ПОСТАНОВЛЕНИЕ губернатора Иркутской области от 03.01.2001 № 1-п
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОКЛАДЕ "О ПОЛОЖЕНИИ МОЛОДЕЖИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 января 2001 г. № 1-п
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОКЛАДЕ "О ПОЛОЖЕНИИ МОЛОДЕЖИ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 14 Закона области "О государственной молодежной политике в Иркутской области", распоряжением главы администрации области от 16.02.2001 № 53-рг "О подготовке государственного доклада о положении молодежи в Иркутской области", руководствуясь статьей 38(1) Устава области, постановляю:
1. Принять к сведению государственный доклад "О положении молодежи в Иркутской области" (прилагается).
2. Структурным подразделениям администрации области использовать государственный доклад "О положении молодежи в Иркутской области" в практической деятельности.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований в своей деятельности руководствоваться положениями госдоклада.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области Рютину Т.И.
Б.А.ГОВОРИН
Приложение
к постановлению
губернатора области
от 3 января 2001 года
№ 1-п
КОМИТЕТ ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
О положении молодежи в Иркутской области
г. Иркутск
2001 год
Работа по подготовке доклада осуществлялась авторским коллективом под общим руководством председателя Комитета по молодежной политике администрации Иркутской области Беломестных Александра Ивановича.
Разработка общей концепции Государственного доклада "О положении молодежи в Иркутской области", а также сбор статистической и социологической информации осуществлен информационно-аналитическим отделом ОГУ "Центр социальных и информационных услуг для молодежи" при Комитете по молодежной политике администрации Иркутской области: Бугаевой Н.В., Наумкиным И.Г., Тузовой З.Ю.
Первая часть доклада, содержащая анализ статистической информации, подготовлена Смирновым Н.В., заведующим отделом социально-экономического мониторинга и комплексного анализа информационно-аналитического Комитета администрации Иркутской области.
Вторая часть доклада, связанная с обобщением данных социологических исследований, подготовлена специалистами информационно-аналитического отдела ОГУ ЦСИУМ под общим руководством генерального директора Коженкова С.А.
Третья часть доклада, посвященная анализу реализации государственной молодежной политики в Иркутской области, подготовлена заместителем генерального директора ОГУ ЦСИУМ Алексеевым С.М. В третьей части Госдоклада использовались материалы, подготовленные сотрудниками Комитета по молодежной политике и областных государственных учреждений при Комитете Бешновой Е.А, Бугаевой Н.В., Жилкиным О.Н., Зерновым А.Н., Клапцовой С.К., Коженковым С.А., Люстрицкой Е.А., Нелюбиным А.П., Упкуновым И.Ю, Эвертом Д.А., Петшик И.С., Пашутиной Е.С.
Комитет по молодежной политике администрации Иркутской области благодарит за помощь в работе над Государственным докладом "О положении молодежи в Иркутской области" студентов факультета социальных наук Иркутского государственного университета Табанакову Ю.В., Голозубову А.В., Волкову А.В., Кривошееву М.В., студентов групп СОЦ-97 и СОЦ-99 факультета востоковедения и мировой экономики Иркутского государственного технического университета, преподавателя ПЛ-45 (г. Братск) Григорьеву Т.В., а также служащих ОАО "Братсккомплексхолдинг" Ваулину Н.В. и Мухаеву Е.В.
ВВЕДЕНИЕ
Государственный доклад "О положении молодежи в Иркутской области" подготовлен в соответствии с Законом Иркутской области "О государственной молодежной политике в Иркутской области", предусматривающим, что формирование молодежной политики осуществляется на основе данных информационно-аналитических, общественных, научных исследований проблем молодежи. Разработка доклада проводилась на основании распоряжения главы администрации Иркутской области от 16.02.2001 № 53-рг "О подготовке государственного доклада о положении молодежи в Иркутской области".
Основной целью доклада является представление органам государственной власти области и местного самоуправления, общественности области обобщенной и систематизированной информации о положении молодежи, процессах, протекающих в молодежной среде, основных проблемах, стоящих перед молодыми жителями области.
Основной задачей государственного доклада является разработка на основе анализа социального положения молодежи рекомендаций по совершенствованию государственной молодежной политики в области, поиск новых направлений ее реализации.
Государственный доклад "О положении молодежи в Иркутской области" представляет собой анализ различных сторон социальной жизни молодежи, а также практики реализации государственной молодежной политики, основанный на информационно-аналитических и статистических материалах, а также данных социологических исследований.
Статистические материалы, представленные в первой части доклада, были получены от областного Комитета по статистике, структурных подразделений администрации Иркутской области (Комитета по молодежной политике, Комитета по культуре, Комитета здравоохранения, Главного управления общего и профессионального образования, Комитета по науке и высшей школе, Управления записи актов гражданского состояния, Управления социальной защиты населения), а также от муниципальных органов по делам молодежи, Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Иркутской области, Главного управления Министерства юстиции РФ по Иркутской области, УВД Иркутской области, областного военного комиссариата, которые представляют различные аспекты жизни молодежи в цифрах и фактах.
Материалы второй части доклада "О положении молодежи в Иркутской области" подготовлены на основании данных социологических исследований, проводившихся на территории Иркутской области в 2001 году. В ходе 6 социологических исследований, направленных на изучение различных сторон жизни молодежи, было опрошено 7000 респондентов по 12 территориям области.
Материалы третьей части доклада написаны на основе отчетов и аналитических материалов Комитета по молодежной политике администрации области, областных государственных учреждений при Комитете по молодежной политике, информации, представленной муниципальными органами по делам молодежи.
