ЗАКОН Иркутской области от 27.04.2000 № 29-оз
(ред. от 07.03.2003)
"О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 09.04.2000 № 40/1-ЗС)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Ведомости ЗС Иркутской области", 28.04.2000, № 40;
"Восточно-Сибирская правда", 18.05.2000, № 98 - 99.
Утратил силу с момента вступления в силу Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 92-оз.
О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 9 апреля 2000 года
№ 40/1-ЗС
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Иркутской области и законодательством Иркутской области (далее - область) регламентируется порядок отзыва депутата Законодательного собрания Иркутской области, гарантирующий действительную ответственность депутата перед избирателями.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отзыв депутата Законодательного собрания Иркутской области
Отзыв депутата Законодательного собрания Иркутской области (далее - депутат) - это досрочное прекращение депутатских полномочий по решению граждан на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. Правовая основа организации и проведения отзыва депутата
Законодательство об отзыве депутата составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав Иркутской области, законодательство области, настоящий Закон.
Статья 3. Основание отзыва депутата
(Ст. 3 в ред. Закона Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз)
Основанием отзыва депутата может быть только виновное нарушение этим депутатом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Иркутской области, законодательства области при осуществлении им полномочий, факт совершения которого установлен в надлежащем юрисдикционном порядке.
Статья 4. Утратила силу. - Закон Иркутской области от 07.03.2002 № 8-оз.
Статья 5. Утратила силу. - Закон Иркутской области от 07.03.2002 № 8-оз.
Статья 6. Случаи недопустимости отзыва депутата
(Ст. 6 в ред. Закона Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз)
Депутат не может быть отозван:
а) в течение первых шести месяцев и последних шести месяцев срока его полномочий. При этом под сроком полномочий депутата понимается период с момента его избрания и до момента начала работы Законодательного собрания нового созыва;
б) в связи с теми же действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по отзыву депутата, если в результате такого голосования решение об отзыве депутата не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся;
в) ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву того же депутата.
Статья 7. Территория проведения голосования по отзыву депутата
Территорией проведения голосования по отзыву депутата является территория того избирательного округа, в котором был избран депутат.
Территория проведения голосования по отзыву определяется в соответствии со схемой избирательных округов, действовавшей на момент выборов депутата.
Статья 8. Право граждан на участие в голосовании по отзыву депутата
Каждый гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет на день голосования и проживающий на территории округа, от которого избран депутат, вправе участвовать в голосовании по отзыву депутата.
Ограничение права граждан на участие в голосовании по отзыву депутата в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также иных обстоятельств запрещается.
Не принимают участие в голосовании по отзыву депутата граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 9. Принципы участия граждан в голосовании по отзыву депутата
Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата добровольно, непосредственно и лично на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 10. Назначение голосования по отзыву депутата
Законодательное собрание назначает голосование по отзыву депутата по инициативе граждан, если в поддержку требования о проведении голосования по отзыву собрано не менее 10% подписей граждан от общего числа избирателей, принимавших участие в выборах соответствующего депутата Законодательного собрания.
(Абзац в ред. Закона Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз)
Инициативные группы граждан по отзыву депутата (далее - инициативные группы) организуют и осуществляют сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву депутата в предусмотренном настоящим Законом порядке.
Статья 11. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение голосования по отзыву депутата
Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата обеспечивают следующие комиссии по отзыву депутата:
а) Избирательная комиссия Иркутской области - действующая в качестве областной комиссии по отзыву депутата (далее - областная комиссия);
б) окружная избирательная комиссия - действующая в качестве окружной комиссии по отзыву депутата (далее - окружная комиссия);
в) территориальные избирательные комиссии (далее - территориальные комиссии). На территориальную комиссию, созданную в соответствии с Законом Иркутской области "О территориальных избирательных комиссиях в Иркутской области", возлагаются полномочия по проведению отзыва депутата Законодательного собрания;
(Подп. "в" в ред. Закона Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз)
г) участковые комиссии по отзыву депутата (далее - участковые комиссии).
Исключена. - Закон Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз.
Статья 12. Гласность при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата
Подготовка и проведение голосования по отзыву депутата осуществляются открыто и гласно. Решения комиссий по проведению голосования по отзыву депутата, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой, организацией и проведением голосования по отзыву депутата, подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Финансирование голосования по отзыву депутата
Все расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата, осуществляются за счет инициаторов.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой, организацией и проведением голосования по отзыву депутата, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Глава 2
ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 14. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата
Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата принадлежит гражданам, имеющим право на участие в голосовании в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.
Статья 15. Реализация права граждан требовать проведения голосования по отзыву депутата
Право граждан требовать проведения голосования по отзыву депутата реализуется путем сбора подписей в поддержку указанного требования.
Сбор подписей осуществляют в соответствии с требованиями настоящего Закона инициативные группы граждан, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву депутата.
Статья 16. Порядок образования инициативных групп
1. Инициативные группы избираются на собраниях по месту жительства, работы и учебы непосредственно гражданами в количестве не менее 20 человек.
2. Инициаторы проведения собрания не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты его проведения направляют в администрацию муниципального образования, на территории которого планируется провести собрание по проведению голосования по отзыву депутата, письменное заявление с указанием предполагаемых времени, даты и места проведения собрания.
Администрация в течение пяти дней рассматривает заявление о выделении помещения для проведения собрания.
3. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте, дате и времени его проведения, заблаговременно письменно уведомляют депутата, в отношении которого предполагается проведение голосования об отзыве, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.
Дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата по причине его болезни, нахождения в отпуске или служебной командировке.
4. Воспрепятствование проведению собрания, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке. Расходы, связанные с проведением собрания, осуществляются за счет инициаторов проведения собрания.
Перед собранием проводится письменная регистрация его участников с указанием фамилии и инициалов, года рождения, постоянного места жительства гражданина. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 40 граждан, проживающих на территории соответствующего округа. Порядок работы собрания определяется участниками самостоятельно.
5. Депутат, в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, вправе представить на собрание граждан свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать личные объяснения.
6. Каждый участник собрания вправе выступать при обсуждении вопроса об отзыве депутата, беспрепятственно агитировать за или против отзыва.
В случае принятия решения об инициировании отзыва депутата собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу граждан и поручает ей организацию сбора подписей.
7. Решение об инициировании отзыва депутата принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало не менее половины от общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол, в котором указываются дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список членов инициативной группы. Регистрационные списки участников собрания прилагаются к протоколу собрания.
Статья 17. Регистрация инициативных групп
1. Регистрация инициативной группы производится окружной комиссией на основании письменного ходатайства членов инициативной группы.
2. В ходатайстве должны быть указаны: цель создания инициативной группы, фамилия, имя, отчество депутата, которого предлагается отозвать; основания отзыва этого депутата; состав инициативной группы с указанием имени, отчества, фамилии, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта либо заменяющего его документа каждого члена инициативной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания граждан, на котором была избрана инициативная группа.
3. Регистрация инициативной группы проводится в течение пяти дней со дня поступления ходатайства инициативной группы о регистрации.
Зарегистрированной инициативной группе выдаются копия решения о ее регистрации с поименным указанием ее членов и председателя, а также удостоверение каждому члену инициативной группы. Форма удостоверения члена инициативной группы утверждается окружной комиссией.
