Утратил силу в связи с принятием Решения Шелеховской Думы от 08.07.2004 № 1.
ШЕЛЕХОВСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2002 г. № 131
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ШЕЛЕХОВСКОЙ ДУМЫ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
В соответствии со ст. 27 Устава Шелеховского муниципального образования Дума решила:
1. Утвердить Регламент Шелеховской Думы в новой редакции (Приложение № 1).
2. Признать утратившими силу Решение Шелеховской городской Думы от 25.09.1996 № 2 "О Регламенте Шелеховской городской Думы" и Решение Шелеховской Думы от 20.09.2000 № 5 "О внесении изменений в Регламент Шелеховской городской Думы, утвержденный решением Шелеховской городской Думы № 2 от 25.09.1996 "О Регламенте Шелеховской городской Думы".
3. Шелеховской администрации внести на рассмотрение Шелеховской Думы в октябре 2002 года изменения в Устав Шелеховского муниципального образования в соответствии с настоящим Решением Шелеховской Думы.
Мэр Шелеховского
муниципального образования
С.В.ПОЛЯКОВ
Приложение № 1
к решению
Шелеховской Думы
от 26 сентября 2002 года
№ 131
РЕГЛАМЕНТ ШЕЛЕХОВСКОЙ ДУМЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Шелеховская Дума является представительным органом местного самоуправления в Шелеховском муниципальном образовании и не имеет статуса юридического лица.
1.2. Шелеховская Дума обладает собственной компетенцией и самостоятельно решает вопросы в соответствии с федеральными, областными законами, Уставом Шелеховского муниципального образования, настоящим Регламентом.
1.3. Порядок организации и деятельности Шелеховской Думы определяется Уставом Шелеховского муниципального образования, настоящим Регламентом, иными нормативными правовыми актами Шелеховской Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.
1.4. Деятельность Шелеховской Думы основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к компетенции Шелеховской Думы, законности, гласности, учета мнения населения, соблюдения прав жителей Шелеховского муниципального образования в осуществлении местного самоуправления, ответственности перед избирателями.
1.5. В состав Шелеховской Думы входят мэр Шелеховского муниципального образования и 9 депутатов, избираемых населением Шелеховского муниципального образования по одномандатным округам сроком на 4 года, на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
1.6. Полномочия Шелеховской Думы начинаются с момента созыва вновь избранной Шелеховской Думы на первое заседание и заканчиваются с момента начала работы Шелеховской Думы нового состава.
1.7. Организационно - техническое, правовое, информационное обеспечение работы Шелеховской Думы осуществляет Шелеховская администрация.
Глава 2
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ШЕЛЕХОВСКОЙ ДУМЫ
2.1. Мэр Шелеховского муниципального образования возглавляет Шелеховскую Думу и осуществляет функции председателя Шелеховской Думы. Мэр Шелеховского муниципального образования:
- представляет Шелеховскую Думу в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями;
- руководит подготовкой очередных и внеочередных заседаний Шелеховской Думы, председательствует на них, созывает, открывает и закрывает заседания Шелеховской Думы, назначает депутатские слушания, представляет слово для докладов, содокладов, выступлений, справок, сообщений, предложений;
- организует прения, ставит на голосование решения, вносимые на рассмотрение Шелеховской Думы в соответствии с настоящим Регламентом, оглашает вопросы, справки, заявления, предложения, поступившие в письменном виде;
- объявляет результаты голосования;
- обеспечивает порядок в зале заседания, дает поручения, связанные с обеспечением работы Шелеховской Думы;
- при необходимости организует проведение консультаций с группами депутатов Шелеховской Думы, отдельными депутатами в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Шелеховской Думы;
- подписывает решения Шелеховской Думы, протоколы заседаний, иные документы Шелеховской Думы, обнародует решения Шелеховской Думы, организует и контролирует их исполнение;
- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
- решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Шелеховского муниципального образования, настоящим Регламентом, иными решениями Шелеховской Думы.
2.2. В отсутствие мэра Шелеховского муниципального образования очередное заседание Шелеховской Думы ведет председатель, который избирается из числа присутствующих депутатов простым большинством голосов.
2.3. Депутаты Шелеховской Думы работают на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту работы, и не получают какого-либо вознаграждения за выполнение депутатских обязанностей.
2.4. Основной организационной формой деятельности Шелеховской Думы являются заседания Шелеховской Думы.
2.5. Шелеховская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.