Данный государственный доклад развивает и дополняет государственный доклад "О положении молодежи в Иркутской области", разработанный Комитетом по молодежной политике в 2000 году. Доклад содержит новые статистические материалы, дает более глубокую демографическую характеристику молодежи, комплексно рассматривает проблемы молодой семьи, нравственные ориентации молодежи, ее политические настроения, организацию досуга и т.д. Доклад рассматривает практику реализации государственной молодежной политики в 2001 году, дает рекомендации по ее совершенствованию на областном и муниципальном уровнях. Комплексный подход к изучению проблем молодежи позволил представить в докладе все основные аспекты жизни молодежи Иркутской области.
Доклад и изложенные в нем предложения должны лечь в основу деятельности Комитета по молодежной политике, Главного управления общего и профессионального образования, Комитета по физкультуре, спорту и туризму, Комитета по культуре, Комитета здравоохранения, Управления социальной защиты населения, других структурных подразделений администрации области по реализации государственной молодежной политики.
Часть I
МОЛОДЕЖЬ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦИФРАХ И ФАКТАХ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Под молодежью понимается особая социально-демографическая группа населения в возрасте от 14 до 30 лет. Данные представлены в основном с 1996 по 2000 год.
К сожалению, в настоящее время целенаправленного сбора данных о молодежи органами статистики не ведется. Статистические данные не в полной мере отражают состояние здоровья молодежи, уровень ее благосостояния, жилищные условия и некоторые другие аспекты. Наиболее достоверным источником информации о молодежи являются переписи населения, последняя из которых проводилась в 1989 г. Вся позднейшая информация базируется на текущем статистическом учете.
В представленном документе даются, в основном, общие характеристики молодежи в целом по области. Структурно он состоит из краткого анализа положения молодежи Иркутской области и основной таблицы с приложениями.
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОЛОДЕЖИ
2.1. Демографическая характеристика
Территория Иркутской области составляет 774, 8 тыс. кв.км. Средняя плотность населения - 3,5 чел. на 1 кв.км.
В Иркутской области на 01.01.2000 проживало 2742,14 тыс. чел. постоянного населения, из них 726,31 тыс. молодых людей, что составляет 26,49% от общего числа жителей области. Среди них 365,98 тыс. мужчин (50,39%) и 360,33 (49,61%) тыс. женщин. 584,32 тыс. молодых людей (80,45%) проживало в городских поселениях, 141,99 тыс. (19,55%) - в сельской местности. За последние годы наблюдалось увеличение числа молодых людей: с 680,1 тыс. чел. в 1996 г. до 726,31 тыс. чел. в 2000 г., т.е. на 46,21 тыс. чел. (на 6,8%).
Динамика численности молодежи определяется как общей демографической ситуацией в области, так и специфическими процессами "передвижки возрастов", имеющими затухающий волнообразный характер и во многом обусловленными отдаленными последствиями Великой Отечественной войны.
В послевоенный период рост численности населения области был связан с его значительным естественным и механическим приростом. Постепенно роль механического прироста снижалась, и со второй половины 70-х годов увеличение населения имело место почти исключительно за счет естественного прироста. Начиная с 1987 г. отмечено снижение рождаемости при одновременном росте смертности, что привело к сокращению численности населения, начиная с 1993 года. Снижение рождаемости в 1988 - 1994 гг. было во многом обусловлено сокращением численности женщин в наиболее благоприятном для деторождения возрасте, что явилось отдаленным последствием войны. На сокращение рождаемости в последующий период повлияли социально-экономическая нестабильность и постепенная смена модели репродуктивного поведения молодежи. С 1996 по 2000 г. численность населения уменьшилась на 47,2 тыс. человек, или на 1,7%. По прогнозу Облкомстата, к концу 2015 г. в результате естественной и миграционной убыли численность населения области сократится более чем на 220 тыс. человек.
Однако на численности молодежи, как определенной возрастной категории (14 - 30 лет), сокращение рождаемости сказывается лишь через соответствующий период времени. Пока, в течение ряда лет, численность молодежи будет увеличиваться, поскольку в эту возрастную категорию будут переходить более многолюдные возраста, чем те, которые ее покидают. Сокращение численности молодежи следует ожидать после 2004 - 2005 гг., если не будет существенного изменения действия внешних факторов (например, миграции). Это произойдет, когда грань 14 лет будут переходить родившиеся в 90-х годах, а во "взрослую" категорию уйдет сравнительно многолюдное поколение 70-х годов рождения. За период до 2015 г. численность молодежи может сократиться на 20 - 25%.
Для перспективной численности молодежи особое значение приобретают репродуктивные планы молодых семей, которые сегодня ориентированы на рождение одного, реже двух детей. Однако общая ситуация с рождаемостью в предстоящие годы вряд ли претерпит существенные изменения и скорее всего сохранится на уровне 10 чел. на 1000 жителей.
Величина ежегодной естественной убыли в решающей степени будет определяться уровнем смертности. Основная проблема - рост смертности в трудоспособных возрастах (36% от общего числа), преимущественно от несчастных случаев, отравлений, травм. При этом наиболее критической является ситуация со смертностью мужчин в трудоспособных возрастах. Ее уровень почти в четыре раза больше чем у женщин. В 1999 - 2000 гг. произошел рост смертности до наиболее высокого за последние десятилетия уровня (14,9 чел. на 1000 жителей; отмечен также в 1994 г.). Естественная убыль населения также достигла наиболее высокого уровня - 4,7 чел. на 1000 жителей. При сохранении в дальнейшем современного уровня смертности из нынешнего поколения 16-летних доживет до 60 лет немногим более половины (62%). В 1996 - 1997 гг. такая вероятность была у 56% 16-летних. По прогнозу Облкомстата, высокий уровень смертности сохранится до 2016 г. и к концу периода составит 15,4 чел. на 1000 жителей.
Главными особенностями динамики возрастного состава населения области на современном этапе являются сокращение численности и доли детей и подростков, а также старение населения.