Комиссия, зарегистрировавшая инициативную группу, в течение трех дней с момента регистрации уведомляет депутата, которого предлагается отозвать, о принятом ею решении о регистрации инициативной группы, а также об основаниях отзыва депутата, изложенных в ходатайстве инициативной группы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
(Часть введена Законом Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз)
4. В случае ненадлежащего оформления ходатайства комиссия принимает решение об оставлении ходатайства без рассмотрения и возвращает представленные документы для доработки.
Председатель инициативной группы уведомляется о принятом решении и причинах оставления ходатайства без рассмотрения в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи.
5. В регистрации может быть отказано, если предложение о проведении голосования по отзыву депутата не соответствует статьям 3 - 6 настоящего Закона.
Комиссия уведомляет председателя инициативной группы в течение трех дней о принятом решении с указанием причин отказа в ее регистрации.
6. Решение о регистрации, об оставлении ходатайства о регистрации без рассмотрения или об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в суд.
Статья 18. Права и обязанности членов инициативной группы
(Ст. 18 в ред. Закона Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз)
1. Члены инициативной группы осуществляют свою деятельность по собственной инициативе и за счет собственных средств.
2. Члены инициативной группы обязаны соблюдать федеральное и областное законодательство.
3. Члены инициативной группы избирают председателя, представляющего группу во взаимоотношениях с государственными и общественными органами и организациями.
4. Член инициативной группы может на основании письменного заявления выйти из ее состава, предварительно уведомив об этом других членов группы. Удостоверение выбывшего члена инициативной группы подлежит сдаче в комиссию, зарегистрировавшую инициативную группу, в течение трех дней со дня получения заявления комиссией, зарегистрировавшей инициативную группу.
5. Члены инициативной группы по требованию граждан обязаны представлять им копию протокола первого собрания инициативной группы, копию решения о регистрации инициативной группы, а также акт государственного органа, установившего факт правонарушения".
Статья 19. Порядок и сроки сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования
1. Сбор подписей граждан под требованием о проведении голосования по отзыву депутата проводится на подписных листах, изготовленных по форме, указанной в приложении к настоящему Закону, которые выдаются окружной комиссией инициативной группе при ее регистрации.
2. Сбор подписей граждан под требованием о проведении голосования по отзыву депутата разрешается с момента регистрации инициативной группы и проводится в течение не более 30 дней.
Сбор подписей производится только среди граждан, обладающих правом участвовать в голосовании по отзыву.
3. Гражданин, поддерживающий предложение об отзыве депутата, собственноручно заносит в подписной лист свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, номер и серию паспорта или документа, его заменяющего, дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные о гражданах, ставящих свои подписи в подписных листах, могут вноситься лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом. Гражданин вправе поставить свою подпись в поддержку одного и того же требования о проведении голосования по отзыву депутата только один раз.
4. Если в течение срока, отведенного для сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву депутата, не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор подписей прекращается. Требование о проведении голосования по отзыву депутата считается невыдвинутым. С повторным требованием о проведении голосования по отзыву депутата разрешается выступать не ранее чем через 6 месяцев после истечения срока, установленного настоящим Законом для сбора подписей граждан.
Статья 20. Оформление требования граждан о проведении голосования по отзыву депутата
Инициативная группа в установленный настоящим Законом для сбора подписей срок на основании составленных ею подписных листов оформляет итоговый протокол сбора подписей граждан.
В итоговом протоколе указываются следующие сведения: дата регистрации инициативной группы, участвовавшей в сборе подписей, дата окончания сбора подписей, количество подписных листов и собранных подписей. К итоговому протоколу прилагаются подписные листы. Итоговый протокол и подписные листы передаются до 18 часов в последний день срока, отведенного для сбора подписей, в подшитом и пронумерованном виде в комиссию, зарегистрировавшую инициативную группу.
При приеме подписных листов указанная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью комиссии и выдает инициативной группе подтверждение о приеме подписных листов в письменной форме с указанием даты, времени их приема и количества подписей.
Каждый подписной лист должен содержать сведения о количестве подписей и быть заверен председателем инициативной группы. Подписные листы, оформленные с нарушением указанных требований, считаются недействительными.
Инициативная группа передает указанные документы в соответствующую окружную комиссию по отзыву депутата для проверки законности процедуры сбора подписей и достоверности содержащихся в них сведений.
Статья 21. Проверка законности требования граждан о проведении голосования по отзыву депутата
(Ст. 21 в ред. Закона Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз)
1. Окружная комиссия обобщает представленные инициативной группой сведения, организует полную или выборочную проверку соблюдения требований настоящего Закона, касающихся порядка выдвижения инициативы, в том числе проверяет достоверность подписей.
Председатель инициативной группы и депутат, в отношении которого выдвинуто требование о проведении голосования по отзыву, в обязательном порядке уведомляются о времени и месте проведения заседаний окружной комиссии по вопросу о проверке законности требований граждан о проведении голосования по отзыву депутата. Председатель и члены инициативной группы, а также депутат, в отношении которого выдвинуто требование о проведении голосования по отзыву, вправе присутствовать на указанных заседаниях и давать необходимые пояснения.
Проверка достоверности подписей граждан под требованием о проведении голосования по отзыву депутата, в том числе определение количества подлежащих проверке подписей, предельно допустимой для назначения голосования по отзыву доли недостоверных подписей из числа проверенных, осуществляется по правилам, предусмотренным областным законодательством о порядке выбора депутатов Законодательного собрания для проверки подписей, собранных в поддержку кандидатов.
По результатам проверки не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня получения итогового протокола сбора подписей окружная комиссия принимает решение о соблюдении установленного порядка сбора подписей в поддержку инициативы отзыва депутата и о направлении документов в областную комиссию либо о несоблюдении установленного порядка сбора подписей в поддержку инициативы отзыва депутата и признании инициативы отзыва депутата несостоявшейся.
Решение о несоблюдении установленного порядка сбора подписей в поддержку инициативы отзыва депутата и признании инициативы отзыва несостоявшейся принимается в случае подлога, обнаружения нарушений положений настоящего Закона о порядке выдвижения инициативы отзыва депутата, подделки подписей граждан, недостаточного количества представленных достоверных подписей, превышения предельной доли недостоверных подписей из числа подписей, подвергшихся проверке.
Копия указанного решения направляется инициативной группе и соответствующему депутату.
Решение окружной комиссии о признании инициативы отзыва несостоявшейся может быть обжаловано в областную комиссию или суд.
2. Решение окружной комиссии о соблюдении установленного порядка сбора подписей в поддержку инициативы отзыва депутата с приложением документов, указанных в статье 20 настоящего Закона, направляется в течение трех дней со дня принятия в областную комиссию.
Областная комиссия в течение 10 дней с момента получения документов составляет заключение о соблюдении законодательства при выдвижении инициативы по отзыву депутата и проведении сбора подписей в поддержку данной инициативы и направляет его в Законодательное собрание области.
Статья 22. Принятие решения о проведении голосования по отзыву депутата
1. Законодательное собрание области в течение 30 дней с момента поступления необходимых документов принимает одно из следующих решений:
а) о назначении голосования по отзыву депутата;
б) об отказе в назначении голосования по отзыву депутата.
2. Решение об отказе в назначении голосования по отзыву депутата принимается в случаях:
а) если отсутствуют основания для отзыва депутата в соответствии со статьей 3 настоящего Закона;
б) если отзыв депутата является недопустимым согласно статье 6 настоящего Закона;
в) если обнаружены нарушения предусмотренного настоящим Законом порядка выдвижения инициативы отзыва или сбора подписей в поддержку инициативы отзыва.
