ПОСТАНОВЛЕНИЕ Облизбиркома Иркутской области от 07.05.2001 № 41/317
"О РАЗЪЯСНЕНИЯХ ПО ВОПРОСАМ СОСТАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ И УЧАСТКОВЫМИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДКА РАБОТЫ СО СПИСКАМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ"
Официальная публикация в СМИ:
"Экономика. Право. Менеджмент.", 15.05.2001, № 18
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2001 г. № 41/317
О РАЗЪЯСНЕНИЯХ ПО ВОПРОСАМ СОСТАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ
И УЧАСТКОВЫМИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ СПИСКОВ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДКА РАБОТЫ
СО СПИСКАМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
В соответствии со статьями 17, 24 - 26 Закона Иркутской области "О выборах губернатора Иркутской области" Избирательная комиссия Иркутской области постановляет:
1. Утвердить Разъяснения по вопросам составления территориальными и участковыми избирательными комиссиями списков избирателей для проведения выборов губернатора Иркутской области и порядка работы со списками избирателей (прилагаются).
2. Территориальным и участковым избирательным комиссиям руководствоваться настоящими Разъяснениями при составлении и работе со списками избирателей в период подготовки и проведения выборов губернатора Иркутской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Иркутской области".
Председатель комиссии
В.В.ИГНАТЕНКО
Секретарь комиссии
Л.И.ШАВЕНКОВА
Утверждены
постановлением
Избирательной комиссии
Иркутской области
от 7 мая 2001 года
№ 41/317
РАЗЪЯСНЕНИЯ
по вопросам составления территориальными и участковыми
избирательными комиссиями списков избирателей для
проведения выборов губернатора Иркутской области
и порядка работы со списками избирателей
1. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И ИЗГОТОВЛЕНИЯ
СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
1.1. Порядок составления и изготовления территориальными и участковыми избирательными комиссиями списков избирателей регулируется статьей 24 Закона Иркутской области "О выборах губернатора Иркутской области" (далее - Закон области).
1.2. Списки избирателей составляются не позднее 2 июля 2001 года отдельно по каждому избирательному участку территориальной избирательной комиссией на основании сведений об избирателях, представляемых главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
1.3. Глава муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления) передает сведения о зарегистрированных избирателях в машиночитаемой форме системному администратору КСА ГАС "Выборы".
1.4. Командир воинской части, дислоцированной на территории муниципального образования, в случае, если в воинской части не образуется избирательный участок, передает сведения о зарегистрированных избирателях-военнослужащих, членах их семей и других избирателях, проживающих на территории воинской части, на бумажном носителе или в машиночитаемом виде члену территориальной избирательной комиссии - представителю воинской части или иному члену территориальной избирательной комиссии, имеющему допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих.
1.5. Указанный член территориальной избирательной комиссии передает сведения об избирателях-военнослужащих и членах их семей системному администратору КСА ГАС "Выборы" и контролирует соблюдение установленного порядка обращения с документами, содержащими сведения о военнослужащих. При этом сведения об избирателях-военнослужащих не включаются в базу данных территориальной информационной службы ГАС "Выборы" в соответствии с Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.
Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, на территории воинской части, в местах временного пребывания избирателей, составляется участковой избирательной комиссией в соответствии с требованиями пунктов 3, 6 статьи 24 Закона области.
1.6. Список избирателей состоит из титульного и вкладных листов, форма которых установлена приложением 1 к постановлению Избирательной комиссии Иркутской области от 07.05.2001 № 41/316.
На титульном листе указываются название выборов, дата проведения выборов, номер избирательного участка, адрес участковой избирательной комиссии, а также номер экземпляра списка избирателей.
На вкладном листе указываются номер избирательного участка, номер страницы и номер книги списка избирателей.
В случае проведения одновременно с выборами губернатора Иркутской области выборов в органы государственной власти Иркутской области и органы местного самоуправления список избирателей может составляться по формам согласно приложениям 2 - 5 к указанному постановлению.
1.7. Списки избирателей изготавливаются в машинописном виде с использованием технических средств информационной службы ГАС "Выборы". В исключительных случаях допускается изготовление списков избирателей в комиссиях на печатной машинке, а также в рукописном виде. При этом сведения об избирателях должны быть внесены четким разборчивым почерком. Не допускаются записи карандашом.
1.8. Список избирателей изготавливается в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). При этом часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях-военнослужащих и членах их семей, изготавливается на отдельных вкладных листах и передается члену территориальной избирательной комиссии - представителю воинской части.
