ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 24.10.2007 № 35/14/4-СЗ
(ред. от 22.11.2008)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Ведомости ЗС Иркутской области", № 35, 20.11.2007 (том 1).
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2007 г. № 35/14/4-СЗ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2012 ГОДЫ
(в ред. постановления ЗС Иркутской области
от 22.11.2008 № 3/62-ЗС)
Рассмотрев проект областной государственной целевой программы "Воспроизводство лесов на землях лесного фонда в Иркутской области" на 2008 - 2012 годы, руководствуясь статьей 21 Соглашения о порядке принятия законов Иркутской области и иных нормативных правовых актов Иркутской области с участием органов государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, статьей 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
утвердить областную государственную целевую программу "Воспроизводство лесов на землях лесного фонда в Иркутской области" на 2008 - 2012 годы (прилагается).
Председатель
Законодательного собрания
В.К.КРУГЛОВ
Утверждена
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 24 октября 2007 года
№ 35/14/4-СЗ
ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2012 ГОДЫ
(в ред. постановления ЗС Иркутской области
от 22.11.2008 № 3/62-ЗС)
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2012 ГОДЫ
---------------------T----------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Областная государственная целевая программа¦
¦программы ¦"Воспроизводство лесов на землях лесного фонда в¦
¦ ¦Иркутской области" на 2008 - 2012 годы (далее -¦
¦ ¦программа) ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Наименование, дата ¦Распоряжение администрации Иркутской области от 2¦
¦и номер правового ¦апреля 2007 года № 124-ра "О разработке областной¦
¦акта о разработке ¦государственной целевой программы "Воспроизводство¦
¦программы ¦лесов на землях лесного фонда в Иркутской области"¦
¦ ¦на 2008 - 2012 годы" ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Наименование, дата ¦Постановление Законодательного собрания Иркутской¦
¦и номер правового ¦области от 24.10.2007 № 35/14/4-СЗ ¦
¦акта об утверждении¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Государственный ¦Администрация Иркутской области ¦
¦заказчик программы ¦ ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Ответственный ¦Агентство лесного хозяйства Иркутской области ¦
¦исполнитель ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Основные ¦Агентство лесного хозяйства Иркутской области; ¦
¦разработчики ¦Департамент лесного комплекса и водных ресурсов¦
¦программы ¦Иркутской области ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Основная цель ¦1) своевременное возобновление хозяйственно ценных¦
¦программы ¦древесных пород в лесах, на землях лесного фонда,¦
¦ ¦находящихся на территории Иркутской области, включая¦
¦ ¦территорию Усть-Ордынского Бурятского округа¦
¦ ¦(далее - территория Иркутской области); ¦
¦ ¦2) сокращение не покрытых лесной растительностью¦
¦ ¦земель фонда на территории Иркутской области; ¦
¦ ¦3) повышение продуктивности лесов, находящихся на¦
¦ ¦землях лесного фонда на территории Иркутской области¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Основные задачи ¦1) своевременное проведение работ по воспроизводству¦
¦программы ¦лесов на землях лесного фонда на территории¦
¦ ¦Иркутской области; ¦
¦ ¦2) обеспечение сохранности создаваемых лесных¦
¦ ¦культур и эффективности лесовосстановительных¦
¦ ¦мероприятий ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦I этап - 2008 - 2009 годы; ¦
¦реализации программы¦II этап - 2010 - 2012 годы ¦
¦(строка в ред. постановления ЗС Иркутской области от 22.11.2008 N¦
¦3/62-ЗС) ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦1) естественное восстановление лесов; ¦
¦мероприятий ¦2) искусственное восстановление лесов; ¦
¦ ¦3) уход за лесами ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Агентство лесного хозяйства Иркутской области ¦
¦основных мероприятий¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Объемы ¦Объем финансирования программы составляет 144457,71¦
¦финансирования ¦тыс. руб., в том числе по годам: ¦
¦программы ¦2008 год - 394 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2009 год - 5331,71 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2010 год - 46244 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2011 год - 46244 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2012 год - 46244 тыс. рублей ¦
¦(строка в ред. постановления ЗС Иркутской области от 22.11.2008 N¦
¦3/62-ЗС) ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦За весь период реализации программы на землях¦
¦результаты ¦лесного фонда будет проведено естественное¦
¦реализации программы¦восстановление лесов на площади 30 тыс. га,¦
¦ ¦искусственное восстановление лесов на площади 4,5¦
¦ ¦тыс. га, уход за лесами на площади 19,6 тыс. га. ¦
¦ ¦Выполнение мероприятий программы позволит¦
¦ ¦обеспечить: ¦
¦ ¦1) повышение ресурсного потенциала древесных запасов¦
¦ ¦на землях лесного фонда за период действия программы¦
¦ ¦на 390 тыс. куб.м; ¦
¦ ¦2) сокращение не покрытых лесной растительностью¦
¦ ¦земель лесного фонда на 34,5 тыс. га ¦
¦(строка в ред. постановления ЗС Иркутской области от 22.11.2008 N¦
¦3/62-ЗС) ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Система организации ¦Организацию реализации программы осуществляет¦
¦и контроля за ¦Агентство лесного хозяйства Иркутской области.¦
¦реализацией ¦Контроль за реализацией программы осуществляется¦
¦программы ¦уполномоченными государственными органами Иркутской¦
¦ ¦области в пределах их компетенции в установленном¦
¦ ¦порядке ¦
L--------------------+-----------------------------------------------------
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Одним из важнейший природных ресурсов являются леса, которые имеют большое экологическое значение, служат источником кислорода, древесного сырья и других лесных продуктов.
