы, территориального общественного самоуправления, обращений в органы и к должностным лицам районного самоуправления и иных формах в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
Статья 6. Районные выборы
1. На территории районного муниципального образования проводятся выборы депутатов районной Думы, мэра района.
2. Порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов районных выборов определяется федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
3. Районные выборы назначаются в сроки, установленные настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством. Решение о назначении выборов принимается не позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны депутаты районной Думы, мэр района.
Голосование на выборах в органы местного самоуправления Зиминского районного муниципального образования проводится не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы, мэра района или досрочного прекращения полномочий депутатов районной Думы, влекущего за собой неправомочность районной Думы, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.
Днем проведения голосования на районных выборах является воскресенье. В случае если день голосования совпадает с предпраздничным и нерабочим праздничными днями, днем, следующим за нерабочим праздничным днем, а также воскресеньем, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем, день голосования переносится на следующее календарное воскресенье.
Решение о назначении районных выборов принимается мэром района, районной Думой в установленном областным законодательством и настоящим Уставом порядке.
(Пункт 3 в ред. решения районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191)
4. Для проведения районных выборов депутатов районной Думы образуются одномандатные избирательные округа в установленном законодательством порядке.
5. Составление списков избирателей осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральным, областным законодательством.
6. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления Зиминского районного муниципального образования осуществляет избирательная комиссия муниципального образования, участковые избирательные комиссии.
Статус, порядок формирования, порядок деятельности и полномочия избирательной комиссии Зиминского районного муниципального образования регулируются федеральным и областным законодательством.
(Пункт 6 в ред. решения районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191)
7. Голосование на районных выборах проводится с 7 до 22 часов по местному времени.
Статья 7. Местный референдум
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
1. На территории районного муниципального образования может быть проведен местный референдум.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
Абзац исключен. - Решение районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216.
2. На местный референдум может быть внесен любой из вопросов, отнесенных настоящим Уставом к предметам ведения районного муниципального образования, за исключением вопросов, которые не могут быть вынесены на местный референдум в соответствии с законодательством.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
3. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой не может проводиться ранее одного года со дня официального опубликования результатов предыдущего референдума.
Правом участвовать в местном референдуме и требовать его проведения обладают граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Зиминского районного муниципального образования.
(Абзац в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
Количество граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
Составление списков граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, осуществляются в порядке и сроки, установленные федеральным, областным законодательством.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
Статья 8. Порядок подготовки и проведения местного референдума
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
1. Подготовка и проведение местного референдума, определение его результатов и вступление в силу решения, принятого на местном референдуме, осуществляется в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральным, областным законодательством.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
2. Правом инициативы проведения местного референдума обладают: граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеющие право на участие в референдуме; представительный орган местного самоуправления - районная Дума.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
- избирательная комиссия муниципального образования, действующая в качестве комиссии местного референдума;
- участковые комиссии.
(Пункт 3 в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
4. Регистрация инициативной группы местного референдума, проверка законности требования о проведении референдума, подача представления в районную Думу о назначении местного референдума осуществляется комиссией районного муниципального образования по проведению местного референдума.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
5. В поддержку инициативы проведения местного референдума, осуществляемой гражданами, должно быть собрано 5% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
Требуемое количество подписей должно быть собрано в течение 50 дней со дня получения инициативной группой свидетельства о регистрации.
В случае реализации права инициативы проведения местного референдума районной Думой решение о проведении местного референдума принимается квалифицированным большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов в определенном настоящим Уставом порядке.
(Абзац в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
6. Решение о назначении местного референдума принимается районной Думой в установленном настоящим Уставом порядке.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
7. Голосование на местном референдуме проводится с 8 до 22 часов по местному времени.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
8. Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50% граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
Решение по вынесенному на местный референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
9. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации (СМИ) в течение 10 дней со дня голосования.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
10. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия нормативного правового акта.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
Указанный срок не может превышать один год.
(Пункт 10 в ред. решения районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191)
11. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме не ранее двух лет после его принятия.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
Статья 9. Собрания (сходы), конференции граждан
1. Собрание (сход), конференция граждан может проводиться на всей территории районного муниципального образования либо его части - при осуществлении территориального общественного самоуправления среди граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории и достигших на день проведения собрания (схода), конференции 18 лет.
2. Норма представительства для проведения конференции граждан на всей территории районного муниципального образования устанавливается 1:100.
Норма представительства для проведения конференций граждан на соответствующей территории устанавливается Положением о территориальном общественном самоуправлении в районе, утверждаемом районной Думой, но не менее чем один делегат от 100 граждан, имеющих право на участие в конференции.
3. Число граждан районного муниципального образования либо соответствующей территории определяется на основании данных регистрации избирателей данной территории по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
4. Собрания (сходы), конференции граждан могут созываться для решения важнейших вопросов социально-экономического, общественно-политического, культурного развития районного муниципального образования либо соответствующей территории, в установленном действующим законодательством порядке.
Собрания (сходы), конференции граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления могут созываться также для:
4.1. Принятия решения о создании (избрании) и ликвидации органов территориального общественного самоуправления, утверждении положений о них, а также программ их деятельности, порядка использования имущества и средств, находящихся в их распоряжении, заслушивание и утверждение отчетов о деятельности этих органов.
4.2. Решения вопросов о формах добровольного участия жителей территории в ее благоустройстве, охране общественного порядка, природы, сохранения жилищного фонда, иных вопросов местного значения.
4.3. Решения иных вопросов, отнесенных к ведению собраний (сходов), конференции граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления Положением о территориальном общественном самоуправлении в районе.
5. Правом инициативы созыва собрания (схода), конференции граждан обладают мэр района, 1/3 депутатов районной Думы, органы территориального общественного самоуправления, группа граждан в количестве 5% от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе), конференции граждан.
6. Инициатива о проведении собрания (схода), конференции граждан, сроке их проведения оформляется правовым актом соответствующего органа, выступающего с инициативой проведения собрания (схода), конференции граждан, протоколом собрания инициативной группы граждан.
7. Порядок и особенности проведения собраний (сходов), конференций граждан на всей территории районного муниципального образования, при осуществлении территориального общественного самоуправления, а также если собрание (сход) является формой выявления мнения населения, определяются федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов районного самоуправления.
Статья 10. Порядок проведения собраний (сходов), конференций граждан, принятия ими решений
1. Проведение собрания (схода), конференции граждан, созываемого на всей территории районного муниципального образования, осуществляется с учетом порядка, установленного действующим законодательством для проведения митингов, уличных шествий, демонстрации и пикетирования.
В собрании (сходе), конференции граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления обязательно участие депутата районной Думы, избранного от соответствующего избирательного округа.
2. Информация о дне, времени, месте проведения собрания (схода), конференции граждан, выносимом на рассмотрение вопросе, доводится до сведения населения всего муниципального образования через средства массовой информации либо иным способом, доступным для ознакомления населением за счет средств органов или лиц, выступивших с инициативой проведения собрания (схода), конференции граждан заблаговременно не позднее чем за 5 дней, проведения конференции граждан, а также представляется в обязательном порядке в районную администрацию в тот же срок.
3. Выдвижение представителей соответствующей территории для участия в конференции граждан должно быть закончено не менее чем за 3 дня до дня проведения конференции граждан.
Выдвижение представителей осуществляется путем самовыдвижения, а также по инициативе гражданина, группы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории районного муниципального образования либо соответствующей территории - путем сбора подписей в поддержку представителя не менее 5% от числа жителей соответствующей территории, путем выборов простым большинством голосов от числа присутствующих с оформлением соответствующих протоколов.
4. Собрание (сход) граждан считается правомочным, если на нем присутствует более 50% граждан, имеющих право на участие в собраниях (сходах). В случае вынесения вопроса о создании, реорганизации или упразднении районного муниципального образования, установлении или изменении его границ - не менее 2/3 граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе). Конференция граждан считается правомочной при участии в ней не менее 2/3 делегатов.
Установление кворума собрания (схода) конференции граждан обеспечивается органами или лицами (их представителями), выступившими с инициативой их проведения.
Органы районного самоуправления оказывают необходимое содействие инициатором проведения собрания (схода), конференции граждан в установлении их кворума путем предоставления соответствующей информации и документов.
5. Собрание (сход), конференция граждан открывается представителем органа или лиц (лицами), выступившими с инициативой их проведения.
Ведение собрания (схода), конференции граждан, а также протокола осуществляется избранным председателем и секретарем. В случае необходимости избирается счетная комиссия.
6. Решения собраний (сходов), конференций граждан, в том числе решения по внесению изменений, дополнений, а также отмены ранее принятых решений собраний (сходов), конференций граждан принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих.
7. Решения собраний (сходов), конференций граждан опубликовываются в средствах массовой информации либо доводятся до сведения жителей территории иным способом, доступным для ознакомления населением не позднее 5 дней со дня принятия решения.
Один экземпляр решения, а также протокола собрания (схода), конференции граждан подлежит передаче районной администрации в трехдневный срок с момента проведения собрания (схода), конференции граждан.
Решения, принятые собранием (сходом), конференцией граждан, по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к ведению районного муниципального образования, имеют обязательный характер для должностных лиц и органов районного самоуправления, а также для предприятий, учреждений, организаций, граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе), конференции граждан.
Если для реализации решения, принятого на собрании (сходе), конференции граждан требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган либо должностное лицо районного самоуправления, в чью компетенцию входит решение указанного вопроса, обязан принять соответствующий нормативный правовой акт в течение 3 дней со дня представления решения собрания (схода), конференции граждан.
Указанный нормативный правовой акт подлежит официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке не позднее 10 дней с момента его принятия.
Статья 11. Народная правотворческая инициатива
1. Население районного муниципального образования вправе осуществлять народную правотворческую инициативу по всем вопросам местного значения, отнесенным к предметам ведения районного муниципального образования настоящим Уставом.
Народная правотворческая инициатива реализуется путем внесения в установленном настоящим Уставом порядке предложений о принятии, изменении, дополнении либо отмене нормативных правовых актов - решений районной Думы, постановлений мэра района.
2. Предложение в порядке осуществления народной правотворческой инициативы может быть внесено на рассмотрение районной Думы через районную администрацию, если в его поддержку собрано не менее 2% подписей от числа граждан, зарегистрированных в районном муниципальном образовании в качестве избирателей по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
Образование инициативных групп граждан по сбору подписей в поддержку предложения об осуществлении правотворческой инициативы, сбор подписей осуществляются в порядке, установленном для проведения местного референдума.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
3. Проект нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы подлежит рассмотрению районной Думой в 10-дневный срок с момента его внесения при обязательном наличии заключения районной администрации и присутствия представителей инициативной группы граждан.
По результатам рассмотрения районной Думой предложения в порядке реализации правотворческой инициативы Думой принимается одно из следующих решений:
- об одобрении предложения о принятии, изменении, дополнении либо отмене нормативного правового акта органа районного самоуправления с определением сроков для принятия, изменения, дополнения либо отмены соответствующего нормативного правового акта полномочным органом районного самоуправления.
Решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене решения районной Думы может быть принято Думой одновременно с рассмотрением предложения в порядке реализации правотворческой инициативы:
- об отклонении предложения о принятии, изменении, дополнении либо отмене нормативного правового акта органа районного самоуправления с изложением мотивов такого отклонения.
4. Решение, принятое районной Думой по результатам рассмотрения предложения в порядке правотворческой инициативы, а также решение районной Думы, постановление мэра района, принятые в порядке реализации народной правотворческой инициативы, подлежит официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке не позднее 10 дней с момента их принятия.
Статья 12. Местный опрос
1. Местный опрос может проводиться по важнейшим вопросам общественно-политического, социально-экономического, культурного развития районного муниципального образования либо его части, а также по иным вопросам местного значения, находящимся в ведении районного муниципального образования, представляющим общественный интерес с целью принятия органами районного самоуправления обоснованных решений по результатам выявления мнения населения.
2. Местный опрос может осуществляться в формах: выборочного социологического опроса (анкетирования, интервьюирования и др.), народного голосования.
Порядок проведения местного опроса в форме выборочного социологического опроса, определения его результатов, определяется Положением, утверждаемым районной Думой. Проведение местного опроса в форме народного голосования осуществляется по процедуре местного референдума.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
3. Решение о проведении опроса с определением сроков, формы его проведения принимаются районной Думой.
4. Результаты проведения местного опроса подлежат опубликованию не позднее 10 дней с момента окончания местного опроса.
Статья 13. Народное обсуждение
1. Народное обсуждение может проводиться по вопросам местного значения, находящимся в ведении районной Думы, мэра района, представляющим общественный интерес с целью максимального учета мнения населения существующей социально-экономической, общественно-политической ситуации при доработке, принятии обоснованных решений районной Думой, мэром района.
2. Принятие решения о внесении вопроса на народное обсуждение, определение сроков обсуждения, порядка сбора и обобщения предложении и замечаний по результатам обсуждения осуществляется районной Думой, мэром района путем принятия соответствующего решения, подлежащего опубликованию одновременно с выносимым на обсуждение вопросом.
3. Окончательное решение с учетом предложений и замечаний, внесенных в процессе народного обсуждения, принимается районной Думой, мэром района не позднее 10-дневного срока с момента завершения народного обсуждения.
4. Решение, принятое по результатам народного обсуждения, а также результаты сбора и обобщения предложений и замечаний по обсуждаемому вопросу, подлежат официальному опубликованию не позднее 5 дней с момента принятия решения.
Статья 14. Обращения граждан в органы и к должностным лицам районного самоуправления
1. Население районного муниципального образования вправе направлять в органы и должностным лицам районного самоуправления устные либо письменные индивидуальные и коллективные заявления, обращения, жалобы по предметам ведения муниципального образования, относящиеся к ведению районного муниципального образования.
2. Мэр района, депутаты районной Думы, должностные лица районной администрации несут персональную ответственность за своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также за своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с компетенцией.
3. Порядок и процедура регистрации и рассмотрения поступивших в органы и должностным лицам районного самоуправления обращений граждан, осуществления контроля за своевременностью, объективностью и полнотой рассмотрения обращений граждан, а также исполнением принятых по обращениям решений определяются Положением, утверждаемым мэром района в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.
4. Обращение в адрес мэра района, депутатов районной Думы, должностных лиц районной администрации подлежит рассмотрению в срок не более 1 месяца.
Коллективное обращение в адрес районной Думы с количеством подписей не менее 50, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании районной Думы в срок не менее 15 дней с момента поступления данного обращения с обязательным участием представителей лиц, подписавших коллективное обращение.
