ЗАКОН Иркутской области от 07.05.2001 № 26-оз
"О РЕФЕРЕНДУМЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 18.04.2001 № 7/13-ЗС)
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости ЗС Иркутской области", № 7, 12.05.2001, том 1;
"Восточно-Сибирская правда", № 92, 18.05.2001 (спецвыпуск)
Утратил силу в связи с принятием Закона Иркутской области от 04.07.2003 № 31-оз.
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Иркутской области
от 18 апреля 2001 года
№ 7/13-ЗС
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Референдум Иркутской области
Референдум Иркутской области (далее - областной референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Иркутской области (далее - область), по важным вопросам государственного значения.
Статья 2. Правовая основа областного референдума
Правовую основу организации и проведения областного референдума составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Иркутской области, настоящий Закон, Закон Иркутской области "Об Избирательной комиссии Иркутской области" и иные законы области.
Статья 3. Вопросы областного референдума
1. На областной референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении области как субъекта Российской Федерации.
2. Обязательному вынесению на областной референдум подлежат вопросы о даче согласия на изменение статуса области.
3. На областной референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) находящиеся в ведении Российской Федерации;
б) находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и области как субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным законом;
в) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти области, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
г) о формировании состава органов государственной власти области, о персональном составе органов государственной власти области;
д) об избрании, утверждении, назначении либо даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
е) о принятии областного бюджета или его изменении, исполнении и изменении финансовых обязательств области;
ж) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4. Вопросы, выносимые на областной референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5. Вопросы, выносимые на областной референдум, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования и чтобы на них можно было дать лишь однозначные ответы.
6. Вопросы, выносимые на областной референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
7. Принятие органом государственной власти области решения по существу вопроса, который в соответствии с настоящей статьей может быть вынесен на областной референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения областного референдума по данному вопросу.
8. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на областной референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 4. Обстоятельства, исключающие проведение областного референдума
1. Областной референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории области, либо на части территории области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный областной референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов предыдущего областного референдума.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение областного референдума, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 5. Право на участие в областном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации (далее - гражданин), достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории области, вправе голосовать на областном референдуме и участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке областного референдума.
2. Гражданин может участвовать в областном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в областном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 6. Принципы участия в областном референдуме
1. Граждане участвуют в областном референдуме на равных основаниях. Каждый участник областного референдума имеет один голос.
2. Граждане голосуют на областном референдуме "за" или "против" вынесенного на областной референдум вопроса непосредственно. Голосование за другое лицо не допускается.
3. Граждане участвуют в областном референдуме свободно. Принуждение к участию или неучастию в областном референдуме не допускается.
4. Голосование на областном референдуме является тайным, контроль за волеизъявлением участников референдума не допускается.
Статья 7. Территория проведения областного референдума
Областной референдум проводится на всей территории области.
Статья 8. Юридическая сила решения, принятого на областном референдуме
1. Решение, принятое на областном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на областном референдуме, действует на всей территории области.
3. Решение, принятое на областном референдуме, регистрируется в органах государственной власти в порядке, установленном для регистрации законов области и иных соответствующих областных нормативных правовых актов.
4. Решение, принятое на областном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на областном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.
5. Отмена судом решения, принятого на областном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
а) нарушение установленного Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом порядка проведения областного референдума, повлекшее невозможность достоверно определить результаты волеизъявления участников референдума;
б) несоответствие настоящего Закона Конституции Российской Федерации, а также федеральному конституционному закону, федеральному закону, действовавшим на момент проведения соответствующего областного референдума, повлекшее невозможность достоверно определить результаты волеизъявления участников референдума;
в) противоречие решения, принятого на областном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону.
6. Признание итогов голосования недействительными более чем на одной четверти участков референдума влечет за собой признание недействительными результатов областного референдума.
7. Если для реализации решения, принятого на областном референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган государственной власти области, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на областном референдуме, определить срок принятия данного нормативного правового акта.
8. В случае, если после проведения областного референдума по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и области как субъекта Российской Федерации, издан федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на областном референдуме и не соответствующее данному федеральному закону, не применяется.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О НАЗНАЧЕНИИ
ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 9. Полномочия Губернатора области и Законодательного собрания области по назначению областного референдума
1. В соответствии с Уставом Иркутской области областной референдум может быть назначен Губернатором области или Законодательным собранием области.
2. Губернатор области назначает областной референдум:
а) по инициативе граждан, общественных объединений, а также избирательных объединений, выдвинутой в порядке, установленном настоящим Законом;
б) по вопросу о даче согласия на изменение статуса области;
в) в иных случаях, предусмотренных законами области.
3. Законодательное собрание области принимает решение о назначении областного референдума или об отказе в назначении областного референдума в случае, если Губернатор области не принял соответствующего решения в сроки, установленные пунктами 1 и 2 статьи 18 настоящего Закона.
Статья 10. Выдвижение инициативы проведения областного референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в областном референдуме, общественное объединение, зарегистрированное в Главном управлении юстиции области или в Министерстве юстиции Российской Федерации не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения областного референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, вправе выступить с инициативой проведения областного референдума.
В период избирательной кампании с инициативой проведения областного референдума вправе выступить также избирательное объединение, зарегистрированное в Главном управлении юстиции области или в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Инициатива проведения областного референдума может быть выдвинута в любое время и по любым вопросам, за исключением случаев, предусмотренных статьями 3 и 4 настоящего Закона.
2. Выдвижение инициативы проведения областного референдума осуществляется путем сбора подписей граждан, имеющих право на участие в областном референдуме, под требованием о назначении областного референдума.
3. Сбор подписей осуществляется инициативной группой по проведению областного референдума (далее - инициативная группа), создаваемой в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Сбор подписей осуществляется за счет собственных средств инициативной группы.
Статья 11. Порядок образования и деятельности инициативных групп
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в областном референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное в Главном управлении юстиции области или в Министерстве юстиции Российской Федерации не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 20 человек.
Инициатором проведения областного референдума может также выступить избирательное объединение, зарегистрированное в Главном управлении юстиции области или в Министерстве юстиции Российской Федерации. В этом случае руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве инициативной группы независимо от своей численности.
2. На первом собрании инициативной группы единогласно принимается решение о выступлении с инициативой проведения областного референдума, формулируются вопросы (вопрос) областного референдума и избирается председатель инициативной группы. Председатель инициативной группы представляет инициативную группу во взаимоотношениях с государственными и общественными органами и организациями, органами местного самоуправления.
3. Инициативная группа имеет право осуществлять свою деятельность только после ее регистрации в Избирательной комиссии Иркутской области (далее - Избирательная комиссия области).
Полномочия инициативной группы прекращаются по истечении срока на обжалование решения об установлении результатов областного референдума.
4. Полномочия инициативной группы могут быть прекращены досрочно по решению большинства членов инициативной группы, принятому на общем собрании инициативной группы. О принятом решении инициативная группа уведомляет Избирательную комиссию области.
Статья 12. Регистрация инициативной группы
1. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в Избирательную комиссию области.
2. В ходатайстве инициативной группы должны содержаться вопросы (вопрос) либо текст законопроекта (законопроектов), предлагаемые инициативной группой для вынесения на областной референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории области. К списку членов инициативной группы и уполномоченных действовать от имени инициативной группы лиц (далее - уполномоченные представители) прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных в нем лиц осуществлять указанную деятельность.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения областного референдума.
3. Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из решений:
а) в случае соответствия указанных документов требованиям пункта 2 настоящей статьи - о направлении ходатайства и приложенных к нему документов Губернатору области для проверки соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой на областной референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона;
б) в случае отсутствия какого-либо из документов, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, либо отсутствия, или неполного указания сведений, либо указания недостоверных сведений, установленных в пункте 2 настоящей статьи, а также установления иного несоответствия требованиям пункта 2 настоящей статьи - об отказе в регистрации инициативной группы.
4. Губернатор области в течение 20 дней со дня поступления от Избирательной комиссии области ходатайства и иных документов инициативной группы осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона.
По результатам проверки Губернатор области издает постановление о соответствии либо несоответствии вопросов, предлагаемых инициативной группой для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона.
Указанное постановление подлежит официальному опубликованию и направлению в Избирательную комиссию области в течение семи дней со дня подписания.
5. Губернатор области не позднее чем через пять дней со дня поступления ему ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
6. Избирательная комиссия области в течение 30 дней со дня поступления постановления Губернатора области и на основании указанного постановления принимает одно из следующих решений:
а) в случае признания Губернатором области вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, соответствующим требованиям статьи 3 настоящего Закона, - о регистрации инициативной группы;
б) в случае признания Губернатором области вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, не соответствующим требованиям статьи 3 настоящего Закона, - об отказе в регистрации инициативной группы.
Указанное решение Избирательной комиссии области подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня принятия.
7. Избирательная комиссия области выдает зарегистрированной инициативной группе регистрационное свидетельство, форма которого утверждается решением Избирательной комиссии области.
В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение Избирательной комиссии области, в котором указываются основания отказа.
8. Решение о регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в суд.
Статья 13. Изменение формулировки вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на областной референдум
1. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на областной референдум, не отвечает указанным в настоящем Законе требованиям, Избирательная комиссия области может согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на областной референдум, принадлежит исключительно инициативной группе.
2. Формулировка вопроса, выносимого на областной референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
Статья 14. Права и обязанности членов инициативной группы
1. Члены инициативной группы осуществляют свою деятельность по собственной инициативе и за счет собственных средств.
2. Члены инициативной группы обязаны соблюдать федеральное и областное законодательство, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
3. Член инициативной группы в любое время может на основании письменного заявления выйти из ее состава, предварительно уведомив об этом других членов инициативной группы.
4. В состав инициативной группы по ее решению может быть принят новый член. О принятии нового члена в состав инициативной группы уведомляется Избирательная комиссия области.
5. Члены инициативной группы имеют право разъяснять населению в период сбора подписей причины своего выступления с инициативой проведения областного референдума и участвовать в агитации по вопросам областного референдума на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Члены инициативной группы по требованию граждан обязаны представлять им копию регистрационного свидетельства инициативной группы.
Статья 15. Порядок и сроки сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума
1. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения областного референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.
2. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения областного референдума собираются инициативной группой в порядке, установленном настоящей статьей, и в количестве не менее двух процентов от числа граждан, имеющих право на участие в областном референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в областном референдуме, определяется на основании данных регистрации участников областного референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на областной референдум. В случае вынесения на областной референдум законопроекта (законопроектов) лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого законопроекта (законопроектов) участнику областного референдума по его первому требованию.
4. Подписные листы изготовляются в соответствии с образцом, приведенным в приложении к настоящему Закону.
5. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих правом на участие в областном референдуме. Участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания Избирательной комиссией области либо судом недействительными собранных подписей.
6. Члены инициативной группы осуществляют сбор подписей беспрепятственно.
7. Право сбора подписей граждан принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа может заключать с лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд инициативной группы.
8. При сборе подписей граждан допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
9. Гражданин ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные о гражданах, ставящих свои подписи в поддержку инициативы проведения референдума, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.
10. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения областного референдума могут собираться инициативной группой в течение 30 дней со дня получения регистрационного свидетельства.
Если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей, инициатива проведения областного референдума считается невыдвинутой. В этом случае регистрационное свидетельство, выданное Избирательной комиссией области инициативной группе, считается недействительным со дня истечения срока сбора подписей.
11. Гражданин вправе поставить свою подпись в поддержку одного и того же требования о проведении референдума только один раз. Если гражданин подписывается под одним и тем же требованием о проведении областного референдума более одного раза, то достоверной признается только одна из его подписей.
12. После окончания сбора подписей граждан члены инициативной группы подсчитывают общее количество подписей граждан. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей граждан, который подписывается председателем инициативной группы.
Статья 16. Оформление инициативы проведения областного референдума
1. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока, указанного в пункте 10 статьи 15 настоящего Закона, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованных подписные листы и экземпляр протокола об итогах сбора подписей граждан инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в Избирательную комиссию области.
Количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума, содержащееся в подписных листах, представляемых в Избирательную комиссию области, может превышать количество, установленное пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона, но не более чем на 15 процентов.
2. При приеме документов Избирательная комиссия области заверяет каждый подписной лист печатью Избирательной комиссии области, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству подписных листов, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, а затем выдает уполномоченному представителю инициативной группы подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов.
Статья 17. Проверка инициативы проведения областного референдума Избирательной комиссией области
1. Избирательная комиссия области проверяет соблюдение требований настоящего Закона при сборе подписей, в том числе достоверность собранных подписей.
2. Проверке подлежат 50 процентов от количества подписей, установленного пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона. Подписи, подлежащие проверке, отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами Избирательной комиссии области с правом решающего голоса в порядке, установленном Избирательной комиссией области.
О проведении проверки должна извещаться инициативная группа. При проведении проверки подписей вправе присутствовать все члены инициативной группы.
3. Избирательная комиссия области для проведения проверки достоверности подписей участников референдума и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов Избирательной комиссии области, работников ее аппарата и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания сведений, содержащихся в подписных листах, недостоверными. Для установления достоверности указанных сведений Избирательная комиссия области вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей.
4. По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись гражданина может быть признана достоверной либо недостоверной, или недействительной.
5. Проверке и учету не подлежат подписи граждан и соответствующие им сведения, внесенные в подписные листы, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения инициативы проведения референдума до представления подписных листов в Избирательную комиссию области, если это исключение ими специально оговорено.
6. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
7. Недостоверными подписями считаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, и подписи лиц, указавшим в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
б) подписи граждан, без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим Законом либо без указания даты внесения подписи;
в) подписи граждан, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
г) подписи граждан, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи граждан с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист, внесенные гражданами, внесшими свою подпись в поддержку инициативы проведения референдума, и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно лицом, внесшим свою подпись в поддержку инициативы проведения референдума, лицами, удостоверяющими подписные листы, а также подписи граждан, даты внесения которых проставлены ими не собственноручно;
е) подписи граждан с исправлениями в соответствующих им сведениях, если эти исправления специально не оговорены ими или лицами, удостоверяющими подписные листы;
ж) все подписи в подписном листе в следующих случаях:
- если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей, и (или) председателем инициативной группы либо если эта подпись недостоверна;
- если в сведениях о лице, проводившим сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, проводившим сбор подписей, председателем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, собиравшим подписи, председателем инициативной группы.
8. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
9. Недействительными подписями считаются:
а) подписи граждан, внесенные в подписной лист до даты регистрации инициативы проведения референдума в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Закона;
б) подписи граждан, признанные недействительными на основании пункта 5 статьи 15 настоящего Закона;
в) подписи граждан в случае, если сведения о них внесены в подписной лист не самими гражданами, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
г) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложении к настоящему Закону.
10. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках). Исключение составляют случаи, предусмотренные подпунктом "г" пункта 7 и подпунктом "г" пункта 9 настоящей статьи.
11. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи гражданина недостоверной при проверке достоверности подписей или при подсчете количества подписей, если не установлена ее недостоверность в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
12. Избирательная комиссия области по результатам проверки принимает постановление.
13. В случае обнаружения нарушений требований настоящего Закона при сборе подписей, в том числе при обнаружении среди проверяемых подписей не менее 15 процентов недостоверных и недействительных подписей, Избирательная комиссия области выносит постановление об отказе в проведении областного референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения областного референдума.
14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения областного референдума требованиям настоящего Закона Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в пункте 1 статьи 16 настоящего Закона, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей граждан инициативной группы и копию своего постановления Губернатору области и Законодательному собранию области. Копия постановления Избирательной комиссии области направляется также инициативной группе.
Статья 18. Порядок принятия Губернатором области решения о назначении областного референдума
1. При выдвижении инициативы проведения областного референдума гражданами Губернатор области не позднее чем через 15 дней со дня поступления ему документов и материалов, указанных в пункте 14 статьи 17 настоящего Закона, принимает одно из следующих решений:
а) о назначении областного референдума;
б) об отказе в назначении областного референдума. Губернатор области вправе отказать в назначении областного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Иркутской области, настоящего Закона и иных законов области.
2. Порядок и сроки принятия Губернатором области решения о назначении областного референдума по вопросу о даче согласия на изменение статуса области устанавливаются законом области, определяющим порядок участия области в решении вопроса об изменении ее статуса.
3. Решение Губернатора области о назначении областного референдума или об отказе в назначении областного референдума принимается в форме постановления.
Статья 19. Порядок принятия Законодательным собранием области решения о назначении областного референдума
1. В случае, если Губернатор области в срок, установленный пунктом 1 статьи 18 настоящего Закона, не принял решение о назначении областного референдума либо об отказе в назначении областного референдума, решение о назначении областного референдума либо об отказе в назначении областного референдума принимается Законодательным собранием области не позднее чем через 15 дней со дня истечения указанного срока.
Законодательное собрание области вправе отказать в назначении областного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Иркутской области, настоящего Закона и иных законов области.
2. В случае, если Губернатор области не назначил областной референдум по вопросам, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 2 статьи 9 настоящего Закона, решение о назначении областного референдума по таким вопросам в срок, установленный соответствующими законами области, принимает Законодательное собрание области.
3. Решение Законодательного собрания области о назначении областного референдума либо об отказе в назначении областного референдума принимается в форме постановления большинством голосов от числа избранных депутатов.
Статья 20. Назначение областного референдума
1. Областной референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение областного референдума на праздничный день. В случае, если воскресенье, на которое должен быть назначен областной референдум, совпадает с предпраздничным или праздничным днем либо со днем, следующим после праздничного дня, референдум назначается на следующее воскресенье.
2. Решение о назначении областного референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 60 дней до дня голосования.
3. Дата проведения голосования на областном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня его проведения может быть перенесена решением органа государственной власти области, назначившего областной референдум, на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения проведения областного референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Указанное решение принимается Губернатором области или Законодательным собранием области в форме постановления.
4. Решение о назначении областного референдума либо об отказе в назначении областного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через шесть дней со дня его принятия.
ГЛАВА 3
УЧАСТКИ РЕФЕРЕНДУМА И СПИСКИ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 21. Основания для включения граждан в список участников референдума
1. В список участников референдума включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в референдуме.
2. Гражданин Российской Федерации включается в список участников референдума только на одном участке референдума.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт его постоянного или преимущественного проживания, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах области в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства.
4. Участники референдума, находящиеся в день голосования в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания, включаются в списки по месту их нахождения на основании сведений, представляемых в соответствующую комиссию референдума.
5. Участники референдума - студенты и аспиранты очной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в списки по месту нахождениях общежития.
6. Военнослужащие, члены их семей включаются в списки участников референдума на общих основаниях. В случае образования участков референдума в воинских частях военнослужащие, члены их семей, другие участники референдума, проживающие на территории воинской части, включаются в список участников референдума по соответствующему участку референдума, а военнослужащие, члены их семей, проживающие вне воинской части, - на общих основаниях.
Статья 22. Формирование и представление сведений, необходимых для составления списка участников референдума
1. Список участников референдума составляется на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников референдума.
Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках референдума осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления, далее - глава муниципального образования), а в отношении военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, проживающих на территории расположения воинской части, - командиром воинской части.
3. Сведения, необходимые для составления списка участников референдума, направляются соответственно главой муниципального образования или командиром воинской части в территориальную комиссию референдума, а командиром воинской части в случае образования участка референдума в воинской части - в участковую комиссию референдума незамедлительно после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
Статья 23. Составление списка участников референдума
1. Списки участников референдума составляются территориальными комиссиями референдума, а в случае образования участка референдума в воинской части - участковой комиссией референдума.
Список участников референдума составляется отдельно по каждому участку референдума в двух экземплярах и по форме, утвержденной Избирательной комиссией области.
Список участников референдума составляется в алфавитном порядке или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника референдума.
Список участников референдума подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии референдума и заверяется печатью территориальной комиссии референдума.
На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума.
2. Территориальные комиссии референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования передают по акту участковым комиссиям референдума списки участников референдума по соответствующим участкам референдума.
Список участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума и заверяется печатью участковой комиссии референдума.
3. Участковая комиссия референдума производит уточнение списка участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума.
Граждане, вновь поселившиеся на территории участка референдума, а также граждане, по какой-либо иной причине не включенные в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией референдума в список на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место жительства на территории участка референдума.