За период 1989 - 2000 гг. удельный вес в населении возрастной группы 0 - 16 лет сократился с 29,9% до 24,4%, а ее абсолютная численность уменьшилась на 20,7%. При этом численность взрослого населения была стабильной (выросла на 1,6%). При этом если до середины 90-х годов годовые темпы уменьшения численности детей и подростков составляли 0,4 - 2,2%, то в последние годы достигали 3,4 - 3,7%. Наибольший удельный вес детей от общей численности населения сохраняется в районах Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, где они составляют треть населения (в 2000 г. - 33,6%).
2.2. Миграция молодежи
За период с 1993 по 2000 г. миграционные процессы характеризовались существенными изменениями объемов и направлений передвижения населения в целом и молодежи в частности.
Сальдо миграции за эти годы было то положительным, то отрицательным. Если в 1993 году население области уменьшилось на 3613 чел., преимущественно за счет межобластной миграции (5274 чел.), то в 1994, 1995 гг., несмотря на значительный отток из области (7115 чел.) в другие регионы России, общая численность увеличилась на 6447 чел. из-за большого числа иммигрантов в область из стран ближнего зарубежья (14178 чел.). В 1996, 1997 гг. картина миграции опять изменилась. Миграционный отток населения области составил 5784 чел. По сравнению с 1994, 1995 гг. число иммигрантов уменьшилось в 2,5 раза, а другие регионы России пополнили свое население за счет жителей Иркутской области (10349 чел.). В 1999, 2000 гг. население области продолжало сокращаться за счет миграции, причем в 2000 г. - незначительно (на 462 чел.).
Миграционная ситуация последнего десятилетия характеризовалась сокращением подвижности населения: миграционный оборот (сумма прибывших и выбывших) в 2000 г. составил всего лишь 57% от уровня 1992 г. Это положение справедливо и в отношении молодежи, хотя и в меньшей степени. Если миграционный оборот за 1996 - 2000 гг. по всем группам возрастов сократился на 20,3%, то по возрастной категории 15 - 29 лет - на 13,2%. Сохраняется высокий уровень участия молодежи в миграционных процессах, ее удельный вес как в численности прибывших, так и в численности выбывших стабильно превышает 40% от общей численности мигрантов. Наибольший удельный вес молодых мигрантов был отмечен в 1994 г. (49,2% и 47,4% соответственно).
Из общего числа мигрирующей молодежи процент городской молодежи составил за это время около 80%, что в 4 раза превышает численность сельской молодежи. Прирост сельской молодежи обеспечивался в большей степени за счет межгосударственного обмена со странами ближнего зарубежья.
В последние годы наметилась тенденция оттока молодежи из Иркутской области, хотя объем его был невелик (от 1171 чел. в 1999 г. до 82 чел. в 2000 г.). Направленный за пределы области миграционный поток формируется подавляющим образом за счет младшей возрастной группы молодежи (15 - 19 лет), что связано с выездом на учебу и призывом в армию.
2.3. Молодежь и образование
Реформы в сфере образования привели к многообразию организационно-правовых форм, видов и типов образовательных учреждений и форм получения образования. В то же время, расширение спектра платных образовательных услуг при получении среднего и высшего профессионального образования приводит ко все более выраженному противоречию с принципами равенства образовательных возможностей. В невыгодном положении оказываются молодые люди, проживающие в менее обеспеченных семьях, независимо от их личных способностей.
В настоящее время в области насчитывается 1392 дневные общеобразовательные школы, в т.ч. 498 начальных, 178 основных, 679 средних (полных) и 37 школ для детей с недостатками умственного и физического развития и с девиантным поведением. На начало 2000 / 2001 учебного года в них числилось 422 тыс. учащихся, численность педагогических кадров составляла 33,9 тыс. чел. Кроме того, в области действовала 41 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, где обучалось 9,7 тыс. чел., в т.ч. в 10 - 11 классах - 7 тыс. чел.
Численность учащихся в дневных общеобразовательных школах, начиная с 1997 г., постепенно сокращается, что связано со снижением рождаемости в предшествующий период (см. демографическую характеристику).
Основу системы общего образования составляют государственные школы. В области насчитывается 9 негосударственных общеобразовательных учреждений, где обучается 1 тыс. чел. Они размещаются только в крупных городах: Иркутске (4), Ангарске (2), а также по одному в Братске, Усть-Илимске и Усолье-Сибирском.
Начальное профессионально-техническое образование в Иркутской области представлено 66 профессионально-техническими училищами (ПТУ) с численностью учащихся около 34 тыс. чел. По сравнению с 1992 г. число учебных заведений сократилось на 9 единиц.
Численность учащихся, принятых в профессионально-технические учебные заведения, снизилась на 26,4%, в том числе на дневные отделения - на 11,1%. Обучение рабочим специальностям без отрыва от производства в вечернее время практически прекратилось, прием на вечерние отделения за 8 лет уменьшился в 42 раза.
Выпуск учащихся также уменьшился, в целом - на 29,3%, в том числе дневными отделениями на 12,6%. В расчете на 10 тыс. человек выпуск квалифицированных рабочих снизился с 70 человек в 1992 г. до 51 человека в 2000 г.
Выпуск рабочих для промышленных предприятий уменьшился в 1,5 раза. Существенно изменилась структура подготовки кадров. С одной стороны, резко сократилась доля выпуска рабочих для машиностроительных и металлообрабатывающих производств, а с другой - возросла доля подготовленных кадров для электроэнергетической и топливной промышленности.
В промышленность было направлено 28% выпускников дневных отделений, в торговлю и общественное питание - 18%.
Из-за ограниченных финансовых возможностей предприятия не могут вкладывать средства в развитие собственной производственной базы, предоставлять места для производственной практики учащихся подшефных училищ и готовить рабочих. Поэтому многие выпускники получают свободное распределение. Так, в 2000 г. каждый пятый молодой рабочий самостоятельно решал вопрос трудоустройства.