Общая площадь земель лесного фонда, находящихся на территории Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа (далее - земли лесного фонда), составляет 69407,9 тыс. га.
Главными объективными факторами, влияющими на динамику изменения лесных пространств и характеристик древесных лесных ресурсов, являются лесные пожары и лесозаготовки. Значительный ущерб лесам также наносят энтомофаги, промышленные эмиссии, ураганные ветры, сильные снегопады, засухи и другие метеорологические и гидрологические аномалии.
Все эти факторы привели к появлению на территории Иркутской области не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда общей площадью 2035,1 тыс. га, в том числе редин - 994,9 тыс. га, гарей - 500,3 тыс. га, погибших насаждений - 52,3 тыс. га, вырубок - 382,5 тыс. га, пустырей и прогалин - 43,3 тыс. га.
Не покрытые лесной растительностью земли лесного фонда находятся, в основном, вдоль транссибирской железнодорожной магистрали, вокруг Братского водохранилища.
Естественное возобновление на землях лесного фонда растянуто во времени и во многом зависит от лесорастительной зоны, типа леса, площади не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, способа рубки, технологии лесосечных работ, лесоводственных особенностей древесных пород и других факторов.
На землях лесного фонда, на которых осуществлялась заготовка древесины, лесные насаждения рассредоточены неравномерно и представлены, главным образом, лиственными породами и расстроенными недорубами хвойных пород. Лес в этих местах практически утратил свои положительные качества и функции на длительный период времени, в том числе водоохранные, климаторегулирующие, почвозащитные, санитарно-гигиенические, рекреационные и другие.
Также остро стоит проблема снижения доли хвойных древостоев по площади и по запасам древесины. Так, наиболее интенсивно эксплуатируются сосновые древостои, значительно меньше используются лесосырьевой потенциал других хвойных пород и крайне неудовлетворительно - лиственных пород, что ведет к накоплению малоценных лиственных пород и увеличению их доли в объеме расчетной лесосеки.
Сложившаяся в настоящее время технология лесозаготовок из-за применения крайне неэкологических лесозаготовительных машин, нарушающих гидрологический режим, разрушающих почву и уничтожающих подрост, приводит к обесцениванию лесов за счет нежелательной смены пород, снижению продуктивности, затягиванию сроков естественного возобновления.
Значительная часть не покрытых лесов растительностью земель недоступна для хозяйственного освоения без применения специальных технологий и выделения огромных финансовых и материально-технических ресурсов, а уровень технической оснащенности лесхозов не позволял широко внедрять прогрессивные технологии создания лесных культур, базирующиеся на комплексной механизации работ. Из-за отсутствия корчевальной и другой специальной техники лесные культуры не закладывались на раскорчеванных или расчищенных вырубках. В связи с этим большая часть культур создавалась по упрощенным технологиям, что является одной из причин их неудовлетворительного состояния и гибели.
В ряде лесничеств, где сосредоточены значительные площади не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, имеет место дефицит стандартного посадочного материала.
За последние 10 лет в среднем в год пожары охватывают около 78,7 тыс. га земель лесного фонда. На значительной площади вновь образующихся горельников также потребуется проведение лесовосстановительных мероприятий.
Повышение стоимости материально-технических ресурсов, необходимых для осуществления воспроизводства лесов, существенно увеличивает затраты на проведение работ по лесовосстановлению.
