ЗАКОН Иркутской области от 05.10.2001 № 2/48-оз
(с изм. от 28.12.2002)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.09.2001 № 10/16-ЗС)
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости ЗС Иркутской области", 12.10.2001, № 10, том 1
"Восточно - Сибирская правда", 11.10.2001, № 195
Утратил силу в связи с принятием Закона Иркутской области от 03.05.2005 № 20-оз.
ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изм., внесенными Законами Иркутской области
от 28.12.2001 № 26/72-оз, от 28.12.2002 № 65-оз)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 19 сентября 2001 года
№ 10/16-ЗС
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации регулирует порядок областной государственной поддержки редакций средств массовой информации Иркутской области (далее - область) и направлен на обеспечение конституционного права граждан на получение полной, своевременной и объективной информации.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для достижения целей настоящего Закона используются следующие понятия:
областная государственная поддержка редакций средств массовой информации - совокупность организационных, правовых, экономических и иных мер, осуществляемых органами государственной власти области в соответствии с настоящим Законом в целях обеспечения прав граждан на получение объективной информации, свободу слова;
районная (городская) газета - газета, издающаяся и распространяющаяся на территории района (города) области, за исключением газет, издающихся в областном центре;
районная (городская) организация радиовещания - организация, осуществляющая производство, монтаж, расстановку во времени и распространение с использованием электромагнитных волн звуковой массовой информации и данных, предназначенных для получения непосредственно радиослушателями на территории района (города) области, за исключением организаций, вещающих на территории областного центра;
областной реестр средств массовой информации (далее - реестр) - перечень районных (городских) газет, районных (городских) организаций радиовещания, функционирующих на территории области, формируемый областной комиссией по средствам массовой информации и утверждаемый Законодательным собранием области.
Статья 2. Содержание областной государственной поддержки редакций средств массовой информации
1. Областная государственная поддержка редакций средств массовой информации осуществляется в следующих формах:
а) областное государственное финансирование;
б) предоставление льгот по налогам и сборам;
в) предоставления организационной поддержки.
2. Областная государственная поддержка предоставляется редакциям средств массовой информации, учрежденным на территории области.
3. Не допускается предоставление областной государственной поддержки средствам массовой информации:
а) учредителями которых являются политические партии или движения;
б) рекламного характера;
в) эротического характера;
г) с иностранным участием в уставном капитале.
4. Не является формой областной государственной поддержки редакций средств массовой информации оплата по государственным контрактам за оказанные информационные услуги органам государственной власти области в связи с обеспечением их деятельности.
Статья 3. Областная комиссия по средствам массовой информации
1. Областная комиссия по средствам массовой информации (далее - областная комиссия) является общественным консультативно - совещательным органом при администрации области и действует на общественных началах.
Областная комиссия определяет приоритетные направления областной государственной поддержки на очередной год, проводит конкурсный отбор среди средств массовой информации, претендующих на государственную поддержку, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с положением, утверждаемым Губернатором области.
2. Состав областной комиссии формируется на паритетных началах из депутатов Законодательного собрания области, должностных лиц администрации области, представителей общественности: представителей областной организации Союза журналистов России, специалистов по вопросам печати, теле-, радиовещания. Персональный состав областной комиссии утверждается Губернатором области.
3. При проведении конкурса между средствами массовой информации района (города) на получение областной государственной поддержки в состав областной комиссии дополнительно включаются по одному представителю от исполнительного и представительного органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования области.
Статья 4. Содержание областного государственного финансирования
1. Областное государственное финансирование редакций средств массовой информации осуществляется путем выделения субсидий и субвенций, которые предусматриваются в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством.
2. Расходы по финансированию редакций средств массовой информации ежегодно включаются в областной бюджет по предложению областной комиссии в соответствии с представленными сметами.
3. Субвенции и субсидии из областного бюджета выделяются редакциям средств массовой информации в случаях:
- если средство массовой информации включено в реестр на очередной год;
- если средству массовой информации присужден областной грант.