В области насчитывается 57 средних специальных учебных заведений, и число их постоянно растет. За первую половину 90-х годов численность студентов в них сократилась с 46,6 тыс. чел. в 1990 г. до 37,3 тыс. чел. к 1995 г. В последующие годы количество обучающихся в средних специальных учебных заведениях увеличивалось и на 2000 г. составило 42,8 тыс. чел. Растет и выпуск специалистов. В 2000 г. направление на работу получили 39,3% выпускников; 17,2% продолжают обучение на следующем уровне, а 8,4% призваны в ряды Вооруженных Сил РФ. Самостоятельно трудоустроились 28,2% выпускников.
Среди групп специальностей наиболее популярны "экономика и управление" (20,1% всех студентов), "образование" (18,3%), "здравоохранение" (8,9%), а также "гуманитарно-социальные специальности" и "технологические машины и оборудование" (по 7,5%).
Постепенно идет коммерциализация среднего специального образования. Если среди подготовленных специалистов в 2000 г. на платной основе получили образование 30% от общей численности, то среди студентов их удельный вес составляет 33%, а среди поступивших - 42%.
На начало 2000/2001 учебного года в Иркутской области действовало 11 государственных высших учебных заведений и 11 филиалов; в них обучалось 82,9 тыс. студентов (в т.ч. 48,4 тыс. на дневных, 1,8 тыс. на вечерних и 32,6 тыс. на заочных отделениях). Кроме того, функционировало 10 негосударственных вузов (включая филиалы), где обучалось 4,15 тыс. студентов.
Наиболее популярными в последние годы остаются "экономика и управление" (в 2000 г. 22,7% всех студентов государственных вузов) и "гуманитарно-социальные специальности" (19,6%), в т.ч. юриспруденция, а также "энергетика и энергомашиностроение" (6%), "образование" (5,7%), "строительство и архитектура" (5,4%), "здравоохранение" (4,5%). В вузах наблюдается устойчивый рост числа студентов по всем видам обучения. Особенно быстро растет число "заочников": за 1995 - 2000 гг. оно увеличилось на 74,1%. Число студентов дневного обучения за тот же период выросло на 44,4%, а вечернего - на 20,1%.
Все более широко распространяется платное высшее образование. В 2000 г. на условиях полного возмещения затрат на обучение обучалось 30,2 тыс. студентов, или 36% их общего числа (в 1996 г. - 10%, в 1997 г. - 15%, в 1998 г. - 19%, в 1999 г. - 27%).
В последние годы в молодежной среде отмечается как рост признания ценности образования, так и более серьезное отношение к учебе. Если численность учащихся, продолживших обучение в школе после получения основного (общего) образования, в 1997 - 2000 гг. практически не менялась, то численность получивших среднее (полное) образование постоянно увеличивалась (за период - на 30,9%),
С каждым годом растет прием в вузы. В 2000 г. было принято в 2,1 раза больше студентов, чем в 1992 г. Одновременно отмечался рост конкурса при поступлении. За 1999 - 2000 гг. он несколько уменьшился, но это связано с резким ростом приема (на 60,1%); количество абитуриентов постоянно увеличивалось.
Рост популярности образования следует считать безусловно положительным явлением. Молодые люди стали более стабильны в выборе своей будущей специальности, более уверены в своих знаниях и ценности получаемого образования. Согласно социологическим данным до 80% опрошенных студентов вузов считают, что вуз и специальность, по которой они обучаются, соответствуют их требованиям и желаниям. Аналогичная картина характерна и для выпускников средних специальных учебных заведений (81%).
2.4. Занятость молодежи
Оценка положения молодежи на рынке труда в Иркутской области представляется противоречивой. С одной стороны, за последние годы отмечается сокращение как абсолютной численности зарегистрированных безработных в возрасте 16 - 29 лет (на начало 2001 г. по сравнению с 1996 г. - более чем в два раза), так и их удельного веса в общей численности зарегистрированных безработных (с 39,1% до 33,6% за тот же период). На 01.01.2000 безработными числилось 1,51% молодежи в трудоспособном возрасте по сравнению с 1,56% для трудоспособного населения старших возрастов. Повысился уровень трудоустройства выпускников высших учебных заведений - с 65,8% в 1997 г. до 73,1% в 2000 г. и средних специальных учебных заведений - с 66,3% до 67,5% за тот же период.
Однако официальные показатели молодежной безработицы представляются сильно заниженными. Службой занятости не учитываются подростки в возрасте 14 - 16 лет, которые по закону о занятости не могут быть официально признаны безработными, но по всем признакам относятся к ним, так как вынуждены искать работу по соображениям материального характера. Кроме того, многие молодые люди при поисках работы не обращаются в службу занятости, а пытаются трудоустроиться самостоятельно. Уровень общей безработицы, определенной по методологии Международной организации труда (МОТ) на основании данных выборочных обследований в 1998 г., составил в целом по области 13,7%, а среди молодежи 15 - 29 лет - 20,9%, т.е. в 1,5 раза выше.
Другим важным индикатором напряженности положения на рынке труда является показатель продолжительности поисков работы. Если незанятый остается без работы всего 1-2 месяца, это свидетельствует о высокой мобильности рынка рабочей силы, эффективности систем переквалификации и трудоустройства. Фактическая продолжительность поисков работы в Иркутской области существенно выше. Согласно данным выборочных обследований средний показатель за 1992 - 1998 гг. вырос вдвое, с 4,1 до 8,5 месяцев. При этом время поиска работы существенно дифференцировано по возрастным группам. Молодежь в возрасте до 24 лет, как правило, выходит на рынок труда впервые, отличается невысоким образовательным и профессиональным уровнем и не предъявляет высоких требований к предлагаемой работе. Среднее время поиска работы составляло в 1998 г. 6,6 месяцев в группе моложе 20 лет и 7,6 месяца - в группе 20 - 24 лет. В отличие от них, молодые люди в возрасте 25 - 29 лет обладают определенным профессиональным опытом, статусом занятости и стремятся получить более достойную работу. Соответственно, среднее время поиска работы у них больше - 10,5 месяцев.