4. Список участников референдума представляется участковой комиссией референдума для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
5. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме в соответствии с настоящим Законом, вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в списке.
Участковая комиссия референдума обязана проверить поступившее заявление в течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, и устранить ошибку или неточность в списке участников референдума либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
6. Исключение гражданина из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии референдума производится в связи с утратой гражданином права на участие в референдуме и только на основании сведений, полученных от органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников референдума.
Запись об исключении гражданина из списка участников референдума с указанием даты и причин исключения заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума.
7. Решение участковой комиссии референдума об отказе во включении гражданина в список участников референдума, отказе в исправлении ошибки или неточности в списке участников референдума, исключении гражданина из списка участников референдума может быть обжаловано в территориальную комиссию референдума, Избирательную комиссию области или в суд по месту нахождения участковой комиссии референдума, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.
Статья 24. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются главами муниципальных образований по согласованию с соответствующими территориальными комиссиями референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
3. Участки референдума образуются на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, с учетом соблюдения следующих требований:
а) не более чем 3 тысячи участников референдума на каждом участке референдума;
б) учет границ административно - территориальных и муниципальных образований в области.
4. В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания граждан, имеющих право на участие в референдуме, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в плавании, участки референдума образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В порядке исключения допускается образование участков референдума в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования. В этих случаях участки референдума образуются командирами воинских частей по решению соответствующей территориальной комиссии референдума.
6. Опубликование списков участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования (включая адреса и номера телефонов) обеспечивается главой муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования. В исключительных случаях, предусмотренных настоящим Законом, опубликование списков участков референдума, образованных в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания граждан, имеющих право на участие в референдуме, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в плавании, в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, осуществляется не позднее чем за три дня до дня голосования.
ГЛАВА 4
КОМИССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПОДГОТОВКУ И
ПРОВЕДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 25. Система комиссий, осуществляющих подготовку и проведение областного референдума
1. Подготовку и проведение областного референдума осуществляют:
а) Избирательная комиссия области;
б) избирательные комиссии муниципальных образований, иные территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве территориальных комиссий референдума, либо специально создаваемые территориальные комиссии референдума;
в) участковые комиссии референдума.
2. Избирательные комиссии муниципальных образований, иные территориальные избирательные комиссии, действующие на постоянной основе в соответствии с законами области, уставом муниципального образования, при подготовке и проведении областного референдума действуют также в качестве территориальных комиссий референдума.
Избирательные комиссии муниципальных образований, иные территориальные избирательные комиссии, действующие на непостоянной основе, при подготовке и проведении областного референдума действуют в качестве территориальных комиссий референдума по решению Избирательной комиссии области, принятому на основе обращения этих комиссий по согласованию с соответствующими представительными органами местного самоуправления.
В случаях, если в соответствии с настоящим пунктом невозможно возложить полномочия территориальной комиссии референдума на избирательную комиссию муниципального образования, иную территориальную избирательную комиссию, для подготовки и проведения областного референдума специально создается территориальная комиссия референдума в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона.
3. Порядок формирования и деятельности, срок полномочий Избирательной комиссии области, территориальных избирательных комиссий, статус членов этих комиссий определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Иркутской области "Об Избирательной комиссии Иркутской области".
Статья 26. Порядок формирования и срок полномочий специально создаваемых территориальных комиссий референдума
1. Территориальные комиссии референдума формируются на основе предложений общественных объединений, собраний участников референдума по месту жительства, работы, службы, учебы соответствующими представительными органами местного самоуправления в количестве 5 - 9 членов с правом решающего голоса не позднее чем за 50 дней до дня голосования.
Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной комиссии референдума.
2. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее трети состава территориальной комиссии референдума на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном собрании области и (или) в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
3. В случае, если представительный орган местного самоуправления не сформировал территориальную комиссию референдума в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, либо если на соответствующей территории отсутствует представительный орган местного самоуправления, формирование территориальной комиссии референдума осуществляется Избирательной комиссией области с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
4. Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной комиссии референдума избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов территориальной комиссии референдума.
5. Полномочия территориальных комиссий референдума прекращаются по истечении 20 дней после официального опубликования результатов областного референдума.
В случае, если действия (бездействие) участковой комиссии референдума были обжалованы (опротестованы) в вышестоящую комиссию референдума или в суд в связи с нарушением порядка голосования и подсчета голосов, ее полномочия прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы (протеста) соответствующей комиссией референдума или судом.
В случае, если в отношении территориальной комиссии референдума принято решение о ее расформировании в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", полномочия комиссии прекращаются со дня вступления в силу указанного решения суда.
Статья 27. Порядок формирования и срок полномочий участковых комиссий референдума
1. Участковые комиссии референдума формируются на основе предложений общественных объединений, собраний участников референдума по месту жительства, работы, службы, учебы соответствующими представительными органами местного самоуправления не позднее трех дней после образования участков референдума в количестве 5 - 10 членов с правом решающего голоса.
Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной комиссии референдума.
2. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава участковой комиссии референдума на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном собрании области и (или) в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
3. В случае, если представительный орган местного самоуправления не сформировал участковые комиссии референдума в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, либо если на соответствующей территории отсутствует представительный орган местного самоуправления, формирование участковых комиссий референдума осуществляется вышестоящей территориальной комиссией референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
Если в течение двух дней после пропуска срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, территориальная комиссия референдума не сформировала участковые комиссии референдума, их формирование осуществляется Избирательной комиссией области.
4. На участке референдума, образованном в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона, состав участковой комиссии референдума назначается на основании решения собрания участников референдума соответствующего трудового или воинского коллектива, соответственно капитаном судна, командиром воинской части в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
5. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой комиссии референдума избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов участковой комиссии референдума.
6. Полномочия участковых комиссий референдума прекращаются по истечении 10 дней после официального опубликования результатов областного референдума.
В случае, если действия (бездействие) участковой комиссии референдума были обжалованы (опротестованы) в вышестоящую комиссию референдума или в суд в связи с нарушением порядка голосования и подсчета голосов, ее полномочия прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы (протеста) соответствующей комиссией референдума или судом.
В случае, если в отношении участковой комиссии референдума принято решение о ее расформировании в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", полномочия комиссии прекращаются со дня вступления в силу указанного решения суда.
Статья 28. Статус членов территориальных и участковых комиссий референдума
Члены территориальных и участковых комиссий референдума обладают всей полнотой прав и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 29. Полномочия Избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области при подготовке и проведении областного референдума:
а) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан на участие в референдуме области, информирует население об адресах и номерах телефонов территориальных комиссий референдума;
б) осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении областного референдума на территории всей области, обеспечивает единообразное применение настоящего Закона, издает разъяснения, инструкции и иные нормативные правовые акты по вопросам его применения, обязательные для всех комиссий, осуществляющих подготовку и проведение областного референдума;
в) руководит деятельностью территориальных и участковых комиссий референдума; контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения подготовки и проведения областного референдума;
г) распределяет между территориальными и участковыми комиссиями референдума средства, предназначенные для финансового обеспечения подготовки и проведения областного референдума, контролирует целевое использование указанных средств, а также соблюдение порядка финансирования референдума;
д) устанавливает единую нумерацию участков референдума на всей территории области;
е) регистрирует инициативные группы областного референдума, выдает им регистрационные свидетельства;
ж) проверяет соблюдение требований законодательства при сборе подписей, в том числе достоверность собранных подписей, по результатам проверки принимает мотивированное постановление и направляет его Губернатору области и в Законодательное собрание области, отказывает в проведении областного референдума в случае обнаружения нарушения указанных требований;
з) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением областного референдума;
и) утверждает образцы печатей комиссий референдума и порядок пересылки и хранения документов референдума;
к) устанавливает и утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на областном референдуме, списков участников референдума и других документов областного референдума, порядок их пересылки и хранения, а также обеспечивает изготовление бюллетеней;
л) устанавливает общие итоги референдума и направляет их для опубликования; обеспечивает передачу в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением областного референдума;
м) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) территориальных и участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения; отменяет решения территориальных и участковых комиссий референдума, противоречащие федеральным законам и законам области или принятые с превышением установленных полномочий;
н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом Иркутской области "Об Избирательной комиссии Иркутской области", настоящим Законом.
Статья 30. Полномочия территориальной комиссии референдума
Территориальная комиссия референдума:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением областного референдума на соответствующей территории, информирует население об адресах и номерах телефонов участковых комиссий референдума;
б) координирует работу участковых комиссий референдума на соответствующей территории; распределяет между ними средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения областного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
в) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением областного референдума; контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения подготовки и проведения областного референдума;
г) обеспечивает своевременное издание материалов областного референдума и их доставку участковым комиссиям референдума;
д) составляет список участников референдума, контролирует своевременность его предоставления гражданам для ознакомления и уточнения содержащихся в нем сведений;
е) оказывает организационно - техническую помощь участковым комиссиям референдума в проведении голосования на участках референдума;
ж) организует досрочное голосование в помещении территориальной комиссии референдума;
з) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в Избирательную комиссию области;
и) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением областного референдума, в архив или Избирательную комиссию области;
к) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума;
л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 31. Полномочия участковой комиссии референдума
Участковая комиссия референдума:
а) информирует население об адресе и номерах телефонов участковой комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
б) обеспечивает ознакомление граждан со списком участников референдума по соответствующему участку, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках участников референдума и решает вопрос о внесении в них изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования и их надлежащее оборудование;
г) организует на участке референдума голосование в день проведения областного референдума, а также досрочное голосование;
д) производит подсчет голосов и устанавливает итоги голосования на участке референдума;
е) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения голосования и принимает по ним мотивированные решения;
ж) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 32. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется гласно и открыто. На заседаниях комиссий референдума, а также при работе со списками участников референдума, бюллетенями для голосования, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, члены или уполномоченные представители инициативных групп без дополнительного разрешения.
Соответствующая комиссия референдума обеспечивает оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц для участия в работе комиссии.
На заседаниях комиссий референдума, а также при работе со списками участников референдума, бюллетенями для голосования, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать также представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 1 статьи 36 настоящего Закона, и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные настоящим Законом.