4. Редакциям средств массовой информации, включенным в реестр, субсидии выделяются на развитие материально - технической базы и частичную оплату расходов, связанных с производством и распространением массовой информации с учетом требований, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона.
5. Редакциям средств массовой информации, которым присуждены гранты, субсидии и субвенции выделяются на покрытие расходов по подготовке и выпуску тематических циклов публикаций, теле- и радиопередач по освещению социально важных тем, решению конкретных общественно значимых проблем.
1. Реестр ежегодно утверждается Законодательным собранием области по представлению Губернатора области одновременно с принятием закона области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Губернатор области вносит представление на основании предложений областной комиссии.
Положения пункта 2, ограничивающие сроки формирования предложений по результатам конкурсного отбора, при формировании реестра на 2002 год не применяются (пункт 2 статьи 13 данного документа).
2. Областная комиссия формирует предложения по результатам конкурсного отбора заявлений редакций средств массовой информации не позднее чем за 5 месяцев до начала нового финансового года.
3. Порядок рассмотрения и конкурсного отбора областной комиссией заявлений редакций средств массовой информации о включении в реестр определяется положением, утверждаемым Губернатором области в соответствии с настоящим Законом.
Статья 6. Условия включения средств массовой информации в реестр
1. В реестр на конкурсной основе включаются:
а) районные (городские) газеты, но не более чем одна из числа издающихся на территории одного района (города);
б) районные (городские) организации радиовещания, но не более чем одна из числа вещающих на территории одного района (города).
2. Основными критериями включения средств массовой информации в реестр являются:
а) для газет - наибольшая периодичность выхода издания в свет, наибольший период непрерывного выхода в свет;
б) для организаций радиовещания - наибольшая периодичность выхода в эфир, наибольший период, в течение которого радиопрограмма регулярно выходит в эфир.
При проведении конкурса также учитываются наибольший подписной тираж газеты, распространение тиража на большей территории района (города), распространение вещания организаций радиовещания на большей территории района (города), наличие собственных информационных программ у организаций радиовещания, наличие договора с органом государственной власти, органом местного самоуправления об информационном обеспечении, ходатайство местной организации Союза журналистов России.
3. Не подлежат включению в реестр районные (городские) газеты, районные (городские) организации радиовещания:
а) выходящие в свет, осуществляющие вещание менее одного года;
б) распространяющие информацию о какой-либо узкой отрасли науки, техники, искусства, мастерства;
в) в продукции которых материалы, заимствованные из других средств массовой информации, превышают 40 процентов объема отдельного номера, отдельного выпуска радиопрограммы.
4. В случаях издания на территории района (города) одной районной (городской) газеты, вещания одной районной (городской) организации радиовещания, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи и пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона, такая районная (городская) газета районная (городская) организация радиовещания включается в реестр без предварительного конкурсного отбора на основании заявления.
Положения пункта 1, ограничивающие сроки внесения заявлений средств массовой информации, при формировании реестра на 2002 год не применяются (пункт 2 статьи 13 данного документа).
1. Заявление редакции средства массовой информации о включении в реестр вносится в областную комиссию не позднее чем за 7 месяцев до начала нового финансового года.
2. К заявлению редакции газеты о включении в реестр прилагаются следующие документы:
а) копия свидетельства о регистрации средства массовой информации;
б) копия учредительных документов;
в) справка Управления Федеральной почтовой связи по Иркутской области о периодичности выхода издания в свет, периоде непрерывного выхода в свет, подписном тираже и территории распространения газеты;
г) развернутое финансово - экономическое обоснование необходимости государственной поддержки;
д) смета предполагаемых расходов и доходов на очередной финансовый год;
е) заверенная налоговым органом копия годового баланса за последний отчетный период.
3. К заявлению организации радиовещания о включении в реестр прилагаются следующие документы:
а) копия свидетельства о регистрации средства массовой информации;
б) копия учредительных документов;
в) копия лицензии Министерства Российской Федерации по связи и информатизации;
г) копия лицензии Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций;
д) справка Управления Госсвязьнадзора по Иркутской области о количественных показателях радиоаудитории;
е) справка о периодичности выхода в эфир и непрерывном периоде регулярного выхода в эфир;
ж) развернутое финансово - экономическое обоснование необходимости государственной поддержки;
з) смета предполагаемых расходов и доходов на очередной финансовый год;
и) заверенная налоговым органом копия годового баланса за последний отчетный период.