Таким образом, несмотря на определенные положительные тенденции в динамике зарегистрированной молодежной безработицы, реальное положение молодежи на рынке труда следует охарактеризовать как весьма сложное и напряженное.
Следует отметить, что среди молодых людей сформировалось недоверие к государственному сектору экономики. Низкая зарплата, которая к тому же часто задерживается, вынужденные простои, угроза банкротства предприятий подорвали у молодежи надежду на работу в госсекторе как на гарантию стабильности. Согласно социологическим данным лишь 24% опрошенных предпочли бы работу на государственном предприятии или учреждении, если бы представилась возможность выбирать. Это связано также с изменениями в ценностных ориентациях молодежи, которые проявляются в нежелании устраиваться после учебного заведения на недостаточно престижную, низкооплачиваемую работу. В перечне предпочтительных профессий доминируют специальности бизнесмена, экономиста, юриста, работника торговли. Это связано с тем, что молодые люди ассоциируют получение высокого дохода и удовлетворение своих материальных потребностей, а также приобретение более высокого социального статуса прежде всего со сферой частного предпринимательства.
2.5. Молодая семья
Под молодой семьей понимается семья, в которой оба супруга или один из них не достигли возраста 30 лет, в том числе имеющие несовершеннолетних детей.
К сожалению, система сбора статистической информации не дает возможности определить точное число молодых семей в области. Учитывается только общее число браков и разводов, а также половая и возрастная структура вступивших в брак. Так, в 1997 г. вступило в брак 10110 мужчин в возрасте от 16 до 29 лет и 10736 женщин. Расторгли брак 2668 мужчин и 3410 женщин того же возраста.
Анализ демографических процессов указывает на кризис института семьи в традиционном понимании. В 2000 г. число зарегистрированных браков сократилось по сравнению с 1990 г. на 41%, в то время как число разводов выросло на 11% на 1000 браков. В результате на 1000 браков стал приходиться 701 развод, т.е. если в 1990 году на каждые три заключенных брака приходился один развод, то в прошедшем году - два развода на три брака. Причем треть всех разводов приходится на семьи, существующие менее года, треть - на семьи с брачным опытом от года до пяти лет. Около трети разводов приходится на молодые семьи, просуществовавшие более 5 лет.
В городских поселениях браки распадаются в среднем в два раза чаще, чем в сельской местности. По отдельным территориям (г. Бодайбо и Бодайбинский район, г. Шелехов, Катангский район) количество разводов превысило количество браков. В то же время широкое распространение получил фактический, незарегистрированный, т.н. "гражданский" брак. Об этом говорит анализ внебрачной рождаемости. За последние годы резко выросло число детей, родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке. Если в начале 90-х гг. их число снижалось, то в 1994 - 2000 гг. - постоянно росло, и за указанный период увеличилось почти вдвое (на 87,4%), а удельный вес в общей численности родившихся - более чем в 2 раза (с 28% до 57,9%). Особенно резко этот процесс проявился в последние два года: за 1998 - 2000 гг. число детей, родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке, выросло на 38,6%. Из числа детей, рожденных вне брака, более половины (56%) затем регистрируются по совместному заявлению родителей, состоящих в фактическом браке, что говорит о его распространенности.
Девушки вступают в брак значительно раньше юношей. Так, по данным микропереписи населения 1994 года, в возрасте 16 - 19 лет состояли в браке 14% женщин и 3% мужчин. В возрасте 25 - 44 лет состояли в браке уже 82% мужчин и 78% женщин, при этом удельный вес разведенных у женщин был вдвое выше, чем у мужчин (соответственно 8 и 4%).
Увеличивается также число детей, рожденных матерями-одиночками. Если в 1990 г. они составляли 11% от общего числа родившихся, то в 2000 г. - 19%. Все это говорит как о кризисе института семьи, так и о необходимости повышенного внимания со стороны общества и государства к детям, не получающим полноценного семейного воспитания.
2.6. Здоровье молодежи
Статистическое наблюдение за здоровьем населения осуществляется по трем возрастным категориям - дети, подростки и взрослые. При этом, если категория подростков полностью входит в состав молодежи, то категория взрослых - лишь частично, что не позволяет точно оценить состояние здоровья молодежи.
Тем не менее, рост распространения большинства групп заболеваний по всем категориям населения позволяет говорить о неуклонном ухудшении здоровья молодежи. Статистические данные указывают на постоянный рост заболеваемости, особенно молодых возрастов. В 2000 г. показатель общей заболеваемости детей по сравнению с предшествующим годом вырос на 37,9%, подростков - на 26,4%, взрослых - на 12,6%. По группе болезней эндокринной системы, расстройств питания, нарушения обмена веществ и иммунитета заболеваемость среди подростков более чем в 3 раза превысила уровень взрослого населения; по болезням органов пищеварения - в 1,6 раза, по болезням кожи и подкожной сетчатки - в 1,8 раза. Врожденные аномалии среди детей отмечены в 11,3 раза чаще, чем среди взрослых (среди подростков - в 7,5 раз), болезни крови и кроветворных органов - в 4,4 раза (среди подростков - в 1,4 раза), болезни органов дыхания - в 3,6 раза (среди подростков - в 2,2 раза).
Неблагополучие здоровья детей и подростков обуславливают в первую очередь болезни органов дыхания: на них приходится соответственно 49,6% и 33,6% общей распространенности заболеваний.
