РЕШЕНИЕ ГД г. Иркутска от 28.03.2003 № 347-27гД(3)
"О КОНКУРСЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО АГЕНТА ЭМИТЕНТА ЦЕННЫХ БУМАГ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАЙМОВ Г. ИРКУТСКА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О КОНКУРСЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО АГЕНТА ЭМИТЕНТА ЦЕННЫХ БУМАГ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАЙМОВ Г. ИРКУТСКА")
Официальная публикация в СМИ:
"Иркутск официальный", № 4, 30.04.2003;
"Ведомости нормативных актов органов городского самоуправления г. Иркутска", 2003, I квартал, часть 2
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2003 г. № 347-27гД(3)
О КОНКУРСЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО АГЕНТА
ЭМИТЕНТА ЦЕННЫХ БУМАГ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАЙМОВ Г. ИРКУТСКА
В целях эффективной организации работы по подготовке к выпуску, по выпуску в обращение, размещению и обслуживанию муниципальных займов г. Иркутска, руководствуясь ст. 119 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 6, 32, 35, 36, 42 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", ст. 15 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ", ст. 31 Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области", ст.ст. 10, 35, 36 Устава города Иркутска, Положением о порядке осуществления муниципальных заимствований г. Иркутска, утвержденным решением городской Думы г. Иркутска от 05.12.2001 № 150-13гД(3), городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о проведении конкурса на выполнение функций Генерального агента эмитента ценных бумаг муниципальных займов г. Иркутска (далее - Положение) (Приложение 1).
2. Администрации г. Иркутска опубликовать настоящее решение с приложением.
Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
Приложение 1
к решению
городской Думы г. Иркутска
от 28 марта 2003 года
№ 347-27гД(3)
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО АГЕНТА
ЭМИТЕНТА ЦЕННЫХ БУМАГ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАЙМОВ Г. ИРКУТСКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о проведении конкурса на выполнение функций Генерального агента эмитента ценных бумаг муниципальных займов г. Иркутска (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", "О рынке ценных бумаг", "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", Устава города Иркутска и иных нормативных правовых актов органов городского самоуправления г. Иркутска.
1.2. Настоящее Положение устанавливает задачи, решение которых возлагается на Генерального агента эмитента ценных бумаг муниципальных займов г. Иркутска (далее - Генеральный агент эмитента), правила и порядок проведения конкурса на выполнение функций Генерального агента эмитента (далее - конкурс), регламент образования и деятельности конкурсной комиссии.
1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Эмитент ценных бумаг муниципальных займов г. Иркутска - администрация г. Иркутска в лице Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска (далее - Эмитент).
Генеральный агент эмитента - профессиональный участник рынка ценных бумаг, имеющий соответствующую лицензию, организующий и обслуживающий по поручению эмитента подготовку к выпуску, выпуск, размещение, обращение и погашение ценных бумаг муниципальных займов г. Иркутска на основании договора с Эмитентом.
Участник конкурса - юридическое лицо, профессиональный участник рынка ценных бумаг, имеющий соответствующую лицензию и подавший документы на участие в предварительном квалификационном отборе для участия в конкурсе в порядке, установленном настоящим Положением.
Претендент - юридическое лицо, профессиональный участник рынка ценных бумаг, имеющий соответствующую лицензию и выразивший желание участвовать в предварительном квалификационном отборе для участия в конкурсе в порядке, установленном настоящим Положением.
Организатор конкурса - Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска.
Предварительный квалификационный отбор - процедура оценки квалификации участников конкурса, осуществляемая в соответствии с критериями, требованиями и в порядке, установленными настоящим Положением и квалификационной документацией.
Конкурсная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о предмете конкурса, об условиях и процедуре проведения конкурса, о требованиях, критериях и порядке выбора победителя конкурса, об условиях договора с победителем конкурса, инструкции участникам конкурса.
Квалификационная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию об основных условиях договора с Генеральным агентом эмитента, о требованиях, критериях и порядке оценки квалификации участников конкурса.
Конкурсная комиссия - временный коллегиальный орган, образуемый организатором конкурса с целью определения Генерального агента эмитента на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим Положением.
1.4. Выбор Генерального агента эмитента осуществляется путем проведения открытого конкурса с предварительным квалификационным отбором в порядке, установленном настоящим Положением.
1.5. Выбор Генерального агента эмитента осуществляется конкурсной комиссией, состав которой утверждается распоряжением заместителя мэра, председателя Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска в порядке, установленном настоящим Положением.
