УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 3 мая 2001 г. № 01-14/391@
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ВЫПЛАТ ПО РАЙОННОМУ КОЭФФИЦИЕНТУ
Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Иркутской области по вопросу отнесения выплат по районному коэффициенту на себестоимость продукции (работ, услуг) сообщает следующее.
Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате. При этом данный районный коэффициент и порядок его выплаты указанным лицам должны быть установлены на федеральном уровне по представлению Правительства Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1998 № 265 установлено, что формирование фондов оплаты труда работников территориальных органов исполнительной власти осуществляется с учетом районного регулирования, определенного только нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.08.1992 № 552 (с изменениями и дополнениями), в себестоимость продукции включаются выплаты, обусловленные районным регулированием, производимые в соответствии с действующим законодательством.
Нормативный акт, законодательно устанавливающий районные коэффициенты к заработной плате и порядок их выплаты, до настоящего времени не принят, до введения единых районных коэффициентов продолжают действовать нормы бывшего Союза ССР, соответствующие постановлениям Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС. Так, для работников предприятий и организаций Иркутской области размеры районных коэффициентов установлены постановлением Совета Министров СССР от 15.10.1969 № 823 "О введении районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций, учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области".
В то же время, в целях развития экономического потенциала северных территорий Российской Федерации постановлением Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" местным органам государственной власти по согласованию с соответствующими профсоюзными органами было предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. В постановлении уточняется, что затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов субъектов и местных бюджетов.
Во исполнение указанного документа с 1 января 1993 года на территории области постановлением главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 № 9 "О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области", утвержденным решением Иркутского областного Совета народных депутатов от 20.05.1993 № 12/7, установлены единые районные коэффициенты. В пункте 2 данного документа оговаривается, что затраты на выплату установленных районных коэффициентов следует осуществлять за счет собственных средств.
Соответствующие разъяснения по данному вопросу приведены также в письме Минфина России от 14.12.2000 № 04-02-05/1, в соответствии с которым затраты на выплату по районным коэффициентам, размер которых установлен Правительством РФ, относятся на себестоимость продукции, дополнительные затраты по районным коэффициентам должны финансироваться из средств предприятий и организаций, остающихся после налогообложения, из бюджетов субъектов Российской Федерации и на себестоимость не относятся.
На основании изложенного письма Государственной налоговой инспекции по Иркутской области и Управления МНС РФ по Иркутской области о порядке отражения выплат по районному коэффициенту в бухгалтерском учете, вышедшие до настоящего времени, считать недействительными с момента их издания.
Заместитель руководителя Управления -
Государственный советник
налоговой службы III ранга
Л.Ю.КОРЫЧЕВА