Решение об отказе в назначении голосования по отзыву депутата должно быть мотивированным.
Соответствующее решение принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
3. В решении о назначении голосования должны быть указаны:
а) дата голосования по отзыву депутата;
б) фамилия, имя, отчество и должность депутата, вопрос о проведении голосования по отзыву которого выносится на голосование;
в) территория проведения голосования по отзыву депутата с описанием границ, включая их графическое изображение;
г) меры по обеспечению голосования по отзыву депутата, включая финансирование его подготовки и проведения.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение семи дней после его принятия.
5. Дата голосования по отзыву депутата назначается не раньше 60 дней, но не позднее 90 дней со дня принятия решения о проведении голосования. Решение о назначении голосования может быть обжаловано в судебном порядке.
Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
Глава 3
ГАРАНТИИ ПРАВ УЧАСТНИКОВ КАМПАНИИ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 23. Гарантии прав депутата
1. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, депутат вправе на встречах с избирателями, в выступлениях в средствах массовой информации, на заседаниях Законодательного собрания и иными способами, не запрещенными законом, давать пояснения по поводу тех обстоятельств, которые послужили основанием для выдвижения инициативы отзыва.
(Пункт 1 введен Законом Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз)
2. Депутат, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, после назначения даты проведения голосования продолжает осуществлять свои полномочия до официального опубликования результатов голосования по его отзыву.
3. Депутат, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, может иметь до 10 доверенных лиц, которые регистрируются окружной комиссией.
Доверенные лица получают от окружной комиссии удостоверения и ведут агитационную и иную деятельность против отзыва депутата. На указанный в части 1 настоящей статьи срок работодатели обязаны предоставить доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Депутат, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, вправе в любое время отозвать своих доверенных лиц, уведомив об этом комиссию по отзыву депутата, которая аннулирует выданные доверенным лицам удостоверения.
4. Депутат вправе назначить по одному члену комиссии с правом совещательного голоса в соответствующую комиссию.
В день голосования депутат, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, вправе назначить в соответствующие участковые комиссии по одному наблюдателю, которые имеют право находиться в помещении для голосования с начала голосования до окончания оформления документов об итогах голосования и получить заверенные копии этих документов.
Статья 24. Гарантии инициативной группы
Инициативная группа пользуется определенными настоящим Законом правами на всей территории округа по голосованию об отзыве.
Члены инициативной группы после их регистрации для проведения сбора подписей, а также на время проведения собраний и встреч с гражданами и участия в работе комиссий по проведению голосования по письменной просьбе председателя инициативной группы могут освобождаться от выполнения производственных и служебных обязанностей без сохранения заработной платы по основному месту работы.
В день голосования инициативная группа вправе направить на участки для голосования по одному наблюдателю, которые имеют право находиться в помещении для голосования с начала голосования до окончания оформления документов об итогах голосования и получить заверенные копии этих документов
Глава 4
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ
КОМИССИЙ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 25. Порядок формирования и статус областной комиссии
Статус, порядок формирования и деятельности областной комиссии, а также статус ее членов устанавливаются Законом Иркутской области "Об Избирательной комиссии Иркутской области" в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с особенностями, предусмотренными настоящим Законом.
Статья 26. Порядок формирования территориальных комиссии
(Ст. 26 в ред. Закона Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз)
Порядок формирования и деятельность территориальных комиссий, а также статус их членов определяется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Иркутской области "О территориальных избирательных комиссиях в Иркутской области".
Статья 27. Порядок формирования участковой комиссии
(Ст. 27 в ред. Закона Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз)
1. Участковая комиссия формируется вышестоящей избирательной комиссией в количестве 5 - 10 членов с правом решающего голоса не позднее чем через три дня после образования участка.
2. При определении кандидатур в состав участковой комиссии вышестоящая избирательная комиссия учитывает предложения политических партий, избирательных блоков, избирательных объединений, а также предложения представительного органа местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
3. Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов голосования, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 28. Статус члена комиссии с правом решающего голоса
1. Членом комиссии с правом решающего голоса может быть гражданин Российской Федерации, обладающий правом избирать депутатов Законодательного собрания.
2. Членом комиссии с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, прокуроры, доверенные лица депутата, по отзыву которого назначено голосование, члены инициативной группы, члены комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники супругов (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и сестры, внуки, дедушки, бабушки), близкие родственники депутата, по отзыву которого назначено голосование, супруги и близкие родственники членов инициативных групп, лица, которые находятся в непосредственном подчинении у депутата либо у членов инициативных групп.
3. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе в соответствии с федеральными законами понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении к последнему властно - распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
4. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом другой комиссии по отзыву депутата.
5. Срок полномочий членов комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
6. Член комиссии с правом решающего голоса в течение месяца, а в период подготовки и проведения голосования по отзыву - в течение трех дней освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
а) подачи им заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей статьи.
7. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случаях:
а) утраты им гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
в) признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) его смерти;
д) признания его судом систематически не исполняющим свои обязанности на основании представления соответствующей комиссии;
е) расформирования комиссии в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
8. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена вместо выбывшего не позднее чем в течение месяца, а в период проведения голосования по отзыву депутата - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данных требований нового члена назначает вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
9. Председатели, заместители председателей и секретари комиссий, а также члены комиссий, работающие на постоянной (штатной) основе, за нарушения федеральных законов в части, регулирующей порядок подготовки и проведения голосования по отзыву, и настоящего Закона несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации для должностных лиц.
10. Член комиссии с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные и муниципальные должности, находиться на государственной и муниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.
11. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на период подготовки и проведения голосования по отзыву от основной работы, сохраняется основной заработок по месту основной работы. Члену комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения голосования по отзыву от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение голосования по отзыву, в размерах и порядке, установленном областной комиссией.
12. Член комиссии с правом решающего голоса на период проведения голосования по отзыву не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемого в судебном порядке.
13. Член комиссии с правом решающего голоса в период проведения голосования по отзыву не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
Статья 29. Порядок назначения и срок полномочий членов комиссии с правом совещательного голоса
1. После официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата депутат, а также инициативная группа вправе назначить в окружную комиссию и нижестоящие комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
2. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии по отзыву депутата с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения голосования по отзыву депутата, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования, участия в сортировке и подсчете бюллетеней, в погашении бюллетеней, составления протоколов об итогах голосования, результатах голосования по отзыву, права участия при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и права подписывать решения комиссии. Его деятельность не подлежит оплате за счет средств, выделенных комиссии.
3. Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, а в случае, если в вышестоящую комиссию поступили жалобы (заявления) и протесты на действия (бездействие) комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и порядок подсчета голосов, а также если по этим фактам ведется судебное разбирательство, после вынесения окончательного решения по существу жалобы (заявления) или протеста вышестоящей комиссией или судом.
4. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время срока его полномочий по решению лица или органа, назначившего его.
Статья 30. Полномочия членов комиссий по отзыву депутата
Член комиссии по отзыву депутата как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения голосования по данным вопросам;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками участников голосования, бюллетенями для голосования), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников голосования, подписных листов, бюллетеней для голосования). По его требованию комиссия по отзыву депутата обязана заверить копии (за исключением копий документов на машиночитаемых носителях). Ознакомление с документами и материалами, содержащими информацию, отнесенную к государственной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне, производится в соответствии с федеральными законами;
д) вправе обжаловать решения и действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или суд.