Особое беспокойство вызывает ситуация с распространением ВИЧ-инфекции. Если в 1998 г. в области насчитывалось 37 инфицированных, то только в 1999 г. было выявлено более 3000 случаев, при этом удельный вес молодежи составил около 90%, а к концу 2000 года число ВИЧ-инфицированных достигло почти 8 тыс. чел. Распространенность ВИЧ-инфекции и СПИДа в Иркутской области составила 302 случая на 100 тыс. чел. населения. Это второй показатель в России (после Калининградской области) и в 5,3 раза больше, чем в среднем по стране. Следует отметить, что распространение ВИЧ-инфекции происходит в большинстве случаев при употреблении наркотиков.
Угрожающими темпами растет наркомания среди детей и подростков: уровень заболеваемости среди них в 2000 г. превысил уровень 1994 г. почти в 22 раза и составил 148,6 случаев на 100 тыс. чел. Также растет, хотя и меньшими темпами, токсикомания, злоупотребление алкоголем и психотропными веществами (рост за тот же период составил соответственно 12,6, 1,5 и 8,5 раза). За 1998-2000 гг. снизилась заболеваемость хроническим алкоголизмом и алкогольными психозами (на 25,9%), а также злоупотребление ненаркотическими веществами (в 2,1 раза).
В качестве положительной тенденции можно отметить снижение числа абортов как в целом по области (за 1993 - 2000 гг. - в 1,7 раза), так и среди молодежи (в частности, у женщин в возрасте до 15 лет - в 4,6 раза).
Основными причинами смерти в области, по данным за 2000 г., являются болезни системы кровообращения (44,7%), несчастные случаи, травмы и отравления (18,2%) и новообразования (12,1%). Среди причин смерти лиц трудоспособного возраста на первом месте - несчастные случаи, отравления и травмы (37%); на болезни системы кровообращения приходится 21,7% случаев, на новообразования - 9,3%. Особенно высока смертность от несчастных случаев, отравлений и травм среди молодежи; на эти причины в 2000 г. пришлось 60,5% всех случаев (в 1990 г. - 77%).
2.7. Досуг молодежи
В 90-е годы произошло значительное сокращение сети детских внешкольных учреждений и числа детей, в них занимающихся. В определенной мере это было связано с отказом большинства предприятий содержать объекты культурно-бытового назначения как по объективным, так и по субъективным причинам. Региональный и местные бюджеты оказались не готовы обеспечить необходимое финансирование. Сеть станций юных техников сократилась за 1990 - 1997 гг. с 20 до 9, однако за последние годы их число снова увеличилось, и в 2000 г. их стало уже 13. Численность детей, занимающихся в них, в 2000 г. составила 56,5% от уровня 1992 г. Более стабильной оказалась сеть дворцов и домов детского творчества, станций юных натуралистов и туристических баз. Количество детско-юношеских спортивных школ за 1992 - 2000 гг. сократилась в 2,3 раза.
За 1992-2000 гг. сеть летних оздоровительных лагерей выросла в 2,3 раза, при этом их структура существенно менялась. Так, число оборонно-спортивных, спортивно-оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха сначала резко сократилось с 116 в 1990 г. до 23 в 1997 г., а затем к 2000 г. увеличилось до 86. Количество загородных оздоровительных лагерей и лагерей санаторного типа сократилось с 88 в 1990 г. до 73 в 2000 г. В то же время большое распространение получили лагеря для школьников с дневным пребыванием. В 1992 г. их было 178, в 2000 г. - уже 713. Число детей, отдохнувших за лето в лагерях, изменялась неравномерно, то увеличиваясь, то уменьшаясь, однако в целом с тенденцией к росту (за период 1992 - 2000 гг. - на 34,7%).
В последние годы отмечено сокращение сети таких учреждений культуры, как клубные учреждения, киноустановки и библиотеки (за 1997-2000 гг. соответственно на 6,9%, 6,8% и 3,4%). В то же время число музеев и театров увеличивается. Число посещений культурно-массовых учреждений Иркутской области отличается нестабильностью. Так, если в 1999 г. выросла посещаемость театров, цирков, музеев и киносеансов, то в 2000 г. выросла лишь посещаемость музеев, а других учреждений культуры - сократилась. В частности, как по всем общедоступным библиотекам, так и по детским и юношеским библиотекам отмечена тенденция уменьшения числа читателей. Экспертами отмечается сокращение числа читателей, посещающих библиотеки для "общего развития". Преобладающим стало так называемое "деловое чтение" для выполнения заданий в учебных заведениях.
В 1999 г. в области действовал 1571 коллектив физкультуры. Половина из них действовала в общеобразовательных школах, 367 - на предприятиях, в учреждениях и организациях. Всего в различных секциях и группах спортивной и физкультурной направленности занималось 194893 человека, из них 69097 женщин (35,45%).
В 2000 г. в области действовало 68 детских и юношеских спортивных школ, в них занималось 39,8 тыс. чел. (на 2,2% больше, чем в предыдущем году). За отчетный год увеличилось общее количество спортивных сооружений; выросла единовременная пропускная способность плавательных бассейнов, лыжных баз, физкультурно-оздоровительных центров, плоскостных спортивных сооружений (площадок и полей). В то же время сократилась пропускная способность стадионов, спортивных залов, стрелковых тиров.
Значительные изменения произошли в детском и молодежном общественном движении. В настоящее время в области действует 246 общественных детских и молодежных объединений; за последний год их численность выросла в 2,5 раза. Большая часть организаций (около 2/3) не зарегистрирована в органах юстиции и работает при школах и других образовательных учреждениях. Помимо организаций комплексной направленности, наиболее широко распространены спортивно-туристические и творческие объединения молодежи.
Большинство детских и молодежных организаций области при реализации своих программ сотрудничают с Комитетом по молодежной политике администрации области, часть работает с муниципальными органами по делам молодежи.