2.6. В целях реализации своих полномочий Шелеховская Дума осуществляет работу и в иных формах:
- создание постоянных и временных комиссий, рабочих групп;
- проведение депутатских слушаний;
- направление депутатских запросов;
- осуществление работы с избирателями;
- участие в собраниях, сходах, конференциях граждан;
- иных формах, предусмотренных федеральным, областным законодательством, Уставом Шелеховского муниципального образования.
2.7. Постоянные комиссии создаются решением Шелеховской Думы из числа депутатов на срок полномочий Шелеховской Думы данного созыва и действуют на основании положений, утверждаемых решением Шелеховской Думы. Численный и персональный состав постоянных комиссий формируется на основе свободного волеизъявления депутатов и утверждается решением Шелеховской Думы. В течение срока полномочий Шелеховская Дума вправе расформировывать ранее созданные и образовывать новые постоянные комиссии, изменять их составы и наименования. Постоянные комиссии ответственны перед Шелеховской Думой и ей подотчетны.
2.8. Временные комиссии и рабочие группы образуются на определенный срок либо для выполнения определенной задачи из числа депутатов Шелеховской Думы. Состав, задачи, объем полномочий и порядок деятельности временных комиссий и рабочих групп определяются в решении Шелеховской Думы об образовании комиссии, рабочей группы. В состав рабочих групп могут также входить должностные лица Шелеховской администрации по представлению мэра Шелеховского муниципального образования, представители государственных органов и иных организаций (по согласованию). Рабочие группы депутатов Шелеховской Думы предварительно рассматривают вопросы, выносимые на заседание Шелеховской Думы, вносят предложения по включению тех или иных вопросов в план работы Шелеховской Думы и в повестку ее заседаний, подготавливают необходимые документы и материалы. По результатам своей работы временная комиссия, рабочая группа представляют Шелеховской Думе доклад по существу вопроса, в связи с которым они были созданы. По докладу временной комиссии, рабочей группы может быть принято решение Шелеховской Думы. Временная комиссия, рабочая группа прекращают свою деятельность после выполнения возложенных на них задач либо по истечению срока, на который они были созданы, или досрочно по решению Шелеховской Думы.
2.9. Шелеховская Дума по вопросам, относящимся к ее компетенции, может проводить депутатские слушания. Решение о проведении депутатских слушаний принимает мэр Шелеховского муниципального образования по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 от числа депутатов Шелеховской Думы. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения передается депутатам Шелеховской Думы не позднее чем за 3 дня до начала депутатских слушаний. В ходе депутатских слушаний заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, проводятся встречи с должностными лицами органов государственной власти, Шелеховской администрации, предприятий, учреждений,организаций. Депутатские слушания проводятся отделом организационно - кадровой работы Шелеховской администрации и могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу, которые принимаются путем одобрения большинством присутствующих депутатов Шелеховской Думы.
2.10. Депутатский запрос является формой обращения депутатов Шелеховской Думы в органы государственной власти и управления, исполнительный орган местного самоуправления - Шелеховскую администрацию, предприятия, учреждения, организации различных организационно - правовых форм и форм собственности. Такое обращение представляется в письменной форме в отдел организационно - кадровой работы Шелеховской администрации и оглашается на очередном заседании Шелеховской Думы. Если указанное обращение касается фактов нарушения государственными органами, должностными лицами Шелеховской администрации, а также должностными лицами предприятий, учреждений, организаций действующего законодательства Российской Федерации либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то Шелеховская Дума может признать его депутатским запросом. Депутатский запрос, ответ на него, а также решение Шелеховской Думы по результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом подлежат официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник".
2.11. Депутат Шелеховской Думы работает с избирателями своего округа, информирует их о своей работе, изучает общественное мнение, рассматривает поступившие заявления, жалобы, предложения избирателей и способствует их своевременному разрешению в порядке и в сроки, установленные Уставом Шелеховского муниципального образования, настоящим Регламентом. Поступившие к депутату Шелеховской Думы заявления, жалобы, предложения от избирателей по вопросам местного значения, направляются депутатом Шелеховской Думы в отдел организационно - кадровой работы Шелеховской администрации, который осуществляет координацию работы с обращениями избирателей и направляет их должностным лицам Шелеховской администрации для подготовки ответа. Должностные лица Шелеховской администрации обязаны в срок до 15 дней представить ответ на обращения избирателей при необходимости дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов в срок до 1 месяца, о чем уведомляется депутат Шелеховской Думы. Контроль за работой с заявлениями, жалобами, предложениями избирателей осуществляет управляющий делами Шелеховской администрации.