1.9. Список избирателей, составленный в соответствии с пунктом 1.2 настоящих Разъяснений, изготавливается в двух экземплярах. Первый экземпляр списка избирателей на бумажном носителе передается по акту в участковую избирательную комиссию (форма акта приведена в приложении 1 к настоящим Разъяснениям). При этом на последнем вкладном листе списка избирателей ставятся подписи председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии и печать территориальной избирательной комиссии. Список избирателей по избирательному участку, образованному в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 23 Закона области, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях-военнослужащих, передается членом территориальной избирательной комиссии - представителем воинской части или иным членом территориальной избирательной комиссии, имеющим допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих, члену участковой избирательной комиссии - представителю воинской части или иному члену участковой избирательной комиссии, имеющему допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих, который работает с ней в порядке, установленном настоящими Разъяснениями.
Участковая избирательная комиссия после получения списка избирателей выверяет его, учитывая произошедшие изменения на основании личных обращений граждан, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов ЗАГСа, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства.
После выверки и уточнения сведений об избирателях, включенных в список не позднее дня, предшествующего дню голосования, на последнем дополнительном вкладном листе ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии.
Второй экземпляр списка избирателей хранится в территориальной избирательной комиссии с учетом возможного использования для голосования на повторных выборах губернатора Иркутской области. Доступ к списку избирателей должен быть строго ограничен. Ответственность за его сохранность несет председатель территориальной избирательной комиссии.
1.10. Лица, представляющие сведения об избирателях, а также участвующие в изготовлении списков избирателей, несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность передачи соответствующих сведений, за неразглашение информации, составляющей государственную тайну.
2. ПОРЯДОК ВКЛЮЧЕНИЯ В СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБЛАДАЮЩИХ АКТИВНЫМ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ПРАВОМ
2.1. Порядок включения в список избирателей граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, регулируется статьей 25 Закона области.
2.2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка, устанавливаемый в соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
2.3. Факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории конкретного избирательного участка в пределах Российской Федерации удостоверяется его регистрацией по месту жительства на указанной территории в органах регистрационного учета.
2.4. Правилами регистрации и снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1996 года № 512 и от 14 февраля 1997 года № 172, установлено, что:
гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета;
местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение;
органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел (паспортно-визовые службы), в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления;
при регистрации гражданина по месту жительства органом регистрационного учета в его паспорте производится соответствующая отметка. Гражданину, регистрация которого производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
2.5. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития.
2.6. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в Федеральную миграционную службу России или в ее территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или заменяющего его документа, а также соответствующих документов, выданных Федеральной миграционной службой России или ее территориальными органами.
2.7. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа.
2.8. В список избирателей дополнительно включаются:
избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка для ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список, - на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории данного избирательного участка.
2.9. Документами, заменяющими паспорт, являются: военный билет или удостоверение личности для лиц, которые проходят военную службу, справки установленной формы, в том числе временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П, утвержденной Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 605, выдаваемые органами внутренних дел.
3. ПОРЯДОК ОЗНАКОМЛЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ СО СПИСКАМИ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И УТОЧНЕНИЙ В
СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ИСКЛЮЧЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ
СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
3.1. Список избирателей не позднее 8 июля 2001 года представляется участковой избирательной комиссией избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения. При этом не допускается передача избирателю на руки всего списка избирателей либо отдельных его частей.
Ознакомление должны проводить члены участковой избирательной комиссии с соблюдением требований об обеспечении конфиденциальности и сохранности списка избирателей.
3.2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение суток, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3.3. Решение участковой избирательной комиссии о включении или о невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд по месту нахождения участковой избирательной комиссии, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
3.4. После представления списка избирателей для ознакомления участковая избирательная комиссия самостоятельно и через территориальную избирательную комиссию не реже одного раза в неделю уточняет:
в органах регистрационного учета, учреждениях, где избиратели временно пребывают, центрах временного размещения или пунктах первичного приема вынужденных переселенцев Федеральной миграционной службы России - сведения о прибытии и убытии граждан;
в военных комиссариатах - сведения о гражданах, убывших к месту военной службы, в том числе службы по контракту;
в органах записи актов гражданского состояния - сведения о регистрации актов гражданского состояния;
в судебных органах и органах опеки (органах местного самоуправления) - сведения о вступлении в законную силу решений судов о признании граждан недееспособными.
На основании полученных официальных документов в список избирателей вносятся необходимые изменения.
3.5. Изменения в список избирателей вносятся участковой избирательной комиссией в следующем порядке:
3.5.1. При выбытии избирателя с места своего постоянного или преимущественного проживания против фамилии избирателя в свободных графах вкладного листа на основании соответствующих документов делается отметка "Выбыл", указывается причина выбытия, дата записи и ставится подпись председателя участковой избирательной комиссии, при исключении гражданина из списка избирателей в день голосования также указывается и время.
3.5.2. При изменении данных об избирателе он остается в списке под первоначальным порядковым номером. Достоверные данные об избирателе вносятся дополнительно в список избирателей под тем же порядковым номером, а против первоначальной записи данных об избирателе в свободных графах вкладного листа делается отметка "Изменились данные об избирателе", указывается дата записи и ставится подпись председателя участковой избирательной комиссии.
