ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэра г. Иркутска от 08.05.2002 № 031-06-558/2
(ред. от 12.11.2002)
"О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА НА 2002 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Ведомости нормативных актов органов городского самоуправления г. Иркутска", 2002, II квартал.
МЭР ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2002 г. № 031-06-558/2
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО
ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ
АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА НА 2002 ГОД
(в ред. постановления мэра г. Иркутска
от 12.11.2002 № 031-06-1419/2)
В целях эффективного обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений на территории г. Иркутска, социально-правовой защиты несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, во исполнение ст. 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", руководствуясь ст.ст. 6, 35, 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.ст. 10, 42, 43, 47, 56 Устава города Иркутска, постановляю:
1. Одобрить План мероприятий городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Иркутска на 2002 год (приложение 1).
2. Комитету по экономике и финансам администрации г. Иркутска (Зюбр Г.Д.) осуществлять финансирование расходов на реализацию Плана мероприятий городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Иркутска на 2002 год в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на 2002 год.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра, председателя Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска Алаеву Н.А.
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
Приложение 1
к постановлению
мэра г. Иркутска
от 8 мая 2002 года
№ 031-06-558/2
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И
ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА НА 2002 ГОД
Основание для разработки Плана
Настоящий План мероприятий городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Иркутска (далее - План) разработан в соответствии с Федеральным законом РФ № 120-ФЗ от 24.06.1999 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 07.07.1999 № 31/20-ЗС "О мерах по социально-правовой защите детей в Иркутской области", постановлением губернатора Иркутской области от 26.05.1999 № 369-П "О первоочередных мерах по преодолению детской безнадзорности в Иркутской области".
Характеристика проблемы и обоснование Плана
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Иркутска (далее - комиссия) создана мэром г. Иркутска для осуществления функций по взаимодействию и координации структурных подразделений администрации г. Иркутска с целью обеспечения единого государственного подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
Для исполнения задач, возложенных на комиссию в соответствии с действующим законодательством, комиссия осуществляет следующие основные функции:
- вырабатывает единые подходы по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и организует на городском уровне разработку мероприятий по их осуществлению;
- контролирует и координирует деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитетов по управлению округами администрации г. Иркутска, оказывает им организационно-методическую помощь, обобщает и распространяет положительный опыт их деятельности;
- анализирует причины, порождающие нарушения прав несовершеннолетних, принимает меры к их устранению, состояние подростковой преступности, детской безнадзорности.
Многофункциональность и сложность задач, решаемых комиссиями, требует серьезного финансового обеспечения для эффективного осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Являясь координирующим и контролирующим органом, комиссия призвана оперативно и своевременно регулировать и решать вопросы по стабилизации криминогенной ситуации среди несовершеннолетних, профилактике социального сиротства, оказанию помощи детям и семьям, находящимся в сложной жизненной ситуации, обеспечению защиты их прав и законных интересов.
В настоящее время на территории г. Иркутска сложилась неблагоприятная ситуация, связанная с ростом детской безнадзорности, увеличением криминальной активности несовершеннолетних, ростом социально незащищенных семей, нуждающихся в помощи государства.
Отмечается рост доставленных за различные правонарушения несовершеннолетних в органы внутренних дел г. Иркутска. В 2002 г. в органы внутренних дел за 1 квартал было доставлено за совершение правонарушений 3789 подростков, 632 из которых были поставлены на учет в подразделения профилактики ОВД. В связи с уклонением от своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей, в суды было направлено 69 исков о лишении родительских прав, на учет поставлено 405 социально неблагополучных семей.
В настоящее время на учете в комиссиях состоит более 750 несовершеннолетних, совершивших различные правонарушения и преступления. В отношении 7 человек направлены ходатайства в судебные органы об их направлении в спец. учреждения закрытого типа. Только за 1 квартал 2002 года городской комиссией были определены в муниципальные специализированные учреждения города 35 несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства. Комиссиями Комитетов по управлению округами администрации г. Иркутска рассмотрено 104 дела по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
Исполнение организационно-координирующей роли комиссий регламентировано Федеральным законом № 120-ФЗ от 24.06.1999 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Однако исполнение ограничено отсутствием материальных и финансовых возможностей.
Организация профилактической работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав требует программно-целевого подхода, обучения и повышения квалификации кадрового состава специалистов, работающих в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения методической и методологической функции комиссий, финансового обеспечения мероприятий комиссии.
Цель и задачи Плана
Целью Плана является формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г. Иркутска путем обеспечения эффективности организационно-координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
План предусматривает решение следующих задач:
- реализация городских мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г. Иркутска;
- формирование городского банка данных по неблагополучным семьям г. Иркутска, детям, нуждающимся в помощи государства, подросткам, вернувшимся из воспитательно-трудовой колонии, спец. учреждений и т.д.;
- обеспечение организационной деятельности комиссий;
- издание сборников нормативно-правовых документов, методических рекомендаций, регулирующих деятельность комиссий.