Статья 31. Полномочия областной комиссии
Областная комиссия при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата в пределах своих полномочий:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата;
б) координирует деятельность окружных, территориальных и участковых комиссий; направляет средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву депутата; контролирует целевое использование указанных средств; принимает решения о нецелесообразности создания территориальных комиссий на отдельных территориях и передаче полномочий этих комиссий окружным комиссиям;
в) издает инструкции по вопросам применения настоящего Закона, обязательные для всех комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву депутата;
г) заслушивает сообщения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата; контролирует обеспечение комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения подготовки и проведения голосования;
д) утверждает образцы печати и порядок пересылки и хранения документов по согласованию;
е) обеспечивает соблюдение равных правовых условий агитационной деятельности для всех участников кампании по отзыву депутата;
ж) устанавливает формы бюллетеня для голосования по отзыву депутата, списков участников голосования и других документов по голосованию;
з) отменяет решения нижестоящих комиссий по отзыву депутата, противоречащие федеральному законодательству и настоящему Закону, либо принятые с превышением установленных полномочий;
и) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) окружных, территориальных и участковых комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 32. Полномочия окружной комиссии
1. Окружная комиссия:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата на соответствующей территории; информирует население об адресах и номерах телефонов территориальных (районных, городских и других) комиссий;
б) координирует работу территориальных и участковых комиссий на соответствующей территории, распределяет между ними средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву депутата; контролирует целевое использование указанных средств;
в) заслушивает сообщения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата; контролирует обеспечение территориальных и участковых комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения подготовки и проведения голосования;
г) проверяет законность сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву депутата;
д) регистрирует инициативные группы, доверенных лиц депутата, выдает соответствующие удостоверения;
е) обеспечивает соблюдение равных правовых условий агитационной деятельности для всех участников кампании по отзыву депутата;
ж) утверждает текст бюллетеня для голосования по отзыву депутата в соответствии с установленной областной комиссией формой;
з) обеспечивает доставку в нижестоящие комиссии бюллетеней для голосования и других документов;
и) контролирует соблюдение на территории округа единого порядка подсчета голосов участников голосования, установления итогов голосования;
к) использует государственную автоматизированную
информационную систему для подготовки и проведения голосования по отзыву депутата;
л) обеспечивает информирование участников голосования о сроках и порядке осуществления действий по голосованию по отзыву депутата;
м) устанавливает результаты голосования;
н) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата, в архив или областную комиссию;
о) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) территориальных и участковых комиссий, отменяет решения нижестоящих комиссий по отзыву, противоречащие федеральным законам и настоящему Закону либо принятые с превышением установленных полномочий;
п) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 33. Полномочия территориальной (районной, городской и других) комиссии
Территориальная (районная, городская и другие) комиссия:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата на соответствующей территории; информирует население об адресах и номерах телефонов участковых комиссий;
б) координирует работу участковых комиссий на соответствующей территории; распределяет между ними средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву депутата; контролирует целевое использование указанных средств;
в) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата; контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения подготовки и проведения голосования по отзыву депутата;
г) контролирует своевременность и правильность составления участковыми комиссиями списков участников голосования и представления их для всеобщего ознакомления;
д) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования участковым комиссиям;
е) оказывает организационно - техническую помощь участковым комиссиям в проведении голосования по отзыву депутата на участках для голосования по отзыву депутата (далее - участок для голосования);
ж) организует досрочное голосование по отзыву депутата в помещении территориальной комиссии;
з) устанавливает итоги голосования по отзыву депутата на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах голосования по отзыву депутата в окружную комиссию;
и) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата, в архив или окружную комиссию;
к) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) участковых комиссий, принимает по заявлениям и жалобам мотивированные решения;
л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 34. Полномочия участковой комиссии
Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и номерах телефонов участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
б) уточняет, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, составляет и уточняет списки граждан;
в) знакомит граждан со списками участников голосования, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений;
г) обеспечивает подготовку помещений для голосования по отзыву депутата и их надлежащее оборудование;
д) организует голосование на участке для голосования в день голосования, а также досрочное голосование;
е) производит подсчет голосов и устанавливает итоги голосования по отзыву депутата на участке для голосования;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения голосования по отзыву депутата и принимает по ним мотивированные решения в пределах своих полномочий;
з) контролирует на территории участка для голосования соблюдение правил проведения агитации;
и) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата, в соответствии с утвержденным областной комиссией порядком;
к) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 35. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях комиссий, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата, на участках для голосования при проведении голосования, определении результатов голосования вправе присутствовать представители инициативных групп, представители органов государственной власти и местного самоуправления, депутат, его доверенные лица.
Депутат, инициативная группа вправе направить в день выборов на соответствующий участок своего представителя (наблюдателя).
Полномочия представителя депутата должны быть удостоверены в письменной форме депутатом, чьи интересы он представляет, с указанием фамилии, имени и отчества, его места жительства, а также номера участка для голосования. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
Полномочия представителя инициативной группы должны быть удостоверены паспортом или заменяющим его документом, а также выпиской решения из протокола собрания (заседания) инициативной группы о направлении данного представителя на конкретный участок для голосования с целью осуществления наблюдения за ходом голосования.
2. Деятельность комиссий осуществляется на основе коллегиальности.
Заседание комиссии является правомочным, если в нем участвует большинство членов комиссии. Заседание областной комиссии является правомочным, если в нем участвует не менее 2 ее членов.
3. Решения комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, нижестоящих комиссий, государственных предприятий, учреждений и организаций, а также для их должностных лиц.
Все решения комиссий, связанные с подготовкой и проведением голосования, подлежат опубликованию.
4. Решения комиссий об избрании председателя и секретаря комиссии, о регистрации и отмене регистрации инициативных групп, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения голосования по отзыву депутата, об установлении итогов голосования по отзыву депутата, о признании голосования несостоявшимся или недействительным принимаются на заседаниях комиссий большинством голосов от установленного числа членов комиссии. Решения комиссий по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа участвующих в заседании членов комиссии.
В случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии является решающим.
5. Решение комиссии подписывается председателем и секретарем комиссии.
6. Члены комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
7. Решение комиссии, противоречащее законодательству Российской Федерации, области либо принятое с превышением полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.
8. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в том числе в предоставлении необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также представлять сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, а за 5 дней до голосования и в день голосования - немедленно.
Статья 36. Обжалование решений и действий (бездействия) комиссий
1. Решения и действия (бездействие) областной комиссии и ее должностных лиц могут быть обжалованы в областной суд.
2. Решения и действия (бездействие) окружных, территориальных и участковых комиссий и их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию или суд. Предварительное обращение в вышестоящие комиссии не является обязательным условием для обращения в суд.
3. Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящую комиссию по вопросам подготовки и проведения голосования по отзыву депутата, принимаются в пятидневный срок с момента поступления жалобы (заявления) в комиссию, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии по отзыву депутата об итогах голосования, о результатах голосования суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня ее подачи.
Вышестоящая комиссия вправе самостоятельно принять решение по существу жалобы (заявления), отменив при этом решение нижестоящей комиссии.
Глава 5
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 37. Финансирование подготовки и проведения голосования по отзыву депутата
1. Расходы комиссий по организации голосования по отзыву депутата осуществляются за счет средств областного бюджета. Средства на подготовку и проведение голосования по отзыву депутата поступают в распоряжение окружной комиссии, которая распределяет эти средства между соответствующими нижестоящими комиссиями на основании представленных ими смет.