1.6. Права, обязанности и срок деятельности Генерального агента эмитента определяются договором, заключенным между победителем конкурса и Эмитентом.
2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО АГЕНТА ЭМИТЕНТА
2.1. Генеральный агент эмитента в пределах предоставленных ему Эмитентом полномочий организует:
- маркетинг по размещению муниципальных займов г. Иркутска;
- подготовку документов, необходимых для выпуска муниципальных займов г. Иркутска;
- размещение и обслуживание муниципальных займов г. Иркутска.
2.2. Функции Генерального агента эмитента:
- участие в подготовке нормативной базы по выпуску, размещению и обслуживанию муниципальных займов г. Иркутска, государственной регистрации выпуска муниципальных займов г. Иркутска;
- разработка и представление Эмитенту рекомендации по объемам, датам размещения и срокам обращения ценных бумаг муниципальных займов г. Иркутска;
- проведение аукционов по размещению муниципальных займов г. Иркутска;
- подготовка и представление Эмитенту отчетов об итогах проведения размещения и обращения муниципальных займов г. Иркутска;
- осуществление других функций по поручению Эмитента в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г. Иркутска.
3. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР
3.1. Конкурсной комиссией проводится предварительный квалификационный отбор для выявления участников конкурса, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям к участникам конкурса.
3.2. Комплект квалификационной документации предоставляется каждому претенденту по его запросу для участия в предварительном квалификационном отборе (далее - квалификационный отбор). Размер платы за квалификационную документацию определяется в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.
3.3. Квалификационная документация должна содержать:
- требования, предъявляемые ко всем претендентам;
- инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в квалификационном отборе;
- перечень документов и иной информации, которые должны быть представлены претендентами;
- порядок, место и срок представления претендентами заявок на участие в квалификационном отборе и конкурсе;
- основные условия договора с победителем конкурса;
- способ, место и время получения конкурсной документации;
- ориентировочный срок представления конкурсных заявок для участия в конкурсе участников, получивших положительную оценку своей квалификации;
- другие требования, установленные в соответствии с настоящим Положением.
3.4. Документы, представляемые претендентами для участия в квалификационном отборе, подаются в срок, указанный в квалификационной документации, организатор конкурса выдает расписку в получении этих документов.
3.5. Организатор конкурса обязан письменно ответить на любой запрос претендента о разъяснении квалификационной документации, полученный в письменном виде не позднее чем за семь дней до окончания срока представления заявок на участие в квалификационном отборе.
3.6. Конкурсная комиссия может вносить любые изменения и / или дополнения в квалификационную документацию в любой момент с письменным оповещением об этих изменениях и / или дополнениях участников конкурса или через печатные средства массовой информации, но не позднее семи рабочих дней до дня проведения квалификационного отбора.
3.7. Конкурсная комиссия оценивает квалификацию всех участников конкурса и принимает решение в отношении каждого участника конкурса, представившего заявку на участие в квалификационном отборе. При принятии такого решения конкурсная комиссия руководствуется критериями, требованиями и процедурами, установленными в квалификационной документации.
3.8. Результаты проведения квалификационного отбора заносятся секретарем конкурсной комиссии в протокол проведения конкурса.
3.9. Организатор конкурса в течение трех дней с момента вынесения решения о результатах квалификационного отбора письменно уведомляет участников конкурса, представивших заявки на квалификационный отбор, о результатах прохождения ими такого отбора.
3.10. К дальнейшему участию в конкурсе допускаются только те участники конкурса, квалификация которых получила положительную оценку в результате квалификационного отбора.
4. КРИТЕРИИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА
Участник конкурса должен отвечать следующим квалификационным требованиям:
- быть профессиональным участником рынка ценных бумаг и иметь стаж работы на рынке ценных бумаг не менее одного года, иметь лицензии на дилерскую и брокерскую деятельность;
- не находиться в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства;
- выполнять требования Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации (экономические нормативы, установленные Центральным банком Российской Федерации для кредитных организаций);
- иметь необходимые для выполнения функций Генерального агента эмитента трудовые ресурсы и материальные возможности;
- иметь опыт работы на рынке ценных бумаг и хорошую деловую репутацию;
- представитель участника конкурса должен быть правомочным заключать договор на выполнение соответствующих функций;
- иным требованиям в соответствии с квалификационной документацией.
5. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
5.1. Решение о проведении конкурса оформляется распоряжением заместителя мэра, председателя Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска. Одновременно данным распоряжением утверждается состав конкурсной комиссии.