2.8. Молодежь и армия
Положение с призывом молодежи на службу в Вооруженные Силы Российской Федерации остается сложным. Если контингент призывников к 2000 г. вырос по сравнению с 1995 г. на 33,4%, то численность отправленных в войска за тот же период сократилась на 32,4%. Прежде всего это свидетельствует о сохранении негативного отношения к армии и службе в ее рядах со стороны призывников и их родителей. В 1996 г. уровень явки на призывную комиссию составлял 96,8% призывного контингента, в 1999 г. - 94,3%, а в 2000 г. снизился до 88,2%. Если в 1999 г. на отправку в войска не прибыло 118 чел., то в 2000 г. - 335 чел.
Другим фактором сокращения мобилизационных возможностей области является ухудшение здоровья молодежи. В 2000 г. отсрочку от прохождения службы по состоянию здоровья получило 4926 чел., или в 1,6 раза больше, чем в 1997 г. Количество отсрочек, предоставленных по причине употребления призывниками наркотических средств, в 2000 г. в 3,3 раза превысило показатель 1995 г.
На количество призванных в ряды Вооруженных Сил РФ влияет также усилившееся стремление молодежи к продолжению образования. Количество отсрочек, предоставленных для продолжения обучения в профессиональных учебных заведениях, в последние годы постоянно росло и за период 1995-2000 гг. увеличилось практически вдвое (на 93,4%). Если в 1995 г. отсрочку по указанной причине получили 19,1% призывников, то в 2000 г. - 27,7%.
2.9. Молодежь и преступность
В Иркутской области в 1996 - 1999 гг. отмечался резкий рост преступности. Количество зарегистрированных преступлений за указанный период выросло более чем на 30%. В 2000 г. количество преступлений сократилось по сравнению с предыдущим годом на 5,9%, тем не менее уровень преступности остается высоким (274,4 преступлений за год на 10 тыс. жителей по сравнению с 217,7 в среднем по России). Количество молодых людей (в возрасте 14 - 30 лет), совершивших преступления, за последние годы остается относительно стабильным, на уровне 19 - 20 тыс. чел. При этом, если число преступников-подростков в возрасте до 15 лет за период 1995 - 1997 гг. сократилось более чем в 1,5 раза и в последующие годы оставалось стабильным, то число преступников в возрасте 18 - 30 лет за 1995 - 1999 гг. выросло на 37,5%.
В целом можно сделать вывод, что значительная часть преступлений в области совершается молодыми людьми. Доля молодежи в общем составе лиц, совершивших преступления, оставалась в 1995 - 1998 гг. примерно одинаковой, на уровне 54 - 57%, а в 1999 - 2000 гг. снизилась до 47 - 48%.
На территории Иркутской области в 1997 - 1999 гг. отмечался рост преступности среди несовершеннолетних; однако в 2000 г. количество совершенных ими преступлений сократилось по сравнению с предыдущим годом на 11,6%, а удельный вес в общем числе расследованных преступлений - с 13,4% до 11,9%.
В структуре подростковой преступности преобладают тяжкие и особо тяжкие виды преступлений, которые составляют более 3/4 всех случаев. Наиболее распространенными видами общественно опасных деяний стали имущественные преступления (кражи), на которые приходится около 70%. Правда, по сравнению с прошлым годом их число сократилось на 18,1%. Особую тревогу вызывает рост числа тяжких телесных повреждений (на 31,2% за год) и сохранение на прежнем уровне количества умышленных убийств. Анализ преступности несовершеннолетних показывает, что 6 из 10 преступлений совершены подростками в группах, и число групповых преступлений увеличивается год от года.
Несмотря на рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, в последние годы происходило некоторое уменьшение числа подростков-правонарушителей, состоящих на учете в ПППН. За период 1996 - 2000 гг. оно сократилось на 30%. При этом число несовершеннолетних, доставленных в ОВД, за тот же период выросло на 10,9%. Из общего числа задержанных 36% приходится на неработающую и не учащуюся молодежь.
Количество осужденных несовершеннолетних за последние годы практически не изменяется и составляет 3,2 тыс. чел.
Таковы основные характеристики молодежи и тенденций развития ситуации в молодежной среде по Иркутской области. Следует учитывать, что приведенный анализ основан главным образом на формальной статистической информации и не может отражать те процессы в молодежной среде, которые являются следствием взглядов, предпочтений и ценностной ориентации молодых людей. В связи с этим представляется необходимым дополнить характеристику молодежи области результатами анализа данных, полученных при социологических исследованиях.
Часть II
МОЛОДЕЖЬ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ: СОЦИАЛЬНЫЙ ПОРТРЕТ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В нынешнем российском обществе наиболее восприимчивой к нововведениям, новым веяниям и вообще любому внешнему влиянию группой является молодежь, которая еще только формирует свое мировоззрение и способна скорее других усвоить новые взгляды, стереотипы и привычки как хорошие, так и плохие.
Эта особенность молодежи и соответствующие подходы в работе с ней свойственны не только для России. В настоящее время многие страны проводят активную государственную молодежную политику, являющуюся важным элементом национального развития тех или иных стран в целом.
Однако разработка новой стратегии и тактики государственной молодежной политики требует глубокого и всестороннего анализа реальных характеристик социального положения современной молодежи.
Молодежь живет в своем собственном мире, заметно отличающемся от мира взрослых. Собственно, это и делает ее специфической, не похожей на другие социальной группой, объединяющей в себе представителей самых разных социальных слоев. Мнения и суждения молодых людей создают свой особый мир, живущий по собственным законам, и поэтому каждое из этих "мнений" невозможно просто отбросить, не нарушая целого. Наоборот, многие "взрослые" понятия и стереотипы на самом деле оказываются в этом мире совершенно несостоятельными и, фактически, несуществующими. Материал, предлагаемый в данной главе, определяет некоторые характерные черты социального пространства молодежи.