2. Инициативная группа и депутат, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, в течение пяти дней после официального опубликования решения о назначении голосования создают фонды для ведения агитации. Финансовая поддержка агитации может оказываться только через соответствующие фонды. Средства фондов должны содержаться на специальных временных счетах в соответствующих отделениях Сберегательного банка Российской Федерации. Доход по этим счетам не начисляется и не высчитывается. Специальные временные счета открываются:
а) для инициативной группы - на основании решения окружной комиссии о регистрации инициативной группы и по представлении решения инициативной группы о назначении лица, уполномоченного распоряжаться средствами фонда;
б) для депутата - по его заявлению.
3. Предельный размер средств фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата, более чем в 5 тысяч раз.
4. Формирование и использование средств фондов, учет и отчетность по средствам фондов и средствам, выделенным на организацию и проведение голосования из областного бюджета, осуществляются в соответствии с правилами, установленными законодательством о выборах депутата Законодательного собрания.
Глава 6
ПРОВЕДЕНИЕ АГИТАЦИОННОЙ КАМПАНИИ ПО
ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 38. Проведение агитационной кампании
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего округа, депутат, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, инициативные группы вправе беспрепятственно проводить агитационную кампанию.
Статья 39. Право на агитацию
1. Граждане Российской Федерации, инициативные группы, депутат, его доверенные лица вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие в голосовании за или против отзыва депутата.
2. Инициативным группам, доверенным лицам депутата гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
3. Агитация при проведении голосования может осуществляться через средства массовой информации путем проведения массовых мероприятий (собрания и встречи с гражданами, публичные дебаты и дискуссии, митинги, демонстрации, шествия), выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах. Депутат, доверенные лица депутата, инициативная группа вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации.
4. В агитации при проведении голосования по отзыву депутата не могут участвовать члены комиссий по отзыву депутата с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
5. При публикации результатов опроса общественного мнения, связанных с голосованием, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 40. Сроки проведения агитационной кампании по отзыву депутата
1. Агитационная кампания по отзыву депутата начинается со дня опубликования решения о назначении даты проведения голосования по отзыву депутата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
2. Сроки проведения депутатом, его доверенными лицами, инициативными группами агитационной кампании на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 41 настоящего Закона, определяются законодательством Российской Федерации, области.
3. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений комиссий, сохраняются в день голосования на прежних местах.
4. В течение трех дней до дня голосования по отзыву депутата, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов голосования, иных исследований, связанных с голосованием, не допускается.
Статья 41. Общие условия доступа депутата и инициативных групп к средствам массовой информации
1. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются государственные органы, организации или муниципальные органы, организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) голосования по отзыву депутата, оказывалась государственная или муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) голосования по отзыву депутата имеется государственная или муниципальная доля, обязаны обеспечить депутату, инициативным группам равные условия проведения агитационной кампании.
(Пункт 1 в ред. Закона Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз)
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь депутату, инициативным группам. Оплата депутатом, инициативными группами эфирного времени и печатной площади, а равно предоставление эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, должны осуществляться на равных условиях. При этом оплата должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и печатной площади исключительно через соответствующие фонды.
Статья 42. Условия проведения агитационной кампании по проведению голосования по отзыву депутата через электронные средства массовой информации
1. Депутат, инициативные группы имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 41 настоящего Закона и осуществляющих теле- и (или) радиовещание на территории, на которой проводится голосование. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого депутату и инициативным группам организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, для проведения агитационной кампании по голосованию по отзыву депутата, должен быть не менее 30 минут в рабочие дни, а в случае, если общее время вещания организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, составляет менее двух часов, не менее 1 общего объема времени вещания. Указанное бесплатное эфирное время распределяется между депутатом и инициативными группами на равных основаниях.
2. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные с предоставлением депутату и инициативным группам по проведению голосования по отзыву депутата, комиссиям по отзыву депутата бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание.
3. В информационных блоках организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, не допускается отдавать предпочтение депутату или инициативной группе.
Статья 43. Условия проведения агитационной кампании по проведению голосования по отзыву депутата через печатные средства массовой информации
1. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под действие пункта 1 статьи 41 настоящего Закона и распространяемые на территории, на которой проводится голосование по отзыву депутата, за исключением редакций периодических печатных изданий (периодических печатных изданий), учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для материалов, представляемых депутатами, инициативными группами. Общий минимальный размер таких площадей, соотношение в нем частей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий бесплатно за счет средств их текущего бюджетного финансирования и на возмездной основе, устанавливаются законодательством Российской Федерации, области.
2. Требование о предоставлении на равных условиях печатной площади не распространяется на редакции периодических печатных изданий в случаях, если редакция периодического печатного издания и (или) периодическое печатное издание учреждены депутатом, инициативной группой и не подпадают под действие пункта 1 статьи 41 настоящего Закона.
Статья 44. Условия проведения агитационной кампании по проведению голосования по отзыву депутата посредством проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие депутату, инициативным группам в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч депутата, его доверенных лиц, представителей инициативных групп с гражданами рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления не позднее чем через 3 дня со дня их подачи. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. По заявке комиссий по отзыву депутата помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное комиссией по отзыву депутата время для встреч депутата, его доверенных лиц, инициативных групп с гражданами. Комиссии по отзыву депутата обязаны обеспечить равные возможности для депутата, его доверенных лиц, инициативных групп при проведении массовых мероприятий.
Статья 45. Условия распространения агитационных печатных материалов по проведению голосования по отзыву депутата
1. Депутат, инициативные группы вправе выпускать агитационные печатные материалы. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
(в ред. Закона Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз)
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и дате выпуска.
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала распространения должны представляться в комиссию по отзыву депутата. Также должны быть представлены в комиссию по отзыву депутата сведения о месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без согласия в письменной форме депутата, инициативных групп по проведению голосования не допускаются.
4. Распространение агитационных печатных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий по отзыву депутата, у входа в них и в помещениях для голосования.
6. Органы местного самоуправления обязаны предусмотреть на территории каждого участка специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Депутату, инициативным группам должны быть обеспечены равные условия для вывешивания таких материалов. Сроки и порядок организации указанных мест устанавливаются законодательством Российской Федерации, законодательством области.
7. Комиссия по отзыву депутата, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.
Статья 46. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитационной кампании по проведению голосования по отзыву депутата
1. Комиссии по отзыву депутата контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитационной кампании.
2. При проведении агитационной кампании не допускается злоупотребление свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
3. Депутатам, инициативным группам и их уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в агитационной кампании, запрещается осуществлять подкуп граждан: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на участках, сбор подписей, агитационная работа), производить вознаграждение участников голосования, осуществляющих указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных, материалов и значков, специально изготовленных для подготовки и проведения голосования, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Депутат, инициативные группы, их уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе при проведении агитационной кампании воздействовать на граждан обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг иначе чем на основе принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, области решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку депутата, инициативных групп, их уполномоченных представителей и доверенных лиц.