3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации, наблюдатели при предъявлении документа, удостоверяющего полномочия лица в качестве наблюдателя от соответствующего общественного объединения, инициативной группы, и паспорта или заменяющего его документа.
Наблюдатели, представители средств массовой информации вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования, определении результатов референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.
4. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера участка референдума, наименования комиссии референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
5. Указанные в пункте 4 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую комиссию референдума в период, установленный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную комиссию референдума и Избирательную комиссию области - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории до окончания указанной работы.
6. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней для голосования на референдуме; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования на референдуме при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами комиссий референдума об итогах голосования, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии референдума либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать или заверить указанные копии;
ж) обжаловать в порядке, установленном статьей 59 настоящего Закона, действия (бездействие) комиссии референдума - в территориальную комиссию референдума, Избирательную комиссию области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях.
7. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования на референдуме;
б) расписываться за участника референдума по его просьбе в получении бюллетеней для голосования на референдуме;
в) заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени для голосования на референдуме;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на референдуме;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;
ж) вести агитацию среди участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума.
8. Права представителей средств массовой информации по участию в подготовке и проведении областного референдума, ограничения, связанные с их статусом, определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
9. Комиссии референдума доводят до сведения граждан, имеющих право на участие в референдуме, информацию о подготовке и проведении областного референдума в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 33. Организация деятельности комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется на основе коллегиальности.
2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Заседание Избирательной комиссии области является правомочным, если в нем участвует не менее двух третей членов комиссии с правом решающего голоса.
Заседание территориальной, участковой комиссии референдума является правомочным, если в нем участвует большинство членов комиссии.
4. Заседания комиссии референдума созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
5. После принятия решения о назначении референдума инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в Законодательном собрании области, вправе назначить в Избирательную комиссию области и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
6. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола об итогах голосования, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и права подписывать решения комиссии референдума.
7. Член комиссии референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса:
- заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии референдума;
- вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии референдума, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
- вправе задавать другим участникам заседания комиссии референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками участников референдума, бюллетенями для голосования на референдуме), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящей комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме), требовать заверения этих копий;
- вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Полномочия членов комиссии референдума с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 20 дней после официального опубликования результатов референдума.
8. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением референдума, в проведении которых участвует комиссия референдума.
9. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии референдума, и переданы другому.
10. Комиссия референдума по требованию любого члена соответствующей комиссии, а также любого присутствующего на ее заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосование по любому вопросу, входящему в ее компетенцию и рассматриваемому комиссией референдума в соответствии с утвержденной повесткой дня.
11. Решения комиссий референдума об избрании председателя и секретаря комиссии, о регистрации и отмене регистрации инициативных групп областного референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения областного референдума, об установлении итогов голосования и результатов референдума, о признании референдума несостоявшимся или результатов референдума недействительными принимаются на заседаниях комиссий референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссий референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа участвующих в заседании членов комиссии с правом решающего голоса.
В случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдума является решающим.
Решение комиссии референдума подписывается председателем и секретарем комиссии.
Члены комиссии референдума, не согласные с решением, принятым комиссией референдума, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии референдума до сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
12. Решения комиссий референдума, принятые в пределах их полномочий, обязательны для органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также для нижестоящих комиссий референдума.
Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным и областным законам либо принятое с превышением полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.
13. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в том числе в предоставлении необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования.
Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности обязаны предоставлять комиссиям референдума сведения и материалы, давать ответы на обращения этих комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования - немедленно.
ГЛАВА 5
АГИТАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 34. Право на агитацию по вопросам областного референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии, инициативная группа (далее - участники агитации) вправе свободно в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за проведение областного референдума или против его проведения, за участие в областном референдуме или против участия в нем, за или против вопросов, выносимых на областной референдум (далее - агитация).
2. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах. Участники агитации самостоятельно определяют форму и характер своей агитации.
3. В агитации не могут участвовать члены комиссий референдума с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
4. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с областным референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 35. Сроки проведения агитации
1. Агитация начинается со дня официального опубликования решения о назначении областного референдума и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. При проведении повторного голосования на областном референдуме агитация возобновляется со дня официального опубликования решения о назначении повторного голосования на областном референдуме и прекращается в ноль часов за сутки до дня повторного голосования.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений комиссий референдума в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, сохраняются в день голосования на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов областного референдума, иных исследований, связанных с областным референдумом, не допускается.
Статья 36. Общие условия доступа участников агитации к средствам массовой информации
1. Участники агитации для проведения агитации могут пользоваться услугами следующих организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий:
а) Иркутская государственная телерадиокомпания, а также иные региональные государственные организации телерадиовещания (организации телерадиовещания с государственным участием), то есть организации телерадиовещания, передатчики и зона уверенного приема передач которых находится в пределах всей или части территории области, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, организации, учреждения и (или) которые финансировались не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации телерадиовещания за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, за счет средств, выделенных органами государственной власти области;
б) редакции региональных государственных периодических печатных изданий, то есть редакции периодических печатных изданий, распространяемых на территории области или ее любой части, если учредителями (соучредителями) этих редакций либо этих периодических печатных изданий являются расположенные на территории области государственные органы, организации, учреждения и (или) если эти редакции периодических печатных изданий финансировались не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей редакции за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, за счет средств, выделенных органами государственной власти (государственными органами) области;
в) муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий, то есть редакции периодических печатных изданий, если учредителями (соучредителями) редакций этих организаций, периодических печатных изданий или их редакций являются органы местного самоуправления муниципальных образований либо если указанные организации, редакции финансировались не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, редакции за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, за счет средств, выделенных органами местного самоуправления;
г) негосударственные организации телерадиовещания, то есть не подпадающие под действие подпунктов "а", "в" настоящего пункта организации телерадиовещания, передатчики и зона уверенного приема передач которых находится в пределах всей или части территории области;
д) редакции региональных негосударственных периодических печатных изданий, то есть не подпадающие под действие подпунктов "б", "в" настоящего пункта редакции периодических печатных изданий, распространяемых на всей территории области или ее любой части;
е) специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно - просветительских, детских, технических, научных и других).
2. Редакции периодических печатных изданий, учрежденных органами государственной власти, а также органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не вправе публиковать агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность участников агитации.
3. Перечень областных и местных государственных организаций телерадиовещания, областных государственных периодических печатных изданий публикуется Избирательной комиссией области не позднее чем на десятый день после дня официального опубликования решения о назначении областного референдума. В указанном перечне особо отмечаются областные государственные периодические печатные издания, выходящие реже чем один раз в неделю.
4. Общественные объединения, политические партии, зарегистрированные в Главном управлении юстиции области либо в Министерстве юстиции Российской Федерации в установленном законом порядке, желающие осуществлять агитацию через средства массовой информации, вправе в течение 14 дней со дня официального опубликования решения о назначении областного референдум подать об этом заявление в Избирательную комиссию области. Избирательная комиссия области регистрирует указанные заявления. По истечении срока, указанного в настоящем пункте, перечень общественных объединений, политических партий, зарегистрированных в порядке, установленном настоящим пунктом (далее - зарегистрированные участники агитации), направляется в организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, подпадающих под действие подпунктов "а" - "в" пункта 1 статьи 36 настоящего Закона.
5. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и печатная площадь в периодических изданиях могут предоставляться участникам агитации в порядке, предусмотренном настоящей статьей, статьями 37 и 38 настоящего Закона, бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату (платное эфирное время, платная печатная площадь).
6. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить участникам агитации равные условия проведения агитации.
7. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий вправе предоставить участникам агитации эфирное время, печатную площадь за плату. В случае предоставления эфирного времени, печатной площади размер и условия их оплаты должны быть едиными для всех участников агитации, которым предоставлены эфирное время, печатная площадь.
8. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и об условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении областного референдума и представлены в Избирательную комиссию области с уведомлением о готовности предоставить участникам агитации эфирное время, печатную площадь.
9. Агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданий проводится по рабочим дням.
Агитация на каналах организаций телерадиовещания проводится в период, который начинается за 30 дней до дня голосования и оканчивается за день до дня голосования. Агитация в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 40 дней до дня голосования и оканчивается за день до дня голосования.
В случае проведения повторного голосования агитация на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания, в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях проводится по рабочим дням в период, который начинается на следующий день после официального опубликования решения о назначении повторного голосования и оканчивается за день до дня повторного голосования.
10. Допускается отказ негосударственных и муниципальных организаций телерадиовещания, редакций негосударственных и муниципальных периодических печатных изданий, а также редакций государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, от участия в агитационной деятельности при условии полного неучастия в подготовке и проведении областного референдума в какой бы то ни было форме. Допускается отказ специализированных организаций телерадиовещания и редакций специализированных периодических печатных изданий (культурно - просветительских, детских, технических, научных и других) от участия в агитационной деятельности при условии полного неучастия в подготовке и проведении областного референдума в какой бы то ни было форме. Таким отказом считается непредставление в Избирательную комиссию области уведомления, указанного в пункте 8 настоящей статьи.
11. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, предоставившие участникам агитации эфирное время и печатную площадь бесплатно или за плату, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости этого эфирного времени и печатной площади по формам, установленным Избирательной комиссией области. Указанные организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий обязаны представлять в Избирательную комиссию области данные этого учета за пять дней до дня голосования и в пятидневный срок после дня голосования.
12. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий по запросам Избирательной комиссии области обязаны представлять ей документы, подтверждающие согласие участника агитации на выполнение для них платных работ и согласие на оплату услуг.
Статья 37. Условия проведения агитации на телевидении и радио
1. Инициативная группа, зарегистрированные участники агитации имеют право на предоставление им платного эфирного времени на каналах государственных организаций телерадиовещания на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
2. Бесплатное эфирное время на каналах государственных организаций телерадиовещания предоставляется инициативной группе по рабочим дням в период, который начинается за 20 дней до дня голосования и оканчивается за день до дня голосования.
3. В случае проведения повторного голосования бесплатное эфирное время на каналах государственных организаций телерадиовещания предоставляется инициативной группе в период, указанный в пункте 9 статьи 36 настоящего Закона.
4. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
5. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из областных государственных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, должен составлять не менее 30 минут по рабочим дням в период, установленный пунктом 2 настоящей статьи. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из местных государственных организаций телерадиовещания выделяет для проведения агитации, должен составлять не менее 30 минут по рабочим дням в этот же период, а в случае, если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной пятой от общего времени вещания.
6. Не менее трех четвертей от общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого инициативной группе организациями телерадиовещания, указанными в пункте 5 настоящей статьи, отводится для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместных агитационных мероприятий с зарегистрированными участниками агитации. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные участники агитации должны быть допущены на равных основаниях. Порядок проведения совместных агитационных мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается Избирательной комиссией области не позднее 14 дней со дня официального опубликования решения о назначении областного референдума.
7. Жеребьевку, в результате которой определяются участники, дата и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, проводит Избирательная комиссия области с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания. При проведении жеребьевки вправе присутствовать представители зарегистрированных участников агитации и члены инициативной группы. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется соответственно в региональных и муниципальных государственных периодических печатных изданий.
8. Расходы организаций телерадиовещания, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени инициативной группе, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих организаций телерадиовещания.
9. Государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации зарегистрированными участниками агитации и инициативной группой за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы и всех зарегистрированных участников агитации. Общий объем эфирного времени, резервируемого для предоставления за плату каждой государственной организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, но при этом не может превышать его более чем в три раза.
10. Зарегистрированный участник агитации вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных участников агитации.
11. Эфирное время, указанное в пункте 9 настоящей статьи, должно предоставляться государственной организацией телерадиовещания по рабочим дням в период, который начинается за 30 дней до дня голосования и оканчивается за день до дня голосования, а при проведении повторного голосования - по рабочим дням в период, установленный абзацем третьим пункта 9 статьи 36 настоящего Закона. Дата и время выхода в эфир агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой государственной организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных инициативной группой и зарегистрированными участниками агитации в редакции государственных организаций телерадиовещания. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены Избирательной комиссии области, а также члены инициативной группы и представители зарегистрированных участников агитации.
12. Муниципальные организации телерадиовещания для проведения агитации предоставляют зарегистрированным участникам агитации эфирное время за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных участников агитации. Общий объем эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным участникам агитации муниципальной организацией телерадиовещания, определяется этой организацией телерадиовещания. Дата и время выхода в эфир агитационных материалов определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных участниками агитации в редакции государственных организаций телерадиовещания. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены Избирательной комиссии области, а также члены инициативной группы и представители зарегистрированных участников агитации.
13. В случае, если зарегистрированный участник агитации после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан не позднее чем за два дня до выхода в эфир в письменной форме сообщить об этом соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению, за исключением целей проведения агитации.
14. Негосударственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе и зарегистрированным участникам агитации на равных условиях. Негосударственные организации телерадиовещания, не соблюдающие этих требований, а также требований пункта 7 статьи 36 настоящего Закона, не вправе предоставлять участникам агитации эфирное время в целях агитации.
15. Предоставление эфирного времени за плату на каналах организаций телерадиовещания производится в соответствии с договором, заключенным между организацией телерадиовещания и инициативной группой, зарегистрированным участником агитации.
16. В договорах о предоставлении эфирного времени за плату должны быть указаны следующие условия: вид (форма) агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в процессе теле- или радиопередачи. После выполнения условий договора оформляются акт выполнения работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
17. Платежное поручение филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении средств для оплаты стоимости эфирного времени в полном объеме должно быть представлено инициативной группой, зарегистрированным участником агитации не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени, а при проведении повторного голосования - до момента предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанного условия предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее следующего операционного дня после получения платежного поручения. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
18. Оплата эфирного времени, предоставляемого инициативной группе за плату, должна производиться исключительно за счет средств фонда инициативной группы для участия в референдуме. Оплата эфирного времени, предоставляемого за плату зарегистрированным участникам агитации, должна производиться исключительно из собственных средств соответствующих зарегистрированных участников агитации либо из средств, полученных ими от третьих лиц для целей агитации в порядке, установленном настоящим Законом.
19. В случае, если в ходе использования эфирного времени, предоставленного за плату, зарегистрированный участник агитации нарушит условия, установленные настоящим Законом, организация телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора о предоставлении эфирного времени. В случае расторжения договора организация телерадиовещания не вправе использовать высвободившееся эфирное время в целях агитации.
20. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов зарегистрированных участников агитации на каналах организаций телерадиовещания трансляций иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.
21. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении агитационных мероприятий инициативной группой, зарегистрированными участниками агитации должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, как правило, в начале указанных программ, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются инициативной группой, зарегистрированными участниками агитации. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было участнику агитации, в том числе по времени освещения его агитационной деятельности.
22. Теле- и радиопрограммы, содержащие агитацию, иные агитационные материалы, распространяемые организациями телерадиовещания, выпускаются в эфир с видео- и аудиозаписью, которые хранятся в соответствующей организации телерадиовещания в течение 12 месяцев со дня выхода указанных программ, материалов в эфир. Организации телерадиовещания обязаны хранить указанные в пункте 11 статьи 36 настоящего Закона учетные документы о предоставлении эфирного времени бесплатно или за плату в течение пяти лет со дня голосования.
Статья 38. Условия проведения агитации через периодические печатные издания
1. Инициативная группа, зарегистрированные участники агитации имеют право на предоставление им печатной площади в государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже чем один раз в неделю, на равных условиях (объем предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и другие условия).
2. Бесплатная печатная площадь предоставляется инициативной группе редакциями государственных периодических печатных изданий в период, установленный пунктом 9 статьи 36 настоящего Закона.
3. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций государственных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе, должен составлять не менее пяти процентов общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный пунктом 9 статьи 36 настоящего Закона. Общий объем печатной площади, которую такое периодическое печатное издание бесплатно предоставляет в целях агитации в указанный период, декларируется редакцией данного издания не позднее чем через 20 дней после официального опубликования решения о назначении областного референдума.
4. Общий объем платной печатной площади, декларированный редакцией государственного периодического печатного издания, в соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится в течение недели после официального опубликования решения о назначении областного референдума, распределяется в равных долях между инициативной группой и зарегистрированными участниками агитации, подавшими письменные заявки на участие в этой жеребьевке в Избирательную комиссию области.
5. Расходы редакций государственных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением инициативной группе бесплатной печатной площади в целях агитации, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих редакций.
6. Редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации инициативной группой, зарегистрированными участниками агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы и всех зарегистрированных участников агитации. Общий объем печатной площади, резервируемой каждой редакцией областного государственного периодического печатного издания для предоставления за плату, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, но при этом не может превышать его более чем в два раза. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций местных государственных периодических печатных изданий резервирует для предоставления участникам агитации, должен составлять не менее пяти процентов общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный пунктом 9 статьи 36 настоящего Закона.
7. Печатная площадь, указанная в пункте 4 настоящей статьи, должна предоставляться редакцией государственного периодического печатного издания, выходящего не реже чем один раз в неделю, в период, установленный пунктом 9 статьи 36 настоящего Закона. Дата публикации агитационных материалов определяется жеребьевкой, проводимой редакцией государственного периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных инициативной группой и зарегистрированными участниками агитации в редакции государственных периодических печатных изданий. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены Избирательной комиссии области, а также члены инициативной группы и представители зарегистрированных участников агитации. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Печатная площадь предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.
8. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, а также редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, предоставляют для проведения агитации инициативной группе, зарегистрированным участникам агитации печатную площадь за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы и всех зарегистрированных участников агитации. Общий объем печатной площади, предоставляемой инициативной группе и зарегистрированным участникам агитации редакциями указанных периодических печатных изданий, определяются этими редакциями. Дата публикации агитационных материалов определяется жеребьевкой, проводимой редакцией государственного периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных инициативной группой и зарегистрированными участниками агитации в редакции муниципальных периодических печатных изданий. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены Избирательной комиссии области, а также члены инициативной группы и представители зарегистрированных участников агитации. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Печатная площадь предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.
9. В случае, если зарегистрированный участник агитации после проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади, он обязан не позднее чем за пять дней до дня публикации сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению, за исключением целей агитации.
10. Редакции негосударственных периодических печатных изданий обязаны предоставлять за плату печатную площадь для осуществления агитации инициативной группе и зарегистрированным участникам агитации на равных условиях. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не соблюдающие требований настоящего Закона, не вправе предоставлять участникам агитации печатную площадь в целях агитации.
11. Предоставление печатной площади за плату производится в соответствии с договором, заключенным между редакцией периодического печатного издания и инициативной группой, зарегистрированным участником агитации.
12. Платежное поручение филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении средств для оплаты стоимости печатной площади в полном объеме должно быть представлено инициативной группой, зарегистрированным участником агитации не позднее чем за два дня до дня публикации, а при проведении повторного голосования - не позднее чем за день до дня публикации. В случае нарушения указанного условия предоставление печатной площади не допускается. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее следующего операционного дня после получения платежного поручения. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
13. Оплата печатной площади инициативной группой должна производиться исключительно за счет средств фонда инициативной группы для участия в референдуме. Оплата печатной площади, предоставляемой за плату зарегистрированным участникам агитации, должна производиться исключительно из собственных средств соответствующих зарегистрированных участников агитации либо из средств, полученных ими от третьих лиц для целей агитации в порядке, установленном настоящим Законом.
14. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующими участниками агитации.
15. Требование о предоставлении печатной площади на равных условиях оплаты не распространяется на редакции периодических печатных изданий в случаях, если редакция и (или) периодическое печатное издание учреждены членами инициативной группы или зарегистрированными участниками агитации и периодическое печатное издание является негосударственным.
16. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях и оплачиваемых за счет средств зарегистрированных участников агитации, фонда инициативной группы для участия в референдуме, должна помещаться информация об источниках финансирования публикации агитационных материалов.
17. Редакции периодических печатных изданий обязаны хранить указанные в пункте 11 статьи 36 настоящего Закона учетные документы о предоставлении печатной площади бесплатно и за плату в течение пяти лет со дня голосования.
