ПОСТАНОВЛЕНИЕ губернатора Иркутской области от 24.05.2001 № 255-п
"О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
(вместе с "ПРИМЕРНЫМ МАКЕТОМ МОНИТОРИНГА ХОДА РЕФОРМЫ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ")
Официальная публикация в СМИ:
"Восточно-Сибирская правда", 20.06.2001, № 115
ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2001 г. № 255-п
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ
ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Принимая во внимание информацию председателя Комитета по ЖКХ и жилищной политике администрации области Воронина П.А. о работе администраций городов Нижнеудинска, Тулуна, Черемхово, Нижнеилимского и Слюдянского районов по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 28.04.1997 № 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", обсужденную на заседании административного комитета при губернаторе области 19 марта 2001 г., во исполнение приказа Госстроя России от 29.10.1999 № 99 "О предоставлении форм ведомственной отчетности в Госстрой России о работе жилищно-коммунального комплекса и ходе его реформирования в субъектах Российской Федерации", в целях организации мониторинга хода реформы ЖКХ и хода реализации мероприятий подпрограммы "Энергосбережение в ЖКХ", а также в целях совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг и социальной защиты населения постановляю:
1. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
1.1. Изучить возможность изменения условий оплаты за жилье и коммунальные услуги на основе анализа уровня жизни населения.
1.2. Принять меры по определению численности населения, нуждающегося в адресной социальной помощи по оплате жилья и коммунальных услуг, созданию механизма по предоставлению субсидий.
1.3. Осуществлять на территории муниципальных образований мониторинг реформирования отрасли с предоставлением информации в Комитет по ЖКХ и жилищной политике администрации области в соответствии с примерным макетом (прилагается).
1.4. Активизировать работу по взысканию задолженности населения по оплате за жилье и коммунальные услуги.
1.5. Провести экономические расчеты влияния параметров федеральных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг на величину субсидий населению и сумму компенсаций предприятиям жилищно-коммунального хозяйства за предоставление этих услуг.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области Брилку С.Ф.
Б.А.ГОВОРИН
Приложение
к постановлению
губернатора области
от 24 мая 2001 года
№ 255-п
ПРИМЕРНЫЙ МАКЕТ
МОНИТОРИНГА ХОДА РЕФОРМЫ В ЖИЛИЩНО -
КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
_____________________________________________
город (район)
Часть I
КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Краткая характеристика жилищного фонда, инженерных коммуникаций, объектов коммунального назначения и т.д., структура жилищного фонда, количество квартир, в т.ч. 2-, 3-, 4-комнатных, количество проживающих в этих квартирах.
Наличие общей площади жилищного фонда и по формам собственности.
Раздел 1
СВЕДЕНИЯ О ХОДЕ РАБОТЫ ПО ЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЮ
1. Наличие утвержденных местных (муниципальных) программ энергоресурсосбережения. (В этом пункте указывается наличие местных программ по энергоресурсосбережению. Кем и когда они приняты (номер и дата Постановления о ее принятии. Заполняется один раз по принятию программы).
2. Наличие принятых нормативных правовых актов по энергоресурсосбережению. (В этом пункте указываются постановления, распоряжения и другие нормативные правовые акты. Кем и когда они приняты, их номер и дата. Заполняется один раз в начале года, далее заполняется при принятии новых нормативных правовых актов по энергоресурсосбережению).
3. Какие нормативные правовые акты по энергоресурсосбережению находятся в процессе разработки на указанный момент.
4. Введение экономических механизмов внедрения энергосберегающих мероприятий. (В этом пункте следует пояснить, за счет каких средств введены экономические механизмы внедренных энергосберегающих мероприятий, указывается сумма и процент внедрения экономических механизмов энергосберегающих мероприятий за счет федерального, регионального, муниципального бюджетов, населения, займов, кредитов и т.д.).
5. Сумма средств, направленная в текущем квартале, полугодии, за 9 месяцев и год на финансирование работ по энергоресурсосбережению. (Указывается сумма средств, направленная на финансирование работ по энергоресурсосбережению из бюджетных или внебюджетных источников (в рублях), в текущем квартале, полугодии, девять месяцев и за год нарастающим итогом).
6. Энергетические обследования котельных, центральных тепловых пунктов, тепловых сетей, потребителей тепловой энергии и их эффективность (энергоаудит). (Следует указать, какое количество энергосберегающих объектов обследовано с указанием эффективности их работы, выявленных при обследовании нерационального использования теплоэнергоресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды и др.), какой экономический эффект при этом получен (в рублях, тоннах условного топлива).