4. К заявлению редакции средства массовой информации также могут быть приложены ходатайства органов местного самоуправления, местной организации Союза журналистов России о включении данного средства массовой информации в реестр, основные тематические направления деятельности на очередной год, копия договора с органом государственной власти, органом местного самоуправления об информационном обеспечении.
Статья 8. Условия предоставления субсидий средствам массовой информации, включенным в реестр
1. Субсидии из областного бюджета предоставляются редакциям средств массовой информации исключительно на оплату:
а) услуг полиграфических предприятий;
б) расходов на приобретение газетной бумаги;
в) услуг федеральной почтовой связи;
г) услуг передающих центров;
д) аренды занимаемого редакцией помещения;
е) расходов по повышению квалификации кадровых специалистов;
ж) современного оборудования, предназначенного для производства и распространения массовой информации.
2. Финансирование расходов редакций средств массовой информации на цели, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в следующих объемах:
а) для районных (городских) газет, издающихся в городах, районных (городских) организаций радиовещания, вещающих на территории города, - не более 50 процентов от фактических затрат;
б) для иных районных (городских) газет, районных (городских) организаций радиовещания - не более 70 процентов от фактических затрат;
в) для районных (городских) газет, издающихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также районных (городских) организаций радиовещания, вещающих на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - не более 80 процентов от фактических затрат.
3. Объем финансирования расходов редакций средств массовой информации определяется Губернатором области по предложению областной комиссии в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
1. В целях стимулирования деятельности печатных средств массовой информации, а также организаций теле-, радиовещания по освещению социально важных тем, подготовки и выпуска тематических циклов теле- и радиопередач, необходимых для решения конкретных общественно значимых проблем, присуждаются областные гранты.
2. Областные гранты присуждаются ежегодно областной комиссией средствам массовой информации, победившим в порядке конкурсного отбора.
3. Основанием для участия в конкурсе является заявление редакции соответствующего средства массовой информации.
4. Для проведения конкурсного отбора на получение областных грантов областная комиссия ежегодно формирует конкурсное жюри из представителей областной организации Союза журналистов России, иных общественных организаций. При проведении конкурсного отбора на получение гранта по соответствующей тематике в состав конкурсного жюри включаются также специалисты той сферы науки, культуры, техники, в рамках которой определена тематика гранта.
Конкурсное жюри действует на общественных началах.
5. Порядок и условия проведения конкурсного отбора по предоставлению областных грантов определяется положением, утверждаемым Губернатором области.
Статья 10. Льготы по налогам и сборам
В целях экономической поддержки деятельности средств массовой информации законами области о налогах и сборах в отношении редакций средств массовой информации могут быть предусмотрены льготы по налогам и сборам и основания для их использования в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах.
Статья 11. Организационная поддержка
1. Органы государственной власти области могут оказывать организационную поддержку редакциям средств массовой информации, в том числе путем разработки областных программ содействия развитию средств массовой информации, а также организации обучающих семинаров для руководителей и специалистов редакций средств массовой информации.
2. Организационная поддержка редакций средств массовой информации осуществляется органами государственной власти области безвозмездно в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона
1. Нарушение положений настоящего Закона влечет дисциплинарную и иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
2. Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность средств массовой информации при распределении средств, выделяемых из областного бюджета, в том числе:
а) осуществление цензуры;
б) принуждение к распространению или отказу от распространения информации;
в) установление ограничений на контакты с журналистами и передачу им информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну,
влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13. О вступлении в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Установить, что положения пункта 2 статьи 5 настоящего Закона, ограничивающие сроки формирования предложений по результатам конкурсного отбора, и пункта 1 статьи 7, ограничивающие сроки внесения заявлений средств массовой информации, при формировании реестра на 2002 год не применяются.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
5 октября 2001 года
№ 2/48-оз