О результатах рассмотрения коллективного обращения доводится до сведения населения районного муниципального образования через средства массовой информации не позднее 5 дней с момента рассмотрения обращения.
5. Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется мэром района, должностными лицами районной администрации в соответствии с графиками приема граждан, утверждаемыми мэром ежеквартально.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. На отдельных территориях районного муниципального образования может осуществляться территориальное общественное самоуправление.
Под территориальным общественным самоуправлением в Зиминском районном муниципальном образовании понимается система самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории района для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов, затрагивающих интересы территории их проживания, непосредственно или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.
(Абзац введен решением районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191)
Правом на осуществление территориального общественного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории общественного самоуправления либо владеющие на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным на соответствующей территории общественного самоуправления, достигшие возраста 16 лет.
(Абзац введен решением районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191)
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Зиминском районе устанавливается нормативными правовыми актами органов районного самоуправления в соответствии с законами области и настоящим Уставом.
(Абзац введен решением районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191)
2. Границы территорий, в которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается районной Думой с учетом административно-территориального устройства районного муниципального образования и мнения населения соответствующих территорий.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в формах: собраний (сходов), конференций граждан, опросов, народных обсуждений, через создание органов территориального общественного самоуправления.
Населению районного муниципального образования гарантируется также право на осуществление территориального общественного самоуправления в иных формах, установленных федеральным, областным законодательством и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами районного самоуправления.
4. Деятельность территориального общественного самоуправления может осуществляться на основании устава территориального общественного самоуправления, принятого и зарегистрированного в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Зиминского районного муниципального образования.
(Пункт 4 в ред. решения районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191)
Статья 16. Органы территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления (советы, комитеты, комиссии) избираются на собраниях (сходах), конференциях граждан. Избранными в состав органов территориального общественного самоуправления на собраниях (сходах), конференциях граждан считаются граждане, получившие большинство голосов от числа присутствующих.
2. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием (сходом), конференцией граждан и составляет не более срока полномочий районной Думы.
3. Наименование, структура, порядок формирования и срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; полномочия территориального общественного самоуправления; полномочия и ответственность органов территориального общественного самоуправления; порядок представления органам местного самоуправления отчета органами территориального общественного самоуправления; формы и порядок участия населения в осуществлении территориального общественного самоуправления; финансово-экономическая основа территориального общественного самоуправления; порядок внесения изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления, принимаемым собранием (сходом), конференцией граждан.
(Абзац в ред. решения районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191)
Органы территориального общественного самоуправления могут приобретать права юридического лица с момента их регистрации в установленном законодательством порядке.
Статья 17. Компетенция органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления наделяются собственной компетенцией в соответствии с Положением о них. Органам территориального общественного самоуправления могут быть переданы отдельные полномочия органов районного самоуправления договором с установлением взаимных прав, обязанностей и ответственности на основании решения районной Думы.
2. Районной Думой и районной администрацией совместно с органами территориального общественного самоуправления могут устанавливаться договором: перечень вопросов местного значения, решения по которым не могут быть приняты органами районного самоуправления без согласования с органами территориального общественного самоуправления; порядок и процедура согласования решений с органами территориального общественного самоуправления.
3. К собственной компетенции органов территориального общественного самоуправления могут быть отнесены полномочия по:
3.1. Представлению и защите интересов населения соответствующей территории во взаимоотношениях с органами государственной власти, юридическими лицами и иными гражданами, в судах в установленном законодательством порядке.
3.2. Созыву собраний (сходов), конференций граждан, проведению опросов жителей, содействию реализации народной правотворческой инициативы, иных форм непосредственной демократии граждан.
3.3. Осуществление в установленном законодательством порядке функций учредителя за счет имущества, принадлежащего на праве собственности органам территориального общественного самоуправления, предприятий и учреждений любых организационно-правовых форм, удовлетворяющих потребности населения территории в социально-культурном, коммунально-бытовом обслуживании, оказанию иных услуг.
3.4. Осуществлению функций заказчика за счет собственных и привлеченных средств на выполнение работ по благоустройству территории, строительных, ремонтных и иных работ.
3.5. Осуществлению иной экономической деятельности в соответствии с законодательством с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения территории.
3.6. Принятию решений о выполнении обязанностей в органе территориального общественного самоуправления на платной основе; определению штатов, размеров и порядка оплаты труда работников.
3.7. Осуществлению иных полномочий, не противоречащих целям и задачам органа территориального общественного самоуправления.
4. Разграничение полномочий органов территориального общественного самоуправления, имеющих совпадающую территорию, определяется путем заключения соответствующих соглашений (договоров) между этими органами.
5. Решения, принимаемые органами территориального общественного самоуправления, доводятся до сведения населения территории через газету "Приокская правда" или иным способом, допустимым для ознакомления населения, а решения, принятые по вопросам реализации переданных полномочий, а также по вопросам, подлежащим согласованию органами районного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления, направляются также органам районного самоуправления в 3-дневный срок с момента их принятия.
Решение органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения жителями территории, а также юридическими лицами, расположенными на соответствующей территории.
Статья 18. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления
1. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления осуществляется населением соответствующей территории, а также органами районного самоуправления по вопросам переданных полномочий, а также по вопросам, подлежащим согласованию с органами территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления, действующие в границах внутримуниципальных образований, подконтрольны и подотчетны органам районного самоуправления по всем вопросам своей деятельности.
2. Собрания (сходы), конференции граждан заслушивают отчеты органов территориального общественного самоуправления; по результатам обсуждения их деятельности, а также по обращениям органов и должностных лиц районного самоуправления, вправе принимать решения о досрочном переизбрании всего или части состава органа территориального общественного самоуправления, о прекращении его деятельности.
3. Органы районного самоуправления вправе:
- запрашивать финансовые и иные отчеты, а также иную необходимую документацию о ходе реализации переданных полномочий органов районного самоуправления;
- принимать нормативные правовые акты о порядке реализации органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий;
- предъявлять требования об отмене или изменении решений, принятых по вопросам, входящим в компетенцию органов территориального общественного самоуправления. В случае оставления обращения без рассмотрения в течение 1 месяца обратиться в суд с требованием о признании недействительным соответствующего решения органа территориального общественного самоуправления.
Раздел 3
СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ
РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Структура органов районного самоуправления
1. К органам районного самоуправления относятся:
1.1. Глава муниципального образования - мэр района.
1.2. Представительный орган - районная Дума.
1.3. Исполнительный орган - администрация района.
2. Исключен. - Решение районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191.
Статья 20. Районная Дума - представительный орган районного самоуправления
1. Районная Дума является представительным органом районного самоуправления.
Положения пункта 2 в части увеличения срока полномочий районной Думы вступают в силу после истечения срока полномочий действующих мэра района и районной Думы, а в случае досрочного прекращения полномочий мэра района, районной Думы - после прекращения указанных полномочий (пункт 2 решения районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 121).
2. В состав районной Думы входит мэр района и 9 депутатов, избираемых населением муниципального образования на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 121)
Положения пункта 3 в части увеличения срока полномочий районной Думы вступают в силу после истечения срока полномочий действующих мэра района и районной Думы, а в случае досрочного прекращения полномочий мэра района, районной Думы - после прекращения указанных полномочий (пункт 2 решения районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 121).
3. Срок полномочий районной Думы составляет пять лет. Полномочия районной Думы начинаются с момента созыва вновь избранной Думы на первое заседание и заканчиваются с момента начала работы Думы нового состава.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 121)
Статья 21. Порядок организации и деятельности районной Думы
1. Вопросы организации и деятельности районной Думы, в том числе порядок принятия ею решений, вступления их в силу, определяются настоящим Уставом, Регламентом районной Думы, принимаемым Думой.
На первом заседании районной Думы нового состава в случае необходимости принимаются изменения и дополнения к Регламенту районной Думы.
Районная Дума осуществляет свою деятельность на основе годовых планов работы районной Думы с разбивкой по кварталам.
2. Депутаты районной Думы работают на не освобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей и не получая какого-либо вознаграждения или жалованья за выполнение депутатских обязанностей.
3. Мэр района возглавляет районную Думу и осуществляет функции председателя районной Думы, а также имеет право решающего голоса при принятии Думой решений в случае равенства голосов депутатов.
В случае отсутствия мэра района его полномочия по осуществлению функций председателя районной Думы (за исключением полномочий по созыву внеочередных заседаний районной Думы, подписанию решений Думы, не предусмотренных годовым планом работы районной Думы) осуществляет по поручению мэра один из депутатов Думы.
4. Основной организационной формой деятельности районной Думы являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции районной Думы.
Очередные заседания проводятся не реже одного раза в месяц и созываются мэром района.
5. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания, созываемые мэром района по собственной инициативе, письменному требованию не менее трех депутатов районной Думы, требованию не менее 3% населения муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.
Процедура, порядок оформления и внесения на рассмотрение мэра района требования депутатов, населения муниципального образования о проведении внеочередного заседания районной Думы определяется Регламентом районной Думы.
6. Заседания районной Думы правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы.
7. Первое заседание вновь избранной районной Думы созывается мэром района не позднее двухнедельного срока с момента официального объявления общих итогов выборов, свидетельствующих об избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.
8. В целях реализации своих полномочий районная Дума вправе создавать постоянные и временные комиссии и рабочие группы.
Порядок создания комиссий и рабочих групп определяется Регламентом районной Думы.
Состав, задачи и сроки деятельности комиссий и рабочих групп определяется районной Думой при их образовании путем утверждения положения о соответствующих комиссиях, рабочих группах.
9. Организационно-техническое, юридическое, информационное обеспечение деятельности районной Думы осуществляет районная администрация.
Статья 22. Компетенция районной Думы
1. Районная Дума обладает собственной компетенцией в соответствии с настоящим Уставом.
2. К компетенции районной Думы относится:
2.1. Принятие, изменение Устава муниципального образования.
2.2. Принятие нормативных актов по следующим важнейшим вопросам местного значения:
- о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- о порядке осуществления в муниципальном образовании бюджетного процесса;
- о порядке введения в муниципальном образовании местных налогов и сборов, предоставления налоговых льгот по их уплате в пределах прав, предоставляемых законодательством Российской Федерации;
(Абзац в ред. решения районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 122)
- о порядке проведения в муниципальном образовании открытого конкурса на размещение муниципального заказа;
- о порядке выпуска местных лотерей;
- о порядке содержания территории муниципального образования;
- исключен. - Решение районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191;
- о порядке осуществления в районе территориального общественного самоуправления;
- иным вопросам, требующим нормативного регулирования.
2.3. Утверждение, изменение генерального плана района, правил застройки, иных нормативных актов в области градостроительства.
2.4. Принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении.
2.5. Утверждение бюджета района и отчета о его исполнении.
2.6. Принятие решения о внесении изменений и дополнений в бюджет района.
2.7. Установление местных налогов и сборов, предоставление налоговых льгот по их уплате в пределах прав, предоставляемых законодательством Российской Федерации.
(Пункт 2.7 в ред. решения районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 122)
2.8. Принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований, о выпуске местных займов, лотерей.
2.9. Принятие решения о передаче договором отдельных полномочий органов районного самоуправления иным органам местного самоуправления органом территориального общественного самоуправления.
2.10. Принятие решений о создании, упразднении и реорганизации внутримуниципальных образований.
2.11. Осуществление контроля за исполнением собственных решений, за деятельностью депутатов районной Думы, иных органов и должностных лиц районного самоуправления.
2.12. Решения вопросов (в рамках компетенции, установленной федеральным, областным законодательством) об установлении, изменении границ муниципального образования; установления границ территорий, в пределах которых осуществляется территориальное общественное самоуправление.
2.13. Назначение местного референдума, очередных и досрочных выборов мэра района.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
2.14. Осуществление права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.
2.15. Принятие решения о досрочном прекращении полномочий районной Думы в результате самороспуска.
2.16. Принятие отставки мэра района.
2.17. Выражение недоверия должностным лицам районной администрации.
2.18. Согласование назначения на должность первого заместителя главы районной администрации.
2.19. Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа местного самоуправления настоящим Уставом, областным, федеральным законодательством.
Статья 23. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий районной Думы
1. Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных областным, федеральным законодательством.
2. В случаях упразднения в установленном порядке районного муниципального образования, принятия закона области о прекращении полномочий районной Думы на основании заключения суда о признании несоответствия деятельности районной Думы Конституции РФ, федеральному, областному законодательству, Уставу Иркутской области, настоящему Уставу, полномочия районной Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу соответствующих законов области.
3. В случае самороспуска полномочия районной Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу решения районной Думы о самороспуске, принятого в установленном настоящим Уставом порядке.
4. В случае роспуска Думы мэром района, наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности районной Думы, полномочия районной Думы прекращаются в порядке, установленном настоящим Уставом.
5. В иных случаях, установленных федеральным, областным законодательством, полномочия районной Думы прекращаются в порядке и на условиях, установленных федеральным, областным законодательством.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий районной Думы в случае роспуска
1. Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно постановлением мэра района о роспуске Думы.
2. Основаниями для роспуска районной Думы являются:
2.1. Результаты голосования по вопросу о роспуске районной Думы, свидетельствующие об утрате районной Думой доверия населения.
2.2. Отсутствие, без уважительных причин, кворума заседаний Думы более 3 раз подряд при условии повторного созыва Думы не позднее 10 дней со дня несостоявшегося заседания Думы из-за отсутствия кворума.
3. Полномочия районной Думы считаются прекращенными соответственно с момента официального опубликования результатов голосования, свидетельствующих об утрате Думой доверия населения, и с момента вступления в силу постановления мэра района о роспуске Думы.
Постановление мэра района подлежит официальному опубликованию не позднее 7 дней с момента его принятия.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий районной Думы в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении ее деятельности
1. Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении ее деятельности постановлением мэра района в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
2. Под обстоятельствами, свидетельствующими о фактическом прекращении деятельности районной Думы может быть признано неисполнение районной Думой своих полномочий, выражающееся (в совокупности):
- в неосуществлении деятельности по рассмотрению вопросов, относящихся к компетенции Думы и внесенных в установленном порядке на соответствующее заседание Думы, а также непринятие по ним решений более трех заседаний подряд;
- неосуществлении контрольной деятельности, иных полномочий и мероприятий, обязательность осуществления которых установлена настоящим Уставом, Регламентом, годовым планом работы районной Думы, иными решениями районной Думы в течение трех заседаний подряд.