Сумма средств, необходимых для реализации Плана, составляет 170 тыс. рублей. Источник финансирования - средства бюджета г. Иркутска.
Контроль за выполнением Плана осуществляет председатель Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА
НА 2002 ГОД
-----------------------------T------------T----------T---------------¬
¦ Наименование мероприятий ¦ Сроки ¦Необходи- ¦ Исполнители ¦
¦ ¦ исполнения ¦мая сумма ¦ ¦
¦ ¦ ¦затрат, ¦ ¦
¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦ I. Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений ¦
¦ несовершеннолетних ¦
+----------------------------T------------T----------T---------------+
¦1.1. Организация и проведе-¦В течение ¦ 26¦Городская ко-¦
¦ние городских специализиро-¦года ¦ ¦миссия по делам¦
¦ванных профилактических ме-¦ ¦ ¦несовершенно- ¦
¦роприятий (оплата транспор-¦ ¦ ¦летних и защите¦
¦та, питания доставленных де-¦ ¦ ¦их прав, под-¦
¦тей, дезинфекционных меро-¦ ¦ ¦разделение по¦
¦приятий, оказание срочной¦ ¦ ¦делам несовер-¦
¦социальной помощи) ¦ ¦ ¦шеннолетних УВД¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Иркутска ¦
¦(п. 1.1 в ред. постановления мэра г. Иркутска от ¦
¦12.11.2002 № 031-06-1419/2) ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦1.2. Проведение специализи-¦Еже- ¦ ¦Правоохрани- ¦
¦рованных рейдов по местам¦квартально ¦ ¦тельные органы,¦
¦отдыха молодежи, дискотекам,¦ ¦ ¦комиссии по де-¦
¦ночным клубам с целью выяв-¦ ¦ ¦лам несовершен-¦
¦ления несовершеннолетних де-¦ ¦ ¦нолетних и за-¦
¦вочек, ведущих аморальный¦ ¦ ¦щите их прав¦
¦образ жизни, а также взрос-¦ ¦ ¦Комитетов по¦
¦лых лиц, вовлекающих детей в¦ ¦ ¦управлению ок-¦
¦проституцию ¦ ¦ ¦ругами адми-¦
¦ ¦ ¦ ¦нистрации г.¦
¦ ¦ ¦ ¦Иркутска ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦1.3. Организация выездных¦Еже- ¦ -¦Городская ко-¦
¦экскурсий в Воспитательно -¦квартально ¦ ¦миссия по делам¦
¦трудовую колонию для несо-¦ ¦ ¦несовершенно- ¦
¦вершеннолетних г. Ангарска¦ ¦ ¦летних и защите¦
¦для особой категории под-¦ ¦ ¦их прав ¦
¦ростков, совершивших прес-¦ ¦ ¦ ¦
¦тупления и состоящих на уче-¦ ¦ ¦ ¦
¦те в подразделениях по делам¦ ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних ОВД г.¦ ¦ ¦ ¦
¦Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦
¦(п. 1.3 в ред. постановления мэра г. Иркутска от ¦
¦12.11.2002 № 031-06-1419/2) ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦1.4. Выделение средств на¦В течение ¦ 10¦Городская ко-¦
¦оказание помощи несовершен-¦года ¦ ¦миссия по делам¦
¦нолетним, вернувшимся из¦ ¦ ¦несовершенно- ¦
¦мест лишения свободы, из¦ ¦ ¦летних и защите¦
¦специализированных учрежде-¦ ¦ ¦их прав, под-¦
¦ний закрытого типа, осужден-¦ ¦ ¦разделения по¦
¦ным к условной мере наказа-¦ ¦ ¦делам несовер-¦
¦ния, амнистированным, а¦ ¦ ¦шеннолетних ОВД¦
¦также оказавшимся в сложной¦ ¦ ¦г. Иркутска ¦
¦жизненной ситуации (социали-¦ ¦ ¦ ¦
¦зация данной категории под-¦ ¦ ¦ ¦
¦ростков) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦Итого по разделу ¦ ¦ 36 тыс.¦ ¦
¦ ¦ ¦ руб.¦ ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦ II. Организационные мероприятия ¦
+----------------------------T------------T----------T---------------+
¦2.1. Создание информацион-¦В течение ¦ 50¦Городская ко-¦
¦но-технического обеспече-¦года ¦ ¦миссия по делам¦
¦ния работы городской комис-¦ ¦ ¦несовершенно- ¦
¦сии по делам несовершенно-¦ ¦ ¦летних и защите¦
¦летних и защите их прав (со-¦ ¦ ¦их прав ¦
¦здание информационного банка¦ ¦ ¦ ¦
¦данных по детям и семьям,¦ ¦ ¦ ¦
¦состоящим на учете в комис-¦ ¦ ¦ ¦
¦сиях города, нуждающимся в¦ ¦ ¦ ¦
