РЕШЕНИЕ ГД г. Усолье-Сибирское от 24.04.2003 № 29
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ) ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Усольская городская газета", № 19, 15.05.2003
Утратил силу в связи с принятием Решения ГД г. Усолье-Сибирское от 08.10.2004 № 35/4.
Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с момента опубликования (пункт 2 данного документа).
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2003 г. № 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ) ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ"
В соответствии со ст.ст. 30, 38 Земельного кодекса РФ, на основании ст.ст. 17, 18 Устава муниципального образования "Город Усолье-Сибирское", городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории муниципального образования "Город Усолье-Сибирское".
2. Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования.
Мэр г. Усолье-Сибирское
Е.С.КУСТОС
Утверждено
решением
городской Думы г. Усолье-Сибирское
от 24 апреля 2003 года
№ 29
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ,
АУКЦИОНОВ) ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Усолье-Сибирское", Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808, определяет правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального образования "Город Усолье-Сибирское", или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
1.2. Предметом торгов является сформированный земельный участок с установленными границами, прошедший государственный кадастровый учет, или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
1.3. В качестве продавца и организатора торгов данных земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков выступает Комитет по управлению имуществом администрации г. Усолье-Сибирское в лице председателя Комитета.
1.4. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме конкурса или аукциона. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
2. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ
2.1. После постановки сформированного земельного участка на кадастровый учет проводится заседание комиссии, созданной на основании распоряжения мэра города Усолье-Сибирское.
В состав комиссии входят представители Комитета по управлению имуществом и отдела архитектуры и градостроительства. Председателем данной комиссии является председатель Комитета по управлению имуществом.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов. На заседании комиссии принимается решение о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды данного земельного участка: назначается время и место проведения торгов, устанавливается форма торгов, порядок проведения, начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы, шаг лота, размер, сроки и порядок внесения задатка участниками торгов, срок для заключения договора аренды земельного участка после завершения торгов. Решения по подготовке и проведению торгов оформляются протоколами.
Начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20% от начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.
Оплата за оформление проекта границ и межевого дела земельного участка, а также за проведение независимой оценки производится после проведения торгов.
3. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ
3.1. Организатор подготавливает по каждому предмету торгов необходимые материалы и документы, которые должны содержать следующие сведения:
- регистрационный номер предмета торгов;
- основные характеристики земельного участка (местоположение, кадастровый номер, площадь и другие сведения);
- кадастровый план земельного участка с указанием ограничений и обременений, установленных для данного участка;
- указание начальной цены предмета торгов;
- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка, включающий при необходимости график платежей.
3.2. Организатор торгов публикует сообщение о проведении торгов, в котором указываются время, место и форма проведения торгов; их предмет; порядок проведения, в т.ч. оформление участия в торгах; основные характеристики земельного участка (местоположение, кадастровый номер и площадь, основные характеристики коммуникаций, расположенных на этом участке, функциональное назначение и разрешенное использование данного участка); начальная цена; шаг аукциона - в случае проведения торгов в форме аукциона; условия конкурса и критерии определения его победителя - в случае проведения торгов в форме конкурса; перечень документов, которые необходимо представить для участия в торгах; размер, сроки и порядок внесения задатка претендентами; форма заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок; дата, время начала и окончания приема заявок и документов от претендентов, а также условия получения документов о предмете торгов; адрес и телефон организатора, продавца; срок, предоставляемый для заключения договора аренды после завершения торгов и оформления протокола торгов (при продаже права на заключение договора аренды земельного участка).
Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до их проведения.
3.3. Организатор торгов выдает за плату (2 рубля за каждую копию листа) необходимые материалы и документы по каждому предмету торгов всем юридическим и физическим лицам, желающим принять участие в торгах.
Организатор торгов регистрирует заявки на участие в торгах в журнале заявок, проверяет правильность оформления документов, предоставленных заявителями, их соответствие законодательству РФ.
4. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ. ПОРЯДОК ПОДАЧИ И ПРИЕМА ЗАЯВОК
4.1. В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявку с необходимыми и надлежаще оформленными документами не позднее даты, указанной в извещении, и обеспечившее своевременное перечисление задатка на объявленные в извещении расчетные счета.