3. Полномочия районной Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу постановления мэра района о досрочном прекращении полномочий районной Думы в связи с фактическим прекращением ее деятельности.
Постановление мэра района подлежит официальному опубликованию не позднее 7 дней с момента его принятия.
Статья 26. Депутат районной Думы
1. Порядок избрания, срок и порядок осуществления депутатом районной Думы депутатской деятельности определяется настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районной Думы нового состава.
3. Депутат осуществляет депутатскую деятельность в формах:
3.1. Участия в заседаниях районной Думы.
3.2. Осуществления правотворческой инициативы в районной Думе.
3.3. Участия в работе постоянных и временных комиссий и рабочих групп, иных депутатских формирований районной Думы.
3.4. Участия в депутатских слушаниях, проверках.
Решение о проведении депутатской проверки может быть принято районной Думой по требованию депутата (группы депутатов Думы).
Основаниями для принятия решения о проведении депутатской проверки могут быть: создание препятствий для нормальной деятельности районной Думы и депутатов; иные негативные события на территории муниципального образования, вызвавшие большой общественный резонанс.
Для проведения проверки создается специальная комиссия из числа депутатов Думы. По результатам проведенной депутатской проверки специальная комиссия готовит мотивированное заключение, по которому районная Дума принимает решение.
(Подпункт 3.4 в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
3.5. Направления депутатских запросов и письменных обращений.
3.6. Участия в выполнении поручений районной Думы, мэра района, депутата, осуществляющего функции председателя Думы.
3.7. Осуществление работы с избирателями, участие в собраниях (сходах), конференциях граждан.
3.8. Иных формах, предусмотренных федеральным, областным законодательством, Регламентом, иными решениями районной Думы.
4. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения районного муниципального образования, целями социально-экономического и культурного развития района, своей предвыборной программой, строит свою работу на основе федерального, областного законодательства, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов районного самоуправления.
Статья 27. Особенности правового положения депутата районной Думы
1. Депутат районной Думы не может быть депутатом иных представительных органов местного самоуправления и представительных (законодательных) органов государственной власти.
На депутата районной Думы распространяются также иные ограничения, установленные федеральным, областным законодательством для депутата представительного органа местного самоуправления.
2. На депутата районной Думы распространяются права и обязанности, гарантии осуществления депутатской деятельности, установленные федеральным, областным законодательством для депутата представительного органа местного самоуправления, а также настоящим Уставом.
3. В соответствии с настоящим Уставом депутат районной Думы при осуществлении депутатской деятельности вправе:
3.1. Депутат имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в представительный орган местного самоуправления:
- правотворческих предложений о разработке и принятии правовых актов органов местного самоуправления;
- предложений о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления либо в признании их утратившими силу.
Порядок осуществления права на правотворческую инициативу определяется настоящим Уставом.
3.2. Участвовать в открытых и закрытых заседаниях районной Думы постоянных и временных комиссий и рабочих групп с правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой, комиссиями, рабочими группами.
3.3. Направлять устные и письменные обращения, депутатские запросы, проводить депутатские расследования.
3.4. Получать и распространять информацию по вопросам компетенции районной Думы.
3.5. Требовать в установленном законодательством порядке от должностных лиц государственных органов и органов районного самоуправления, иных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
3.6. Объединяться в постоянные и временные депутатские группы и иные депутатские объединения.
4. В соответствии с настоящим Уставом депутат районной Думы при осуществлении депутатской деятельности обязан:
4.1. Отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы не реже одного раза в год.
4.2. Проводить встречи с избирателями по иным вопросам не реже двух раз в год.
4.3. Соблюдать требования настоящего Устава, Регламента районной Думы, иных нормативных правовых актов органов районного самоуправления.
Порядок реализации прав и осуществления обязанностей депутатом районной Думы определяется федеральным, областным законодательством, Регламентом и иными решениями районной Думы.
5. Настоящим Уставом депутату районной Думы устанавливаются следующие дополнительные гарантии деятельности за счет средств районного бюджета:
5.1. Обеспечение условиями для беспрепятственного эффективного осуществления его полномочий в избирательном округе (безвозмездное представление помещений для проведения встреч с избирателями, транспорта, связи, извещение населения и т.п.), а также в районной Думе (предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи, предоставление необходимой информации и документации и т.п.).
5.2. Обязательность рассмотрения всех устных и письменных обращений, запросов депутата и дачи на них ответов, внесенных в установленном порядке в органы районного самоуправления и к их должностным лицам, должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений.
5.3. Возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, в размерах и порядке, определенных районной Думой в пределах средств, предусмотренных районным бюджетом на содержание органов районного самоуправления в соответствии с областным законодательством.
6. В соответствии с настоящим Уставом к депутату районной Думы могут быть применены следующие виды поощрений:
6.1. Объявление благодарности районной Думой.
6.2. Награждение Почетной грамотой мэра района.
6.3. Занесение в Книгу почета.
Применение к депутату поощрений осуществляется по решению районной Думы.
7. Депутат районной Думы за неосуществление, либо ненадлежащее осуществление депутатской деятельности несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.
Основания и порядок наступления ответственности депутата перед населением муниципального образования (в результате отзыва избирателями) определяется настоящим Уставом.
Депутат районной Думы может быть привлечен к гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.
Статья 28. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутата районной Думы
1. Полномочия депутата районной Думы могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных областным, федеральным законодательством.
2. В случаях признания депутата умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным, виновным в совершении преступления, прекращения гражданства РФ, признания выборов, в результате которых был избран депутат районной Думы недействительными, досрочного прекращения полномочий районной Думы полномочия депутата районной Думы считаются прекращенными с момента вступления в силу соответствующих решений, приговоров суда, решений соответствующих органов государственной власти, законов области, решений районной Думы.
3. В случае смерти депутата его полномочия прекращаются с момента наступления данного события.
4. В случае добровольного сложения полномочий, отзыва избирателями, неисполнения обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата, полномочия депутата прекращаются в порядке, установленном настоящим Уставом.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
5. В иных случаях, установленных федеральным, областным законодательством, полномочия депутата районной Думы прекращаются в порядке и на условиях, установленных федеральным, областным законодательством.
Статья 29. Добровольное сложение полномочий депутатом районной Думы
1. Депутат районной Думы вправе в любое время добровольно сложить свои полномочия.
2. Добровольное сложение полномочий депутатом районной Думы оформляется решением районной Думы, принимаемым на основании соответствующего письменного заявления депутата (с указанием предполагаемой даты прекращения полномочий) без голосования не позднее одного месяца со дня подачи заявления.
В процессе рассмотрения заявления депутата могут быть запрошены объяснения причин добровольного сложения полномочий, иная информация.
До принятия решения районной Думой депутат вправе отозвать свое заявление о добровольном сложении полномочий.
3. Полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения районной Думы, если в решении не указан иной срок в соответствии с заявлением депутата.
Решение районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с добровольным сложением полномочий подлежит официальному опубликованию не позднее 7 дней с момента его принятия.
Статья 30. Прекращение полномочий депутата в связи с неисполнением обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата
1. Полномочия депутата районной Думы могут быть прекращены досрочно решением районной Думы при наличии обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении им обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата.
2. Установление наличия и проверки указанных обстоятельств осуществляется временной комиссией, специально образуемой районной Думой из своего состава.
По результатам проверки комиссия представляет районной Думе в срок не более 20 дней со дня образования обоснованное заключение о наличии, либо отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении депутатом обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата.
3. По результатам рассмотрения заключения комиссии районной Думой может быть принято решение о предоставлении депутату определенного срока для прекращения деятельности, несовместимой со статусом депутата.
Контроль за исполнением депутатом обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата, осуществляется комиссией районной Думы с составлением соответствующего акта по истечении срока, указанного в решении Думы.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по данному основанию принимается районной Думой без голосования.
5. Полномочия депутата в связи с неисполнением обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата, считаются прекращенными с момента вступления в силу решения районной Думы, если в решении не установлен иной срок.
Решение районной Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 7 дней с момента его принятия.
Статья 31. Исключена. - Решение районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216.
Статья 32. Мэр района - глава муниципального образования
1. Мэр района является главой муниципального образования, высшим должностным лицом местного самоуправления на территории муниципального образования, осуществляющим представительные, исполнительные, распорядительные и контрольные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
Мэр района возглавляет районную Думу и входит в ее состав.
Мэр района является главой районной администрации.
Положения пункта 2 в части увеличения срока полномочий мэра района вступают в силу после истечения срока полномочий действующих мэра района и районной Думы, а в случае досрочного прекращения полномочий мэра района, районной Думы - после прекращения указанных полномочий (пункт 2 решения районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 121).
2. Мэр района избирается населением муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 121)
3. Мэр района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Полномочия мэра района начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра района.
Мэр района официально вступает в должность после принесения присяги: "Вступая в должность мэра Зиминского района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав районного муниципального образования, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей Зиминского района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра Зиминского района".
Присяга приносится на первом после избрания мэра района заседании районной Думы, созываемом председателем территориальной избирательной комиссии, в торжественной обстановке в присутствии депутатов районной Думы, должностных лиц районной администрации, представителей органов государственной власти области, судебных органов, прокуратуры, общественности, почетных граждан района и иных лиц.
Заседание районной Думы созывается не позднее 5 дней со дня официального объявления общих итогов выборов.
5. Мэру района в подтверждение его полномочий и личности в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, выдается избирательной комиссией муниципального образования удостоверение.
Образец удостоверения утверждается постановлением губернатора области.
6. Мэр района при осуществлении своей деятельности подотчетен населению муниципального образования и районной Думе.
7. В своей деятельности мэр района руководствуется интересами населения районного муниципального образования, целями социально-экономического и культурного развития районного муниципального образования, своей предвыборной программой, строит свою работу на основе федерального, областного законодательства, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов районного самоуправления.
Статья 33. Особенности правового положения мэра района
1. Мэр района в течение срока своих полномочий не может занимать и сохранять за собой должности в государственных или общественных органах, состоять на государственной или муниципальной службе, быть депутатом районной Думы, представительных органов иных муниципальных образований, а также заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Мэр района обязан также соблюдать иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191)
Мэр района в течение 10 дней со дня официального вступления в должность, а также ежегодно представляет в установленном законодательством порядке в соответствующий территориальный орган государственной налоговой службы декларацию о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. Справка государственной налоговой службы о представлении декларации передается кадровой службе районной администрации.
Мэр района на период своих полномочий передает в доверительное управление под гарантию (поручительство) районной Думы находящиеся в его собственности доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций.
Гарантия (поручительство) районной Думы не может быть меньше стоимости передаваемого в доверительное управление имущества и доходов от его использования.
Мэр района вправе самостоятельно определять доверительного управляющего передаваемым в доверительное управление долям (акциям) коммерческих организаций.
При необходимости районной Думой оказывается консультационная помощь мэру района в выборе доверительного управляющего, заключении договора доверительного управления, по другим вопросам, а также предоставляются необходимые правовые, иные документы.
Абзац исключен. - Решение районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191.
2. На мэра района распространяются гарантии деятельности, установленные федеральным, областным законодательством для выборного должностного лица местного самоуправления, а также настоящим Уставом.
3. Мэру района устанавливается денежное вознаграждение, определяемое суммированием должностного оклада и максимальных надбавок к нему за квалификационный разряд, особые условия замещения должности и выслугу лет, установленные решением районной Думой в соответствии с областным законодательством.
4. Настоящим Уставом мэру района устанавливаются следующие дополнительные гарантии деятельности за счет средств районного бюджета:
4.1. Обеспечение служебной телефонной и иными видами связи, а также телефонной и иными видами связи по месту жительства в течение месяца со дня его вступления в должность.
4.2. Обеспечение жилой площадью в установленном законодательством порядке.
4.3. Пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством.
4.4. Повышение квалификации, переподготовка, выходное пособие, выплата среднего заработка на период трудоустройства, но не более одного года, при прекращении его полномочий по основаниям и в порядке, определенном настоящим Уставом, упразднении его должности.
4.5. Обеспечение служебным транспортом.
Порядок условия и размеры предоставления мэру района дополнительных гарантий деятельности устанавливаются Положением, утвержденным районной Думой в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
5. К мэру района могут быть применены поощрения в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
В соответствии с настоящим Уставом к мэру района могут быть применены следующие виды поощрений:
- присвоение почетного звания "Почетный гражданин Зиминского района";
- занесение в Книгу Почета районного муниципального образования.
Применение к мэру района поощрений осуществляется по решению районной Думы.
6. Мэр района за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих полномочий несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 121)
Мэр района несет ответственность за исполнение районного бюджета перед населением муниципального образования.
Основания и порядок наступления ответственности мэра района перед населением муниципального образования определяется настоящим Уставом.
Мэр района может быть привлечен к гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.
К мэру района дисциплинарные взыскания не применяются.
Статья 34. Полномочия мэра района
1. Мэр района обладает собственной компетенцией в соответствии с настоящим Уставом.
2. К компетенции мэра района как главы муниципального образования относятся:
2.1. Представление муниципального образования во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, юридическими и физическими лицами, населением, во внешнеэкономических взаимоотношениях.
2.2. Руководство деятельностью районной Думы, созыв очередных заседаний Думы, осуществление права решающего голоса при принятии Думой решений в случае равенства голосов депутатов.
2.3. Подписание, обнародование, организация исполнения и контроля за ходом выполнения решений районной Думы.
2.4. Назначение очередных и досрочных выборов районной Думы.
2.5. Осуществление права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.
2.6. Исключен. - Решение районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191.
2.7. Содействие работе органов территориального общественного самоуправления.
2.8. Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению мэра района, как главы муниципального образования настоящим Уставом, областным, федеральным законодательством.
3. К компетенции мэра района как главы районной администрации относятся:
3.1. Представление районной администрации во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, юридическими и физическими лицами, населением, во внешнеэкономических взаимоотношениях.
3.2. Руководство деятельностью районной администрации, утверждение ее структуры и штата, положений о структурных подразделениях районной администрации.
3.3. Назначение и освобождение от должности первого заместителя по согласованию с районной Думой, заместителей главы администрации, руководителя аппарата администрации, глав сельских администраций, руководителей структурных подразделений районной администрации.
3.4. Организация и общее руководство муниципальной службой в органах районного самоуправления.
3.5. Представление на рассмотрение и утверждение районной Думой планов и программ развития муниципального образования, проектов иных нормативных правовых актов по важнейшим вопросам местного значения.
3.6. Представление на рассмотрение и утверждение районной Думой проекта районного бюджета и отчета о его исполнении, распоряжение средствами районного бюджета.
