ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 14.03.2001 № 5/11-ЗС
(ред. от 28.05.2003)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО МЕДИЦИНСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Ведомости ЗС Иркутской области", № 5, 02.04.2001.
Действие областной государственной социальной программы, утвержденной данным документом, приостановлено с 01.01.2002 по 31.12.2002 (Закон Иркутской области от 28.12.2001 № 26/72-оз)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2001 г. № 5/11-ЗС
ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО МЕДИЦИНСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ
РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
(в ред. постановления ЗС Иркутской области
от 28.05.2003 № 28/17-ЗС,
с изм., внесенными Законом Иркутской области
от 28.12.2001 № 26/72-оз)
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Иркутской области "О государственных социальных программах Иркутской области" Законодательное собрание постановляет:
утвердить областную государственную социальную программу "Неотложные меры по медицинской и социальной реабилитации детей-инвалидов на 2001 - 2003 годы" с объемом финансирования на ее реализацию из областного бюджета в размере 25774,0 тыс. рублей (в том числе на 2001 год - в размере 8814,0 тыс. рублей) (прилагается).
Председатель
Законодательного собрания
В.М.БОРОВСКИЙ
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 14 марта 2001 года
№ 5/11-ЗС
ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО МЕДИЦИНСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ
РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной государственной социальной программы
"Неотложные меры по медицинской и социальной
реабилитации детей-инвалидов на 2001 - 2003 годы"
Наименование Областная государственная социальная
программы программа "Неотложные меры по медицинской и
социальной реабилитации детей-инвалидов на
2001 - 2003 годы"
Государственный Управление социальной защиты населения
заказчик программы администрации области
Основные Управление социальной защиты населения
разработчики администрации области
программы Комитет здравоохранения администрации области
Главное управление общего и профессионального
образования администрации области
Цели и задачи - создание необходимых условий для снижения
программы, детской инвалидности, повышение эффективности
важнейшие целевые реабилитации, снятие тяжелых ограничений
показатели жизнедеятельности детей-инвалидов;
- профилактика детской инвалидности;
- развитие реабилитационных учреждений для
детей-инвалидов;
- реконструкция социально-реабилитационных
центров для детей с ограниченными
возможностями;
- оснащение учреждений для детей-инвалидов
современными средствами реабилитации;
- научно-методическое и информационное
обеспечение решения проблем детской
инвалидности;
- проведение спортивно-оздоровительной работы
и культурно-массовых мероприятий с
детьми-инвалидами;
- приобретение технических изделий для
детей-инвалидов;
- организация подготовки и повышения
квалификации специалистов, работающих в
реабилитационных центрах для детей с
ограниченными возможностями;
- организация совместного отдыха
детей-инвалидов с родителями.
Содержание В Иркутской области наблюдается рост числа
проблемы и детей-инвалидов. Среди причин, способствующих
необходимость возникновению инвалидности у детей, основными
разработки являются ухудшение экологической обстановки,
программы врожденные аномалии, психические
расстройства, болезни нервной системы, рост
травматизма, отсутствие нормальных условий
труда и культуры здорового образа жизни,
высокий уровень заболевания родителей,
особенно матерей. Остается нерешенным большой
комплекс социальных, экономических,
психолого-педагогических и медицинских
проблем.
Сроки и этапы 2001 - 2003 годы
реализации 1 этап - 2001 год;
программы 2 этап - 2002 год;
3 этап - 2003 год;
Основные - медицинская реабилитация, информационное
мероприятия обеспечение решения проблем детской
программы инвалидности и ее профилактика;
- развитие и оснащение реабилитационных
учреждений для детей-инвалидов техническими
средствами;
- укрепление материально-технической базы
реабилитационных центров для детей-инвалидов;
- переподготовка и повышение квалификации
кадров, работающих с детьми-инвалидами;
- творческая и физкультурно-оздоровительная
реабилитация детей-инвалидов;
Объемы и источники Средства областного бюджета:
финансирования 25774 тыс. рублей
программы 2001 г. - 8814.0 тыс. руб.
2002 г. - 8730.0 тыс. руб.
2003 г. - 8230.0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - уменьшение степени риска рождения детей с
результаты пороками развития, с врожденными и
реализации наследственными заболеваниями, ведущими к
программы инвалидности ребенка;
- создание предпосылок к обеспечению равных
возможностей для детей и подростков с
отклонениями в умственном и физическом
развитии, интеграции их в общество;
- повышение эффективности реабилитации детей
с ограниченными возможностями.
Механизм Государственным заказчиком программы является
реализации Управление социальной защиты населения
программы администрации области.
Основными исполнителями программы являются:
Управление социальной защиты населения
администрации области, комитет
здравоохранения, Главное Управление общего и
профессионального образования.
Система Контроль за ходом реализации программы
организации осуществляется Управлением социальной защиты
контроля за населения области и Главным финансовым
исполнением управлением администрации области. УСЗН и ГФУ
направляют запросы и рассматривают отчеты об
исполнении программы, проверяют целевое
использование выделенных по программе средств
в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
В Иркутской области, как и во всей России в целом, сохраняется тенденция роста числа детей с ограниченными возможностями. Ежегодный рост числа детей-инвалидов составляет около 10%. На 01.01.2000 на территории Иркутской области проживает 13257 детей-инвалидов до 16-ти лет (по данным областного бюро МСЭК).
Основными причинами инвалидности остаются: врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения, психические расстройства, болезни нервной системы.