3.6. Список избирателей должен иметь сквозную нумерацию, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 3.5 настоящих Разъяснений. Все записи в списке избирателей делаются разборчиво. Не допускаются записи карандашом.
3.7. После окончания выверки и уточнения списка избирателей, но не позднее 28 июля 2001 года, на последнем заполненном вкладном листе списка избирателей ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии.
3.8. Вносить изменения в список избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов запрещается.
4. ПОРЯДОК РАБОТЫ СО СПИСКАМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
4.1. Первый экземпляр списка избирателей, составленный и изготовленный в соответствии с пунктом 1.2 настоящих Разъяснений, передается по акту в участковую избирательную комиссию вместе с дополнительными чистыми вкладными листами. Количество чистых вкладных листов определяется совместно территориальной и участковой избирательными комиссиями.
4.2. Если список избирателей составляется и изготавливается участковой избирательной комиссией, то количество чистых вкладных листов определяется участковой избирательной комиссией.
4.3. В течение времени, отведенного для ознакомления избирателей со списком, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, дополнительные вкладные листы используются участковой избирательной комиссией для:
внесения уточненных достоверных сведений об избирателях, включенных в список избирателей;
внесения сведений об избирателях, включаемых в список избирателей дополнительно.
При этом нумерация первой записи на первом дополнительном вкладном листе должна быть продолжением нумерации на последнем листе последней книги основного списка избирателей, за исключением случаев, указанных в разделе 3 настоящих Разъяснений.
4.4. Накануне дня голосования дополнительные вкладные листы брошюруются, на последний дополнительный вкладной лист ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии. Дополнительные вкладные листы прилагаются к последней книге списка избирателей.
С этого момента и до начала голосования список избирателей хранится в сейфе участковой избирательной комиссии. Доступ к нему посторонних лиц запрещается.
4.5. В день голосования книги списка избирателей извлекаются председателем участковой избирательной комиссии из сейфа участковой избирательной комиссии и после визуальной проверки их сохранности раздаются членам участковой избирательной комиссии, осуществляющим выдачу избирателям избирательных бюллетеней.
4.6. Перед началом голосования председатель участковой избирательной комиссии предъявляет для ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно. После опускания избирательных бюллетеней в избирательный ящик для голосования в списке избирателей против соответствующих фамилий избирателей делается отметка "Проголосовал досрочно".
4.7. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей непосредственно в день голосования, вносятся в чистые дополнительные вкладные листы членом участковой избирательной комиссии. При этом нумерация записей на этих дополнительных вкладных листах должна быть продолжением нумерации заверенного накануне списка избирателей.
4.8. После окончания голосования дополнительные вкладные листы со сведениями о дополнительно включенных в день голосования избирателях брошюруются и прилагаются к последней книге списка избирателей.
4.9. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей в соответствии со статьей 70 Закона области член (члены) участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносит соответствующие цифровые данные в четыре строки, расположенные в нижней части каждой страницы вкладного листа списка избирателей, включая дополнительные вкладные листы, и ставит свою подпись на каждой странице вкладных листов, включая последний заполненный дополнительный вкладной лист списка избирателей. Затем он суммирует эти данные по всей книге, оглашает и сообщает их председателю либо заместителю председателя, либо секретарю участковой избирательной комиссии. Председатель либо заместитель председателя, либо секретарь участковой избирательной комиссии собственноручно вносит итоговые данные на свободное место последнего дополнительного заполненного вкладного листа списка избирателей, ставит свою подпись и печать участковой избирательной комиссии.
После этого со списком вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 5 статьи 20 Закона области.
4.10. Официальные документы, на основании которых вносились изменения и дополнения в список избирателей, прилагаются к списку избирателей и хранятся вместе с ними в порядке и сроки, установленные для хранения списков избирателей.
Приложение 1
к Разъяснениям
по вопросам составления территориальными
и участковыми избирательными комиссиями
списков избирателей для проведения
выборов губернатора Иркутской области
и порядка работы со списками избирателей
Выборы губернатора Иркутской области
29 июля 2001 года
АКТ
передачи списков избирателей для проведения
выборов губернатора Иркутской области <*>
_____________________________________________________
(наименование территориальной избирательной комиссии)
передала участковой избирательной комиссии избирательного
участка № ___ первый экземпляр списка избирателей для проведения
выборов губернатора Иркутской области на _________________ листах.
"___" июля 2001 года
Председатель территориальной
избирательной комиссии ______________ _________________
подпись инициалы, фамилия
Председатель участковой
избирательной комиссии ______________ _________________
подпись инициалы, фамилия
--------------------------------
<*> Акт составляется в двух экземплярах, один хранится в
территориальной избирательной комиссии, другой - в участковой
избирательной комиссии.