3.7. Принятие решений по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, применение к ним в установленном законодательством порядке мер поощрения либо взыскания.
3.8. Осуществление контроля за исполнением собственных постановлений и распоряжений, деятельностью должностных лиц районной администрации.
3.9. Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению мэра района как главы исполнительного органа местного самоуправления настоящим Уставом, областным, федеральным законодательством.
4. Мэр района как глава муниципального образования и глава районной администрации обращается в суды в установленном законодательством порядке.
5. Мэр района вправе делегировать свои отдельные полномочия должностным лицам районной администрации.
Объем передаваемых полномочий, сроки делегирования и иные условия определяются соответствующим распоряжением мэра района в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 35. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий мэра района
1. Полномочия мэра района могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным, областным, законодательством.
2. При установлении факта неспособности выборного должностного лица местного самоуправления по состоянию здоровья исполнять свои полномочия в течение длительного периода (не менее четырех месяцев) его полномочия могут быть прекращены решением представительного органа местного самоуправления.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 121)
2.1. Факт неспособности выборного должностного лица местного самоуправления по состоянию здоровья исполнять свои полномочия устанавливается на основании медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания и связанную с ним временную нетрудоспособность лица в течение указанного срока.
2.2. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются с момента вынесения соответствующего решения представительным органом местного самоуправления.
2.3. Порядок принятия представительным органом местного самоуправления решения о прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления определяется настоящим Уставом.
3. В случаях признания мэра района умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; прекращения гражданства РФ, принятия закона области о прекращении полномочий мэра района на основании заключения суда о признании несоответствия деятельности мэра района Конституции РФ, федеральному, областному законодательству, Уставу Иркутской области, настоящему Уставу; признания выборов, в результате которых был избран мэр района, недействительными; вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении мэра района, полномочия мэра района прекращаются с момента вступления в силу решения, соответствующего органа государственной власти.
4. В случае смерти мэра района его полномочия прекращаются с момента наступления данного события.
5. В случаях отставки (добровольного сложения полномочий); отзыва в результате утраты доверия населения; в случае несоблюдения, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Уставом Иркутской области, федеральными законами и законами области ограничений, связанных с осуществлением полномочий главы муниципального образования; наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности мэра района, полномочия мэра района прекращаются в порядке, установленном настоящим Уставом.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
6. Полномочия мэра прекращаются досрочно в случае отрешения его от должности губернатором области или Президентом Российской Федерации в связи с невыполнением им обязанности по отмене нормативного правового акта или отдельных его положений, признанных судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному закону, Уставу области, закону области, настоящему Уставу и повлекшими признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда в соответствии со ст. 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
(Пункт 6 введен решением районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 121)
7. При реорганизации районного муниципального образования полномочия мэра прекращаются досрочно с момента реорганизации или с момента вступления в должность соответствующих выборных должностных лиц нового муниципального образования либо сохраняются до истечения их срока в соответствии с Законом области о реорганизации муниципальных образований. Порядок осуществления полномочий выборными должностными лицами при реорганизации муниципального образования определяется законами области.
(Пункт 7 введен решением районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 121)
8. В иных случаях, установленных федеральным, областным законодательством, полномочия мэра района прекращаются в порядке и на условиях, установленных федеральным, областным законодательством.
Статья 36. Отставка (добровольное сложение полномочий) мэром района
1. Мэр района вправе в любое время добровольно сложить свои полномочия (уйти в отставку).
2. Отставка (добровольное сложение полномочий) мэром района оформляется решением районной Думы, принимаемым на основании соответствующего письменного заявления мэра района (с указанием предполагаемой даты прекращения полномочий) без голосования не позднее одного месяца со дня подачи заявления.
3. Полномочия мэра прекращаются со дня принятия районной Думой решения о его отставке. До вступления в должность вновь избранного мэра его обязанности исполняет первый заместитель главы районной администрации или один из заместителей в установленном настоящим Уставом порядке.
Решение районной Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента его принятия.
Статья 37. Прекращение полномочий мэра района в связи с несоблюдением ограничений, связанных с осуществлением полномочий главы муниципального образования
1. Полномочия мэра района прекращаются досрочно решением районной Думы при наличии обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении им предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Уставом Иркутской области, федеральными законами и законами области ограничений, связанных с осуществлением полномочий главы муниципального образования.
2. Для установления и проверки указанных обстоятельств по решению районной Думы создается временная депутатская комиссия.
По результатам проверки депутатская комиссия представляет районной Думе в срок не более одного месяца со дня образования обоснованное заключение по вопросу о соблюдении мэром района установленных ограничений.
На основании заключения временной депутатской комиссии о несоблюдении мэром района установленных ограничений районная Дума принимает решение о прекращении полномочий главы муниципального образования.
3. Полномочия мэра района считаются прекращенными со дня вынесения решения районной Думы.
Решение районной Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента его принятия.
Статья 38. Исключена. - Решение районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216.
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий мэра района в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности
1. Полномочия мэра района могут быть прекращены досрочно в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности решением районной Думы в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
2. Решение районной Думы о досрочном прекращении полномочий мэра района по данному основанию принимается по результатам депутатского расследования на основании заключения временной комиссии, специально образуемой районной Думой из своего состава о наличии обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении мэром района своих полномочий.
Полномочия мэра района приостанавливаются решением районной Думы с момента образования временной комиссии.
На период приостановления полномочий мэра района, его полномочия осуществляются первым заместителем главы районной администрации или одним из заместителей в установленном настоящим Уставом порядке.
3. Перечень обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении мэром района своих полномочий, а также сроки и порядок установления фактов наступления указанных обстоятельств устанавливаются законодательством области.
4. Полномочия мэра района считаются прекращенными с момента вступления в силу решения районной Думы о досрочном прекращении полномочий мэра района в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности.
Решение районной Думы подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента его принятия.
Статья 40. Районная администрация - исполнительный орган районного самоуправления
1. Районная администрация является исполнительным органом районного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в соответствии с настоящим Уставом.
Структура и состав районной администрации определяются на основе территориально-отраслевого принципа управления.
Районная администрация является постоянно действующим органом районного самоуправления.
2. Районную администрацию возглавляет на основе единоначалия глава районной администрации, совмещающий указанные функции с функциями главы муниципального образования.
Статья 41. Порядок организации и деятельности районной администрации
1. Порядок организации и деятельности, структура, полномочия районной администрации определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(Пункт 1 в ред. решения районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191)
2. В состав районной администрации входят: мэр района, первый заместитель, заместители главы администрации, руководитель аппарата администрации, структурные подразделения администрации: комитеты, управления, отделы и их должностные лица.
Комитеты, управления, отделы района являются структурными подразделениями администрации, осуществляющими исполнительные и распорядительные функции в конкретных сферах управления.
В состав районной администрации входят сельские администрации.
В структуру комитетов, управлений, отделов района могут входить управления, отделы, осуществляющие деятельность по отдельным направлениям деятельности структурных подразделений районной администрации.
3. Структурные подразделения администрации возглавляются руководителями структурных подразделений.
Руководители структурных подразделений администрации могут совмещать функции заместителей главы исполнительного органа.
Первый заместитель, заместители главы администрации, руководители аппарата администрации, руководители структурных подразделений районной администрации осуществляют властные, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные полномочия.
4. Структура и штаты районной администрации утверждаются мэром района в соответствии с нормативами численности муниципальных служащих, установленных законодательством области.
Статус, структура, полномочия, порядок организации и деятельности структурных подразделений районной администрации определяются положениями, утверждаемыми мэром района в соответствии с настоящим Уставом.
Статус, структура, полномочия, порядок организации и деятельности иных подразделений в составе структурных подразделений районной администрации определяются положением, утверждаемым мэром района, либо по его поручению, соответствующими руководителями структурных подразделений, заместителями главы администрации.
Объем полномочий первого заместителя, заместителей главы администрации, руководителя аппарата администрации, руководителей структурных подразделений районной администрации и их должностных лиц определяются в соответствии с заключенными трудовыми договорами (контрактами), должностными инструкциями, утверждаемыми мэром района.
Первый заместитель главы администрации в период отсутствия мэра района осуществляет его полномочия как глава районной администрации в полном объеме. Права, обязанности, гарантии деятельности должностных лиц районной администрации, а также особенности замещения указанными лицами соответствующих муниципальных должностей, определяются в соответствии с настоящим Уставом иными нормативными правовыми актами органов районного самоуправления о муниципальной службе.
5. Работа районной администрации осуществляется в форме оперативной исполнительно-распорядительной деятельности по реализации решений районной Думы, постановлений и распоряжений мэра района в соответствии с планами и программами развития муниципального образования, текущими планами деятельности районной администрации.
Статья 42. Полномочия районной администрации
1. Районная администрация наделяется собственной компетенцией в соответствии с настоящим Уставом.
2. К компетенции районной администрации относятся:
2.1. Разработка и исполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, проекта районного бюджета, проектов иных нормативных правовых актов по вопросам местного значения, а также подготовка отчетов об их исполнении.
2.2. Подготовка заключений к проектам решений, вносимых на рассмотрение районной Думы по предметам ведения районного муниципального образования.
2.3. Осуществление оперативной деятельности по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, руководство и управление муниципальным здравоохранением, жилищно-коммунальным хозяйством, дошкольным, основным общим и профессиональным образованием, торговым и транспортным обслуживанием населения, руководство деятельностью иных муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
2.4. Обеспечение охраны общественного порядка, окружающей среды на территории муниципального образования, создание за счет средств районного бюджета и руководство деятельностью муниципальных органов охраны общественного порядка, содействие социальной защите жителей города, развитию физкультуры и спорта, исторических, национальных и культурных традиций муниципального образования.
2.5. Реализация отдельных государственных полномочий, делегированных органам районного самоуправления органами государственной власти области.
2.6. Осуществление иных исполнительных и распорядительных полномочий, отнесенных к ведению районной администрации - исполнительному органу местного самоуправления настоящим Уставом, областным и федеральным законодательством.
Статья 43. Сельская администрация
1. Сельская администрация осуществляет исполнительные и распорядительные функции на территории сельского округа, исходя из особенностей исторического, культурного, социально-экономического развития территории в целях создания оптимальных условий жизнедеятельности населения, а также управления данной территорией.
2. Сельская администрация действует в соответствии с Положением, утверждаемым мэром района.
Структура сельской администрации, ее штаты утверждаются мэром района.
3. Сельскую администрацию возглавляет глава администрации.
Статья 44. Полномочия сельской администрации
1. К компетенции сельской администрации по управлению территории относятся:
1.1. Участие в разработке и исполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского округа, а также подготовка отчетов об их исполнении; подготовка проектов иных нормативных правовых актов по вопросам местного значения, имеющих важное значение для территории.
1.2. Участие в разработке проекта районного бюджета в части финансирования сельского округа и его исполнении.
1.3. Подготовка заключений к проектам решений, вносимых на рассмотрение районной Думой по вопросам местного значения, имеющих важное значение для сельского округа.
1.4. Руководство муниципальным здравоохранением, жилищно-коммунальным хозяйством, дошкольным, основным общим, торговым и транспортным обслуживанием населения, руководство деятельностью иных муниципальных унитарных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского округа.
1.5. Обеспечение охраны общественного порядка, окружающей среды на территории сельского округа, руководство деятельностью муниципальных органов охраны общественного порядка, находящихся на территории сельского округа, содействие социальной защите жителей сельского округа, развитию физкультуры и спорта, исторических, национальных и культурных традиций территории сельского округа.
1.6. Реализация на территории сельского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления органами государственной власти области.
1.7. Участие в обеспечении своевременности поступлений в районный бюджет налогов, иных обязательных платежей и доходов, подлежащих взиманию на территории сельского округа.
1.8. Организационно-техническое обеспечение районных, областных, федеральных выборов, районного, областного, федерального референдума.
1.9. Осуществление защиты законных прав и представление интересов районной администрации в соответствии с распоряжением мэра района в судах, правоохранительных, иных государственных органах по вопросам, отнесенным к компетенции сельской администрации.
1.10. Осуществление иных исполнительных и распорядительных полномочий, отнесенных к ведению сельской администрации Положением о сельской администрации.
Раздел 4
ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Решения районной Думы
1. Районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений.
2. Внесение проекта решения на рассмотрение районной Думой может быть осуществлено мэром района, депутатами районной Думы, постоянными и временными комиссиями, комитетами и рабочими группами Думы, структурным подразделением районной администрации и органами территориального общественного самоуправления - по вопросам, отнесенным к их ведению, населением муниципального образования в порядке осуществления правотворческой инициативы, председателями судов, прокурором района, профсоюзными организациями в лице их высших выборных органов (конференций, съездов, конгрессов и т.п.) по вопросам, отнесенным к их ведению.
Осуществление населением муниципального образования правотворческой инициативы осуществляется в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок внесения проекта решения на рассмотрение районной Думой, процедура рассмотрения Думой проекта решения определяется Регламентом районной Думы.
3. Проекты решений: о внесении изменений и дополнений в Устав районного муниципального образования, генеральный план района, правила застройки, планы и программы развития муниципального образования; о принятии, изменении районного бюджета или иных финансовых обязательств муниципального образования (в том числе о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований), о введении или отмене местных налогов и сборов; о предоставлении налоговых льгот, дополнительных социальных льгот и пособий жителям муниципального образования за счет средств районного бюджета; о передаче на договорной основе отдельных полномочий органов районного самоуправления иным органам местного самоуправления; о создании внутримуниципального образования; проекты решений, вносимых в порядке реализации народной правотворческой инициативы; принимаются районной Думой к рассмотрению только при наличии заключения районной администрации.
4. Решение районной Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
5. Решение районной Думы по вопросам: о принятии Устава районного муниципального образования; внесении в него изменений и дополнений; об утверждении и изменении районного бюджета, планов и программ социально-экономического развития муниципального образования и отчетов об исполнении; об осуществлении долгосрочных заимствований; о введении или отмене местных налогов и сборов и налоговых льгот; о назначении местного референдума; о досрочном прекращении полномочий районной Думы в случае самороспуска, а также о досрочном прекращении полномочий депутата районной Думы (за исключением случаев, установленных п. 11 ст. 55 настоящего Устава); о выражении недоверия должностным лицам районной администрации; о создании внутримуниципального образования; решение, принимаемое по результатам рассмотрения предложения в порядке реализации народной правотворческой инициативы, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
6. В случаях, установленных настоящим Уставом, решения районной Думы принимаются без голосования.
7. Принятые решения районной Думы подлежат подписанию мэром района в десятидневный срок.