Для участия в торгах юридические и физические лица (далее - претенденты) представляют организатору заявку по установленному организатором образцу с приложением к ней следующих документов:
- предложение (в запечатанном конверте) в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения о цене или размере арендной платы, или конкурса;
- платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий перечисление задатка на указанный в извещении расчетный счет; задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20% начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы;
- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при подаче заявки;
- копии учредительных документов юридического лица, заверенные нотариально или органом, зарегистрировавшим юридическое лицо;
- иные документы, указанные в извещении.
К заявке прилагается подписанная претендентом опись представленных документов в 2-х экземплярах, на одном из которых, остающемся у претендента, организатор указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный в журнале приема заявок.
4.2. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
Претенденту может быть отказано в приеме документов в следующих случаях:
- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;
- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени претендента, если претендент до дня окончания приема заявок не известил организатора торгов о своем согласии на участие в торгах;
- представлены не все необходимые документы по перечню, объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.
Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгах является исчерпывающим.
Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных претендентом документов лицом, осуществляющим прием документов.
Заявка и документы, не принятые организатором, возвращаются претенденту в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их претенденту или уполномоченному представителю под расписку.
При возврате заявки и документов организатор торгов возвращает внесенный претендентом задаток.
4.3. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора торгов. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. Претендентам, отозвавшим свою заявку, внесенный ими задаток возвращается в соответствии с условиями торгов.
4.4. Решение организатора о признании претендентов участниками торгов, а также об отказе в принятии заявок с указанием основания отказа оформляется протоколом, в котором указываются принятые, непринятые и отозванные заявки с указанием имен претендентов и лиц, признанных участниками торгов.
Претендент приобретает статус участника торгов с момента подписания организатором торгов протокола приема заявок.
4.5. Организатор обязан не позднее пяти дней до дня проведения торгов направить претенденту или выдать ему на руки выписку из протокола с решением организатора о признании претендента участником торгов или об отказе в допуске к участию в торгах.
4.6. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.
4.7. Организатор, сделавший извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.
4.8. В случае подачи одной заявки торги признаются несостоявшимися.
5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
5.1. Аукцион ведет аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик, начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, шага аукциона и порядка проведения аукциона.
Шаг аукциона устанавливается в размере от 1 до 5% начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона.
5.2. Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.
5.3. Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
5.4. При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.
5.5. Аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.
5.6. Победителем аукциона признается участник, который предложил наибольшую цену за предмет торгов и номер билета которого был назван аукционистом последним.
5.7. По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка, называет его цену и номер билета победителя аукциона.
5.8. В случае, если предметом аукциона являлось право на заключение договора аренды земельного участка, аукционист объявляет о предоставлении права на заключение договора аренды, размере арендной платы и номере билета победителя аукциона.
5.9. Цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.
5.10. При проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов. Порядок проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, регулируется в соответствии с разделом 6 Положения, если иное не вытекает из существа аукциона.
6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
6.1. Конверты с предложениями могут быть предоставлены:
- претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
- участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
6.2. Запечатанные конверты с предложениями участников торгов должны быть вскрыты в установленные в извещении о проведении торгов день и час.
Перед вскрытием конвертов организатор торгов проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
6.3. При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения организатора торгов могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации.
6.4. Предложение по цене должно быть указано числом и прописью.
В случае, если числом и прописью указаны разные цены, организатор торгов принимает во внимание цену, указанную прописью.
Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.
6.5. После вскрытия конвертов организатор торгов оглашает предложения, поданные участниками конкурса. Организатор торгов сообщает день, час и место объявления о принятом решении.
6.6. Объявление о принятом решении должно последовать не позднее трех дней со дня вскрытия конвертов. Организатор торгов обязан выдать по требованию участника конкурса копии предложений, представленные другими участниками конкурса.
6.7. Победителем конкурса признается лицо, предложившее наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса и обладающее квалификацией или возможностями по:
- проведению работ по улучшению объектов инфраструктуры, находящейся на земельном участке (подведению или обновлению коммуникаций на нем, подключению к энергоснабжающим сетям);
- архитектурно-планировочному решению, связанному с созданием на земельном участке зданий, строений и сооружений.