Статья 39. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие участникам агитации в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч с гражданами рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. По заявке комиссий референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий и учреждений, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем в пользование на установленное комиссиями референдума время для встреч с участниками референдума. При этом комиссии референдума обязаны обеспечить для общественных объединений, политических партий, инициативной группы равные возможности агитации при проведении массовых мероприятий.
4. Участники агитации вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности на эти здания и помещения, для проведения встреч собраний, митингов, публичных дебатов и других массовых мероприятий.
Статья 40. Условия распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Участники агитации вправе беспрепятственно выпускать печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2. Все печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилию, имя, отчество и место жительства лица), изготовивших эти материалы, наименование организации (фамилия, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска.
3. Экземпляры печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться участниками агитации в Избирательную комиссию области. Вместе с данными материалами в Избирательную комиссию области должны быть представлены также сведения о месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и (или) распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без согласия в письменной форме соответствующих участников агитации не допускается.
4. Распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, запрещается.
5. Органы местного самоуправления по предложению Избирательной комиссии области или соответствующей территориальной комиссии референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны предусмотреть на территории каждого участка референдума не менее одного специального места для размещения агитационных печатных материалов. Эти места должны быть удобны для посещения участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы участники референдума могли прочесть размещенную на них информацию. Перечень указанных мест подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней со дня образования участков референдума на соответствующей территории. Участники агитации вправе получить в соответствующей территориальной комиссии референдума список мест, выделенных для размещения агитационных печатных материалов. Участникам агитации должны быть обеспечены равные условия для вывешивания агитационных печатных материалов.
6. В случаях, не предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, агитационные печатные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности или в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении областного референдума, производится на равных для участников агитации условиях, при этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается. Оказывающие рекламные услуги организации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения или которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении областного референдума за счет средств, выделенных органами государственной власти области, органами местного самоуправления, обязаны обеспечить участникам агитации равные условия для размещения агитационных материалов.
7. Запрещается размещение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий референдума, у входа в них и в помещениях для голосования.
8. Комиссия референдума, поставленная в известность о распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов либо о распространении агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2, 3 и 6 настоящей статьи, принимает меры и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 41. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, нормативного правового акта, выносимого на областной референдум
В случае вынесения на областной референдум проекта закона области или иного нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее, чем за 30 дней до дня голосования имеет право ознакомиться с его текстом в органе местного самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу.
Статья 42. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации
1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
3. Инициативной группе и ее уполномоченным представителям, а также иным гражданам и организациям, прямо или косвенно участвующим в агитации, запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на участках референдума, сбор подписей, агитационную работу), производить вознаграждение участников областного референдума, осуществляющих указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для подготовки и проведения областного референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативная группа и ее уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на участников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ.
4. Члены и уполномоченные представители инициативной группы, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, при проведении областного референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума и организациям, расположенным на территории области. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в интересах инициативной группы, их уполномоченных представителей.
5. Реклама коммерческой и иной деятельности членов и уполномоченных представителей инициативной группы, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, при проведении областного референдума осуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 18 статьи 37 и пунктом 13 статьи 38 настоящего Закона. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
6. В случае нарушения инициативной группой, иными участвующими в агитации гражданами, общественными объединениями, политическими партиями установленных статьями 34 - 42 настоящего Закона правил проведения агитации комиссия референдума своим решением выносит предупреждение инициативной группе, иным участникам агитации либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности. Соответствующее решение комиссии референдума передается в средства массовой информации.
7. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах.
8. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных правил проведения агитации соответствующая комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством.
ГЛАВА 6
ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 43. Финансовое обеспечение подготовки и проведения областного референдума
1. Финансирование областного референдума осуществляется за счет областного бюджета. Действие настоящего Закона распространяется на финансирование областного референдума в части финансирования организации и деятельности комиссий референдума.
2. Расходы комиссий референдума предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
3. Средства, выделенные из областного бюджета на подготовку и проведение областного референдума, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении областного референдума поступают в распоряжение Избирательной комиссии области.
4. В случае, если финансирование областного референдума не осуществляется за счет средств областного бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств Избирательной комиссии области данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются Избирательной комиссии области на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете соответствующего уровня о расходовании средств при подготовке и проведении аналогичного предыдущего голосования, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Администрация области обязана в десятидневный срок со дня обращения Избирательной комиссии области дать ей областную государственную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
5. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляются из средств областного бюджета. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются законом о соответствующем бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных Избирательной комиссии области, другим комиссиям референдума, устанавливается Избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 44. Финансовое обеспечение и финансовые отчеты комиссий референдума
1. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение областного референдума и обеспечение деятельности комиссий референдума, производится комиссиями референдума самостоятельно на цели, определенные настоящим Законом.
2. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение областного референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в соответствии с законодательством.
3. За счет средств областного бюджета, включая остатки средств предыдущих периодов, финансируются следующие расходы комиссий референдума:
а) на дополнительную оплату труда членам комиссий референдума с правом решающего голоса и работникам аппаратов комиссий, а также гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско - правовым договорам;
б) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности; на приобретение и установку технологического оборудования;
в) на транспортные расходы, в том числе при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях;
г) на доставку и хранение документации;
д) на реализацию целевых программ;
е) на командировочные и другие расходы, связанные с проведением областного референдума, а также с обеспечением полномочий и деятельности комиссий референдума.
4. Гражданину Российской Федерации, освобожденному по представлению соответствующей комиссии референдума на период подготовки и проведения областного референдума от основной работы для выполнения государственной обязанности члена комиссии референдума с правом решающего голоса, сохраняется средний заработок по месту основной работы за счет средств, выделенных на подготовку и проведение областного референдума. Членам комиссий референдума с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда в порядке и размерах, устанавливаемых Избирательной комиссией области, за счет средств, выделенных на проведение областного референдума.
5. Оплата труда членов комиссий референдума с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, производится в пределах выделенных комиссии референдума средств областного бюджета в порядке и размерах, устанавливаемых законами области.
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных Избирательной комиссией области комиссиям референдума, устанавливается Избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. Банк не выплачивает проценты за пользование денежными средствами, находящимися на счетах комиссий референдума. Комиссии референдума ведут бухгалтерский учет использования средств, выделенных им из областного бюджета.
7. Формы финансовых отчетов комиссий референдума о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение областного референдума, и формы, по которым представляются сведения о поступлении и расходовании средств фондов для участия в референдуме, устанавливаются Избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области.
8. Участковая комиссия референдума представляет территориальной комиссии референдума финансовый отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных данной участковой комиссии референдума на подготовку и проведение областного референдума, не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов областного референдума.
9. Территориальная комиссия референдума представляет Избирательной комиссии области финансовый отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных данной территориальной комиссии референдума на подготовку и проведение областного референдума, не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования результатов областного референдума.
10. Избирательная комиссия области представляет в Законодательное собрание области и Губернатору области, а также передает в средства массовой информации финансовый отчет о расходовании средств областного бюджета, а также сведения о поступлении и расходовании средств фондов для участия в референдуме, не позднее чем через два месяца со дня официального опубликования результатов областного референдума.
Статья 45. Фонд инициативной группы для участия в областном референдуме
1. Инициативная группа обязана создать собственный фонд для участия в областном референдуме (далее - фонд инициативной группы) в течение семи дней после регистрации.
2. Фонд инициативной группы может создаваться за счет:
а) собственных средств членов инициативной группы, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении областного референдума, более чем в 1500 раз;
б) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Размер добровольных пожертвований отдельного физического лица в фонд инициативной группы не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении областного референдума, более чем в 60 раз. Размер добровольных пожертвований отдельного юридического лица в фонд инициативной группы не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении областного референдума, более чем в 600 раз.
3. Запрещается вносить пожертвования в фонд инициативной группы:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении областного референдума;
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении областного референдума;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования;
о) юридическим лицам, зарегистрированным в других субъектах Российской Федерации.
4. Предельный размер расходования средств фонда инициативной группы не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении областного референдума, более чем в 75000 раз.
5. Все денежные средства, образующие фонд инициативной группы, перечисляются на специальный счет в банке. Данный счет открывается инициативной группой с уведомлением об этом Избирательной комиссии области.
6. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета, отчетности по средствам фонда инициативной группы устанавливается Избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области.
7. Распоряжение средствами фонда инициативной группы осуществляет председатель от имени инициативной группы.
8. Средства фонда инициативной группы имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов инициативной группы, связанных с проведением областного референдума. Средства фонда инициативной группы могут использоваться:
а) на финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума, проведения агитации;
б) на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением областного референдума.
9. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности инициативной группы только через фонд инициативной группы. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с областным референдумом, без согласия в письменной форме инициативной группы. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с областным референдумом.
10. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению областного референдума без привлечения третьих лиц.
11. Добровольные пожертвования в фонд инициативной группы для участия в референдуме вносятся в отделения связи, кредитные организации лично гражданином Российской Федерации из собственных средств с предъявлением при этом паспорта или заменяющего его документа с указанием соответственно в платежном поручении либо в денежном переводе своих фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства.
12. Добровольные пожертвования юридических лиц в фонд инициативной группы для участия в референдуме осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный счет с отметкой соответствующего юридического лица о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале данного юридического лица, о его полном наименовании, дате регистрации, идентификационном номере налогоплательщика, банковских реквизитах.
13. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный счет инициативной группы отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего после получения соответствующего платежного документа операционного дня. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
14. Инициативная группа вправе возвратить любое пожертвование за исключением внесенного анонимным жертвователем. Если добровольное пожертвование в фонд инициативной группы для участия в референдуме поступило от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, либо в размере, превышающем предельный размер такого пожертвования, установленный настоящим Законом, инициативная группа обязана не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный счет возвратить его жертвователю соответственно полностью или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования, за вычетом расходов на пересылку с указанием причины возврата. Инициативная группа не несет ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали неверные сведения, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, если инициативная группа своевременно не получила сведений о неправомерности данных пожертвований.
15. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный счет должны перечисляться инициативной группой в доход областного бюджета.
16. Инициативной группе запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей участников референдума, агитации, осуществления других мероприятий, кроме средств, поступивших в фонд инициативной группы.
17. Банк - держатель счета фонда инициативной группы по требованию комиссии референдума обязан периодически представлять ей информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете данной инициативной группы.
