РЕШЕНИЕ Шелеховской Думы от 25.06.2003 № 197
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "АДРЕСНАЯ ЛЕКАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ ГРАЖДАНАМ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИМЕЮЩИМ ПРАВО НА ЛЬГОТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ И ИЗДЕЛИЯМИ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ПЕРИОД 2003 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
"Шелеховский вестник", 29.07.2003, № 52
ШЕЛЕХОВСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2003 г. № 197
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "АДРЕСНАЯ ЛЕКАРСТВЕННАЯ
ПОМОЩЬ ГРАЖДАНАМ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ИМЕЮЩИМ ПРАВО НА ЛЬГОТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ И ИЗДЕЛИЯМИ
МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ПЕРИОД 2003 ГОДА"
В целях адресной социальной поддержки граждан Шелеховского муниципального образования, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, во исполнение Федерального закона "О ветеранах" и Федерального закона "О социальной защите инвалидов", руководствуясь ст.ст. 5, 71 Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области", ст. 8 Устава Шелеховского муниципального образования, Дума решила:
1. Утвердить Программу "Адресная лекарственная помощь гражданам Шелеховского муниципального образования, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на период 2003 года" (Приложение 1).
2. Шелеховской администрации при внесении изменений и дополнений в бюджет на 2003 год предусмотреть выделение ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой "Адресная лекарственная помощь гражданам Шелеховского муниципального образования, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на период 2003 года".
3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Шелеховский вестник".
Мэр Шелеховского
муниципального образования
С.В.ПОЛЯКОВ
Приложение 1
к решению
Шелеховской Думы
от 25 июня 2003 года
№ 197
ПРОГРАММА
"АДРЕСНАЯ ЛЕКАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ ГРАЖДАНАМ ШЕЛЕХОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИМЕЮЩИМ ПРАВО НА ЛЬГОТНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ И ИЗДЕЛИЯМИ
МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ПЕРИОД 2003 ГОДА"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
---------------------------T-------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦"Адресная лекарственная помощь¦
¦ ¦гражданам Шелеховского¦
¦ ¦муниципального образования, имеющим¦
¦ ¦право на льготное обеспечение¦
¦ ¦лекарственными средствами и¦
¦ ¦изделиями медицинского назначения на¦
¦ ¦период 2003 года" ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Шелеховская администрация ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Муниципальное унитарное предприятие¦
¦Программы ¦Центральная районная аптека № 167; ¦
¦ ¦Центральная районная больница; ¦
¦ ¦Финансовое управление Шелеховской¦
¦ ¦администрации; ¦
¦ ¦Управление социальной защиты¦
¦ ¦населения Шелеховской администрации; ¦
¦ ¦Государственное учреждение ¦
¦ ¦Управление Пенсионного фонда РФ в¦
¦ ¦Шелеховском районе ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Основные цели Программы ¦Создание эффективной системы¦
¦ ¦организации лекарственной помощи¦
¦ ¦населению. ¦
¦ ¦Рациональное использование¦
¦ ¦финансовых средств, выделяемых на¦
¦ ¦льготное обеспечение населения¦
¦ ¦лекарственными средствами и¦
¦ ¦изделиями медицинского назначения. ¦
¦ ¦Привлечение дополнительных¦
¦ ¦внебюджетных средств Пенсионного¦
¦ ¦фонда Российской Федерации. ¦
¦ ¦Предоставление гражданам необходимых¦
¦ ¦для лечения объемов лекарственных¦
¦ ¦средств ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Сроки реализации Программы¦2003 год ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Перечень основных ¦1. Формирование и разработка¦
¦мероприятий ¦механизма ведения единого реестра¦
¦ ¦граждан Шелеховского муниципального¦
¦ ¦образования, имеющих право на¦
¦ ¦льготное лекарственное обеспечение. ¦
¦ ¦2. Адресное предоставление¦
¦ ¦лекарственной помощи гражданам на¦
¦ ¦основе персонифицированного учета¦
¦ ¦льготного лекарственного отпуска. ¦
¦ ¦З. Внедрение механизма страхования¦
¦ ¦для реализации адресной¦
¦ ¦лекарственной помощи гражданам¦
¦ ¦Шелеховского муниципального¦
¦ ¦образования. ¦
¦ ¦4. Разработка системы регулирования¦
¦ ¦затрат на лекарственное обеспечение¦
¦ ¦льготных категорий граждан. ¦
¦ ¦5. Создание механизма контроля за¦
¦ ¦рациональным назначением и реальным¦
¦ ¦получением льготных лекарственных¦
¦ ¦средств. ¦
¦ ¦6. Программно-компьютерное¦
¦ ¦обеспечение аптек ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Основные исполнители ¦Муниципальное унитарное предприятие¦
¦Программы ¦Центральная районная аптека № 167; ¦
¦ ¦Центральная районная больница; ¦
¦ ¦Финансовое управление Шелеховской¦
¦ ¦администрации; ¦
¦ ¦Управление социальной защиты¦
¦ ¦населения Шелеховской администрации; ¦
¦ ¦Государственное учреждение¦