В соответствии с решением Шелеховской Думы депутат Шелеховской Думы ведет прием избирателей в своем избирательном округе. Информация о месте и времени приема избирателей публикуется в газете "Шелеховский вестник", размещается на стенде в здании Шелеховской администрации.
2.12. Работа Шелеховской Думы осуществляется по плану, разработанному на полугодие на основании предложений мэра Шелеховского муниципального образования, депутатов Шелеховской Думы, постоянных и временных комиссий, комитетов и рабочих групп Шелеховской Думы, заместителей главы Шелеховской администрации (от подчиненных структурных подразделений Шелеховской администрации) и утвержденному решением Шелеховской Думы. Предложения в план работы Шелеховской Думы на очередное полугодие представляются в отдел организационно - кадровой работы Шелеховской администрации до 10 числа последнего месяца текущего полугодия. На основании поступивших предложений отдел организационно - кадровой работы Шелеховской администрации составляет проект плана работы Шелеховской Думы и готовит проект решения Шелеховской Думы о плане работы Шелеховской Думы.
Проект решения Шелеховской Думы о плане работы Шелеховской Думы на очередное полугодие рассматривается на последнем заседании каждого предыдущего полугодия. Контроль за выполнением плана работы Шелеховской Думы осуществляет управляющий делами Шелеховской администрации.
2.13. Повестка заседания Шелеховской Думы составляется управляющим делами Шелеховской администрации в соответствии с планом работы Шелеховской Думы. Мэр Шелеховского муниципального образования согласовывает повестку предстоящего заседания Шелеховской Думы, а также повестку следующего заседания Шелеховской Думы с депутатами Шелеховской Думы по окончании очередного заседания Шелеховской Думы. Предложения о включении в повестку заседания Шелеховской Думы внеплановых вопросов могут вноситься мэром Шелеховского муниципального образования, депутатами Шелеховской Думы, постоянными и временными комиссиями и рабочими группами Шелеховской Думы, заместителями главы Шелеховской администрации (от подчиненных структурных подразделений Шелеховской администрации), органами территориального общественного самоуправления - по вопросам, отнесенным к их ведению, населением Шелеховского муниципального образования в порядке осуществления правотворческой инициативы, председателями судов, прокурором г. Шелехова, профсоюзными организациями в лице их высших выборных органов (конференций, съездов, конгрессов) - по вопросам, отнесенным к их ведению, по согласованию с мэром Шелеховского муниципального образования не позднее чем за 10 дней до очередного заседания Шелеховской Думы, при этом в отдел организационно - кадровой работы Шелеховской администрации инициатором включения в повестку заседания внепланового вопроса представляются: проект решения Шелеховской Думы, обоснование необходимости внепланового рассмотрения вопроса, необходимые материалы и документы.
Проект повестки заседания Шелеховской Думы, подготовленный управляющим делами Шелеховской администрации, представляется мэру Шелеховского муниципального образования не позднее чем за 5 рабочих дней до очередного заседания Шелеховской Думы. Каждое заседание Шелеховской Думы начинается с утверждения его повестки. Включение в повестку заседания Шелеховской Думы внеплановых вопросов в нарушение порядка, установленного настоящим пунктом, не допускается.
Глава 3
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЙ ШЕЛЕХОВСКОЙ ДУМЫ
3.1. Заседания Шелеховской Думы проводятся не реже одного раза в месяц и созываются мэром Шелеховского муниципального образования каждую четвертую неделю месяца, в среду, в 10 часов либо в другое время по мере необходимости.
3.2. Решением Шелеховской Думы в летние месяцы: июнь, июль, август заседания Шелеховской Думы могут не проводиться.
3.3. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Шелеховской Думы, созываемые мэром Шелеховского муниципального образования по собственной инициативе, письменному требованию не менее 2/3 депутатов Шелеховской Думы, требованию не менее 2% населения Шелеховского муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.
Сбор подписей в поддержку инициативы о проведении внеочередного заседания Шелеховской Думы может осуществляться инициативными группами граждан. Образование, регистрация инициативных групп граждан, сбор подписей осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения референдума.
3.4. Требование о созыве внеочередного заседания Шелеховской Думы направляется мэру Шелеховского муниципального образования. Требование должно содержать обоснование необходимости проведения внеочередного заседания, проект повестки заседания, проекты решений, иные документы и материалы, выносимые на рассмотрение Шелеховской Думы.