5. Теле-, радиопрограммы на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещания, указанных в пункте 1 статьи 41 настоящего Закона, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 41 настоящего Закона, участвуя в агитационной кампании, не вправе допускать обнародование (опубликование) информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации депутата, если эти теле-и (или) радиопрограммы и периодические печатные издания не могут предоставить депутату возможность обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту своей чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной агитации. Непредоставление депутату возможности обнародовать (опубликовать) до окончания срока агитационной кампании опровержение или иное разъяснение в защиту своей чести, достоинства или деловой репутации в теле- и (или) радиопрограммах на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в пункте 1 статьи 41 настоящего Закона, и в периодических печатных изданиях, указанных в пункте 1 статьи 41 настоящего Закона, которые обнародовали (опубликовали) информацию, способную нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации депутата, может являться основанием для привлечения этих организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, редакций периодических печатных изданий и их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
6. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных настоящим Законом правил проведения агитационной кампании соответствующая комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в сфере средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Глава 7
ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 47. Образование участков для голосования
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников голосования образуются участки для голосования.
2. Участки для голосования образуются не позднее чем за 40 дней до дня голосования главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) по согласованию с окружной комиссией.
Участки для голосования образуются на основании данных о численности участников голосования, зарегистрированных на территории проведения голосования по отзыву депутата, из расчета не более 3000 участников голосования на каждом участке.
3. В местах временного пребывания участников голосования (больницы, санатории, профилактории, дома отдыха, иные санаторно - курортные учреждения и другие места временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, участки для голосования образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках для голосования. В порядке исключения допускается образование участков для голосования в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. В этих случаях участки для голосования образуются командирами воинских частей по решению соответствующей комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам участковой комиссии и вышестоящих комиссий, депутата, по отзыву которого проводится голосование, доверенным лицам, наблюдателям по предъявлении соответствующего удостоверения.
Статья 48. Списки участников голосования по отзыву депутата
1. Список участников голосования по отзыву депутата (далее - участники голосования) составляет участковая комиссия на основании сведений, представляемых главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) в порядке, установленном законодательством.
Сведения об участниках голосования глава муниципального образования направляет в участковую комиссию не позднее чем за 35 дней до дня выборов.
2. Списки участников голосования - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников голосования, если они проживают в районе расположения воинской части, составляются на основании данных, представляемых командиром воинской части в срок, установленный частью 2 пункта 1 настоящей статьи.
Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки участников голосования по месту жительства на общих основаниях.
3. Списки участников голосования, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания, составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений.
4. Списки участников голосования по участку для голосования, образованному на судне, находящемся в день голосования в плавании, составляются на основании сведений, представляемых капитаном судна.
5. Список участников голосования составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов граждан). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес участников голосования.
6. Список участников голосования составляется в двух экземплярах по форме, утверждаемой областной комиссией, и подписывается председателем и секретарем участковой комиссии.
Один экземпляр списка участников голосования остается в участковой комиссии, а второй экземпляр передается в соответствующую территориальную комиссию не позднее чем за 16 дней до дня голосования.
Статья 49. Порядок включения граждан в списки участников голосования
1. В списки участников голосования включаются граждане Российской Федерации, отвечающие требованиям статьи 8 настоящего Закона.
2. Основанием для включения гражданина в список участников голосования на участке для голосования является факт его проживания на территории этого участка.
Участник голосования может быть включен в список участников голосования только на одном участке.
3. Участники голосования, находящиеся в день голосования в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания граждан, включаются в список участников голосования по месту их нахождения.
4. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список участников голосования по месту нахождения общежития.
5. Участники голосования, поселившиеся на территории участка для голосования после представления списка участников голосования для всеобщего ознакомления, а также участники голосования, по какой-либо иной причине не включенные в список участников голосования, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников голосования на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место жительства на территории участка для голосования.
Статья 50. Ознакомление участников голосования со списками участников голосования
1. Списки участников голосования представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Каждый гражданин вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список участников голосования, а также о любой ошибке или неточности в списке участников голосования.
Участковая комиссия обязана проверить жалобу (заявление) и устранить ошибку или неточность в списке участников голосования либо не позднее чем через 24 часа выдать заявителю ответ в письменной форме с изложением мотивов отклонения заявления, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования.
3. Решение комиссии по жалобе (заявлению) об ошибке или неточности в списке участников голосования может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за 3 дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.
4. Вносить изменения в списки участников голосования после начала подсчета голосов участников голосования запрещается.
Глава 8
ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА И
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 51. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования по отзыву депутата безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой соответствующего муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления).
2. В помещении для голосования по отзыву депутата должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования по отзыву депутата либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует стенд, на котором может размещать информационные материалы о депутате, по отзыву которого проводится голосование. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. На стенде комиссия размещает также образцы заполнения бюллетеней для голосования по отзыву депутата.
4. В помещении для голосования по отзыву депутата должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по отзыву депутата по мере их установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 52. Бюллетень для голосования по отзыву депутата
1. Для голосования по отзыву депутата участник голосования получает бюллетень.
2. Бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжению и под наблюдением окружной комиссии и являются документами строгой отчетности. Число бюллетеней не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных участников голосования.
3. Текст бюллетеня, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к их изготовлению, утверждаются окружной комиссией не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. Бюллетень содержит фамилию, имя, отчество, год рождения депутата, по отзыву которого проводится голосование.
Под сведениями о депутате, по отзыву которого проводится голосование, указываются варианты волеизъявления голосующего (слова "за отзыв" или "против отзыва"), под которыми помещаются пустые квадраты.
Бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
5. Изготовленные бюллетени после выбраковки передаются по акту членам комиссии, разместившей заказ на их изготовление. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники, осуществляющие их изготовление, в присутствии членов соответствующей комиссии, депутата, по отзыву которого проводится голосование, его доверенных лиц уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
6. Окружная комиссия, получившая бюллетени, передает их по акту нижестоящим комиссиям.
Территориальные комиссии получают бюллетени не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а участковые комиссии - не позднее чем за 4 дня до дня голосования.
7. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
8. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии, определяется решением непосредственно вышестоящей комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может превышать число участников голосования, включенных в списки участников голосования по соответствующему участку для голосования на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
9. На лицевой стороне бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.
Статья 53. Порядок голосования по отзыву депутата
1. Голосование по отзыву депутата производится в день, установленный решением Законодательного собрания области, с 7 до 22 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковые комиссии обязаны оповестить не позднее чем за 20 дней до дня его проведения.
2. На участках по проведению голосования по отзыву депутата, образованных на судах, находящихся в плавании, в воинских частях, обособленных и труднодоступных районах, участковая комиссия может считать голосование законченным ранее 22 часов, если проголосовали все участники голосования, включенные в список участников голосования.
3. Участник голосования, который в день голосования по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства, может проголосовать досрочно, заполнив бюллетень для голосования в помещении территориальной (окружной) (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой (за 3 - 1 день до дня голосования) комиссии, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования.
4. Участник голосования, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников голосования. Комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника голосования, обеспечить сохранность бюллетеня для голосования и учет голоса участника голосования при установлении итогов голосования и определении результатов голосования.
5. Если участник голосования голосует в помещении территориальной (окружной) комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня для голосования в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной (окружной) комиссии, которые заверяются печатью территориальной (окружной) комиссии. Территориальная (окружная) комиссия составляет список проголосовавших избирателей. Участковая комиссия продолжает составление поступившего из территориальной (окружной) комиссии списка участников голосования, проголосовавших досрочно.