8. Мэр района вправе вернуть принятое решение Думы в течение десяти дней для повторного его рассмотрения районной Думой с изложением мотивов возврата.
В случае повторного принятия решения в прежней редакции не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов решение подлежит подписанию мэром района в трехдневный срок.
В случае, если мэр района не подпишет решение Думы в трехдневный срок, решение вступает в силу по истечении указанного срока без подписи мэра района и подлежит официальному опубликованию с указанием результатов голосования депутатов районной Думы по данному решению и со ссылкой на п. 8 ст. 45 настоящего Устава.
Статья 46. Постановления, распоряжения мэра района, иных должностных лиц районной администрации
1. Мэр района по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.
Распоряжения принимаются мэром района по внутренним вопросам организации и деятельности районной администрации, иным вопросам индивидуального правового регулирования.
Постановления принимаются мэром района по иным вопросам, отнесенным к его компетенции.
2. Первый заместитель, заместители главы районной администрации, руководители структурных подразделений районной администрации, главы сельских администраций по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают распоряжения, приказы.
В период исполнения первым заместителем главы районной администрации полномочий мэра района, по вопросам, отнесенным к компетенции мэра района, первый заместитель принимает постановления и распоряжения.
Статья 47. Порядок вступления в силу, утраты силы нормативных правовых актов органов и должностных лиц районного самоуправления
1. Решение районной Думы вступает в силу с момента его подписания мэром района, а в случаях, предусмотренных областным законодательством с момента вынесения, если в решении не установлен иной срок.
В случаях, установленных п. 8 ст. 45 настоящего Устава, решение районной Думы вступает в силу с момента его официального опубликования с указанием результатов голосования депутатов районной Думы по данному решению, если в решении не установлен иной срок.
2. Решения районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в порядке и сроки, предусмотренные ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
(Пункт 2 в ред. решения районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 122)
3. Постановление, распоряжение мэра района, распоряжение, приказ первого заместителя, заместителей главы районной администрации, руководителей структурных подразделений районной администрации, глав сельских администраций вступают в силу с момента их подписания соответственно мэром района, первым заместителем, заместителями главы администрации, руководителями структурных подразделений районной администрации, главами сельских администраций, если в постановлении, распоряжении, приказе не указан иной срок.
4. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц районного самоуправления по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования.
5. Порядок официального опубликования решений районной Думы устанавливается Регламентом районной Думы в соответствии с настоящим Уставом.
Официальным опубликованием постановлений, распоряжений, приказов мэра района и должностных лиц районной администрации является опубликование в газете "Приокская правда".
6. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц районного самоуправления утрачивают силу в случаях:
6.1. Истечения срока их действия.
6.2. Фактического исполнения.
6.3. Отмены их органами и лицами, принявшими соответствующие акты.
6.4. Признания их в судебном порядке недействительными.
Раздел 5
ПОДКОНТРОЛЬНОСТЬ И ПОДОТЧЕТНОСТЬ, ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РАЙОННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЕПУТАТОВ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Контроль за законностью актов и действий органов районного самоуправления
1. Контроль за законностью актов и действий органов местного самоуправления осуществляется в установленном порядке органами государственной власти, представительным органом местного самоуправления, населением муниципального образования в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
(Пункт 1 в ред. решения районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 121)
2. Районная Дума, депутаты районной Думы в соответствии с настоящим Уставом по вопросам своей деятельности подотчетны и подконтрольны населению районного муниципального образования.
3. Мэр района, депутаты районной Думы, районная администрация (иные органы районного самоуправления), должностные лица органов районного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом по вопросам своей деятельности подотчетны и подконтрольны районной Думе и населению районного муниципального образования.
4. Мэр района осуществляет контроль за законностью актов и действий должностных лиц районной администрации.
Должностные лица районной администрации вправе осуществлять контроль за деятельностью руководителей подчиненных структурных подразделений, также муниципальных служащих в соответствии с компетенцией.
Статья 49. Формы и порядок осуществления контроля населением районного муниципального образования
1. Осуществление населением районного муниципального образования контроля за деятельностью органов и должностных лиц районного самоуправления может осуществляться в формах:
1.1. Индивидуальных и коллективных обращений в органы и к должностным лицам районного самоуправления, депутатам с требованиями о предоставлении ими письменных либо устных отчетов, информации о своей деятельности непосредственно на собраниях (сходах), конференциях граждан либо иным способом.
1.2. Непосредственного участия в работе органов районного самоуправления.
1.3. Участия в рассмотрении органами и должностными лицами районного самоуправления, депутатами обращений, заявлений и жалоб граждан, принятии по ним решений, осуществлении необходимых мероприятий.
1.4. Иных формах, предусмотренных областным законодательством, нормативными правовыми актами органов районного самоуправления.
2. Письменные отчеты органов и должностных лиц, депутатов, а также информация об устных отчетах должностных лиц районного самоуправления, депутатов подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования нормативных правовых актов соответствующих органов и должностных лиц районного самоуправления, в течение одного месяца.
3. Граждане вправе присутствовать и выступать на общественных слушаниях, проводимых районной Думой, мэром района в связи с разработкой и рассмотрением планов и программ социально-экономического развития районного муниципального образования либо отдельной территории, районного бюджета и иных вопросов, имеющих значительный общественный интерес.
4. Граждане вправе присутствовать и выступать на открытых заседаниях районной Думы (в том числе проводимых в форме общественных слушаний), заседаниях иных органов районного самоуправления (в том числе при рассмотрении ими проектов нормативных правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы либо по результатам народного обсуждения, а также при рассмотрении обращений, заявлений, жалоб граждан) в порядке, установленном Регламентом районной Думы, Положением об организации и деятельности районной администрации, иными нормативными правовыми актами органов районного самоуправления.
Статья 50. Формы и порядок осуществления контроля районной Думой
1. Осуществление районной Думой контроля за деятельностью депутатов районной Думы, органов и должностных лиц районного самоуправления может осуществляться в формах:
1.1. Проведения депутатских слушаний.
1.2. Назначения депутатских расследований.
1.3. Направления депутатских запросов и обращений.
1.4. Истребования отчетов, информации.
1.5. Иных формах, предусмотренных Регламентом, решениями районной Думы.
2. Порядок осуществления районной Думой контрольных функций определяется Регламентом районной Думы.
Статья 51. Формы и порядок осуществления контроля мэром района, должностными лицами районной администрации
1. Осуществление мэром района контроля за деятельностью должностных лиц районной администрации может осуществляться в формах:
1.1. Истребования отчетов, информации.
1.2. Назначения служебных расследований.
1.3. Иных формах, предусмотренных правовыми актами органов районного самоуправления.
2. Мэр района вправе требовать отмены или изменения решений, принятых должностными лицами районной администрации по вопросам своей компетенции, противоречащих законодательству.
3. Должностные лица районной администрации вправе осуществлять контроль за деятельностью руководителей подчиненных структурных подразделений, а также муниципальных служащих путем истребования и заслушивания отчетов, информации в пределах полномочий, определенных их должностными инструкциями в соответствии с настоящим Уставом.
4. Порядок осуществления мэром района, должностными лицами районной администрации контрольных функций определяется Положением, утверждаемым мэром района.
Статья 52. Ответственность органов и должностных лиц районного самоуправления, депутатов районной Думы
1. Органы и должностные лица районного самоуправления, депутаты районной Думы за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих полномочий, нарушение настоящего Устава несут ответственность перед населением районного муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.
Мэр района, иные должностные лица районной администрации в соответствии со своей компетенцией несут ответственность перед населением районного муниципального образования, районной Думой за ненадлежащее исполнение районного бюджета.
2. Основания, виды и порядок наступления ответственности органов и должностных лиц районного самоуправления, депутатов районной Думы перед государством, физическими и юридическими лицами определяются федеральными законами, законом области.
3. Ответственность районной Думы, мэра района, депутатов районной Думы перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем досрочного прекращения их полномочий в порядке, установленном настоящим Уставом.
4. Ответственность мэра района, должностных лиц районной администрации за ненадлежащее исполнение районного бюджета наступает в случаях нецелевого использования бюджетных средств, неисполнения либо ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, повлекшего потери доходов либо увеличение расходов районного бюджета. Для проверки фактов ненадлежащего исполнения районного бюджета может быть назначено депутатское расследование районной Думой либо служебное расследование мэром района.
За ненадлежащее исполнение районного бюджета:
- полномочия мэра района могут быть прекращены досрочно по результатам голосования, проведенного в установленном настоящим Уставом порядке по вопросу об отзыве мэра района в результате утраты доверия населения;
- к должностному лицу районной администрации мэром района могут быть применены дисциплинарные взыскания (вплоть до увольнения с муниципальной службы), в том числе в результате выражения районной Думой недоверия данному должностному лицу.
Статья 53. Выражение недоверия должностным лицам районной администрации
1. Должностным лицам районной администрации - первому заместителю, заместителям главы районной администрации - может быть выражено недоверие районной Думой в случае неисполнения либо грубого нарушения ими требований Конституции РФ, федерального, областного законодательства, настоящего Устава, решений районной Думы, иных нормативных правовых актов органов районного самоуправления.
2. Вопрос о выражении недоверия должностному лицу районной администрации может быть рассмотрен районной Думой по инициативе не менее 2/3 депутатов Думы.
3. Для проверки фактов неисполнения либо грубого нарушения должностным лицом районной администрации требований Конституции РФ, федерального, областного законодательства, настоящего Устава, решений районной Думы, иных нормативных правовых актов органов районного самоуправления, решением районной Думы могут быть образованы временные комиссии или назначено депутатское расследование с определением сроков проверки указанных фактов. Должностные лица незамедлительно уведомляются об образовании временной комиссии или назначении депутатского расследования.
В процессе деятельности временной комиссии или депутатского расследования от должностных лиц могут быть истребованы устные или письменные объяснения, соответствующие документы. Должностные лица вправе давать объяснения, представлять соответствующие документы, требовать их рассмотрения и приобщения к материалам комиссии или депутатского расследования.
С момента образования временной комиссии или назначения депутатского расследования соответствующее должностное лицо может быть временно (но не более одного месяца) отстранено от исполнения должностных полномочий мэром района, в том числе по предложению районной Думы, с сохранением материального и социального обеспечения на период отстранения.
4. Обоснованное, мотивированное решение о выражении недоверия должностному лицу районной администрации принимается районной Думой тайным голосованием не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов не позднее одного месяца с момента инициирования вопроса о выражении недоверия либо с момента вынесения заключения временной комиссией или составления заключения по результатам депутатского расследования.
5. В случае принятия решения о выражении недоверия должностному лицу районной администрации, мэр района в течение одного месяца с момента принятия решения Думы решает вопрос о дисциплинарной ответственности указанного должностного лица в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов районного самоуправления о муниципальной службе.
О принятом решении мэр района доводит до сведения районной Думы в трехдневный срок.
Статья 54. Ответственность органов и должностных лиц районного самоуправления перед населением
1. В результате утраты районной Думой, депутатом районной Думы, мэром района доверия населения их полномочия могут быть прекращены досрочно по результатам голосования по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района.
2. Правом участвовать в голосовании по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района обладают граждане РФ, постоянно или преимущественно проживающие на территории районного муниципального образования (в том числе временно находящиеся в период подготовки и проведения голосования за ее пределами), обладающие активным избирательным правом. Количество граждан, имеющих право участвовать в голосовании по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района, определяется на основании данных регистрации избирателей по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
Составление списков граждан, имеющих право участвовать в голосовании по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района осуществляется в порядке и сроки, установленные настоящим Уставом для составления списков избирателей.
3. Голосование по вопросу о роспуске районной Думы, отзыве мэра района проводится на всей территории муниципального образования; голосование по вопросу об отзыве депутата Думы - на территории избирательного округа, от которого избран данный депутат.
4. Требование о проведении голосования по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района может быть внесено не ранее чем через шесть месяцев с момента начала работы районной Думы, избрания депутата Думы, вступления в должность мэра района либо со дня проведения предыдущего голосования по этому же вопросу.
Голосование по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района не может быть проведено позднее, че за шесть месяцев до истечения срока их полномочий.
5. Расходы, связанные с инициированием голосования, осуществляются за счет средств инициаторов.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия районной Думой решения о назначении голосования, осуществляются за счет средств районного бюджета. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, на покрытие расходов, связанных с подготовкой и проведением голосования, направляются средства инициаторов проведения голосования.
Статья 55. Порядок проведения голосования по вопросу о роспуске районной Думы, об отзыве депутата Думы, мэра района
1. Подготовка и проведение голосования по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района, определение его результатов осуществляются в порядке, установленном Положением, утверждаемым районной Думой в соответствии с настоящим Уставом, областным, федеральным законодательством.
2. Правом инициативы проведения голосования обладают граждане, имеющие в соответствии с п. 2 ст. 54 настоящего Устава право на участие в голосовании по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района.
3. Для проведения голосования по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района образуются округа для проведения голосования, как правило, совпадающие с избирательными округами.
Вновь образуемые округа по проведению голосования создаются в порядке, установленном настоящим Уставом для образования избирательных округов.
4. Подготовку и проведение голосования, подведение итогов голосования осуществляют комиссии по проведению голосования по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района.
5. Регистрация инициативной группы по проведению голосования, проверка законности требований о проведении голосования, подача представления в районную Думу о назначении голосования осуществляется комиссией по проведению голосования.
6. В поддержку инициативы проведения голосования должно быть собрано не менее 10% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в голосовании по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района.
Требуемое количество подписей должно быть собрано в течение 30 дней со дня получения инициативной группой свидетельства о регистрации.
Порядок образования инициативных групп по проведению голосования, сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования осуществляется по процедуре муниципальных выборов.
7. Решение о проведении голосования принимается районной Думой в установленном настоящим Уставом порядке.
Абзац исключен. - Решение районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 121.
Принятые решения районной Думы доводятся до сведения инициаторов в 3-дневный срок.
Абзацы исключены. - Решение районной Думы Зиминского района от 05.07.2002 № 121.
8. Голосование по отзыву проводится в срок, который не может быть менее 45 дней и более 65 дней со дня назначения голосования.
9. Голосование, определение его результатов, проводится по процедуре, установленной настоящим Уставом для проведения районных выборов.
Голосование проводится с 7 до 22 часов по местному времени.
10. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 50% граждан, имеющих право на участие в голосовании по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района.
Районная Дума считается распущенной, депутат Думы, мэр района - отозванными, если за роспуск районной Думы либо отзыв депутата Думы, мэра района проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании.
