ЗАКОН Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 17.10.2001 № 11/4-ЗС)
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости ЗС Иркутской области", 08.11.2001, № 11, том 1;
"Восточно - Сибирская правда", 15.11.2001 № 219
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Закона Иркутской области от 07.10.2004 № 51-оз.
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 17 октября 2001 года
№ 11/4-ЗС
Статья 1. Внести в Закон Иркутской области от 15.12.1997 № 44-оз "О местном самоуправлении в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1997, № 15, ч. 1; 1997, № 17; 1998, № 23; 2000, № 35) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 15:
1) в абзаце 4 пункта 1 слова "невозможности проведения референдума (признание несостоявшимся повторно назначенного референдума)" заменить словами "признания несостоявшимся повторно назначенного референдума";
2) абзацы 2, 3 пункта 2 исключить.
2. В пункте 5 статьи 22 исключить абзац 5.
3. В статье 24:
1) абзац 4 пункта 1 исключить;
2) пункт 5 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Средства, получаемые в процессе приватизации муниципального имущества, перечисляются в местный бюджет муниципального образования в порядке и объемах, определяемых законодательством Российской Федерации".
4. В статье 30:
1) в пункте 1 слова "и др." заменить словами "а также обеспечения иных муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета";
2) пункт 2 изложить в новой редакции:
"2. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
Заключение муниципальных контрактов осуществляется на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством".
5. В статье 31:
1) в пункте 1 исключить слова "муниципальных внебюджетных фондов";
2) пункт 3 изложить в новой редакции:
"3. Представительные органы местного самоуправления в соответствии с налоговым законодательством имеют право вводить местные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним, а также предоставлять льготы по их уплате в пределах прав, установленных налоговым законодательством Российской Федерации.
Финансовые органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством в пределах лимитов, определенных решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год, а также определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных и региональных налогов и сборов, поступающих в местный бюджет, в установленном законодательством порядке.
Представительные органы местного самоуправления определяют размеры платежей за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с законодательством.";
3) пункт 4 исключить;
4) пункт 5 считать пунктом 4.
6. В статье 32:
1) пункт 3 изложить в новой редакции:
"3. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных и регулирующих доходов.
К собственным доходам местного бюджета относятся:
- налоговые доходы, закрепленные на постоянной основе за местными бюджетами;
- неналоговые доходы, включающие в себя: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления; средства, полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, иные суммы принудительного изъятия;
- иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.
К регулирующим доходам относятся федеральные и областные налоги и иные платежи, по которым определяются нормативы отчислений (в процентах) в местный бюджет в установленном законодательством порядке.
В доходах местного бюджета учитывается финансовая помощь из федерального либо областного бюджета в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозмездной и безвозвратной передачи средств.
Финансовая помощь не является собственным доходом местного бюджета.";
2) пункт 5 после слов "распоряжаются ими" дополнить словами "в порядке, установленном бюджетным законодательством";
3) пункты 6 и 7 исключить.
7. В статье 33 исключить пункты 3 - 5.
8. Статью 34 изложить в новой редакции:
"Статья 34. Взаимодействие бюджетов муниципальных образований с областным бюджетом
1. Бюджеты муниципальных образований входят в состав консолидированного бюджета области.
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти области, компенсируются из областного бюджета. Размер компенсации определяется одновременно с принятием решения в соответствии с бюджетным законодательством.
3. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных областных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном бюджете как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов.
4. Формы, порядок предоставления и расчет финансовой помощи местным бюджетам определяются бюджетным законодательством".
9. Статью 38 изложить в новой редакции:
"Статья 38. Выборные органы и выборные должностные лица местного самоуправления
1. Формирование выборных органов местного самоуправления и замещение выборных должностей осуществляются путем:
- выборов непосредственно населением;
- избрания представительным органом местного самоуправления (сходом, собранием граждан) в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования.
2. Выборные органы местного самоуправления избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным или многомандатным избирательным округам.
Порядок организации и проведения выборов органов местного самоуправления устанавливается законодательством, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с общими принципами, установленными федеральными законами и законами области.
Срок полномочий выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления не может быть менее двух и более пяти лет.
Полномочия выборного органа местного самоуправления начинаются с момента начала работы первого заседания и прекращаются в связи с истечением срока полномочий с момента начала работы первого заседания выборного органа нового состава. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в связи с истечением срока полномочий со дня вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица.
4. Полномочия выборного органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и законом области, уставом муниципального образования могут прекращаться досрочно в случаях:
а) роспуска;
б) самороспуска;
в) упразднения или реорганизации в установленном порядке соответствующего муниципального образования.
Основания и порядок досрочного прекращения деятельности выборного органа местного самоуправления определяются федеральным и областным законодательством, правовыми актами местного самоуправления.
5. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и законом области, уставом муниципального образования могут прекращаться досрочно в случаях:
а) его смерти;
б) вступления в силу решения суда о признании его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
в) прекращения гражданства Российской Федерации;
г) отставки (добровольного сложения полномочий);
д) отрешения от должности;
е) отзыва в результате утраты доверия населения;
ж) неисполнения обязательств о прекращении деятельности, не совместимой со статусом выборного должностного лица местного самоуправления;
з) вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых было избрано выборное должностное лицо, недействительными;
и) упразднения или реорганизации в установленном порядке муниципального образования;
к) досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления (в случае, если выборное должностное лицо местного самоуправления было избрано представительным органом местного самоуправления из своего состава);
л) упразднения его должности;
м) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении его;
н) длительной (не менее четырех месяцев) неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;
о) выезда на постоянное место жительства в местность, удаленную от муниципального образования, препятствующего осуществлению его полномочий.
Полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления могут приостанавливаться в соответствии с федеральным, областным законодательством и уставом муниципального образования.
Порядок прекращения и порядок приостановления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления определяются федеральным и областным законодательством, правовыми актами местного самоуправления.
6. Выборные органы, выборные должностные лица местного самоуправления подотчетны населению".
10. В статье 39:
1) дополнить текст новым пунктом 4 следующего содержания:
"4. Представительному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны иные выборные органы и должностные лица местного самоуправления.";
2) пункты 4, 5 считать соответственно пунктами 5, 6.
11. Абзац 2 пункта 3 статьи 41 исключить.
12. Абзац 3 пункта 3 статьи 49 исключить.
13. В статье 55:
1) подпункт "г" пункта 2 исключить;
2) подпункт "д" пункта 2 считать подпунктом "г";
3) пункт 4 исключить.
14. В статье 56:
1) подпункт "и" изложить в новой редакции:
"и) обеспечивают заключение муниципальных контрактов на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления;";
2) подпункт "к" исключить;
3) подпункты "л" - "н" считать соответственно подпунктами "к" - "м".
15. Подпункт "б" статьи 57 изложить в новой редакции:
"б) решают вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, организаций; утверждают и регистрируют их уставы; назначают на должность и освобождают от должности их руководителей, заключают с ними трудовые договоры (контракты);".
16. В статье 64:
1) в подпункте "г" исключить слова "и соответствующие санитарные нормы";
2) подпункт "з" изложить в следующей редакции:
"з) устанавливают удобный для населения режим работы муниципальных организаций торговли, массового питания, бытового и иных видов обслуживания населения;".
17. В статье 67:
1) подпункт "е" исключить;
2) подпункты "ж" - "к" считать соответственно подпунктами "е" - "и".
18. В пункте 2 статьи 73 исключить слова "взаимной передачи (делегирования) полномочий".
19. Статьи 80, 81 изложить в новой редакции:
"Статья 80. Областной государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления
1. Органы государственной власти области осуществляют полномочия по контролю за деятельностью органов местного самоуправления в порядке, пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Областной государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления осуществляется в следующих формах:
- контроль за соблюдением законов области о местном самоуправлении;
- контроль за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законом порядке.
Статья 81. Областной государственный контроль за соблюдением законов области о местном самоуправлении
1. Органы государственной власти области вправе контролировать соблюдение законов области о местном самоуправлении органами и должностными лицами местного самоуправления.
2. В случае, если орган либо должностное лицо местного самоуправления приняли (издали) правовой акт, противоречащий Уставу Иркутской области, законам области о местном самоуправлении, органы государственной власти области вправе предложить им привести указанный акт в соответствие с областным законодательством, а также вправе обратиться в суд.
Обращение органов государственной власти области в суд не приостанавливает действие соответствующего правового акта органа, должностного лица местного самоуправления.
3. Устав муниципального образования подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном законом области".
20. Статью 82 исключить.
21. Изложить статью 84 в новой редакции:
"Статья 84. Контроль при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам
Органы государственной власти области осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета, в соответствии с бюджетным законодательством".
22. В статье 85:
1) в абзаце 1 пункта 1 исключить слова "либо договором (соглашением) между органами государственной власти области и органами местного самоуправления";
2) в абзаце 2 пункта 1 слова "законность актов и действий органов местного самоуправления" заменить словами "соблюдение органами местного самоуправления законов области";
3) абзац 5 пункта 2 изложить в новой редакции:
"- проверять соответствие законам области деятельности органов местного самоуправления, связанной с реализацией переданных государственных полномочий;";
4) абзац 2 пункта 3 исключить.
23. Статью 94 изложить в новой редакции:
"Статья 94. Участие органов государственной власти области в привлечении органов и должностных лиц местного самоуправления к государственно - правовой ответственности
1. Ответственность органов местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов области, устава муниципального образования.
2. В случае признания судом нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Иркутской области, законам области, уставу муниципального образования и повлекшим нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина, если данный акт не отменен представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования в установленный судом срок, полномочия представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно в соответствии со статьей 49 Федерального закона.
3. Представительный орган местного самоуправления распускается Законодательным собранием области.
В случае наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, председатель Законодательного собрания области по решению Законодательного собрания области направляет письмо в представительный орган местного самоуправления, в котором предупреждает о возможности его роспуска. Решение принимается Законодательным собранием области по собственной инициативе или по инициативе Губернатора области.
Если представительный орган местного самоуправления в течение месяца со дня принятия решения о письменном предупреждении не принял мер по исполнению решения суда, Законодательное собрание области принимает решение о его роспуске в форме закона, но не позднее чем по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска представительного органа местного самоуправления.
Одновременно с роспуском представительного органа местного самоуправления указанным законом области назначаются новые выборы.
4. Глава муниципального образования отрешается от должности в порядке, установленном федеральным законодательством, Законом Иркутской области "О статусе главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области".
24. Абзац 1 пункта 1 статьи 95 дополнить словами "в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
31 октября 2001 года
№ 12/58-оз