6. Бюллетень для голосования, заполненный проголосовавшим досрочно участником голосования, вкладывается участником голосования в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной (окружной) или участковой комиссии, которые заверяются печатью соответствующей комиссии, а также подписью участника голосования, проголосовавшего досрочно.
7. Запечатанный конверт с бюллетенями для голосования хранится у секретаря соответствующей комиссии в помещении территориальной (окружной) комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.
8. В день голосования председатель участковой комиссии после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, перед началом голосования сообщает о количестве участников голосования, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями для голосования и список участников голосования, проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления участников голосования, опускает бюллетени для голосования в ящик для голосования. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной (окружной) и участковой комиссии участников голосования будет составлять более одного процента от числа участников голосования, внесенных в список участников голосования на участке для голосования (но не менее 10 участников голосования), на оборотной стороне бюллетеней для голосования, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников голосования, проставляется печать участковой комиссии. Число участников голосования, проголосовавших досрочно (отдельно - в территориальной (окружной) комиссии), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке участников голосования против соответствующих фамилий участников голосования делается пометка "Проголосовал досрочно".
9. В 7 часов в день голосования по отзыву депутата председатель участковой комиссии объявляет участок для голосования открытым и предъявляет членам комиссии, присутствующим участникам голосования и наблюдателям пустые ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой комиссии предъявляет конверты, оставленные досрочно проголосовавшими участниками голосования. При этом проверяются неповрежденность каждого конверта, наличие на нем заверительных подписей и печати, а также соответствие количества конвертов числу соответствующих отметок в списке участников голосования. Затем конверты вскрываются и извлеченные из них бюллетени опускаются в ящик для голосования. В случае, если из конверта извлечено более одного бюллетеня для голосования, все извлеченные из конверта бюллетени погашаются, о чем составляется специальный акт. После этого председатель участковой комиссии приглашает участников голосования приступить к голосованию.
При получении бюллетеня для голосования участник голосования проставляет в списке участников голосования серию и номер своего паспорта или заменяющего его удостоверения личности. С согласия участника голосования либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его удостоверения личности могут быть внесены в список участников голосования. Участник голосования проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
Если участник голосования не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов участковой комиссии, наблюдателей, доверенных лиц депутата. Лицо, оказавшее участнику голосования помощь, расписывается в списке участников голосования в графе "Подпись участника голосования о получении бюллетеня" с указанием своей фамилии.
10. Каждый участник голосования голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Заполнение бюллетеня производится в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, в которых не допускается присутствие иных лиц, за исключением участника голосования. Участник голосования, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату для голосования любое другое лицо, за исключением члена участковой комиссии, наблюдателей, доверенных лиц депутата. Фамилия этого лица указывается в списке участников голосования рядом с подписью участника голосования о получении бюллетеня.
В бюллетене участник голосования ставит любой знак в пустом квадрате под словами "за отзыв", либо в квадрате под словами "против отзыва".
Заполненный бюллетень участник голосования опускает в ящик для голосования.
11. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность всем участникам голосования участвовать в голосовании, в том числе участникам голосования, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено участником голосования в письменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии. В заявлении должны содержаться те же данные об участнике голосования, что и в списке участников голосования. После получения бюллетеня участник голосования делает отметку об этом в своем заявлении и ставит подпись. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений. Число заявлений участников голосования, а также число использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Одновременно в списке участников голосования делается отметка о том, что участник голосования проголосовал вне помещения для голосования. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе участвовать наблюдатели, доверенные лица депутата. По возвращении членов участковой комиссии в помещение для голосования переносной ящик для голосования не вскрывается до начала подсчета голосов участников голосования. Организация и проведение голосования вне помещения для голосования должны исключать возможность нарушения прав гражданина, а также возможность нарушения тайны голосования или искажения волеизъявления участника голосования.
12. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя участковой комиссии его заменяет заместитель председателя участковой комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член участковой комиссии, уполномоченный ею.
13. Если участник голосования считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии по заявлению участника голосования выдает ему новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников голосования против фамилии соответствующего участника голосования. Испорченный бюллетень вместе с заявлением участника голосования передается председателю участковой комиссии и при подсчете голосов признается недействительным.
14. При проведении голосования, подсчете голосов участников голосования и составлении протоколов об итогах голосования участковыми комиссиями на участках вправе находиться доверенные лица депутата, наблюдатели, а также представители средств массовой информации.
Статья 54. Подсчет голосов на участке для голосования
1. По истечении времени голосования председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить бюллетени и проголосовать могут только участники голосования, уже находящиеся в помещении для голосования.
2. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой комиссии в присутствии наблюдателей, представителей средств массовой информации, доверенных лиц депутата, если они находятся в помещении для голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетени. Число неиспользованных бюллетеней оглашается и заносится в протокол об итогах голосования, после чего председатель участковой комиссии проверяет неповрежденность печатей или пломб на ящиках для голосования, предлагает удостовериться в их неповрежденности членам участковой комиссии, наблюдателям, доверенным лицам депутата, присутствующим на участке для голосования. После этого председатель участковой комиссии вскрывает ящики для голосования.
3. Вначале производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Их число не должно превышать число заявлений участников голосования в письменной форме о проведении голосования вне помещения для голосования.
4. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней, чем число указанных заявлений, все бюллетени, находившиеся в переносном ящике для голосования, признаются недействительными решением участковой комиссии.
Этот факт с указанием фамилий членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об итогах голосования.
5. Подсчет голосов участников голосования должен проводиться непосредственно членами участковой комиссии с правом решающего голоса без перерыва до получения итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели, доверенные лица депутата, присутствующие на участке для голосования.
6. При подсчете голосов участников голосования прежде всего отделяются бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные комиссией, и недействительные бюллетени. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление участника голосования. При возникновении сомнения участковая комиссия разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании бюллетеня недействительным участковая комиссия указывает на его оборотной стороне причины недействительности. Эта запись заверяется подписями не менее трех членов участковой комиссии. Недействительные бюллетени упаковываются отдельно от других бюллетеней.
7. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования в трех экземплярах.
Протокол участковой комиссии должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Протокол участковой комиссии об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название голосования, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии с указанием номера участка для голосования;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников голосования, внесенных в список;
строка 2: число бюллетеней для голосования, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней для голосования, выданных участникам голосования, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной (окружной) комиссии;
строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования;
строка 6: число бюллетеней для голосования, выданных участникам голосования на участке для голосования;
строка 7: число бюллетеней для голосования, выданных участникам голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число бюллетеней для голосования, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней для голосования;
строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования, в том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных недействительными, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица.
8. Первый экземпляр протокола участковой комиссии после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы в территориальную комиссию. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, поступившие в участковую комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также принятые по ним решения и составленные участковой комиссией акты и реестры.
9. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляров сводной таблицы, с опечатанными бюллетенями для голосования, списками членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, доверенных лиц депутата, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при подсчете голосов участников голосования, хранится секретарем участковой комиссии до окончания ее работы в охраняемом помещении.
10. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы представляются для ознакомления и снятия копий доверенным лицам депутата, членам комиссии, представителям средств массовой информации, наблюдателям.
11. Документация по проведению голосования об отзыве депутата, включая бюллетени для голосования, передается в территориальную комиссию не позднее чем через 10 дней после официального объявления результатов голосования.
Статья 55. Подведение итогов голосования территориальной комиссией
1. На основании протоколов участковых комиссий после предварительной проверки правильности их составления территориальная комиссия путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через 2 дня со дня голосования устанавливает итоги голосования по соответствующей территории.