Раздел 2
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ:
1. Ликвидация маломощных котельных. (В текстовом материале следует дать пояснения, сколько маломощных котельных ликвидировано в штуках и в % от общей потребности, какой мощности, какой экономический эффект при этом получен (в рублях и тоннах условного топлива), указать затраты. Привести примеры).
2. Перевод котельных на газ или другие альтернативные виды топлива. (Показать количество переведенных на газ котлов в штуках и в % от общей потребности, их мощность, полученный при этом экономический эффект в рублях и тоннах усл.топлива, указать затраты. Привести примеры.)
3. Модернизация и капитальный ремонт котлов. (Следует показать количество модернизированных и капитально отремонтированных котлов в штуках и в % от их общего количества, их мощность, полученный экономический эффект (экономия топлива, % повышения КПД котла, затраты на проведение модернизации и капитальный ремонт). (Привести примеры.)
4. Внедрение автономных источников теплоснабжения. (Указать количество внедренных автономных котельных, показать объективную необходимость в применении автономных котельных, их мощность. Привести примеры установки, затраты по установке, вид топлива.)
5. Внедрение нетрадиционных источников энергии. (Указать количество внедренных нетрадиционных источников энергии, мощность, тип (тепловые насосы, биогаз, солнечная энергия, геотермальные воды, ветровая энергия). (Привести примеры внедрения установок нетрадиционной энергетики, экономическую эффективность, количество высвобождаемого органического топлива. Затраты.)
6. Замена трубопроводов тепловых сетей на трубопроводы с улучшенной тепловой изоляцией. (Указать количество замененных трубопроводов тепловых сетей в погон. Метрах и в % от необходимого количества, тип изоляции, мероприятия по снижению коррозии, снижение потерь тепла в %, экономическая эффективность мероприятия в рублях. Привести примеры.)
7. Установка устройств регулирования потребления тепловой энергии. (Указать количество установленных устройств регулирования потребления тепловой энергии в штуках и в % от общей потребности, их тип и изготовитель, какая при этом достигнута экономия тепловой энергии, показать затраты, привести примеры.)
8. Мероприятия по водоподготовке в системах теплоснабжения. (Показать количество проведенных мероприятий по водоподготовке в системах теплоснабжения, экономическую эффективность проведенных мероприятий, привести затраты и примеры).
9. Проведенные ремонтно-наладочные работы на тепловых сетях и в системах отопления и горячего водоснабжения. (Привести данные планово-предупредительных работ (ППР) на тепловых сетях, в системах отопления и горячего водоснабжения, указать % выполнения (причину невыполнения. Какой при этом получен экономический эффект (в % - снижение потерь тепловой энергии и горячей воды, а также в рублях, при каких затратах).
10. Установка на напорных насосах частотных регуляторов вращения электродвигателей. (Указать количество установленных на насосах регуляторов частоты вращения электродвигателей в штуках и в % от общей потребности, показать экономию электроэнергии в кВт.час и в % к суммарной мощности электродвигателей насосов, привести примеры. Показать затраты на эти мероприятия).
11. Замена существующих светильников на энергоэкономичные. (Показать количество и какой тип энергоэкономичных светильников установлен (в штуках и в % от общей потребности), предприятие-изготовитель, полученный суммарный экономический эффект от внедрения мероприятия в кВт.час и в рублях, при каких затратах. (Привести примеры.)
12. Внедрение систем телемеханического управления уличным освещением. (Указать количество установленных систем телемеханического управления уличным освещением в штуках и в % от общей потребности, их тип, предприятие изготовитель, полученная при этом экономия электроэнергии в кВт.час и в рублях, затраты.)
13. Восстановление пропускной способности изношенных трубопроводов. (Указать, какие профилактические мероприятия выполнены по сохранению стабильности или восстановлению пропускной способности изношенных трубопроводов, какое количество восстановлено в погонных метрах и в % снижения потерь энергоресурсов, какой экономический эффект при этом получен в рублях, привести основные затраты на эти мероприятия. Показать на примерах.)
14. Проведение работ по улучшению теплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкций зданий.
15. Ремонт, реконструкция, утепление подвальных помещений.
16. Применение стеклопакетов и теплоизоляционных пленок на окнах.