3.5. Первое заседание вновь избранной Шелеховской Думы созывается мэром Шелеховского муниципального образования не позднее двухнедельного срока с момента официального объявления общих итогов выборов, свидетельствующих об избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов Шелеховской Думы.
3.6. Заседания Шелеховской Думы правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов Шелеховской Думы.
3.7. Депутат Шелеховской Думы обязан принимать личное участие в заседаниях Шелеховской Думы. В случае невозможности присутствовать на заседании Шелеховской Думы по уважительной причине депутат обязан заблаговременно (не позднее чем за 1 день до заседания Шелеховской Думы) проинформировать об этом мэра Шелеховского муниципального образования.
3.8. Проекты решений Шелеховской Думы, вынесенные на рассмотрение заседания Шелеховской Думы, иные документы и материалы представляются депутатам Шелеховской Думы не позднее 5 рабочих дней до начала работы Шелеховской Думы.
3.9. Вносимый в Шелеховскую Думу проект решения по форме и по содержанию должен соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Проект решения должен быть выполнен в соответствии с правилами юридической техники, предмет регулирования, заявленный в названии проекта, должен соответствовать его содержанию.
3.10. Вопросы, вносимые на рассмотрение Шелеховской Думы, докладывают заместители главы Шелеховской администрации или по их поручению - начальники комитетов, управлений, отделов Шелеховской администрации. Проекты решений Шелеховской Думы по указанным вопросам должны быть согласованы с должностными лицами Шелеховской администрации за 6 рабочих дней до начала заседания Шелеховской Думы и получить положительное заключение правового отдела Шелеховской администрации.
3.11. Заседания Шелеховской Думы открывает мэр Шелеховского муниципального образования, который оглашает проект повестки заседания. Внеплановые вопросы включаются в повестку заседания Шелеховской Думы в соответствии с пунктом 2.13 настоящего Регламента. На заседании Шелеховской Думы не могут обсуждаться не предусмотренные повесткой вопросы, которые требуют предварительной подготовки и согласования.
3.12. Время для выступлений на заседании Шелеховской Думы с докладами устанавливается до 20 минут, с содокладами - до 10 минут, для выступлении в прениях - до 5 минут, для заключительного слова - до 10 минут, для выступления по порядку ведения заседания, мотивам голосования, для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и ответов на вопросы, справок и т.д. - до 5 минут.
Мэр Шелеховского муниципального образования вправе взять слово для выступления и информации в любое время по каждому из рассматриваемых вопросов, не считая основного выступления.
3.13. По одному вопросу в прениях депутат может выступать, как правило, два раза, кроме случаев заявления по мотивам голосования, а также по вопросам, относящимся к настоящему Регламенту.
3.14. Мэром Шелеховского муниципального образования за нарушение порядка выступления депутату Шелеховской Думы может быть объявлено предупреждение. Выступающий на заседании Шелеховской Думы не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям, в этом случае мэр Шелеховского муниципального образования предупреждает о недопустимости высказываний, призывов и иных нарушений. После повторного предупреждения мэра Шелеховского муниципального образования депутат Шелеховской Думы может быть лишен слова мэром Шелеховского муниципального образования.
3.15. Заседания Шелеховской Думы проводятся открыто и гласно. На заседании Думы приглашается прокурор города Шелехова и обязательно присутствуют первый заместитель Шелеховской администрации, управляющий делами Шелеховской администрации, начальник правового отдела Шелеховской администрации.
3.16. Почетные граждане города Шелехова, приглашенные лица, представители средств массовой информации, иные представители заинтересованных организаций и их должностные лица, избиратели имеют право присутствовать на заседании Шелеховской Думы.
3.17. Шелеховская Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания Шелеховской Думы. На закрытом заседании Шелеховской Думы вправе присутствовать, кроме депутатов Шелеховской Думы, лица, указанные в п. 3.15 настоящего Регламента.
3.18. Во время заседания Шелеховской Думы ведется протокол и магнитофонная запись. Протокол подписывается мэром Шелеховского муниципального образования и специалистом отдела организационно - кадровой работы Шелеховской администрации. Депутаты Шелеховской Думы, мэр Шелеховского муниципального образования вправе в любое время ознакомиться с протоколом. Магнитофонная запись заседания Шелеховской Думы хранится 6 месяцев.