¦ ¦Управление Пенсионного фонда РФ в¦
¦ ¦Шелеховском районе; ¦
¦ ¦Страховщик ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий предполагаемый объем¦
¦финансирования ¦финансирования Программы на 2003 год¦
¦ ¦составляет 6031,0 тыс. рублей, из¦
¦ ¦них: ¦
¦ ¦областной бюджет (включая субвенции¦
¦ ¦из федерального бюджета) - 2836,0¦
¦ ¦тыс. рублей; ¦
¦ ¦местный бюджет - 1795,2 тыс. рублей; ¦
¦ ¦внебюджетные источники (Отделение¦
¦ ¦Пенсионного фонда РФ при наличии¦
¦ ¦средств, предусмотренных в бюджете¦
¦ ¦Пенсионного фонда РФ) - 1391,8 тыс.¦
¦ ¦рублей. ¦
¦ ¦Объемы финансирования Программы на¦
¦ ¦2003 год носят прогнозируемый¦
¦ ¦характер и подлежат уточнению в¦
¦ ¦установленном порядке ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦Своевременное лекарственное¦
¦реализации Программы ¦обеспечение льготной категории¦
¦ ¦граждан в объемах, необходимых для¦
¦ ¦лечения. ¦
¦ ¦Привлечение дополнительных¦
¦ ¦внебюджетных средств. ¦
¦ ¦Снижение социальной напряженности¦
¦ ¦среди населения ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Система организации ¦Шелеховская администрация, ¦
¦контроля за исполнением ¦Шелеховская Дума ¦
¦Программы ¦ ¦
L--------------------------+--------------------------------------
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
Лекарственное обеспечение граждан относится к числу проблем, которые резко обострились в сложившейся экономической ситуации и имеют важнейшее социальное значение. На территории Шелеховского муниципального образования по состоянию на 01.01.2003 право на льготное лекарственное обеспечение имеют 12800 человек (19% населения). Несмотря на ежегодное увеличение финансовых средств на лекарственное обеспечение граждан, их крайне недостаточно, и задолженность перед аптеками за отпущенные медикаменты остается значительной. Для обеспечения льготных категорий граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения требуются дополнительные средства, и принятие настоящей Программы позволит привлечь дополнительные средства за счет Пенсионного фонда РФ.
Программа "Адресная лекарственная помощь гражданам Шелеховского муниципального образования, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на период 2003 года" (далее - Программа) реализуется в целях обеспечения граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, что отпускаются по рецептам врачей на льготных условиях (бесплатно или с 50-процентной скидкой) в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ", постановлением Правительства Российской Федерации № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".
С целью реализации Программы Шелеховская администрация заключает соглашение о сотрудничестве с Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе, договор страхования лекарственного обеспечения льготных категорий граждан со страховой компанией в пределах бюджетных средств, предназначенных для оказания адресной лекарственной помощи льготным категориям граждан. Выбор страховой компании, допущенной к реализации данной Программы, осуществляется на основании открытого конкурса. Страховая компания заключает договор на предоставление лекарственной помощи с аптекой.
Адресность предоставления лекарственной помощи обеспечивается путем персонифицированного учета льготного отпуска лекарственных препаратов на основании Реестра граждан, имеющих право на льготы, в соответствии с рекомендуемым Перечнем лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых про рецептам на льготных условиях, и лимитом финансовых средств.
Аптека отпускает на льготных условиях по рецептам лекарственные средства и изделия медицинского назначения, включенные в рекомендуемый Перечень лекарственных средств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.03.2003 № 357-р приказом Комитета здравоохранения и Комитета по фармацевтической деятельности и производству лекарств администрации Иркутской области от 11.03.2003 № 102/7п. Отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения, не входящих в утвержденный Перечень, производится по рецептам, заверенным КЭК.
Для организации адресного предоставления лекарственной помощи и персонифицированного учета отпуска лекарственных средств аптеками Страховщик:
- передает аптекам программно-компьютерные средства и осуществляет их техническое сопровождение;
- формирует и предоставляет аптекам информационную базу данных по Реестру граждан муниципального образования, имеющих право на льготы по лекарственному обеспечению, и дополнения по мере формирования;
- осуществляет ведение справочной информации;
- проводит экспертизу счетов, предъявленных аптеками за лекарственные средства, отпущенные на льготных условиях;
- проводит медико-экономический анализ объемов лекарственной помощи, формирует и передает больнице, Управлению социальной защиты населения Шелеховской администрации медико-статистические данные для контроля соответствия объемов оказания лекарственной помощи установленному объему финансирования и целевого их использования.