(По пунктам 14, 15, 16 дать информацию о мероприятиях по улучшению теплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкций зданий, о ремонте, реконструкции и утеплению подвальных помещений, применению стеклопакетов и теплоизоляционных пленок на окнах. Количество показать в кв. метрах и в % от общей потребности, при этом указать % снижения тепловых потерь и полученный экономический эффект в рублях и тонн условного топлива.)
Раздел 3
СВЕДЕНИЯ О ХОДЕ РАБОТЫ ПО УСТАНОВКЕ ПРИБОРОВ
УЧЕТА И РЕГУЛИРОВАНИЯ:
а) Существующий жилищный фонд:
1) потребность в приборах учета на вводе в дом раздельно по:
- электроэнергии;
- теплоэнергии;
- холодной и горячей воде.
(Показывается вся потребность муниципального и государственного жилищного фонда в приборах учета на вводе в дом (в штуках). Показывается раздельно по учету электроэнергии, теплоэнергии, холодной и горячей воды на начало отчетного года. Этот показатель заполняется только один раз в начале года.)
2) фактическое наличие приборов учета на вводе в дом по:
- электроэнергии;
- теплоэнергии;
- холодной и горячей воде.
Внедрение АСДУ.
(Показывается фактическое наличие приборов учета на вводе в дом на отчетную дату, т.е. сколько приборов учета было установлено за отчетный период нарастающим итогом за квартал, полугодие, 9 месяцев и за год по учету электроэнергии, теплоэнергии, газа, холодной и горячей воды. Какой экономический эффект получен от установки приборов учета на вводе в дом в рублях и натуральных единицах, указать объем затрат. Привести примеры. На каких объектах ЖКХ внедрена автоматизированная система диспетчерского управления (АСДУ). Достигнутые результаты работы после внедрения АСДУ.)
3) потребность поквартирного приборного учета по:
- электроэнергии;
- теплоэнергии;
- газу;
- холодной и горячей воде.
(Показывается вся потребность поквартирного приборного учета (в штуках) по учету электроэнергии, теплоэнергии, газа, холодной и горячей воды на начало отчетного года.)
4) фактическое наличие поквартирного приборного учета по:
- электроэнергии;
- теплоэнергии;
- газу;
- холодной и горячей воде.
Внедрение АСДУ.
(Показывается фактическое наличие поквартирного приборного учета на отчетную дату, сколько приборов учета было установлено за отчетный период нарастающим итогом за квартал, полугодие, 9 месяцев и за год по учету электроэнергии, теплоэнергии, газа, холодной и горячей воды, их тип, предприятие-изготовитель, указать полученный при этом результат, за счет каких средств приборы учета в квартирах установлены. Привести примеры. На каких объектах ЖКХ внедрена автоматизированная система диспетчерского управления. Достигнутые результаты работы после внедрения АСДУ.)
б) Новое строительство и капитальный ремонт:
1) Количество сданных в эксплуатацию жилых домов. (Указывается количество сданных в эксплуатацию новых жилых домов с указанием количества квартир общей площадью в тыс. кв.м)
2) Из них количество установленных по квартирам приборов учета по:
- электроэнергии;
- теплоэнергии;
- газу;
- холодной и горячей воде.
(В этом пункте указывается количество установленных по квартирам приборного учета (в штуках) по учету электроэнергии, теплоэнергии, газа, холодной и горячей воды, какой при этом получен экономический эффект в рублях. Привести примеры. Указать причины, по которым квартиры не оснащены приборами учета и удельный вес этих квартир в сданном жилом фонде.)
3) Количество капитально отремонтированных и реконструированных жилых домов, при этом установлено приборов учета по:
- электроэнергии;
- теплоэнергии;
- газу;
- холодной и горячей воде.
(Указывается количество капитально отремонтированных и реконструированных жилых домов с указанием количества квартир, их общая площадь в тыс. кв.м. Сколько установлено приборов учета (в штуках) по учету электроэнергии, теплоэнергии, газа, холодной и горячей воды. Показать процент охвата приборами учета капитально отремонтированных и реконструированных домов и квартир. Привести примеры.)
в) Установка приборов учета и регулирования на границах эксплуатационной ответственности:
1) предприятий большой энергетики и коммунальных энергопредприятий;
2) коммунальных энергопредприятий и домовладений;
3) предприятий водоснабжения и домовладений.
(Показать количество установленных приборов учета и регулирования на границах эксплуатационной ответственности в штуках в % от потребности по всем трем разграничениям эксплуатационной ответственности, указанной в перечне. Указать экономическую эффективность от внедрения этого мероприятия в рублях. Привести примеры.)