Статья 46. Фонды общественных объединений, политических партий, созданные для участия в областном референдуме
1. Для участия в областном референдуме общественные объединения, политические партии обязаны создать в течение семи дней после принятия решения о назначении областного референдума фонды для участия в референдуме.
Фонды для участия в референдуме общественных организаций и политических партий создаются и расходуются в порядке, установленном настоящим Законом для создания и расходования фонда инициативной группы.
2. Общественные объединения, политические партии, участвующие в агитации, осуществляют агитацию за счет собственных средств и средств, полученных в предусмотренном настоящим Законом порядке, из источников, перечисленных в пункте 2 статьи 45 настоящего Закона.
Статья 47. Контрольно - ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение областного референдума, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фонда инициативной группы, для проверки финансовых отчетов инициативной группы создается контрольно - ревизионная служба при Избирательной комиссии области с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений.
2. По запросу Избирательной комиссии области не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении областного референдума организации обязаны направить специалистов в ее распоряжение. Указанные специалисты могут быть привлечены к работе в контрольно - ревизионной службе на период до истечения одного месяца со дня официального опубликования результатов областного референдума. В течение этого срока специалисты осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы. За ними сохраняются установленные должностные оклады и выплаты по основному месту работы.
ГЛАВА 7
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ
УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 48. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии референдума главой соответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия референдума оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы по всем вопросам, вынесенным на областной референдум. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. На стенде комиссия размещает также образцы заполненных бюллетеней для голосования на областном референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на областной референдум.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей.
Статья 49. Бюллетень для голосования на областном референдуме
1. Для проведения областного референдума участник референдума получает бюллетень для голосования на областном референдуме (далее - бюллетень).
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением Избирательной комиссии области и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Число изготовленных бюллетеней не должно превышать более чем на три процента число зарегистрированных участников референдума.
3. Форма и текст бюллетеня, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются Избирательной комиссией области не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. Бюллетени печатаются на русском языке. По решению Избирательной комиссии области бюллетени печатаются на русском языке и в необходимых случаях на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Если для участка референдума печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом бюллетене.
5. В бюллетене точно воспроизводится текст вынесенного на областной референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на областной референдум нескольких вопросов, вариантов закона (статей закона) они могут включаться в один бюллетень для голосования на областном референдуме, при этом вопросы, варианты закона (статьи закона) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на областной референдум вынесены варианты закона (статьи закона), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.
6. Типография после выбраковки передает бюллетени по акту членам Избирательной комиссии области. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов Избирательной комиссии области, представителей инициативной группы уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
7. Избирательная комиссия области передает бюллетени территориальным комиссиям референдума по акту, составляемому не менее чем в двух экземплярах, первый из которых остается в Избирательной комиссии области, а второй передается территориальной комиссии референдума, получившей бюллетени. Территориальные комиссии референдума передают бюллетени в таком же порядке участковым комиссиям референдума.
8. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
9. Передача бюллетеней в территориальные комиссии референдума осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в участковые комиссии референдума - не позднее чем за 4 дня до дня голосования.
10. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии референдума, определяется решением соответствующей территориальной комиссии референдума. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии референдума, не может превышать число участников референдума, включенных в списки участников референдума по участку референдума на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
11. На лицевой стороне бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью участковой комиссии референдума.
Статья 50. Порядок голосования
1. Голосование на областном референдуме проводится в календарный выходной день. Голосование производится одновременно на всех участках референдума с 8 до 22 часов местного времени.
На участках референдума, образованных в воинских частях, отдаленных и труднодоступных районах, на судах, находящихся в плавании, в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания граждан, участковая комиссия референдума может объявить голосование законченным раньше 22 часов местного времени, если проголосовали все граждане, включенные в список участников референдума на данном участке.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении повторного голосования - не позднее чем за 10 дней до дня голосования.
3. В 8 часов в день голосования председатель участковой комиссии референдума объявляет участок референдума открытым и предъявляет членам комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, пустые ящики для голосования на участке, которые вслед за этим опечатываются.
4. Перед началом голосования председатель участковой комиссии референдума сообщает о количестве участников референдума, проголосовавших досрочно; предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников референдума, проголосовавших досрочно. При этом проверяются неповрежденность каждого конверта, наличие на нем заверительных подписей и печати, а также соответствие количества конвертов числу граждан, указанных в списке проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования. В случае, если из конверта извлечено более одного бюллетеня, все извлеченные из конверта бюллетени погашаются, о чем составляется акт.
В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и участковой комиссий референдума участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, проставляется печать участковой комиссии референдума. Число участников референдума, проголосовавших досрочно (отдельно - в территориальной комиссии референдума), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму, а в списке участников референдума против соответствующих фамилий участников референдума делается отметка "Проголосовал досрочно".
5. После этого председатель участковой комиссии референдума приглашает граждан, включенных в список участников референдума на данном участке, приступить к голосованию.
6. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается.
7. Бюллетени выдаются гражданам, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
8. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
9. Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к формулировке вопроса (вопросов), в отношении которого (которых) сделан выбор.
10. Бюллетень заполняется участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
11. В случае, если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии референдума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии референдума выдает участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
12. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня, заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, членом или уполномоченным представителем инициативной группы, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику референдума.
13. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
14. Председатель участковой комиссии референдума следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя участковой комиссии его заменяет заместитель председателя участковой комиссии, а в его отсутствие - секретарь или иной член участковой комиссии, уполномоченный ею.
15. Член участковой комиссии референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссии референдума либо осуществлению участником референдума своего права на участие в областном референдуме, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой комиссией референдума. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой комиссии референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
16. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.
Статья 51. Порядок досрочного голосования
1. В случае, если участник референдума в день голосования будет находиться в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено, а также в иных случаях, когда гражданин в день голосования будет отсутствовать по месту своего жительства, ему должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей территориальной (за 15-4 дня до дня голосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) комиссии референдума. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума. Комиссия референдума обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования и определении результатов областного референдума.
2. Если участник референдума голосует в помещении территориальной комиссии референдума, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной комиссии референдума, которые заверяются печатью территориальной комиссии референдума. Территориальная комиссия референдума составляет список проголосовавших досрочно участников референдума. Участковая комиссия референдума продолжает составление поступившего из территориальной комиссии референдума списка участников референдума, проголосовавших досрочно.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается участником референдума в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной или участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью соответствующей комиссии референдума, а также подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии референдума: в помещении территориальной комиссии референдума - до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию референдума, в помещении участковой комиссии референдума - до дня голосования.
Статья 52. Порядок голосования участников референдума вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в списки участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано участником референдума в любое время после формирования участковой комиссии референдума, но не позднее чем за четыре часа до истечения времени голосования. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре.
3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном в пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к участнику референдума обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся в списке участников референдума.
5. Участковая комиссия референдума должна располагать необходимым количеством, но не более трех, переносных ящиков для голосования, которое определяется решением вышестоящей территориальной комиссии референдума.
6. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по заявлениям (обращениям), получают под роспись бюллетени. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения бюллетеня участником референдума.
7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 50 настоящего Закона.
8. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней - об общем количестве полученных бюллетеней.
9. Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по заявлениям (обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем участникам референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
10. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".
11. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии референдума возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключить возможность нарушения права на участие в областном референдуме участника референдума, а равно искажения волеизъявления участника референдума.
12. В случае, если участник референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии референдума для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника референдума, и установления факта, что голосование указанным участником областного референдума вне помещения для голосования не производилось.
13. Число письменных заявлений участников областного референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 53. Протокол участковой комиссии областного референдума об итогах голосования
1. Участковая комиссия областного референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке областного референдума.
2. Протокол участковой комиссии областного референдума должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса. Протокол участковой комиссии областного референдума об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название областного референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии областного референдума с указанием номера участка референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников областного референдума, внесенных в список;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией областного референдума;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии областного референдума;
строка 5: число погашенных бюллетеней;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам областного референдума на участке референдума в день голосования;
строка 7: число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней;
строка 11: число недействительных бюллетеней, в том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 13 статьи 54 настоящего Закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14 и последующие строки: число голосов участников областного референдума, поданных за позиции "да" или "нет, содержащиеся в бюллетенях;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии областного референдума и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать комиссии областного референдума.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 54. Порядок подсчета голосов участников областного референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями областного референдума
1. Подсчет голосов участников областного референдума осуществляется открыто и гласно членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников областного референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии областного референдума, а также наблюдатели.
3. По истечении времени голосования председатель участковой комиссии областного референдума объявляет о том, что получить бюллетени и проголосовать могут только граждане, уже находящиеся в помещении для голосования. Затем члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных под словами "да" и "нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также число бюллетеней, испорченных участниками областного референдума при проведении голосования в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников областного референдума члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников областного референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников областного референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней, выданных участникам областного референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников областного референдума в списке участников областного референдума);
в) число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников областного референдума);
г) число досрочно проголосовавших участников областного референдума.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка участников областного референдума подписывается членом участковой комиссии областного референдума, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка участников референдума председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии областного референдума вносят итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой комиссии референдума. После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 32 настоящего Закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняют, оглашают и заносят в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму соответственно:
а) число участников референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии референдума участников референдума, в указанное число не входят).
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:
а) число бюллетеней, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
б) число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума).
8. После этого председателем или секретарем комиссии референдума обеспечивается хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов участников референдума осуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона.
11. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии референдума, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии референдума для всех присутствующих при подсчете.
12. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия референдума отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
13. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находящихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в сроку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений участников референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии референдума признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов комиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" и "нет", содержащиеся в бюллетене, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене отметки участников референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
16. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и участковой комиссии референдума участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), участковая комиссия референдума по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума. По результатам указанного подсчета участковой комиссией референдума составляется акт, который прилагается к протоколу участковой комиссии референдума об итогах голосования. При этом бюллетени, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, упаковываются отдельно и опечатываются.
17. Затем производится подсчет голосов участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии референдума подсчитывают бюллетени отдельно по позициям "да" и "нет". Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление участника референдума. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая комиссия референдума решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
19. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней.
20. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
21. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
22. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения данных не совпали, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней.
23. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей комиссии референдума с правом решающего голоса.
25. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
26. По требованию члена участковой комиссии референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса незамедлительно направляется в соответствующую территориальную комиссию референдума и возврату в участковую комиссию референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, поступившие в комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения комиссии референдума и составленные участковой комиссией референдума акты. Заверенные копии указанных документов и решений комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
28. Второй экземпляр протокола вместе с бюллетенями, списком членов участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, а также печать участковой комиссии референдума хранятся секретарем участковой комиссии референдума в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
29. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума.
30. При наличии необходимого оборудования (в том числе сканера бюллетеней) в соответствии с решением Избирательной комиссии области территориальные комиссии референдума определяют участки, где будут использоваться указанные технические средства подсчета голосов. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией.
31. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников референдума.
32. Данные протокола об итогах голосования передаются по техническим каналам связи в электронном виде (в рамках государственной автоматизированной информационной системы либо иной технической системы) в вышестоящую комиссию референдума с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования, а также всей документации референдума, включая бюллетени, в вышестоящую комиссию референдума при наступлении первой возможности непосредственно либо иным способом, обеспечивающим сохранность документации референдума и доставку ее по назначению.
33. Порядок использования технической системы передачи информации о проведении референдума, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 55. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях референдума
1. На основании поступивших первых экземпляров протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления соответствующая территориальная комиссия референдума путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории.
2. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковой комиссии референдума, осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса.
3. По итогам голосования территориальная комиссия референдума составляет протокол, в который заносятся следующие данные:
а) число участковых комиссий референдума на соответствующей территории;
б) число поступивших протоколов участковых комиссий референдума, на основании которых составляется протокол об итогах голосования;
в) суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий референдума, установленным пунктом 2 статьи 53 настоящего Закона.
4. Протокол территориальной комиссии референдума составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса. К протоколам приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную комиссию референдума протоколов об итогах голосования. Член комиссии референдума с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии референдума, а также поступившие в указанную комиссию жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
6. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии референдума после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в Избирательную комиссию области.
7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов территориальной комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, хранится секретарем территориальной комиссии в охраняемом помещении.
8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии референдума и членам Избирательной комиссии области с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона.
9. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в Избирательную комиссию области территориальная комиссия референдума выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий референдума), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в Избирательную комиссию области.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из участковых комиссий референдума, территориальная комиссия референдума вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума участковой комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса участковой комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или территориальной комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума. Комиссия референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума.
Статья 56. Порядок определения результатов областного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из территориальных комиссий референдума, путем суммирования содержащихся в них данных Избирательная комиссия области определяет результаты областного референдума. Члены Избирательной комиссии области с правом решающего голоса устанавливают результаты референдума лично. О результатах областного референдума составляются протокол и сводная таблица в трех экземплярах, которые подписывают все присутствующие члены Избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
2. Областной референдум признается Избирательной комиссией области не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины граждан, внесенных в списки участников референдума на территории области. Избирательная комиссия области признает решение не принятым на референдуме в случае, если за него проголосовало менее половины граждан, принявших участие в голосовании. При этом повторное голосование на областном референдуме не назначается и не проводится.
3. Избирательная комиссия области признает решение не принятым на областном референдуме в случае, если за него проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
4. Избирательная комиссия области признает своим постановлением итоги голосования, результаты областного референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков референдума;
в) по решению суда.
В случае признания результатов областного референдума недействительными Избирательная комиссия области вправе распорядиться о формировании в этих случаях участковых комиссий в новом составе.
При проведении повторного голосования агитация возобновляется со дня официального опубликования решения о назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня повторного голосования.
5. Документация комиссий референдума всех уровней, включая бюллетени, подлежит хранению в течение пяти лет со дня опубликования результатов областного референдума.
6. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением областного референдума, утверждается Избирательной комиссией области по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.
Статья 57. Опубликование итогов голосования и результатов областного референдума
1. Итоги голосования по каждому участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность территориальной комиссии референдума, результаты областного референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии референдума и непосредственно нижестоящих комиссий референдума, предоставляются для ознакомления участникам референдума, членам и уполномоченным представителям инициативных групп, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая комиссия референдума.
2. Избирательная комиссия области направляет общие данные о результатах областного референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов областного референдума.
3. Официальное опубликование результатов областного референдума, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется Избирательной комиссией области не позднее 14 дней со дня голосования.
4. Территориальные комиссии референдума публикуют данные протоколов о результатах голосования соответствующей территориальной и всех участковых комиссий референдума на соответствующей территории, на основании которых определялись результаты голосования в соответствующей территориальной комиссии референдума.
Избирательная комиссия области публикует данные протокола о результатах областного референдума и данные, которые содержатся в протоколах территориальных комиссий референдума об итогах голосования, на основании которых определялись результаты областного референдума в соответствующих комиссиях референдума.
5. Официальное опубликование полных данных о результатах областного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
Статья 58. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении областного референдума
1. При проведении областного референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области.
2. При использовании государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств при проведении областного референдума, в том числе при регистрации (учете) участников референдума, составлении списков участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов областного референдума, соответствующая комиссия референдума образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств). Все члены комиссии референдума, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную информационную систему.
3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования соответствующей комиссией референдума государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий референдума вышестоящим комиссиям референдума. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если иное не установлено федеральными конституционными законами, федеральными законами.
4. В случае использования в ходе областного референдума государственной автоматизированной информационной системы данные об участии участников референдума в голосовании, о предварительных и окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно - коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации о референдуме.
ГЛАВА 8
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ
В ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ
В ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 59. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на участие в областном референдуме
1. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в областном референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) Избирательной комиссии области и ее должностных лиц обжалуются в областной суд. Решения и действия (бездействие) иных комиссий референдума и их должностных лиц обжалуются в районные суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями референдума.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в областном референдуме, могут обратиться граждане, инициативные группы, наблюдатели, комиссии референдума.
5. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, суд может отменить решение комиссии референдума об итогах голосования или о результатах референдума, или иное решение комиссии референдума.
6. Решения и действия (бездействие) комиссии референдума и ее должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию референдума. Решения или действия (бездействие) Избирательной комиссии области или ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в областном референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
7. Вышестоящая комиссия референдума, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе принять решение по существу жалобы.
8. Предварительное обращение в комиссию референдума, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.
9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в комиссию референдума, комиссия референдума приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию референдума о поступившей жалобе.
10. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки областного референдума, принимаются в 5-дневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневный срок. По жалобе на решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах областного референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
11. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 60. Основания для отмены решения комиссии референдума об итогах голосования, о результатах областного референдума
1. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах областного референдума в случае нарушения правил составления списков участников референдума, порядка формирования комиссии референдума, нарушения правил ведения агитации и финансирования подготовки и проведения областного референдума, использования членами и уполномоченными представителями инициативных групп, руководителями общественных объединений должностного положения в интересах получения желаемого ответа на вопрос областного референдума, установления фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными организациями в тех же целях, нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума.
2. Отмена решений комиссий референдума об итогах голосования более чем на одной четверти участков референдума влечет за собой признание результатов областного референдума недействительными.
3. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, в иные сроки. Суд вправе принять решение при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной из заинтересованных сторон.
Статья 61. Ответственность за нарушения права граждан на участие в областном референдуме
1. Лица, использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос областного референдума,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку инициативы проведения областного референдума, а также участвующие в подделке данных подписей,
либо осуществляющие подкуп участников референдума, то есть действия, запрещенные пунктом 3 статьи 43 настоящего Закона,
либо осуществляющие благотворительную деятельность, а также изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу в нарушение настоящего Закона,
либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения об участниках референдума (списки областного референдума) перед направлением указанных сведений в соответствующую комиссию референдума,
либо нарушающие права членов комиссии референдума, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, (иностранных (международных) наблюдателей, инициативных групп, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий документов областного референдума,
либо нарушающие правила агитации, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования,
либо не создавшие условия для проведения массовых мероприятий, когда такая обязанность возложена на них настоящим Законом,
либо нарушающие правила финансирования подготовки и проведения референдума, в том числе лица, задерживающие перечисление средств комиссии референдума, инициативным группам,
либо скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие дополнительные, неучтенные тиражи бюллетеней,
либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу комиссии референдума либо деятельность членов комиссии референдума, связанную с исполнением ими своих обязанностей,
либо препятствующие голосованию на участках референдума,
либо нарушающие тайну голосования,
либо принуждающие участников референдума голосовать вопреки их собственному выбору,
либо осуществившие подлог документов областного референдума, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов областного референдума, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям,
либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком участников референдума,
либо выдающие гражданам бюллетени в целях предоставления им возможности проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования, либо дающие (выдающие) гражданам заполненные бюллетени,
либо не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение областного референдума, финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение областного референдума,
а также:
работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в областном референдуме,
должностные лица государственных органов, не осуществившие по представлению комиссии референдума проверку информации о нарушениях Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона и не принявшие мер по их пресечению, -
несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на областном референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.
ГЛАВА 9
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Иркутской области "Об областном референдуме" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1995, № 15, ч. 2) со дня вступления в силу настоящего Закона.
3. В случае, если в муниципальном образовании нет главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления либо представительным органом местного самоуправления не назначено лицо, уполномоченное осуществлять действия по подготовке и проведению областного референдума в соответствии с настоящим Законом, эти действия осуществляются Губернатором области либо иным должностным лицом по его поручению.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
7 мая 2001 года
№ 26-оз
Приложение
к Закону
Иркутской области
"О референдуме Иркутской области"
от 7 мая 2001 года
№ 26-оз
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
референдума Иркутской области
__________________________________________________________________
(Наименование общественного объединения, образовавшего
инициативную группу; заполняется в соответствующем случае)
__________________________________________________________________
Номер регистрационного Дата регистрации
свидетельства
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
референдума Иркутской области по вопросу (вопросам)
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и
номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего
подписи)
(Подпись и дата)
Председатель инициативной группы: ____________________________
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и
номер паспорта или заменяющего его документа председателя
инициативной группы)