11. По результатам голосования, свидетельствующих об утрате районной Думой, депутатом Думы доверия населения, принимаются констатирующие соответствующие факты: постановление мэра района о роспуске районной Думы либо решение районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Думы.
Районная Дума вправе принять решение о самороспуске.
Решения районной Думы о самороспуске либо о досрочном прекращении полномочий депутата Думы, мэра района принимаются без голосования.
Полномочия районной Думы, депутата Думы, мэра района считаются прекращенными в результате утраты доверия населения с момента официального опубликования общих итогов, свидетельствующих об утрате районной Думой, депутатом Думы, мэром района доверия населения.
12. Общие итоги голосования, а также постановление мэра района, решение районной Думы, принятые по результатам голосования, подлежат официальному опубликованию в СМИ в течение 10 дней со дня голосования.
Раздел 6
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 56. Экономическая основа районного самоуправления
1. Экономическую основу районного самоуправления составляют: муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам районного самоуправления, иная собственность в соответствии с федеральным, областным законодательством, служащая удовлетворению потребностей населения районного муниципального образования.
2. Состав и порядок формирования муниципальной собственности районного самоуправления определяются в соответствии с федеральным, областным законодательством.
3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности от имени районного муниципального образования осуществляют органы районного самоуправления.
4. Нормативное правовое регулирование порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется районной Думой, мэром района, районной администрацией в порядке и пределах, определенных настоящим Уставом, областным, федеральным законодательством.
Общий порядок управления и распоряжения (включая условия и порядок отчуждения, в том числе приватизации) муниципальной собственностью определяются районной Думой.
5. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств районного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются районной Думой.
Порядок принятия решения о размещении муниципального заказа, определения заказчика, осуществления органами либо должностными лицами районного самоуправления функций заказчика определяется Положением, утвержденным районной Думой.
6. Органы районного самоуправления осуществляют внешнеэкономическую деятельность в интересах населения районного муниципального образования в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.
7. Взаимоотношения органов районного самоуправления с предприятиями и учреждениями муниципальной и иных форм собственности, а также участие их в гражданско-правовых, финансовых, административных и иных отношениях осуществляются в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов районного самоуправления.
Статья 57. Финансовая основа районного самоуправления
1. Финансовую основу районного самоуправления составляют местные финансы, включающие в себя средства районного бюджета, целевых бюджетных фондов, муниципальных предприятий и учреждений, заемные, кредитные и иные не запрещенные законодательством финансовые ресурсы.
2. Права собственника в отношении местных финансов от имени районного муниципального образования осуществляют органы районного самоуправления.
3. Формирование и использование местных финансов осуществляется органами районного самоуправления в соответствии с компетенцией в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами районного самоуправления.
4. Учреждение и прекращение деятельности районных целевых бюджетных фондов и утверждение Положений о них, а также Положений о резервных и иных фондах в составе районного бюджета осуществляется решением районной Думы в соответствии с федеральным, областным законодательством.
Формирование, использование целевых бюджетных фондов, а также управление указанными фондами осуществляется в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.
Решения, принимаемые районной Думой об учреждении либо прекращении деятельности целевых бюджетных фондов, об использовании их средств, об утверждении отчета об использовании средств фондов, решения по вопросам, касающимся формирования указанных фондов, а также информация о причинах неутверждения отчетов об использовании средств бюджетных фондов подлежат официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке в четырнадцатидневный срок с момента принятия соответствующих решений.
5. Решения о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований, а также по заключению краткосрочных, иных долговых обязательств органами районного самоуправления принимается районной Думой в установленном настоящим Уставом порядке.
Статья 58. Районный бюджет
1. Районный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения районного самоуправления.
2. Формирование и исполнение районного бюджета осуществляется мэром района, районной администрацией, должностными лицами районной администрации в соответствии с компетенцией в порядке, установленном федеральным, областным законодательством для формирования и исполнения местных бюджетов.
Утверждение и контроль за исполнением районного бюджета осуществляется районной Думой.
3. Деятельность органов и должностных лиц районного самоуправления по формированию, утверждению, исполнению районного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в районном муниципальном образовании, утвержденном районной Думой в соответствии с настоящим Уставом, общими принципами бюджетного процесса, установленных областными, федеральными законами.
4. Установление местных налогов, сборов, штрафов и иных платежей (доли отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий и др.), относящихся к собственным доходам районного бюджета, а также льгот по их уплате, осуществляется районной Думой в соответствии с федеральным, областным законодательством.
5. Решением районной Думы на основании учета мнения населения районного муниципального образования, выраженного на местном консультативном референдуме, собрании (сходе), конференции граждан, путем проведения местного опроса, а также решением населения районного самоуправления, принятого непосредственно на местном референдуме, собрании (сходе), конференции граждан, может предусматриваться разовое добровольное внесение гражданами средств для целевого финансирования решения вопросов местного значения.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
Отчеты органов районного самоуправления об использовании средств самообложения подлежат опубликованию не реже 1 раза в квартал в течение всего периода их освоения.
Статья 59. Порядок составления, рассмотрения, утверждения районного бюджета
1. Решение о начале работы над составлением районного бюджета на очередной финансовый год принимается мэром района не позднее 1 мая текущего года путем принятия соответствующего постановления с определением сроков, ответственных органов и должностных лиц районной администрации по подготовке проекта районного бюджета.
2. Определение статей доходной части районного бюджета и их объемов осуществляется в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.
3. Расходная часть районного бюджета включает в себя:
3.1. Расходы, связанные с решением вопросов местного значения, отнесенных к предметам ведения районного муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.
3.2. Расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления в установленном порядке.
3.3. Расходы, связанные с обслуживанием и погашением долговых обязательств органов районного самоуправления.
3.4. Иные расходы в соответствии с Положением о бюджетном процессе в районном муниципальном образовании.
4. Проект районного бюджета вносится на рассмотрение районной Думой мэром района не позднее 1 декабря одновременно с заключением районной администрации, а также бюджетным посланием мэра района, содержащим:
4.1. Основные направления бюджетной политики органов районного самоуправления, исходя из прогноза социально-экономического развития районного муниципального образования.
4.2. Общую структуру бюджета, основные показатели соотношения его доходной и расходной частей, предельный размер дефицита бюджета.
4.3. Определение приоритетных направлений использования бюджетных средств, включая проекты районных планов и программ, предусмотренных к финансированию в очередном финансовом году, общих объемов финансирования, наиболее важных мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального образования.
4.4. Определение дополнительных социальных льгот и пособий для жителей районного муниципального образования за счет средств районного бюджета, а также увеличение нормы расходов на иные цели в пределах планируемых бюджетных доходов, дотаций, субвенций, а также заемных средств.
4.5. Определение защищенных статей районного бюджета, предельно допустимой суммы долговых обязательств органов районного самоуправления, объема резервного, валютного и иных целевых фондов.
5. Проект районного бюджета может быть направлен районной Думой не позднее семи дней со дня его внесения в соответствующие структурные подразделения районной администрации для подготовки дополнительных заключений по представленному проекту бюджета.
Для рассмотрения проекта бюджета и подготовки по нему заключений могут создаваться постоянные и временные депутатские комиссии.
Заключения по проекту бюджета предоставляются в районную Думу в течение десяти дней.
6. Перед утверждением районного бюджета в целом районной Думой утверждаются путем принятия соответствующего решения следующие основные бюджетные характеристики:
6.1. Объем доходов.
6.2. Объем расходов (с определением объема текущих расходов и расходов по бюджету развития).
6.3. Предельный размер дефицита бюджета.
6.4. Предельный размер долговых обязательств органов районного самоуправления (не более 15% объемов расходной части местного бюджета).
6.5. Перечень и объем финансирования защищенных статей бюджета.
6.6. Объем резервного и иных целевых фондов.
Решение об утверждении основных бюджетных характеристик принимается простым большинством голосов.
7. Рассмотрение и утверждение районного бюджета осуществляется районной Думой в течение десяти дней со дня его внесения.
8. В случае отклонения проекта бюджета и возвращения его мэру района на доработку повторное внесение мэром района проекта бюджета на рассмотрение районной Думой осуществляется не позднее десяти дней со дня его отклонения.
Повторное рассмотрение и утверждение районного бюджета осуществляется районной Думой в течение семи дней со дня его внесения.
9. Решение районной Думы об утверждении районного бюджета принимается в установленном настоящим Уставом порядке и подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней со дня его принятия.
Статья 60. Порядок внесения изменений в районный бюджет
1. Внесение изменений в районный бюджет осуществляется решением районной Думы.
Внесение проекта решения районной Думы об изменении районного бюджета осуществляется органами и лицами, имеющими право на внесение проектов решений на рассмотрение Думы в порядке, установленном настоящим Уставом.
2. Проекты решений о внесении изменений по статьям расходов, не предусматривающие изменения основных бюджетных характеристик на текущий год, рассматриваются и принимаются районной Думой в общем порядке и подлежат официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке.
3. Проекты решений, предусматривающие изменение основных бюджетных характеристик на текущий год (за исключением проектов решений о введении секвестра расходов районного бюджета), представляются на рассмотрение районной Думой одновременно с:
3.1. Заключением районной администрации по указанному вопросу.
3.2. Финансово-экономическим обоснованием, расчетами по всем статьям проекта решения.
3.3. Расчетам основных бюджетных характеристик на текущий год с учетом вносимых изменений.
3.4. Пояснительной запиской о необходимости принятия проекта решения.
4. Решение о внесении изменений в районный бюджет, влекущее изменение основных бюджетных характеристик, принимается двумя третями от установленного числа депутатов и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования районного бюджета.
Статья 61. Порядок исполнения районного бюджета
1. Исполнение районного бюджета осуществляется мэром района, районной администрацией в соответствии с установленной настоящим Уставом компетенцией в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов районного самоуправления.
Главный распорядитель средств местного бюджета определяется правовым актом мэра района.
(Абзац в ред. решения районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191)
2. Исключена. - Решение районной Думы Зиминского района от 20.08.2003 № 191.
Статья 62. Контроль за исполнением районного бюджета, использованием средств бюджетных фондов
1. Контроль за исполнением районного бюджета, использованием целевых бюджетных фондов осуществляется районной Думой.
Контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных из бюджета средств либо бюджетных фондов осуществляется районной администрацией.
2. Сроки и порядок представления мэром района отчета об исполнении районного бюджета, сроки и порядок опубликования, либо доведения до сведения населения иным способом утвержденного Думой отчета, либо опубликования информации о причинах его неутверждения, определяются Положением о бюджетном процессе в районном муниципальном образовании, настоящим Уставом, Регламентом районной Думы.
3. Годовые отчеты об использовании средств целевых бюджетных фондов представляются мэром района в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, иная информация, связанная с использованием средств целевых бюджетных фондов, представляется по требованию районной Думы органами управления целевых бюджетных фондов не позднее 10 дней со дня получения требования о ее представлении.
Утвержденные Думой отчеты об использовании средств целевых бюджетных фондов, а также информация о причинах их неутверждения подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом.
Раздел 7
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 63. Организация муниципальной службы в органах районного самоуправления
1. Муниципальной службой в органах районного самоуправления является исполнение на профессиональной, постоянной оплачиваемой основе обязанностей на штатных муниципальных должностях в районной администрации по обеспечению в интересах населения районного муниципального образования реализации целей, функций, прав, полномочий мэра района, органов районного самоуправления в порядке, установленном настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов районного самоуправления в соответствии с федеральным, областным законодательством.
2. Организация муниципальной службы - установление системы муниципальных должностей муниципальной службы в органах районного самоуправления, правового положения, гарантий деятельности, ответственности муниципальных служащих, порядка прохождения муниципальной службы - и общее руководство муниципальной службой осуществляется мэром района в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов районного самоуправления.
Организационно-техническое, правовое, информационное обеспечение организации муниципальной службы в органах районного самоуправления осуществляется общим отделом районной администрации.
Порядок организации и деятельности, компетенция общего отдела районного самоуправления определяется в соответствии с Положением об общем отделе.
Решение отдельных кадровых вопросов при организации муниципальной службы (прием и увольнение муниципальных служащих, осуществление их подготовки и переподготовки, повышения квалификации, материального обеспечения и др.) могут осуществляться заместителями главы районной администрации в соответствии с их компетенцией, определенной их должностными инструкциями в соответствии с настоящим Уставом.
3. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в органах районного самоуправления утверждается мэром района в соответствии со структурой органов районного самоуправления на основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемого законом области.
4. Должности, не относящиеся к муниципальным должностям (должности технического персонала), включаются в целях технического обеспечения деятельности органов районного самоуправления в штатное расписание администрации, утверждаемое мэром района.
Статья 64. Система муниципальных должностей в органах районного самоуправления
1. Муниципальные должности в органах районного самоуправления в зависимости от характера выполнения должностных полномочий и порядка замещения подразделяются на:
1) должность категории "А" - устанавливаемая настоящим Уставом для непосредственного исполнения полномочий органов районного самоуправления, замещаемая путем выборов непосредственно населением районного муниципального образования на постоянной оплачиваемой основе - мэр района - глава районного муниципального образования.
2) должности категории "Б" - утверждаемые мэром района в соответствии с настоящим Уставом для исполнения полномочий органов районного самоуправления, либо для непосредственного обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления и лица, замещающего должность категории "А" и замещаемые путем назначения с заключением трудового договора (контракта) в установленном настоящим Уставом порядке.
3) должности категории "В" - утверждаемые мэром района в соответствии с настоящим Уставом для обеспечения исполнения деятельности органов районного самоуправления и замещаемые путем назначения с заключением трудового договора (контракта) в установленном настоящим Уставом порядке.
2. Должность категории "А" относится к выборной муниципальной должности.
Лицо, замещающее выборную муниципальную должность, не является муниципальным служащим органов районного самоуправления.
Порядок и условия замещения выборной муниципальной должности, правовой статус лица, замещающего указанную муниципальную должность, определяются настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов районного самоуправления в соответствии с федеральным, областным законодательством о выборных должностных лицах местного самоуправления.
3. Должности категорий "Б" и "В" относятся к муниципальным должностям муниципальной службы.
Лица, замещающие должности категории "Б" и "В", являются муниципальными служащими органов районного самоуправления.
Порядок и условия замещения муниципальных должностей категории "Б" и "В", правовой статус муниципальных служащих определяются настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов районного самоуправления в соответствии с федеральным, областным законодательством о муниципальной службе.
Статья 65. Муниципальные должности муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы в зависимости от характера функций, осуществляемых муниципальными служащими, подразделяются на следующие группы:
1.1. Высшие должности муниципальной службы.