Суровый климат в сочетании с повышенным уровнем загрязнения окружающей среды, снижением уровня жизни резко влияет на состояние иммунной системы ребенка, что приводит к значительному росту заболеваемости детского населения области.
По-прежнему среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются: ухудшение экологической обстановки, рост детского травматизма, неблагоприятные условия труда женщин детородного возраста, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей.
Вместе с тем неконтролируемый, самостоятельный труд детей, особенно в городах, связан с нервно-психическими и физическими перегрузками и весьма опасен для здоровья растущего организма.
Стержнем социальной политики по отношению к детям с ограниченными возможностями является реабилитационное направление на основе формирования образовательного, профориентационного и социального потенциалов личности ребенка-инвалида.
В целях улучшения положения детей-инвалидов в области была разработана и действует на протяжении последних пяти лет программа "Неотложные мер по медицинской и социальной реабилитации детей-инвалидов" на периоды 1995 - 1997 гг., действие программы было продлено постановлением главы администрации на 1998 - 2000 годы. Реализация программы предусматривала создание эффективности системы профилактики инвалидности и реабилитации детей-инвалидов. В настоящее время в системе социальной защиты населения в городах и районах области функционирует 8 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями. Главной задачей этих учреждений является социальная адаптация, реабилитация и профессиональная ориентация, что значительно повышает жизненный потенциал ребенка-инвалида.
Главными проблемами областных и муниципальных реабилитационных центров являются ухудшение материально-технической базы учреждений и недостаток высококвалифицированных специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами. Дети-инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании, приспособлениях, облегчающих их самообслуживание и жизненную адаптацию.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Областная целевая программа "Неотложные меры по медицинской и социальной реабилитации детей-инвалидов на 2001 - 2003 гг." (далее именуется - Программа) направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, их родителей (опекунов, попечителей), на создание условий для интеграции в нормальную жизнь этой категории детского населения.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- повышение эффективности работы по предупреждению детской инвалидности;
- улучшение условий для комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;
- обеспечение детей-инвалидов техническими средствами и средствами, облегчающими их самообслуживание;
- обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения;
- укрепление материально-технической базы учреждений для детей-инвалидов.
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на период 2001 - 2003 гг. согласно перечню мероприятий. Первый этап - 2001 год, второй этап - 2002 год, третий этап - 2003 год.
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета, общий объем ассигнований на реализацию программы на 2001 - 2003 гг. составляет 25774,0 тыс. руб., в том числе:
------------------------------------T--------T-------T-------T-------¬
¦ ¦ Всего ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+-----------------------------------+--------+-------+-------+-------+
¦Общая стоимость ¦ 25774,0¦ 8814,0¦ 8730,0¦ 8230,0¦
+-----------------------------------+--------+-------+-------+-------+
¦Комитет здравоохранения ¦ 7400,0¦ 2200,0¦ 2600,0¦ 2600,0¦
+-----------------------------------+--------+-------+-------+-------+
¦Управление социальной защиты¦ 17190,0¦ 6330,0¦ 5730,0¦ 5130,0¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+--------+-------+-------+-------+
¦Главное управление общего и¦ 1184,0¦ 284,0¦ 400,0¦ 500,0¦
¦профессионального образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------------+--------+-------+-------+--------
По разделам Программы указанные средства распределяются следующим образом:
- развитие медицинской реабилитации, информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности и ее профилактика - 7490 тыс. руб.;
- развитие и оснащение реабилитационных учреждений для детей-инвалидов техническими средствами - 11484 тыс. руб.;
- укрепление материально-технической базы реабилитационных центров для детей-инвалидов - 1500 тыс. руб.;
- переподготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами - 900 тыс. руб.;
- творческая и культурно-оздоровительная реабилитация детей-инвалидов - 4500 тыс. руб.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком Программы является Управление социальной защиты населения администрации области. Основными исполнителями Программы в пределах своей компетенции являются: Управление социальной защиты населения администрации области, Комитет здравоохранения, Главное Управление общего и профессионального образования.
Основные исполнители Программы разрабатывают и утверждают планы работ по выполнению конкретных соответствующих мероприятий, указанных в Программе. Приобретение материально-технических средств, определенных Программой, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Распределение материально-технических средств, предусмотренных в перечне мероприятий Программы, осуществляется непосредственными исполнителями Программы на основе заявок.
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за исполнением Программы осуществляет Управление социальной защиты населения администрации области совместно с Главным финансовым управлением администрации области.
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
- уменьшить степень риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и пороками развития, ведущими к инвалидности;
- повысить эффективность реабилитации детей с ограниченными возможностями;
- повысить предпосылки к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции их в общество;
- повысить эффективность работы по предупреждению детской инвалидности;
- обеспечить детей-инвалидов техническими средствами и средствами, облегчающими их самообслуживание;
- обеспечить систематическое повышение квалификации кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения;
- укрепить материально-технические базы учреждений для детей-инвалидов.
Выделенные из областного бюджета средства на реализацию программы "Неотложные меры по медицинской и социальной реабилитации детей-инвалидов" в конечном результате будут использованы на уменьшение степени риска рождения детей с пороками развития, с врожденными и наследственными заболеваниями, ведущими к инвалидности ребенка, создание предпосылок к обеспечению равных возможностей для детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии, интеграции их в общество, повышение эффективности реабилитации детей с ограниченными возможностями.
Перечень мероприятий областной программы
"Неотложные меры по медицинской и социальной
реабилитации детей-инвалидов на 2001 - 2003 годы"