2. Территориальная комиссия составляет протокол об итогах голосования, в который заносятся:
а) данные о числе участковых комиссий, образованных на территории;
б) данные о числе протоколов об итогах голосования участковых комиссий, на основе которых составлен протокол;
в) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых комиссий об итогах голосования.
3. Протокол территориальной комиссии составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса. К каждому экземпляру протокола приобщаются:
а) сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включая полные данные всех поступивших протоколов участковых комиссий об итогах голосования;
б) акты о получении территориальной комиссией бюллетеней, о передаче их участковым комиссиям, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в территориальной комиссии, с указанием числа этих бюллетеней.
4. Сводные таблицы и акты подписываются председателем и секретарем территориальной комиссии.
5. К первому экземпляру протокола территориальной комиссии об итогах голосования приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии, а также поступившие в территориальную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по ним решения территориальной комиссии. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
6. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования незамедлительно направляется в окружную комиссию и возврату в территориальную комиссию не подлежит.
7. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования хранится секретарем территориальной комиссии в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
8. Третий экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования представляется для ознакомления и снятия копий членам комиссий, доверенным лицам депутата, представителям средств массовой информации, наблюдателям, а затем вывешивается для всеобщего обозрения в месте, установленном территориальной комиссией.
9. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в окружную комиссию территориальная комиссия, составившая протокол, сводную таблицу, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О данном решении территориальная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации.
В этом случае территориальная комиссия составляет протокол об итогах голосования, сводную таблицу, на которых делается отметка "Повторный" или "Повторная". Указанные протокол, сводная таблица незамедлительно направляются в окружную комиссию.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из участковой комиссии, территориальная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников голосования участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников голосования на соответствующем участке.
Повторный подсчет голосов участников голосования проводится участковой комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или территориальной комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников голосования, в присутствии члена комиссии с правом решающего голоса.
Комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников голосования, извещает об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, депутата, по отзыву которого проводилось голосование, его доверенных лиц, наблюдателей, представителей средств массовой информации. По итогам повторного подсчета голосов участников голосования комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию.
Статья 56. Определение результатов голосования по отзыву депутата
1. На основании первых экземпляров протоколов территориальных комиссий об итогах голосования окружная комиссия после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем через 4 дня со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных определяет результаты голосования. Суммирование данных, содержащихся в протоколах территориальных комиссий, осуществляют члены окружной комиссии с правом решающего голоса.
2. Окружная комиссия признает голосование по отзыву несостоявшимся в случае, если в голосовании по отзыву приняло участие менее 25% от общего числа участников голосования, включенных в списки участников голосования. В этом случае повторное голосование по отзыву не назначается и не проводится.
3. Окружная комиссия признает голосование по отзыву недействительным:
а) в случае, если нарушения, допущенные при его проведении, не позволяют с достоверностью установить волеизъявление участников голосования;
б) в случае, если оно признано недействительным не менее чем на 1части участков для голосования;
в) по решению суда.
При этом повторное голосование по отзыву назначается на день не ранее чем через три недели и не позднее чем через полтора месяца после признания результатов голосования по отзыву недействительными.
4. Окружная комиссия на основании протоколов территориальных комиссий об итогах голосования по отзыву составляет протокол о результатах голосования, в который вносятся следующие данные:
а) число территориальных комиссий, образованных на территории округа;
б) число протоколов об итогах голосования территориальных комиссий, на основе которых составлен протокол;
в) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах территориальных комиссий об итогах голосования;
г) решение, принятое в результате голосования.
5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв было подано больше голосов, чем против его отзыва, и если число голосов, поданных за отзыв, оказалось больше числа голосов, поданных за избрание этого депутата на выборах.
(в ред. Закона Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз)
6. Протокол окружной комиссии о результатах голосования составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами окружной комиссии с правом решающего голоса с указанием даты и времени (час и минута) составления. К каждому экземпляру протокола приобщаются:
а) сводная таблица о результатах выборов по округу, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов территориальных комиссий об итогах голосования;
б) акты о передаче территориальным и участковым комиссиям бюллетеней для голосования, а также о погашении неиспользованных бюллетеней с указанием числа этих бюллетеней.
Сводные таблицы и акты подписываются председателем и секретарем окружной комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или с его отдельными положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов комиссии, составившей протокол, а также поступившие в окружную комиссию в день голосования жалобы (заявления) на нарушения федеральных законов, Устава Иркутской области и настоящего Закона. Заверенные копии особых мнений членов комиссии, жалоб (заявлений) и решений окружной комиссии прилагаются ко второму и третьему экземплярам протокола.
7. Первый экземпляр протокола окружной комиссии после его подписания и сводная таблица незамедлительно направляются в областную комиссию.
8. Второй экземпляр протокола и сводная таблица вместе с протоколами участковых, территориальных комиссий, списками членов окружной комиссии с правом совещательного голоса, доверенных лиц, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, а также с другой документацией хранится секретарем окружной комиссии в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
9. Третий экземпляр протокола и сводная таблица представляются для ознакомления членам комиссии с правом совещательного голоса, депутату, по отзыву которого проводилось голосование, его доверенным лицам, наблюдателям, представителям средств массовой информации, присутствующим при установлении итогов голосования и составлении протокола. По требованию вышеуказанных лиц им представляются заверенные копии протокола окружной комиссии и сводной таблицы.
10. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблиц и направления их первых экземпляров в областную комиссию, окружная комиссия, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в них неточность (опечатку, описку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О данном решении окружная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в областную комиссию.
11. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протокола и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящих комиссий, окружная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников голосования соответствующей комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников голосования на соответствующем участке для голосования, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов участников голосования проводится комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или окружной комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников голосования в присутствии члена комиссии с правом решающего голоса. Комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников голосования, извещает об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, депутата, по отзыву которого проводилось голосование, его доверенных лиц, наблюдателей, представителей средств массовой информации.
По итогам повторного подсчета голосов участников голосования комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в областную комиссию.
Статья 57. Прекращение полномочий депутата в случае его отзыва
На основании протокола окружной комиссии областная комиссия в течение 10 дней публикует официальные результаты голосования по отзыву депутата в средствах массовой информации.
Полномочия депутата прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования.
Глава 9. Утратила силу. - Закон Иркутской области от 07.03.2003 № 8-оз.
Глава 10
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 73. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней с момента его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
27 апреля 2000 года
№ 29-оз
Приложение
к Закону Иркутской области
"О порядке отзыва депутата
Законодательного собрания
Иркутской области"
от 27 апреля 2000 года
№ 29-оз
Подписной лист
___________________________________________________
(наименование города, района, населенного пункта)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем предложение об отзыве
депутата Законодательного собрания Иркутской области от
избирательного округа N___________________________________________
(Ф.И.О. депутата)
по следующим мотивам _____________________________________________
(содержание мотива по отзыву депутата)
Подписной лист удостоверяю _______________________________________
(ф.и.о., подпись, адрес места
__________________________________________________________________
жительства, серия, номер паспорта или документа, его заменяющего,
__________________________________________________________________
лица, собирающего подписи)
Председатель инициативной группы _________________________________
(ф.и.о., адрес места жительства,
__________________________________________________________________
номер паспорта или документа, его заменяющего, подпись)