5.2. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
- утверждает разработанную организатором конкурса квалификационную и конкурсную документацию;
- проверяет участников конкурса на соответствие квалификационным требованиям;
- осуществляет оперативный контроль за соблюдением установленных правил проведения конкурса;
- определяет победителя конкурса;
- ведет протокол проведения конкурса.
5.3. Конкурсная комиссия вправе:
- при необходимости требовать от участников конкурса разъяснения положений заявки на участие в конкурсе;
- отклонять заявки на участие в квалификационном отборе и в конкурсе в случае несоответствия требованиям, предусмотренным квалификационной и конкурсной документацией;
- привлекать в установленном порядке для консультаций и проверок представленных на конкурс документов специалистов структурных подразделений администрации г. Иркутска и иных лиц;
- отстранять участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае предоставления участником конкурса недостоверных или неполных сведений;
- отменить конкурс в любое время до истечения окончательного срока подачи заявок на участие в конкурсе, но не менее чем за 30 рабочих дней до проведения конкурса.
5.4. Уведомление об отклонении всех заявок на участие в конкурсе или об отмене конкурса направляется в письменном виде всем участникам конкурса не позднее трех дней с момента принятия такого решения.
5.5. Решение конкурсной комиссии считается правомочным, если число присутствующих членов конкурсной комиссии составляет более 50 процентов состава конкурсной комиссии.
5.6. Секретарь конкурсной комиссии протоколирует заседания конкурсной комиссии и обеспечивает хранение протоколов заседания конкурсной комиссии.
5.7. Председатель конкурсной комиссии руководит работой конкурсной комиссии, определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов, распределяет обязанности между членами комиссии, подписывает протокол проведения конкурса.
5.8. Члены конкурсной комиссии не вправе распространять любые полученные в ходе проведения квалификационного отбора и конкурса сведения об участниках конкурса, составляющие коммерческую тайну участников конкурса.
5.9. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании конкурсной комиссии и оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии. В случае равенства голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
6. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
6.1. Организатором конкурса должен быть объявлен квалификационный отбор в срок не позднее чем за 30 дней до его проведения путем опубликования в средствах массовой информации приглашения к участию в квалификационном отборе.
6.2. Приглашение к участию в квалификационном отборе должно содержать следующую информацию:
- о предмете и порядке проведения конкурса;
- о наименовании и адресе организатора конкурса;
- о месте, дате и времени проведения квалификационного отбора;
- о порядке и месте получения квалификационной документации;
- о размере платы, взимаемой за получение квалификационной документации, а также о порядке и сроках ее внесения;
- о порядке, сроках и месте приема документов на квалификационный отбор;
- о критериях квалификационного отбора и конкурса;
- ориентировочный срок проведения конкурса;
- о сроке заключения договора на выполнение функций Генерального агента эмитента.
6.3. Организатор конкурса предоставляет квалификационную документацию всем претендентам, и конкурсная комиссия проводит квалификационный отбор в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения.
6.4. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию участникам конкурса, прошедшим квалификационный отбор, в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.
6.5. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:
- критерии и порядок оценки участников конкурса и выбора победителя конкурса;
- инструкции по подготовке документов, представляемых на рассмотрение конкурсной комиссии;
- порядок, место и срок представления участниками конкурса заявок на участие в конкурсе;
- сведения о месте, дате, порядке и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- основные условия и срок заключения договора с победителем конкурса;
- иные сведения, установленные конкурсной комиссией в соответствии с настоящим Положением в отношении подготовки и представления заявок на участие в конкурсе.
6.6. Конкурсная комиссия может вносить любые изменения и / или дополнения в конкурсную документацию в любой момент с письменным оповещением об этих изменениях и / или дополнениях участников конкурса, но не позднее десяти дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.
6.7. Участники конкурса подают заявки на рассмотрение комиссии в запечатанном конверте в письменной форме с печатью и подписью руководителя в соответствии с требованиями, изложенными в конкурсной документации. Заявки, представленные в виде, не соответствующем таким требованиям, не принимаются к регистрации. Регистрация заявок осуществляется организатором в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.
6.8. Заявки подаются организатору конкурса не позднее окончательного срока, указанного в конкурсной документации. Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки.
6.9. Заявки на участие в конкурсе, полученные организатором конкурса позднее окончательного срока представления заявок, объявляются опоздавшими и не принимаются к регистрации. Опоздавшие заявки не вскрываются и возвращаются представившим их участникам конкурса.