3.19. Внесение проекта на рассмотрение Шелеховской Думы может быть осуществлено мэром Шелеховского муниципального образования, депутатами Шелеховской Думы, постоянными и временными комиссиями, рабочими группами Шелеховской Думы, структурными подразделениями Шелеховской администрации, органами территориального общественного самоуправления - по вопросам, отнесенным к их ведению, населением Шелеховского муниципального образования в порядке осуществления правотворческой инициативы, председателями судов, прокурором города Шелехова, профсоюзными организациями в лице их высших выборных органов (конференций, съездов, конгрессов) - по вопросам, отнесенным к их ведению. Осуществление населением Шелеховского муниципального образования правотворческой инициативы осуществляется в порядке, установленном Уставом Шелеховского муниципального образования.
Глава 4
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ШЕЛЕХОВСКОЙ ДУМЫ
4.1. Решение Шелеховской Думы по вопросам о принятии Устава Шелеховского муниципального образования; о внесении в него изменений и дополнений; об утверждении и изменении местного бюджета, планов и программ социально - экономического развития Шелеховского муниципального образования и отчетов об их исполнении; об осуществлении долгосрочных заимствований; о введении или отмене местных налогов и сборов налоговых льгот; о назначении местного референдума; о досрочном прекращении полномочий Шелеховской Думы в случае самороспуска, а также о досрочном прекращении полномочий депутата Шелеховской Думы, мэра Шелеховского муниципального образования; о выражении недоверия должностным лицам Шелеховской администрации; о создании внутримуниципальных образований; решения, принимаемые по результатам рассмотрения предложения в порядке реализации народной и правотворческой инициативы, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
4.2. Решение Шелеховской Думы, не указанное в пункте 4.1 считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
4.3. Каждый депутат Шелеховской Думы голосует лично. Переуступка права голоса не допускается. Депутат, не участвующий в голосовании, не вправе подавать свой голос после его завершения. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос, подавая его "за" или "против" или воздерживаясь от голосования.
4.4. Мэр Шелеховского муниципального образования имеет право решающего голоса при принятии Шелеховской Думой решений в случае равенства голосов депутатов.
4.5. Поправки к проектам решений Шелеховской Думы, вносимые депутатом Шелеховской Думы в письменной форме, ставятся на обсуждение и голосование мэром Шелеховского муниципального образования. Поправка считается принятой, если за ее принятие проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
4.6. По результатам обсуждения проекта решения Шелеховская Дума может принять одно из следующих решений:
- принять решение с учетом внесенных поправок;
- принять решение в первоначальной редакции;
- отклонить проект решения.
4.7. При отклонении Шелеховской Думой проекта решения может быть принято решение Шелеховской Думы о создании рабочей группы по доработке отклоненного проекта.
4.8. Принятые решения Шелеховской Думы подлежат подписанию мэром Шелеховского муниципального образования в 10-дневный срок.
4.9. Решение Шелеховской Думы вступает в силу с момента его подписания мэром Шелеховского муниципального образования, если в решении не установлен иной срок.
4.10. Мэр Шелеховского муниципального образования вправе вернуть принятое решение Шелеховской Думы в течение 10 дней для повторного его рассмотрения Шелеховской Думой с изложением мотивов возврата. В случае повторного принятия решения в прежней редакции не менее 2/3 от установленного числа депутатов Шелеховской Думы решение подлежит подписанию мэром Шелеховского муниципального образования в 5-дневный срок. В случае, если мэр Шелеховского муниципального образования не подпишет решение Шелеховской Думы в 5-дневный срок после повторного принятия решения Шелеховской Думой, решение вступает в силу по истечении указанного срока без подписи мэра Шелеховского муниципального образования и подлежит официальному опубликованию с указанием результатов поименного голосования депутатов Шелеховской Думы по данному решению Шелеховской Думы. В указанном случае решение Шелеховской Думы вступает в силу с момента его официального опубликования, если в решении не установлен иной срок.
4.11. Решение Шелеховской Думы о введении местных налогов и сборов вступает в силу в порядке, предусмотренном налоговым законодательством. Принятое решение Шелеховской Думы подлежит официальному опубликованию не менее чем за 1 месяц, до вступления его в силу.
4.12. Нормативные правовые акты Шелеховской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник".
4.13. Решения Шелеховской Думы, вступившие в силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Шелеховского муниципального образования органами и предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.
4.14. Контроль за исполнением решений Шелеховской Думы осуществляет мэр Шелеховского муниципального образования, Шелеховская Дума.
4.15. Контроль за законностью решений Шелеховской Думы осуществляется уполномоченными государственными органами в соответствии с федеральным, областным законодательством, а также населением Шелеховского муниципального образования.