Раздел 4
СВЕДЕНИЯ О РАБОТЕ ТОВАРИЩЕСТВ
СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ (ТСЖ)
1. Создание товариществ собственников жилья и кондоминиумов:
- количество созданных ТСЖ и кондоминиумов;
- количество переданного в управление жилищного фонда;
- передано в собственность земельных участков.
(Указать общее количество созданных кондоминиумов, ТСЖ, ЖСК.
Сколько передано в управление ТСЖ жилищного фонда (количество домов и тыс. кв.м жилья). Процент переданных нежилых помещений здания и земельных участков в собственность ТСЖ.)
2. Доля жилищного фонда, обслуживаемого ТСЖ.
(Указать удельный вес жилищного фонда в %, обслуживаемого ТСЖ, от общей площади жилищного фонда.)
Часть II
Раздел 1
ВОПРОСЫ ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ
1. Уровень оплаты ЖКУ населением. (Указать установленный и фактический уровень платежей граждан, который определяется в % от стоимости предоставляемых ЖКУ в среднем по всем видам услуг:
- содержание и ремонт жилья (капитальный ремонт указать отдельно);
- теплоснабжение;
- водоснабжение;
- водоотведение;
- газоснабжение;
- энергоснабжение.
(Фактический уровень платежей определяется на основании фактической оплаты ЖКУ населением и фактической величиной расходов на производство ЖКУ, рассчитываемых на основании данных о расходах предприятий на предоставление ЖКУ населению.)
2. Оплата жилья и коммунальных услуг по видам (тарифы).
3. Дифференциация оплаты жилищно-коммунальных услуг в зависимости от совокупного дохода на одного человека.
(Указать, существует ли дифференцированная оплата ЖКУ, устанавливаемая в зависимости от дохода на одного человека).
4. Дифференцированная оплата жилья и коммунальных услуг в зависимости от качества и местоположения жилья и предоставления коммунальных услуг. (Указать, существует ли дифференцированная оплата жилья и коммунальных услуг в зависимости от качества, местоположения жилья и предоставления коммунальных услуг).
5. Введение 100% оплаты сверхнормативного, второго и последующего жилья, процент таких плательщиков от общего их количества. (Указать, введена ли 100% оплата сверхнормативного, второго и последующего жилья. Указать размер денежных средств, поступающий в бюджет за введение оплаты за сверхнормативное, второе и последующее жилье нарастающим итогом (в рублях).
6. Проведение аудита. (В текстовом документе перечисляются количество аудиторских проверок предприятий ЖКХ, экспертиза тарифов на электроэнергию, по теплу, содержанию и ремонту жилищного фонда, воде, водоотведению, и т.д. Где, когда и на каком предприятии проводились эти проверки. Указывается, на какой процент были завышены тарифы и какова их экономическая эффективность (в рублях).
7. Задолженность населения по оплате жилья и коммунальных платежей.
8. Число граждан, имеющих льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.
9. Фактические расходы по реализации льгот с указанием источников - средств федерального и региональных бюджетов, предприятий и организаций.
Раздел 2
ВОПРОСЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ И ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ
1. Деятельность служб заказчика. (Указываются данные о создании служб заказчика (управляющей организации), их количество. Привести примеры эффективной деятельности служб заказчика, по какому виду деятельности получен экономический эффект (в рублях) от их создания).
2. Обслуживание на договорной основе, в т.ч. на конкурсной. (В текстовом материале указать о формировании договорных отношений между службами заказчика (организациями, выполняющими их функции) и нанимателями, собственниками жилищного фонда (договоры найма и договоры на техническое обслуживание), между службами заказчика (организациями, их заменяющими) и организациями-подрядчиками (жилищно-эксплуатационные организации, предприятия теплоснабжения и водоотведения, лифтового хозяйства, предприятия по вывозу бытовых отходов и др.).
Указать процент охвата нанимателей и собственников жилищного фонда договорными отношениями.
Из числа договоров с организациями, предоставляющими услуги по содержанию и техническому обслуживанию жилищного фонда, выделить число договоров, заключенных по результатам проведенных администрацией муниципального образования (организациями, замещающими заказчика) конкурсов. Указать площадь жилищного фонда, обслуживаемого на конкурсной основе.
Указать долю жилищного фонда, обслуживаемого на договорной основе, в том числе на конкурсной основе. Привести примеры эффективного обслуживания населения жилищно-коммунальными услугами (виды услуг) на договорной основе в рублях.