1.2. Главные должности муниципальной службы.
1.3. Ведущие должности муниципальной службы.
1.4. Старшие должности муниципальной службы.
1.5. Младшие должности муниципальной службы.
2. К высшим должностям муниципальной службы относятся должности, созданные для непосредственного исполнения полномочий исполнительных органов районного самоуправления и обеспечения исполнения полномочий органов районного самоуправления и лица, замещающего должность категории "А" - первый заместитель главы администрации. Лица, замещающие высшие должности муниципальной службы, осуществляют руководство лицами, замещающими главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
Высшие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "Б".
3. К главным должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с непосредственным осуществлением властных полномочий органов районного самоуправления и руководство этими органами - заместители главы администрации, руководитель аппарата администрации, а также должности, связанные с непосредственным обеспечением исполнения полномочий органов районного самоуправления. Лица, замещающие главные должности муниципальной службы, осуществляют руководство лицами, замещающими ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
Главные должности муниципальной службы относятся к должностям категорий "Б" и "В".
Главные должности муниципальной службы, связанные с осуществлением руководства структурными подразделениями исполнительного органа районного самоуправления - начальники самостоятельных управлений, председатели самостоятельных комитетов, осуществляющие функции специального отраслевого или территориального управления, относятся к должностям категории "В".
4. К ведущим должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с обеспечением исполнения полномочий органов районного самоуправления и осуществлением руководства лицами, замещающими старшие и младшие должности муниципальной службы - начальники отделов в составе аппарата администрации, заместители начальников самостоятельных управлений, комитетов, главы сельских администраций. Ведущие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "В".
5. К старшим должностям муниципальной службы (категории "В") относятся должности, связанные с обеспечением исполнения полномочий вышестоящих должностных лиц (лица, замещающего в соответствии с настоящим Уставом должность категории "А", а также лиц, замещающих высшие и главные муниципальные должности) и непосредственным руководством лицами, замещающие младшие должности муниципальной службы и техническим персоналом - руководители (начальники, заведующие) отделов, в составе управлений, комитетов структурных подразделений администрации.
6. К младшим должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с оказанием специальной консультативной и организационно-технической помощи в осуществлении полномочий вышестоящих должностных лиц:
- младшие должности категории "Б" - помощник главы муниципального образования, осуществляющий полномочия на постоянной оплачиваемой основе;
- младшие должности категории "В" - специалисты.
Статья 66. Специализация должностей муниципальной службы. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Классификатор специализаций должностей муниципальной службы, предусматривающий наличие у муниципального служащего определенного уровня профессионального образования для занятия соответствующей должности, утверждается мэром района в зависимости от функциональных особенностей должностей муниципальной службы и особенностей компетенции соответствующего структурного подразделения районной администрации, исходя из квалификационных требований к муниципальным служащим, установленных законом области.
Решение о признании имеющегося у муниципального служащего образования равноценным требуемому по соответствующей должности, принимается мэром района в порядке, установленном Положением, утверждаемым мэром района.
2. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих для присвоения им квалификационных разрядов (в том числе при поступлении на муниципальную службу), порядок сохранения квалификационных разрядов при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы определяются Положением, утверждаемым мэром района.
Статья 67. Правовое положение муниципальных служащих
1. На муниципальных служащих органов районного самоуправления распространяются права и обязанности, ограничения, связанные с муниципальной службой, гарантии осуществления деятельности, установленные федеральным, областным законодательством для муниципальных служащих органов местного самоуправления, а также настоящим Уставом.
Порядок реализации прав и осуществления обязанностей муниципальными служащими, а также соблюдения ими ограничений, связанных с муниципальной службой, определяется федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами органов районного самоуправления.
2. Настоящим Уставом муниципальному служащему органов районного самоуправления устанавливаются следующие дополнительные гарантии деятельности за счет средств районного бюджета:
2.1. Обеспечение служебной телефонной и иными видами связи.
2.2. Обеспечение служебным транспортом.
2.3. Повышение квалификации, переподготовка.
2.4. Доплата к пенсии.
Порядок, условия и размеры предоставления муниципальным служащим органов районного самоуправления дополнительных гарантий деятельности устанавливаются Положением, утверждаемым Думой района.
Минимальный должностной оклад муниципального служащего устанавливается в размере и порядке, определяемом Положением, утверждаемым мэром района в соответствии с законами области.
3. К муниципальному служащему могут быть применены поощрения в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
В соответствии с настоящим Уставом к муниципальному служащему могут быть применены следующие виды поощрений:
- присвоение почетного звания "Почетный гражданин Зиминского района";
- награждение Почетной грамотой мэра района;
- занесение в Книгу Почета районного муниципального образования.
Виды и порядок применения к муниципальному служащему поощрений определяются Положением, утверждаемым районной Думой.
4. Муниципальные служащие за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей могут быть привлечены к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.
Процедура и порядок наложения на муниципальных служащих дисциплинарных взысканий определяются Положением, утверждаемым мэром района в соответствии с федеральным, областным законодательством.
Муниципальные служащие - должностные лица районной администрации за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей несут ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами, а также за неисполнение районного бюджета в соответствии с компетенцией перед населением муниципального образования.
Основания и порядок наступления ответственности муниципальных служащих - должностных лиц районной администрации перед государством, физическими и юридическими лицами определяются федеральным, областным законодательством.
Основания и порядок наступления ответственности муниципальных служащих - должностных лиц (районной) администрации перед населением муниципального образования определяются настоящим Уставом.
Статья 68. Поступление на муниципальную службу
1. Прием гражданина на должность муниципальной службы осуществляется в порядке его назначения мэром района путем принятия соответствующего распоряжения и заключения с гражданином трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Право назначения на все, либо определенные муниципальные должности муниципальной службы с принятием соответствующих распоряжений и заключением с гражданами трудовых договоров (контрактов) может быть делегировано мэром района иному должностному лицу районной администрации в установленном настоящим Уставом порядке.
2. Первый заместитель главы районной администрации назначается на должность мэром района по согласованию с районной Думой.
Предложения о кандидатуре первого заместителя главы районной администрации вносятся мэром района на рассмотрение районной Думой не позднее 10 дней со дня его вступления в должность либо со дня увольнения со службы указанного должностного лица.
Районная Дума рассматривает представленную мэром района кандидатуру в течение 15 дней со дня внесения предложения о кандидатуре.
Решение районной Думы о согласовании либо отклонении представленной мэром района кандидатуры принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
В случае отклонения районной Думой представленной кандидатуры мэр района вносит предложение о новой кандидатуре в течение 10 дней со дня отклонения.
Районная Дума вправе отклонить представленную мэром района кандидатуру не более двух раз.
3. В течение 3 дней со дня принятия решения районной Думой о согласовании кандидатуры первого заместителя либо двукратного отклонения мэр района принимает распоряжение о назначении соответствующего лица на должность муниципальной службы и заключает с ним срочный трудовой договор (контракт) на срок, не превышающий срока полномочий мэра района.
3. На должности заместителя главы администрации, руководителя аппарата администрации, главы сельской администрации, руководителя структурного подразделения назначение осуществляется мэром района либо уполномоченным им должностным лицом по представлению лица, заменяющего вышестоящую в порядке подчиненности должность по отношению к представляемому.
Мэр района либо уполномоченное должностное лицо рассматривает представление в 10-дневный срок по результатам рассмотрения принимает решение о назначении соответствующего лица на муниципальную должность либо об отказе в таком назначении.
Статья 69. Документы, представляемые при поступлении на муниципальную службу
1. При поступлении на должность муниципальной службы гражданин представляет в общий отдел районной администрации документы в соответствии с федеральным, областным законодательством.
2. Сведения, представляемые гражданином при поступлении на должность муниципальной службы, могут быть подвергнуты проверке на предмет их достоверности и полноты.
3. Основаниями для организации проверки являются:
3.1. Информация о предоставлении лицом, поступающим на должность муниципальной службы, недостоверных и неполных сведений, полученная от правоохранительных органов, органов государственной налоговой службы, судебных либо иных государственных органов.
3.2. Наличие в представленных документах подчисток, не оговоренных приписок, исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание - если эти недостатки вызывают сомнение в подлинности указанных документов.
4. Решение о проведении проверки, начале ее проведении принимает руководитель аппарата районной администрации путем выдачи соответствующего поручения подчиненным сотрудникам.
О начале проверки письменно сообщается лицу, в отношении которого начата проверка.
5. Проверка сведений, представляемых гражданином, осуществляется в месячный срок со дня ее начала.
6. В процессе проверки могут направляться запросы в соответствующие правоохранительные, иные государственные органы, органы районного самоуправления, органы местного самоуправления иных муниципальных образований, предприятия, учреждения, организации любых организационно-правовых форм и форм собственности за подписью руководителя аппарата районной администрации.
Лицо, в отношении которого проводится проверка, вправе (по приглашению руководителя аппарата либо по собственной инициативе) знакомиться со всеми документами проверки и давать письменные и устные объяснения.
Все документы проверки, в том числе представленные лицом, в отношении которого проводится проверка, относятся к конфиденциальной информации и приобщаются к личному делу данного лица.
7. По результатам проверки мэру района либо иному уполномоченному должностному лицу районной администрации представляется заключение за подписью руководителя аппарата районной администрации.
В случае установления в результате проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков совершения преступления либо административного правонарушения, мэром района либо иным уполномоченным должностным лицом извещаются об этом соответствующие государственные органы.
8. Проверка сведений, представляемых при поступлении на должность муниципальной службы, не проводится в отношении лиц, сведения о которых составляют государственную либо иную охраняемую законом тайну в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 70. Прохожие муниципальной службы
1. Лицу, замещающему муниципальную должность, выдается удостоверение установленного образца.
Форма удостоверения утверждается распоряжением мэра района.
2. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.
Ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется общим отделом районной администрации в соответствии с Положением, утвержденным мэром района в соответствии с областным законодательством.
3. Повышение квалификации, переподготовка (переквалификация) муниципальных служащих осуществляются в соответствии с планом повышения квалификации, Положением о порядке организации и проведения повышения квалификации, переподготовки (переквалификации), утверждаемым мэром района.
4. Основания включения в резерв муниципальной службы, порядок зачисления в резерв и нахождения в резерве муниципальной службы определяются Положением, утверждаемым мэром района.
Статья 71. Прекращение муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего с должности по основаниям и в порядке, установленными законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
2. Увольнение муниципального служащего осуществляется мэром района путем принятия соответствующего распоряжения и расторжения с муниципальным служащим трудового договора в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
Право увольнения со всех либо определенных муниципальных должностей с принятием соответствующих распоряжений, приказов и расторжением с муниципальными служащими трудовых договоров может быть делегировано мэром района иному должностному лицу районной администрации в установленном настоящим Уставом порядке.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
3. Полномочия муниципальных служащих, замещающих должности категории "Б" - первого заместителя, заместителей главы районной администрации, руководителя аппарата администрации, помощника главы муниципального образования, - считаются прекращенными со дня вступления в должность вновь избранного мэра района.
Сложение полномочий муниципальных служащих, замещающих должности категории "Б", оформляется распоряжением вновь вступившего в должность мэра района, издаваемым в день его вступления в должность.
Основанием для принятия распоряжения мэра района о прекращении полномочий указанных лиц в связи со сложением полномочий является вступление в должность вновь избранного мэра района.
Срочный трудовой договор, заключенный с лицами, замещающими должности категории "Б", прекращается в связи с истечением срока в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации с выплатой указанным лицам выходного пособия в размере их трехмесячной оплаты труда.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
4. По соглашению сторон с лицами, замещающими должности категории "Б", могут быть заключены срочные трудовые договоры, но на срок не более чем на три месяца, исчисляемого со дня вступления в должность вновь избранного мэра района.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
В течение действия указанного срочного трудового договора мэром района может быть принято решение о заключении с указанными лицами по соглашению с ними нового срочного договора на срок, не превышающий срок полномочий мэра района в установленном настоящим Уставом порядке.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
В случае отказа лица, замещающего должность категории "Б", от заключения срочного договора на срок, не превышающий срок полномочий мэра района, по истечении срока действия договора, заключенного на срок до трех месяцев, увольнение указанного лица производится без предоставления социальных гарантий.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
Правом на выход в отставку обладают лица, замещающие высшие и главные должности муниципальной службы и имеющие стаж муниципальной службы не менее 5 лет. При выходе в отставку муниципальный служащий зачисляется в резерв муниципальной службы.
Рассмотрение и принятие решения по заявлению муниципального служащего об отставке осуществляется мэром района в 2-недельный срок в порядке, установленном Положением, утвержденным мэром района в соответствии с областным законодательством, настоящим Уставом.
Лицу, вышедшему в отставку, выплачивается выходное пособие в размере его трехмесячной оплаты труда.
В течение срока рассмотрения заявления об отставке муниципальный служащий вправе отозвать указанное заявление.
Раздел 8
ПРИНЯТИЕ И ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В УСТАВ РАЙОННОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 72. Принятие Устава районного муниципального образования. Внесение поправок в Устав районного муниципального образования
1. Внесение на рассмотрение районной Думой проекта решения о принятии Устава районного муниципального образования, внесении в него поправок осуществляется лицами, имеющими право в соответствии с настоящим Уставом на внесение проектов решений на рассмотрение районной Думой.
2. Проект решения районной Думы о принятии Устава районного муниципального образования, внесении в него поправок может быть внесен на народное обсуждение либо по указанным вопросам может быть проведен местный опрос по процедуре местного референдума в порядке, установленном настоящим Уставом.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
Заседания районной Думы по рассмотрению проекта решения Думы о принятии Устава, внесении в него поправок, проводятся в форме общественных слушаний.
3. Решение районной Думы о принятии Устава, внесении в него поправок (изменений и дополнений) принимается квалифицированным большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов в установленном настоящим Уставом порядке.
Решение районной Думы о принятии Устава, внесении в него поправок подписывается мэром района и всеми депутатами районной Думы, присутствовавшими на заседании Думы.
(в ред. решения районной Думы Зиминского района от 28.01.2004 № 216)
4. Устав районного муниципального образования вступает в силу с момента официального опубликования Устава с указанием реквизитов решения о его государственной регистрации.
5. Поправки в Устав районного муниципального образования вступают в силу с момента их официального опубликования и официального опубликования решения о государственной регистрации этих поправок.
6. Официальным опубликованием Устава районного муниципального образования, поправок к нему является опубликование в средствах массовой информации в пятидневный срок с момента их государственной регистрации.