Совместно с Управлением социальной защиты Шелеховской администрации для подтверждения списков граждан, имеющих льготы на адресную лекарственную помощь в соответствии с ФЗ "О ветеранах" и ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", Страховщик:
- ежемесячно проводит сверку Реестра граждан, получавших льготную лекарственную помощь;
- передает данные о гражданах, получивших лекарственную помощь, по данным персонифицированного учета отпуска лекарственных средств;
- осуществляет ведение Реестра граждан, имеющих право на льготы;
- на основании данных, полученных из Управления социальной защиты Шелеховской администрации, формирует версии базы данных Реестра для аптек.
Для осуществления контроля за адресным предоставлением и целевым использованием средств областного и местного бюджетов, выделяемых на оказание адресной лекарственной помощи, Страховщик:
- формирует и предоставляет в Управление социальной защиты Шелеховской администрации и в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе в согласованные сроки отчеты о целевом использовании средств, выделенных на оказание адресной лекарственной помощи.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных средств (денежные средства федерального, областного и местного бюджетов), направляемых на лекарственное обеспечение граждан. Долевое участие Пенсионного фонда Российской Федерации определяется в размере до 30% от фактических затрат бюджетов всех уровней на адресную лекарственную помощь гражданам:
- за счет субсидий из Фонда компенсаций федерального бюджета льготным категориям граждан в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- за счет субвенций из областного бюджета льготным категориям граждан в соответствии с ФЗ "О ветеранах";
- за счет средств местного бюджета в соответствии с решением Шелеховской Думы "О бюджете 2003 года" от 27.12.2002 № 157;
- за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации для граждан, получающих пенсии в соответствии с действующим законодательством.
Перечисление финансовых средств Пенсионного фонда РФ на финансирование адресной лекарственной помощи осуществляет Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе.
ПЛАН И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
----T--------------------------T----------T------------------------------¬
¦ № ¦ Основные мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+------------------------------+
¦1. ¦Проведение организационных¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по льготному¦ ¦ ¦
¦ ¦и бесплатному отпуску¦ ¦ ¦
¦ ¦лекарственных средств¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданам Шелеховского¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального образования¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+------------------------------+
¦1.1¦Разработка и вынесение на¦До 20 июня¦Муниципальное унитарное ¦
¦ ¦рассмотрение заседания¦2003 г. ¦предприятие Центральная ¦
¦ ¦Шелеховской Думы целевой¦ ¦районная аптека № 167; ¦
¦ ¦Программы "Адресная¦ ¦Центральная районная больница;¦
¦ ¦лекарственная помощь¦ ¦Финансовое управление ¦
¦ ¦гражданам Шелеховского¦ ¦Шелеховской администрации; ¦
¦ ¦муниципального ¦ ¦Управление социальной защиты ¦
¦ ¦образования, имеющим¦ ¦населения Шелеховской ¦
¦ ¦право на льготный отпуск¦ ¦администрации; ¦
¦ ¦лекарственных средств и¦ ¦Государственное учреждение ¦
¦ ¦изделий медицинского¦ ¦Управление Пенсионного фонда ¦
¦ ¦назначения на период 2003¦ ¦РФ в Шелеховском районе; ¦
¦ ¦года" ¦ ¦Страховщик ¦
+---+--------------------------+----------+------------------------------+
¦1.2¦Разработка нормативных¦Июль ¦Муниципальное унитарное ¦
¦ ¦документов по реализации¦2003 г. ¦предприятие Центральная ¦
¦ ¦и сопровождению Программы¦ ¦районная аптека № 167; ¦
¦ ¦адресной лекарственной¦ ¦Центральная районная больница;¦
¦ ¦помощи (постановления,¦ ¦Финансовое управление ¦
¦ ¦конкурсная документация) ¦ ¦Шелеховской администрации; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление социальной защиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦населения Шелеховской ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственное учреждение ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление Пенсионного фонда ¦
¦ ¦ ¦ ¦РФ в Шелеховском районе ¦
+---+--------------------------+----------+------------------------------+
¦1.3¦Заключение соглашения¦Июль ¦Шелеховская администрация ¦
¦ ¦между Шелеховской¦2003 г. ¦ ¦
¦ ¦администрацией и¦ ¦ ¦
¦ ¦Государственным ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждением Управление ¦ ¦ ¦
¦ ¦Пенсионного фонда РФ в¦ ¦ ¦
¦ ¦Шелеховском районе ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+------------------------------+
¦1.4¦Проведение конкурса по¦Июль - ¦Главное управление социальной ¦
¦ ¦выбору Страховщика ¦август ¦защиты населения администрации¦
¦ ¦ ¦2003 г. ¦Иркутской области ¦