Предложения победителя конкурса должны соответствовать требованиям безопасности, иметь экономическое обоснование, сроки их исполнения, способы, обеспечивающие обязательства по заключаемым договорам.
При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.
Указанный перечень условий конкурса, по которым принимается решение организатора торгов, является исчерпывающим.
6.8. Организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
7. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ И ДОГОВОРОВ
КУПЛИ-ПРОДАЖИ ИЛИ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
7.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов.
7.2. В протоколе указываются:
- регистрационный номер предмета торгов;
- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
- сведения об участниках торгов (наименование, место нахождения и номер государственной регистрации юридического лица или имя гражданина);
- предложения участников торгов;
- имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
- цена приобретенного в собственность земельного участка или размер арендной платы при проведении торгов, предметом которых являлось право на заключение договора аренды;
- срок уплаты цены, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
- порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей);
- в случае проведения конкурса в протоколе о результатах торгов указываются условия конкурса.
7.3. Протокол о результатах торгов по продаже земельного участка, подписанный организатором и победителем торгов, является основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка и для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к покупателю.
Если по итогам торгов оплата производится по графику платежей на долгосрочной основе, с победителем торгов одновременно с заключением договора купли-продажи земельного участка заключается договор залога (ипотеки) этого земельного участка на срок до полного внесения платежей. Платежи производятся на счет Комитета по управлению имуществом администрации г. Усолье-Сибирское.
Государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок и договора о залоге (ипотеке) осуществляется одновременно.
7.4. Протокол о результатах торгов по продаже земельного участка составляется не менее чем в трех экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, второй остается у организатора, а третий подается среди прочих документов в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
7.5. Протокол о результатах торгов, предметом которых являлось право на заключение договора аренды, подтверждает возникновение взаимной обязанности заключить договор аренды. Такой протокол составляется не менее чем в двух экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается у организатора торгов.
7.6. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в счет исполнения обязательства по уплате цены за приобретаемый земельный участок или в счет исполнения обязательства по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка.
7.7. В течение пяти дней после подписания протокола организатор должен выслать остальным участникам торгов его копии.
7.8. Организатор торгов обязан в течение 3-х банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
7.9. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола определяются в соответствии с гражданским законодательством РФ.
7.10. После завершения торгов отдел по заключению договоров аренды на землю Комитета по управлению имуществом в течение срока, установленного для заключения договора, оформляет в двух экземплярах, имеющих равную силу, договор купли-продажи (при продаже земельного участка) или договор аренды земельного участка (при продаже права на заключение договора аренды земельного участка), который подписывается с одной стороны - от имени Комитета по управлению имуществом администрации г. Усолье-Сибирское председателем Комитета и с другой стороны - победителем торгов. Если по итогам торгов оплата производится единовременно, то государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок или договора аренды земельного участка осуществляется после внесения платежа.
7.11. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Информация включает в себя:
- наименование органа городского самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
- наименование организатора торгов;
- имя (наименование) победителя торгов;
- местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
8. ПРИЗНАНИЕ ТОРГОВ НЕСОСТОЯВШИМИСЯ И НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ
8.1. Торги признаются несостоявшимися, если:
- в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;
- ни один из участников аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
- ни один из участников конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений, по решению организатора торгов, не был признан победителем;
- менее двух участников аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, подняли билет после объявления аукционистом начальной цены.
В указанных случаях организатор обязан возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.
8.2. Торги также признаются несостоявшимися, если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка; при этом победитель утрачивает внесенный им задаток.
8.3. В случае признания торгов несостоявшимися организатор торгов вправе предоставить земельный участок в аренду для строительства без проведения торгов или объявить о повторном проведении торгов (при этом могут быть изменены их условия). Организатор торгов по согласованию с мэром города может снизить начальную цену предмета повторных торгов и уменьшить шаг аукциона не более чем на 15% без проведения повторной оценки в соответствии с правилами настоящего Положения.
8.4. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законодательством и настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет признание недействительным договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Председатель Комитета по
управлению имуществом
М.П.ЛАТАНЦЕВ