3. Проведение конкурсов. (Представить текстовый документ о проведении конкурсов на предоставление жилищно-коммунальных услуг: количество конкурсов, виды услуг); полученный экономический эффект от проведенных конкурсов по видам услуг и в целом (снижение стоимости работ (услуг) в рублях, повышение качества).
4. Перевод услуг на самоокупаемость. (В текстовом документе перечислить, какие виды жилищно-коммунальных услуг переведены на самоокупаемость (вывоз мусора, обслуживание лифтов, антенн и т.п.) Полученный экономический эффект от перевода того или иного вида услуг на самоокупаемость (в рублях)).
5. Количество расчетно-кассовых центров (в т.ч. юридические лица) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.1999 № 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" (Указывается количество созданных расчетно-кассовых центров. Какова эффективность созданных ЕРКЦ (в рублях).
--> примечание.
Постановление Правительства РФ от 02.08.1999 № 887 утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 30.08.2004 № 444.
6. Количество субъектов малого предпринимательства, виды и объемы выполняемых работ (услуг), численность работающих. (Следует указать количество функционирующих субъектов малого предпринимательства на рынке жилищно-коммунальных услуг, численность работающих, виды и объемы выполняемых работ (услуг) в рублях.
Указать качество выполняемых работ (услуг) предприятиями малого бизнеса по сравнению с муниципальными предприятиями, предоставляющими ЖКУ.)
Раздел 3
СУБСИДИИ
1. Количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
2. Общая сумма субсидий, выплаченных населению на оплату жилья и коммунальных услуг.
3. Таблица платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 11.11.1998 № 12.
Раздел 4
ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ
1. Финансовый результат деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства (прибыль, убыток);
сумма убытка, допущенного организациями жилищно-коммунального хозяйства;
затраты на оказание услуг предприятиями и организациями жилищно-коммунального хозяйства (по элементам затрат);
затраты на 1 кв.м общей площади;
расходы бюджетов территорий на жилищно-коммунальное хозяйство;
субвенции из бюджета, необходимые и полученные и др.
2. Дебиторская задолженность - всего
в том числе:
бюджетная задолженность
из нее: организации структур федерального подчинения (с расшифровкой)
_______________________________
_______________________________
прочие дебиторы
(Отражается информация о расчетах за отгруженные товары и оказанные работы и услуги заказчикам-потребителям жилищно-коммунальных услуг.
Из общей суммы задолженности выделяется бюджетная задолженность, т.е. задолженность бюджетных организаций и недофинансирование предприятий ЖКХ из бюджетов всех уровней, с выделением отдельной строкой задолженности организаций федерального подчинения (Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Министерство путей сообщения, Минобразования, Минздрава, Минюста и др.)
3. Кредиторская задолженность - всего
в том числе:
перед бюджетом
прочие кредиторы
(Отражается фактическая задолженность предприятий ЖКХ поставщикам за поступившие материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги, невыплаченные суммы оплаты труда, задолженность бюджетам всех уровней и др.
Из общей кредиторской задолженности выделяется задолженность по всем видам платежей в бюджет.)
Раздел 5
ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ЖИЛЬЯ
Приватизация жилья
Число приватизированных жилых помещений и их общая площадь;
удельный вес приватизированных квартир в общем их количестве;
число деприватизированных жилых помещений и их общая площадь, их удельный вес.
Продажа жилья
Первичный рынок
Количество проданных жилых помещений и их общая площадь;
средняя цена 1 кв. метра жилья;
общая стоимость проданных жилых помещений.
Вторичный рынок
Количество проданных (купленных) жилых помещений и их общая площадь;
средняя цена 1 кв. метра жилья;
общая стоимость жилых помещений, проданных на вторичном рынке жилья.
Раздел 6
ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ
РЕФОРМЫ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
В представляемой информации необходимо указать:
- общее количество материалов, опубликованных по этим вопросам за отчетный период, а также название статей и СМИ, в которых они помещены, N, дата и их краткий анализ;
- общее количество теле- и радио передач, посвященных преобразованиям в жилищно-коммунальной сфере и прошедших в регионе за отчетный период; а также тема, название СМИ, дата, должность и фамилия выступавшего, с кратким аннотационным сопровождением. (Приложение наиболее актуальных статей с логотипами изданий обязательно).
Заместитель главы
администрации области
С.Ф.БРИЛКА