¦соц. правовой защите) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦2.2. Оказание финансовой по-¦II квартал ¦ 50¦Городская ко-¦
¦мощи на укрепление матери-¦2002 г. ¦ ¦миссия по делам¦
¦ально-технического оснаще-¦ ¦ ¦несовершенно- ¦
¦ния подразделений по делам¦ ¦ ¦летних и защите¦
¦несовершеннолетних органов¦ ¦ ¦их прав, под-¦
¦внутренних дел г. Иркутска¦ ¦ ¦разделение по¦
¦(по отдельному плану) ¦ ¦ ¦делам несовер-¦
¦ ¦ ¦ ¦шеннолетних УВД¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Иркутска ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦2.3. Создание консультатив-¦I квартал ¦ 5¦Городская ко-¦
¦но-правовой библиотеки в¦IV квартал ¦ ¦миссия по делам¦
¦комиссиях по делам несовер-¦2002 года ¦ ¦несовершенно- ¦
¦шеннолетних и защите их прав¦ ¦ ¦летних и защите¦
¦Комитетов по управлению ок-¦ ¦ ¦их прав ¦
¦ругами администрации г. Ир-¦ ¦ ¦ ¦
¦кутска и городской комиссии¦ ¦ ¦ ¦
¦(приобретение методической,¦ ¦ ¦ ¦
¦юридической литературы, ау-¦ ¦ ¦ ¦
¦дио-, видеоматериалов) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦2.4. Организация городских¦В течение ¦ 3¦Городская ко-¦
¦семинаров, научно-практи-¦года ¦ ¦миссия по делам¦
¦ческих конференций, совеща-¦ ¦ ¦несовершенно- ¦
¦ний по проблемам профилакти-¦ ¦ ¦летних и защите¦
¦ки безнадзорности и правона-¦ ¦ ¦их прав ¦
¦рушений несовершеннолетних,¦ ¦ ¦ ¦
¦преодолению социально-не-¦ ¦ ¦ ¦
¦гативных тенденций в под-¦ ¦ ¦ ¦
¦ростковой среде, защите прав¦ ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних (орг.¦ ¦ ¦ ¦
¦расходы) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦2.5. Организация и проведе-¦IV квартал ¦ 20¦Городская ко-¦
¦ние торжественного мероприя-¦ ¦ ¦миссия по делам¦
¦тия, посвященного 85-летию¦ ¦ ¦несовершенно- ¦
¦со дня образования Комиссии¦ ¦ ¦летних и защите¦
¦по делам несовершеннолетних ¦ ¦ ¦их прав ¦
¦(п. 2.5 в ред. постановления мэра г. Иркутска от ¦
¦12.11.2002 № 031-06-1419/2) ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦Итого по разделу ¦ ¦ 128 тыс.¦ ¦
¦ ¦ ¦ руб.¦ ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦III. Разработка методических и информационно-аналитических сборников¦
¦ ¦
+----------------------------T------------T----------T---------------+
¦3.1. Подготовить сборники¦ ¦ -¦Городская ко-¦
¦методических рекомендаций и¦ ¦ ¦миссия по делам¦
¦нормативно-правовых доку-¦ ¦ ¦несовершенно- ¦
¦ментов для комиссий по делам¦ ¦ ¦летних и защите¦
¦несовершеннолетних и защите¦ ¦ ¦их прав ¦
¦их прав Комитетов по управ-¦ ¦ ¦ ¦
¦лению округами администрации¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Иркутска и подразделений¦ ¦ ¦ ¦
¦по делам несовершеннолетних¦ ¦ ¦ ¦
¦органов внутренних дел г.¦ ¦ ¦ ¦
¦Иркутска: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦- Правовая защита детей от¦I квартал ¦ ¦ ¦
¦жестокого обращения ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦- Организация документообо-¦II квартал ¦ ¦ ¦
¦рота в комиссиях по делам¦ ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних и защите¦ ¦ ¦ ¦
¦их прав. Справочное пособие ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦- "Рассмотрение дел об адми-¦III квартал ¦ ¦ ¦
¦нистративных правонарушени-¦ ¦ ¦ ¦
¦ях, совершенных несовершен-¦ ¦ ¦ ¦
¦нолетними "Практика работы¦ ¦ ¦ ¦
¦КДН" ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦Итого по разделу: ¦ ¦ 6 тыс.¦ ¦
¦ ¦ ¦ руб.¦ ¦
+----------------------------+------------+----------+---------------+
¦Итого по Программе: ¦ ¦ 170 тыс.¦ ¦
¦ ¦ ¦ руб.¦ ¦
L----------------------------+------------+----------+----------------
Заместитель мэра,
председатель Комитета
по делам горожан
Н.А.АЛАЕВА