6.10. Конкурс, в котором принимали участие менее двух участников, признается несостоявшимся.
6.11. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальной информации, уменьшение платы за квалификационную документацию.
6.12. Организатор конкурса и его сотрудники не могут быть участниками конкурса или аффилированными лицами по отношению к любому из участников конкурса. Аффилированные лица определяются в соответствии с Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
6.13. Участники конкурса, являющиеся аффилированными лицами, рассматриваются как один участник.
6.14. Организатор конкурса не вправе осуществлять координацию деятельности его участников, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции между участниками или ущемление интересов отдельных его участников.
6.15. Каждый участник конкурса имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе. Если участник подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.
6.16. В срок, указанный в конкурсной документации, конкурсная комиссия проводит процедуру вскрытия конвертов с зарегистрированными заявками на участие в конкурсе в соответствии с порядком, установленным в конкурсной документации.
6.17. Участники конкурса или их уполномоченные представители вправе присутствовать при обсуждении и оценке заявок на участие в конкурсе.
6.18. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная комиссия в обязательном порядке оглашает следующие сведения:
- наименование участника конкурса;
- перечень документов, представленных в составе конкурсной заявки;
- основные условия конкурсной заявки.
6.19. Конкурсная комиссия также может огласить любые иные сведения, содержащиеся в конкурсной заявке, а также потребовать от участников конкурса разъяснения положений конкурсной заявки.
6.20. Информация о предложениях участников конкурса при вскрытии конвертов с заявками объявляется председателем конкурсной комиссии и заносится в протокол проведения конкурса секретарем конкурсной комиссии.
6.21. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных предложений, представленных в заявках на участие в конкурсе, в целях определения победителя конкурса в соответствии с порядком и критериями, установленными в конкурсной документации.
6.22. Победителем конкурса признается участник, предложения которого максимальным образом соответствуют следующим критериям отбора:
- наименьшая стоимость услуг по обслуживанию процедур подготовки к выпуску, выпуска, размещения, обращения и погашения ценных бумаг муниципальных займов г. Иркутска, включая услуги организатора торговли на рынке ценных бумаг и депозитария;
- наличие возможностей по осуществлению деятельности по обслуживанию процедур подготовки к выпуску, выпуска, размещения, обращения и погашения ценных бумаг муниципальных займов г. Иркутска по месту нахождения эмитента;
- опыт работы в области организации выпуска и обслуживания муниципальных займов (в качестве организатора, финансового консультанта, андеррайтера, платежного агента);
- наиболее приемлемые условия по порядку оплаты предлагаемых услуг (по размещению или по обращению ценных бумаг муниципальных займов г. Иркутска), а также по оплате услуг контрагентов (биржи, депозитария, расчетного центра).
6.23. Решение конкурсной комиссии о результатах конкурса оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии. Победитель конкурса подписывает выписку из протокола заседания конкурсной комиссии о результатах конкурса в день проведения конкурса.
6.24. Организатор конкурса в письменном виде в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии председателем конкурсной комиссии уведомляет всех участников о результатах конкурса. Объявление о результатах конкурса также публикуется в печатном средстве массовой информации не позднее 14 дней с момента проведения конкурса.
6.25. Председатель Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска от имени администрации г. Иркутска не позднее чем через 30 дней с даты опубликования результатов конкурса заключает с победителем конкурса договор на выполнение функций Генерального агента эмитента.
7. ПЛАТА ЗА КВАЛИФИКАЦИОННУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ
7.1. За предоставление квалификационной документации с участника конкурса взимается плата.
7.2. Размер платы, взимаемой за предоставление квалификационной документации, не может превышать размеров расходов на разработку, изготовление и доставку документации участникам конкурса.
К расходам на изготовление и доставку относятся: стоимость бумаги, стоимость износа картриджа, расходы на копировальные работы, оплата за пользование средствами доставки документации, другие возможные затраты.
7.3. Размер платы, взимаемой за предоставление квалификационной документации, определяется в соответствующем распоряжении о проведении конкурса и подлежит согласованию с отделом цен Главного экономического управления Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска.
7.4. Средства от платы за предоставление квалификационной документации перечисляются на расчетный счет Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска.
Председатель Комитета по
экономике и финансам
Г.Д.ЗЮБР
Начальник отдела инвестиционной
и кредитной политики
Г.А.ПОРОТНИКОВА