Приложение
к Уставу
Зиминского районного
муниципального образования
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
ЗИМИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
По смежеству с Тулунским районом граница начинается на реке Оке на стыке границ Заларинского и Тулунского районов, проходит по верховью притоков речки Хульцай, огибает верховья притоков Дандар-Гол и Черная Зима, отсюда граница проходит на северо-восток по хребту в междуречье рек Зима и Башир и идет по речке Башир, потом переходит на реку Зиму и идет вниз по реке Зима до впадения речки Зиминская Тагна, далее по р. Зиминская Тагна до впадения в нее речки Укугун (стык границ Зиминского, Тулунского и Куйтунского районов).
По смежеству с Куйтунским районом граница начинается на месте впадения речки Укугун в речку Зиминская Тагна и идет на северо-восток до речки Шильбей на угол границы бывшего переселенческого участка Волковский и поворачивает на север, идет по водоразделу между ручьями Амбарт и Сарсахойты по границе Волковского переселенческого участка. Далее граница района выходит на границу земель бывшего переселенческого участка Кузьмичевский, огибая его, выходит в речку Урункуй. С границы участка Кузьмичевский переходит по реке Урункуй на границу переселенческого участка Павловский, далее по речке Урункуй идет по границе переселенческого участка Антониновский. Граница дальше идет по речке Урункуй до впадения в речку Урункуй речки Батамы, поворачивает на юго-восток, проходит 6 км, поворачивает на северо-восток, доходит до реки Шерагул (стык рек Хархатуй и Шерагул). По реке Шерагул граница тянется 3 км и выходит на железную дорогу к Белой Казарме. Отсюда границей является Восточно-Сибирская железная дорога, пройдя ст. Кимильтей через 1 км граница поворачивает на восток, огибая землепользование Зиминского мясокомбината, переходит на окружную границу колхоза им. Ленина. Граница идет суходольная до реки Киселек, по реке Киселек граница тянется 12 км, поворачивая на северо-запад и огибая земли бывшего переселенческого участка Мостовой, граница выходит на стык трех районов Зиминского, Куйтунского и Балаганского.
По смежеству с Балаганским районом граница начинается в вершине реки Зарахой при впадении ее в реку Тангутка, далее по пади Тангутка на северо-запад до стыка дороги и реки, поворачивая на запад - 3 км, на север - 3 км и запад - 1,2 км, север - 4,5 км, северо-восток - 5,4 км, выходит на стык границ гослесфонда и границ колхоза "Россия", затем граница поворачивает на север в вершину ручья Сухой Жидой и идет по нему до впадения в реку Буря. По реке Буря идет до ее вершины и по ее водоразделу выходит на вершину реки Када и по ней до ручья Сухой. С ручья Сухой граница выходит на водораздел и идет по нему до вершины рек Панагина и Кундулун, до границы с Куйтунским районом.
По смежеству с Нукутским районом граница начинается от Балаганского района, идет по землепользованию совхоза "Глинкинский" до речки Куйта. Далее по речке Куйта до границы с Заларинским районом.
По смежеству с Заларинским районом граница начинается от стыка трех границ районов: Зиминского, Заларинского, Нукутского и идет на запад по суходолу до реки Ока на протяжении 30 км, пересекая Московский тракт и линию Восточно-Сибирской железной дороги, от Кулгунайского острова, граница района идет по правому берегу реки Ока, пройдя острова Полякова, переходит на левый берег реки Ока и идет по левому берегу вверх по течению до острова Еловый - смежества границ Зиминского и Тулунского районов (остров Еловый остается в Зиминском районе), обойдя остров Еловый, граница снова проходит к левому берегу реки Ока до границы с Тулунским районом.
Подведомственной территорией Зиминского районного муниципального образования признается территория в административно-территориальных границах Зиминского района за исключением территории Зиминского городского муниципального образования и муниципального образования "Город Саянск". Границы городских муниципальных образований являются внутренними границами Зиминского районного муниципального образования.
Граница Зиминского городского муниципального образования начинается на востоке от Ухтуйского автодорожного моста, проходит вверх по течению реки Ока, включая острова Братская протока и ряд безымянных островов. Смежествуя с землями совхоза "Глинкинский", граница Зиминского городского муниципального образования идет до железнодорожного моста через реку Ока и далее по правому берегу реки Ока, включая, острова Конный, Сахалин, Галишный, за исключением острова Черемуховый Куст, оставляя его на землях района. Граница Зиминского городского муниципального образования проходит мимо села Покровка и далее поворачивает на юго-восток, включая в Зиминское городское муниципальное образование острова Слепая стрелка, Баранов, Муринский (смежествуя с землями совхоза "Окинский") до скотного двора совхоза "Окинский" и далее поворачивает на юго-запад, переходит на левую сторону по береговой линии острова Малый Шехолай. От острова Малый Шехолай, его северной части, идет по прямой на расстоянии 1750 м, пересекая водовод и линию электроснабжения, поворачивая на северо-запад через реку Зима и доходит до старого водозабора.
В юго-западной части Зиминское городское муниципальное образование граничит с землями совхоза "Зиминский". Граница идет далее на северо-запад мимо Ремонтно-строительного участка (РСУ), гаражей акционерного общества "Зиминский лес" (ЦАЛДА), Кирпичного завода, глиняного карьера, оставляя их в границах Зиминского городского муниципального образования на расстоянии 4000 м. Затем поворачивает на северо-восток, доходит до садоводства "Березка", "Луч", "Степное", включая их. Затем сворачивает на северо-запад до дамбы, вдоль Галантуйского пруда по прямой (2175 м), далее поворачивает на северо-восток в районе ручья Тимон, достигает автомагистрали Зима - Саянск и идет вдоль автомагистрали. В 350 м на север от виадука граница проходит через железнодорожное полотно и далее поворачивает вдоль железнодорожного полотна на север (1250 м), затем сворачивает на восток и далее, плавно переходя в направлении на юго-восток, включая садоводство "Ромашка" и Зиминский завод железобетонных изделий, в районе Харикской нефтебазы (АЗС) выходит на террасу реки Ухтуйка и далее вдоль террасы реки Ухтуйка доходит до автодорожного моста через реку Ока. На севере Зиминское городское муниципальное образование граничит с землями совхоза "Окинский" и селом Ухтуй.
Всего в границах Зиминского городского муниципального образования 5285 га (пять тысяч двести восемьдесят пять гектаров).
Территория муниципального образования "Город Саянск" общей площадью - 8204,4 гектар включает в себя земли:
1. Города Саянска (непосредственно земли городской застройки) площадью - 4934,2 га. В площадь городской застройки вошли земли, выделенные Зиминскому химическому комбинату постановлением СМ РСФСР от 23.09.1970 № 1954-р для строительства первой очереди города Саянска площадью - 2257,2 га, а также земли, определенные Генеральным планом города, разработанным и откорректированным в 1981 г. институтом "ЛенНИИПградостроительства", для полного объема жилищного строительства в городе на расчетный срок дополнительно - 2677 га.
2. Земли объектов Промышленного узла, расположенного в 12 км юго-восточнее г. Саянска, общей площадью - 3270,2 га, включающие в себя - ОАО "Саянскхимпром", (представленный массивами № 2, 3, 4, 5, 7) территорию Ново-Зиминской ТЭЦ, территории баз стройиндустрии, промбазы предприятий, коридоры магистральных инженерных сетей, подъездные автодороги и железнодорожные пути, агропромышленный комплекс (свинокомплекс, Саянская Восточно-Сибирская птицефабрика, тепличный комбинат и комбикормовый завод). Земли Промузла выделены Зиминскому химическому комбинату постановлением СМ РСФСР от 23.09.1970 № 1954, определены Генеральным планом, откорректированным в 1981 г. для развития промышленных объектов химического профиля, и распоряжением СМ РСФСР от 25.12.1981 № 1923-р для строительства сельскохозяйственных предприятий.
Территория муниципального образования "Город Саянск" по своему географическому расположению делится на 2 части, относительно реки Оки, на правобережную и левобережную. Граница правобережной части муниципального образования "Город Саянск" начинается от моста через р. Ока в т. 1 и идет в северо-восточном направлении вдоль левой стороны коридора инженерных коммуникаций и автомагистрали, ведущей в г. Саянск, до т. 2. С северной стороны границы расположены земли совхоза "Глинкинский". Далее она поворачивает на северо-запад и с левой стороны вдоль коридора инженерных коммуникаций идет по границе территории подкачивающей насосной станции Саянских тепловых сетей (ПНС) и территории гаражного кооператива "Лесной", включая их (кв. 77, 63 Зиминского лесхоза). Доходит до автодороги на профилакторий "Кедр" (ОАО "Саянскхимпром") и "Улан" (СПАО "Восток") в т. 3 поворачивает на запад и с южной стороны этой автодороги доходит до т. 4 (кв. 63, 42 Зиминского лесхоза). Далее граница поворачивает на север и вдоль территории профилактория "Улан" идет в северном направлений до т. 5. От т. 5 граница муниципального образования поворачивает на северо-запад, доходит до т. 6, огибает территорию городской канализационной насосной станции г. Саянска (ГНС), включая ее, поворачивает на юго-восток и с правой стороны вдоль автодороги и коридора инженерных коммуникаций доходит до т. 7. Затем граница муниципального образования поворачивает на север и идет вдоль восточной границы застройки г. Саянска (согласно Генплану города) до т. 8 по кв. 64, 42, 29 Зиминского лесхоза, поворачивает на северо-восток, проходя по кварталам 29, 30, 31 Зиминского лесхоза, доходит до границы северной коттеджной застройки (т. 9), огибает ее с западной, северной и восточной стороны в т. 10, 11, 12 (кв. 20, 21, 10, 11, 22, 23 Зиминского лесхоза), и выходит на р. Мольта. От т. 12 граница муниципального образования правобережной части проходит по руслу р. Мольта в южном направлении до т. 13 (по кв. 24, 35, 48, 49, 70, 84 Зиминского лесхоза). Затем поворачивает на запад по кв. 84, 83 Зиминского лесхоза доходит до т. 14, поворачивает на юг по кв. 83 Зиминского лесхоза, доходит до т. 15. От т. 15 по кв. 95, 94 Зиминского лесхоза граница муниципального образования в юго-восточном направлении доходит до т. 16, поворачивает в южном направлении по автодороге г. Саянск - д. Норы на Саянский агропромышленный комплекс.
Обогнув агропромышленный комплекс с восточной, южной и западной стороны по кв. 105, 106, 115 Зиминского лесхоза, включив его доходит до т. 17, далее граница проходит по лесному массиву кв. 94, 93, 92, 80, 79, 78 Зиминского лесхоза вдоль южной границы г. Саянска, согласно Генплану города, до т. 18, поворачивает на северо-восток вдоль восточной границы города до т. 19. От т. 19 поворачивает в юго-западном направлении вдоль границы города до т. 20, огибает уч. Буринская дача с восточной, северной, западной стороны в точках 20, 21, 22, не включая его, и доходит до т. 23. От т. 23 до т. 24 граница муниципального образования проходит по южной стороне границы города по кварталам 90, 89 Зиминского лесхоза, доходит до автомагистрали Саянск - Зима (т. 25) и по южной стороне этой магистрали идет до р. Ока.
Смежно с территорией правобережной части муниципального образования "Город Саянск" расположены земли Зиминского лесхоза.
Граница левобережной части муниципального образования "Город Саянск" начинается от т. 26 и проходит в западном направлении через мост р. Ока до т. 27. С восточной и южной стороны от т. 27 до т. 34 граница левобережной части проходит по границе массива № 2 ОАО "Саянскхимпром", от т. 34 до т. 38 по границе массива № 7, примыкающего с юго-западной стороны к массиву № 2. От т. 38 до т. 42 граница муниципального образования вновь проходит по южной и юго-западной границе массива № 2. От т. 42 граница муниципального образования идет по границе территории Саянского дома-интерната, примыкающего с северо-западной стороны к массиву № 2 (включая его), и вдоль железной дороги до т. 43 в северо-западном направлении. Затем граница муниципального образования поворачивает на северо-восток по границе территории дома-интерната до пересечения с автодорогой, ведущей на площадку промотходов (массив № 5) ОАО "Саянскхимпром" в т. 44. От т. 44 граница муниципального образования идет вдоль левой стороны автодороги на площадку промотходов, проходит по т. 45, 46, огибает промплощадку с севера, и далее идет вдоль правой стороны дороги до т. 48. На участке в т. 48, 49 граница муниципального образования совпадает с границей территории дома-интерната и далее до т. 58 идет по границе массива № 2, захватывая карты золоотвалов Ново-Зиминской ТЭЦ, ливнеотстойник, ливненакопитель, транспортную развязку с Московским трактом и замыкается в т. 1.
Массив № 2 включает в себя: химзавод, этиленохранилище с горным отводом, рассолохранилище с горным отводом, вакуум-выпарку, станцию осветления, шламонакопитель станции осветления, Ново-Зиминскую ТЭЦ, станцию Ново-Зиминской ТЭЦ, золоотвал Ново-Зиминской ТЭЦ, ремонтно-механический завод, автотранспортный цех, цех рассоло-промысел, станцию Промышленная, склад сжиженных газов химзавода, базу оборудования, насосную IV подъема, ливненакопитель, ливнеотстойник, транспортную развязку с Московским трактом, коридор золошлакопроводов, коридор коммуникаций вдоль фасадной автодороги, дороги на золоотвалы Ново-Зиминской ТЭЦ, автодороги на ТЭЦ автодороги на рассолопромысел. Смежно с границами массива № 2 расположены земли совхоза "Зиминский" и Гослесфонда.
Массив № 7 включает в себя стройиндустрии СПАО "Восток" и ИТК-32, Саянское государственное унитарное дорожное предприятие.
Смежно с границами массива № 7 расположены земли совхоза "Зиминский".
Территория Саянского дома-интерната для инвалидов и престарелых граничит с землями совхоза "Зиминский".
К правобережной части муниципального образования "Город Саянск" относится также массив № 4, расположенный на расстоянии 5 км от массива № 2 ОАО "Саянскхимпром", южнее села Кимильтей. Массив № 4 включает в себя главную канализационную станцию г. Саянска, канализационную насосную станцию перекачки хозбытовых стоков канализации и биологические очистные сооружения.
Смежно с границами массива № 4 расположены земли колхоза им. Ленина и совхоза "Зиминский".
На востоке от массива № 2 на расстоянии 2 км, на берегу р. Ока, расположен массив № 3, который включает в себя водозабор производственного водоснабжения.
Смежно с границами массива № 3 расположены земли совхоза "Зиминский".