Учитывая, что воспроизводство лесов является многоэтапным, длительным, последовательным процессом, выполнение мероприятий по воспроизводству лесов возможно в рамках областной государственной целевой программы.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями программы являются:
1) своевременное возобновление хозяйственно ценных древесных пород в лесах, на землях лесного фонда;
2) сокращение не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;
3) повышение продуктивности лесов, находящихся на землях лесного фонда.
Основные задачи программы:
1) своевременное проведение работ по воспроизводству лесов на землях лесного фонда;
2) обеспечение сохранности создаваемых лесных культур и эффективности лесовосстановительных мероприятий.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение программы намечается в два этапа:
2008 - 2009 годы - 1 этап реализации программы;
(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 22.11.2008 № 3/62-ЗС)
2010 - 2012 годы - 2 этап реализации программы.
(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 22.11.2008 № 3/62-ЗС)
На первом этапе основное внимание будет уделено повышению качества и эффективности выполняемых мероприятий по воспроизводству лесов за счет тщательного соблюдения технологии лесокультурных работ, оптимизации породного состава создаваемых насаждений в соответствии с условиями их произрастания.
На втором этапе планируется увеличение объемов лесовосстановительных работ и более широкое внедрение в практику достижений лесного семеноводства и научно обоснованных интенсивных технологий воспроизводства - создание лесных культур селекционно улучшенным посадочным материалом и посадочным материалом с закрытой корневой системой.
4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Основные мероприятия программы:
1) естественное восстановление лесов;
2) искусственное восстановление лесов;
3) уход за лесами.
Перечень основных мероприятий программы с указанием сроков исполнения приведен в приложении 1 к программе.
5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления ЗС Иркутской области
от 22.11.2008 № 3/62-ЗС)
Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий программы на 2008 - 2012 годы составляет - 144457,71 тыс. рублей, в том числе по годам:
2008 год - 394 тыс. рублей;
2009 год - 5331,71 тыс. рублей;
2010 год - 46244 тыс. рублей;
2011 год - 46244 тыс. рублей;
2012 год - 46244 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования программы ежегодно уточняются в установленном порядке.
Объемы финансирования программы с разбивкой по лесничествам приведены в приложении 2 к программе.
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И СИСТЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком программы является администрация Иркутской области.
Ответственным исполнителем программы является Агентство лесного хозяйства Иркутской области.
Реализация конкретных мероприятий программы осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями работ, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Лесным кодексом Российской Федерации.
Контроль за реализацией программы осуществляется уполномоченными государственными органами Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке.
7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность мероприятий по воспроизводству лесов имеет большое экологическое, производственное и экономическое значение.
За весь период реализации программы на землях лесного фонда будет проведено естественное восстановление лесов на площади 30 тыс. га, искусственное восстановление лесов на площади 4,5 тыс. га, уход за лесами на площади 19,6 тыс. га.
(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 22.11.2008 № 3/62-ЗС)
Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:
(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 22.11.2008 № 3/62-ЗС)
1) повышение ресурсного потенциала древесных запасов на землях лесного фонда на 390 тыс. куб.м;
(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 22.11.2008 № 3/62-ЗС)
2) сокращение не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на 34,5 тыс. га.
(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 22.11.2008 № 3/62-ЗС)
Экономический эффект от реализации программы обусловлен долгосрочной перспективой, так как использование лесов в целях промышленной заготовки древесины будет возможно через 80 - 90 лет.
Таким образом, сокращение не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, повышение лесистости, увеличение объема лесных ресурсов, улучшение породного состава лесов будет способствовать динамичному развитию лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности, улучшению качества окружающей среды и др.
Приложение 1
к областной
государственной целевой программе
"Воспроизводство лесов на
землях лесного фонда в
Иркутской области"
на 2008 - 2012 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ НА ЗЕМЛЯХ
ЛЕСНОГО ФОНДА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2012 ГОДЫ
(в ред. постановления ЗС Иркутской области
от 22.11.2008 № 3/62-ЗС)
Приложение 2
к областной
государственной целевой программе
"Воспроизводство лесов на
землях лесного фонда в
Иркутской области"
на 2008 - 2012 годы
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА В ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2012 ГОДЫ С РАЗБИВКОЙ ПО ЛЕСНИЧЕСТВАМ
(в ред. постановления ЗС Иркутской области
от 22.11.2008 № 3/62-ЗС)