+---+--------------------------+----------+------------------------------+
¦1.5¦Заключение договоров¦Июль - ¦Муниципальное унитарное ¦
¦ ¦между участниками¦август ¦предприятие Центральная ¦
¦ ¦Программы ¦2003 г. ¦районная аптека № 167; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Центральная районная больница;¦
¦ ¦ ¦ ¦Финансовое управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦Шелеховской администрации; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление социальной защиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦населения Шелеховской ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственное учреждение ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление Пенсионного фонда ¦
¦ ¦ ¦ ¦РФ в Шелеховском районе; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Страховщик ¦
+---+--------------------------+----------+------------------------------+
¦1.6¦Определение перечня¦Июль ¦Центральная районная больница ¦
¦ ¦лечебных учреждений,¦2003 г. ¦ ¦
¦ ¦имеющих право на выписку¦ ¦ ¦
¦ ¦рецептов на лекарственные¦ ¦ ¦
¦ ¦средства и изделия¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинского назначения¦ ¦ ¦
¦ ¦на льготных условиях ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+------------------------------+
¦2. ¦Отработка системы¦Июль - ¦Муниципальное унитарное ¦
¦ ¦финансирования Программы¦август ¦предприятие Центральная ¦
¦ ¦адресной лекарственной¦2003 г. ¦районная аптека № 167; ¦
¦ ¦помощи с использованием¦ ¦Центральная районная больница;¦
¦ ¦механизма страхования ¦ ¦Финансовое управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦Шелеховской администрации; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление социальной защиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦населения Шелеховской ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственное учреждение ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление Пенсионного фонда ¦
¦ ¦ ¦ ¦РФ в Шелеховском районе ¦
+---+--------------------------+----------+------------------------------+
¦3. ¦Информационно-техническое ¦Август ¦Финансирование этапа ¦
¦ ¦обеспечение Программы¦2003 г. ¦осуществляется за счет ¦
¦ ¦адресной лекарственной¦ ¦собственных средств ¦
¦ ¦помощи ¦ ¦Страховщика ¦
+---+--------------------------+----------+------------------------------+
¦3.1¦Разработка документов,¦Август ¦Муниципальное унитарное ¦
¦ ¦регламентирующих ¦2003 г. ¦предприятие Центральная ¦
¦ ¦совмещение баз данных¦ ¦районная аптека № 167; ¦
¦ ¦льготных групп населения¦ ¦Центральная районная больница;¦
¦ ¦органов социальной защиты¦ ¦Финансовое управление ¦
¦ ¦и Страховщика ¦ ¦Шелеховской администрации; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление социальной защиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦населения Шелеховской ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственное учреждение ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление Пенсионного фонда ¦
¦ ¦ ¦ ¦РФ в Шелеховском районе; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Страховщик ¦
+---+--------------------------+----------+------------------------------+
¦3.2¦Оснащение аппаратно - ¦Август ¦Страховщик ¦
¦ ¦программными комплексами¦2003 г. ¦ ¦
¦ ¦аптечных учреждений за¦ ¦ ¦
¦ ¦счет средств Страховщика ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+------------------------------+
¦3.3¦Обучение персонала¦Август ¦Страховщик; ¦
¦ ¦аптечных учреждений¦2003 г. ¦аптека ¦
¦ ¦работе с¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ ¦
¦ ¦системой ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+------------------------------+
¦3.4¦Внедрение и опытная¦Август ¦Страховщик; ¦
¦ ¦эксплуатация ¦2003 г. ¦Управление социальной защиты ¦
¦ ¦автоматизированной ¦ ¦Шелеховской администрации; ¦
¦ ¦системы учета рецептов и¦ ¦аптека ¦
¦ ¦формирования счетов за¦ ¦ ¦
¦ ¦лекарственные средства,¦ ¦ ¦
¦ ¦отпущенные на льготных¦ ¦ ¦
¦ ¦условиях ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+------------------------------+
¦4. ¦Реализация Программы¦2003 г. ¦Муниципальное унитарное ¦
¦ ¦адресной лекарственной¦ ¦предприятие Центральная ¦
¦ ¦помощи на территории¦ ¦районная аптека № 167; ¦
¦ ¦Шелеховского ¦ ¦Центральная районная больница;¦
¦ ¦муниципального образования¦ ¦Финансовое управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦Шелеховской администрации; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление социальной защиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦населения Шелеховской ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственное учреждение ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление Пенсионного фонда ¦
¦ ¦ ¦ ¦РФ в Шелеховском районе; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Страховщик ¦
L---+--------------------------+----------+-------------------------------
