ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 15.03.2001 № 5/21-ЗС
"ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПУТИНУ В.В., ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАСЬЯНОВУ М.М., ПРЕДСЕДАТЕЛЯМ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТРОЕВУ Е.С. И СЕЛЕЗНЕВУ Г.Н."
ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ И ПРАВИТЕЛЬСТВА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПУТИНУ В.В., ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАСЬЯНОВУ М.М.,
ПРЕДСЕДАТЕЛЯМ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ СТРОЕВУ Е.С. И СЕЛЕЗНЕВУ Г.Н.
Обсудив обращение Законодательного собрания и Правительства Пензенской области, руководствуясь статьей 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
поддержать обращение Законодательного собрания и Правительства Пензенской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М., Председателям палат Федерального Собрания Российской Федерации Строеву Е.С. и Селезневу Г.Н. (прилагается).
Председатель
Законодательного собрания
В.М.БОРОВСКИЙ
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 15 марта 2001 года
№ 5/21-ЗС
ОБРАЩЕНИЕ
К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПУТИНУ В.В.,
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАСЬЯНОВУ М.М., ПРЕДСЕДАТЕЛЯМ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТРОЕВУ Е.С.
И СЕЛЕЗНЕВУ Г.Н.
Законодательное собрание и Правительство Пензенской области выражают обеспокоенность криминализацией оборота лома и отходов цветных и черных металлов в стране. Разворовывание силовых кабелей, линий электропередач, трансформаторных подстанций, разукомплектование промышленного оборудования, уничтожение железнодорожного полотна стали национальным бедствием. Неисчислим материальный и моральный ущерб, нанесенный владельцам садово-огородных участков, где крадут буквально все: посуду, садово-огородный, плотницкий и столярный инструмент, в результате население вынуждено забрасывать свое подсобное хозяйство. А как оценить ущерб от дикого вандализма при осквернении могил и памятников ради нескольких килограммов цветного металла?
Не миновала эта всенародная беда и Пензенскую область. Только за прошлый год ущерб превысил 21 млн. рублей - похищено более 636 километров провода, сотни единиц энергооборудования. В Пензенском отделении Куйбышевской железной дороги количество краж возросло на 60 процентов; вследствие этого под угрозу ставится безопасность движения, жизнь и здоровье пассажиров и работников железной дороги. Только за один 2000 год поражено электрическим током и погибло при краже проводов с линий электропередач 10 человек.
Рост хищений цветных металлов, их характер и масштабы показывают, что это становится сферой деятельности организованных групп с прекрасным техническим оснащением. Похищенный металл из пунктов приема в ущерб экономическим интересам России потоком идет за границу, обогащая при этом узкий круг лиц.
Несмотря на то, что правоохранительными органами возбуждено по этим фактам свыше 750 уголовных дел и привлечено к ответственности более 700 человек, количество преступлений данной категории не снижается, поскольку не устранены причины и условия, способствующие их совершению.
Страдающее от подобного произвола население справедливо обращает свой гнев и возмущение на органы государственной власти и местного самоуправления за их неспособность навести элементарный порядок.
Субъекты Федерации, в том числе и Пензенская область, в целях прекращения произвола в обороте металлолома вынуждены перейти к самостоятельному правовому регулированию в этой сфере. Однако законы субъектов Российской Федерации, акты органов исполнительной власти признаются несоответствующими требованиям федерального законодательства.
Действующие на сегодня Федеральные законы "Об отходах производства и потребления", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами", "О регулировании внешнеторговой деятельности", под которые подпадает деятельность хозяйствующих субъектов по заготовке и экспорту металлолома, не создают должных условий и предпосылок для кардинального изменения ситуации на рынке металлолома. Считаем, что в сложившейся обстановке следует руководствоваться нормой, установленной частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации о том, что в целях защиты прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом.
Принимая во внимание исключительную значимость рынка металла для национальных интересов Российской Федерации, а также важность и необратимость социальных последствий сложившегося практически бесконтрольного оборота лома и отходов цветных и черных металлов, считаем необходимым:
ввести в действие Федеральный закон "О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов";
ускорить принятие и введение в действие федерального закона "О регулировании заготовки лома черных и цветных металлов";
дополнить действующее уголовное и административное законодательство специальными нормами, устанавливающими ответственность за противоправные действия при заготовке, транспортировке, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов;
до принятия указанных законодательных актов указами Президента и соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации ввести временный запрет на прием лома цветных и черных металлов от физических лиц, запретить его экспорт, расширить полномочия органов, контролирующих оборот лома цветных и черных металлов.
Законодательное собрание Правительство
Пензенской области Пензенской области