Понятие "социальное пространство" охватывает множество сторон реальности. Это пространство состоит из тех же граней действительности, но ограничено восприятием и влиянием только данной социальной группы. Шаг за шагом, изучая стороны жизни молодежи, будь то ее профессиональная деятельность, семейные отношения, идеология, можно "нарисовать" социальный портрет, содержащий по возможности все представления об этой социальной группе, являющейся неотъемлемой частью общества, его стратегическим ресурсом, его будущим.
Изменения, происшедшие за последние 10 лет в России, очевидно, привели к изменению социальных портрета и пространства всех без исключения слоев и групп общества, но значительнее всего - молодежи. Поэтому в настоящее время традиционного разделения исследуемой группы по полу, возрасту и семейному положению недостаточно. Возникает необходимость в учете других признаков социального расслоения - образования, бытовых условий, занятий, уровня доходов, религиозной принадлежности и др.
Молодежь - это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной и психо-физиологической зрелости, адаптации к исполнению социальных ролей взрослых. Возрастные границы молодежи размыты и подвижны из-за наличия ряда социальных особенностей. Следует учитывать не только возраст, но и личностные качества молодого человека, род его занятий и сложившуюся в обществе экономическую и политическую ситуацию.
Объектом исследования стали молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет. При этом учитывалось, что молодежь на этом возрастном промежутке имеет свои подгруппы, различающиеся по мировоззренческой, духовно-нравственной направленности, имеющие свои цели и ориентиры в жизни. В 14 лет определенная группа молодых людей встает на путь получения профессионального образования, поступая в средние специальные учебные заведения, и к 17 - 18 годам начинает свою трудовую деятельность. Другая часть в этом возрасте только оканчивает школу и поступает в вузы. Некоторая часть молодежи начинает работать, не получив профессионального образования, заниматься законным или теневым бизнесом, участвовать в деятельности криминальных структур. Есть такие молодые люди, которые поступили на военную службу по призыву. Есть группа молодежи, которая не занимается никакой деятельностью, являясь социальными иждивенцами. Поэтому, при проведении социологических исследований учитывалась не только возрастная градация социальных групп, но и род деятельности, место проживания и др.
Кроме того, учитывался и национальный аспект, так как на территории Иркутской области проживают не только русские, но и буряты, украинцы, белорусы, армяне и многие другие национальности. Без молодых представителей этих национальностей картина также была бы неполной.
Учитывалась и значительно увеличившаяся разница в уровне жизни населения города и села, экономическая стабильность или депрессивность районов проживания, так как эти факторы не могли не отразиться на многих сторонах жизни молодежи. Именно поэтому исследования проводились не только в Иркутске, но и в 12 территориях области.
В целом за период времени с марта по июнь 2001 года в ходе 6 социологических исследований было опрошено около 7000 молодых людей. Из них 2500 человек в городе Иркутске и 4500 человек в городах Братске, Нижнеудинске, Железногорске, Усть-Куте, а также в Казачинско-Ленском, Тайшетском, Черемховском, Качугском и других районах области.
Социологические исследования проводились по следующим темам:
1. Молодежь в сфере образования и профессиональной самореализации.
В рамках исследования получены данные о степени социального благополучия районов области, о возможностях реализации интеллектуального и профессионального потенциала молодых людей в местах их проживания. Проводился мониторинг социально-профессиональной ориентации школьников старших классов.
2. Молодежь и семья.
Выявлены мнения и взгляды молодежи в сфере семейно-брачных отношений; ценностные ориентиры и установки молодых людей в области создания семьи, семейной жизни, реализации репродуктивных планов; материальные возможности, ресурсы и проблемы молодой семьи; мнения респондентов о роли государства в ее поддержке.
3. Свободное время и досуг молодых людей.
Получена информация о потребностях и желаниях молодежи при организации досуга, мотивах выбора того или иного способа организации и проведения свободного времени; изучено мнение молодежи о качестве работы учреждений культуры, необходимости в них, об их доступности.
4. Молодежь и политика.
Оценен уровень политической активности молодежи, ее участие в принятии социально значимых политических решений. Выявлены политические предпочтения и установки молодежи, а также выбор в соответствии с ними того или иного типа политического поведения в обществе, готовность принять те или иные политические взгляды, необходимость в этом. Оценено значение политической стороны жизни общества в сознании молодых людей, положение и роль молодежи в системе общественных отношений.
5. Молодежь и религия.
Выяснены религиозные и конфессиональные предпочтения, степень участия молодежи в религиозных организациях, распространенность традиционных монотеистических религиозных конфессий на территории Иркутской области и их деятельность по формированию духовно-ценностных ориентаций молодежи. Изучено отношение к религиозному образованию молодежи.
6. Духовно-нравственные ориентиры молодежи.
Проведено исследование моральных, ценностных ориентиров молодых людей и выбор в соответствии с ними того или иного типа поведения. Определено отношение молодежи к асоциальным формам поведения в обществе (наркомании, алкоголизму, курению, преступности и др.), распространение этих девиаций в молодежной среде, а также ценностные установки и отношение к здоровому образу жизни, занятиям спортом.
2. МОЛОДЕЖЬ КАК ЧАСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДЫ
2.1. Отношение молодежи к семье и ценностям семейной жизни
Общепризнанным является тот факт, что от ориентации молодежи на создание нормальной, здоровой семьи существенным образом зависит само будущее нашего общества. В молодежной среде закладывается будущая репродуктивная система социума. Поэтому рассмотрение различных аспектов семейного поведения закономерным образом является тем, с чего следует начинать описание социального мира молодежи.
Как известно, социализация - процесс непрерывный. Человек формируется как полноправный член общества, как гармоничная личность на протяжении всей своей жизни, от рождения и до глубокой старости. В процессе становления человека как личности семья занимает одну из лидирующих позиций.
Социальный кризис, затронувший все стороны общественной жизни, не мог не коснуться и семьи. Прежде всего, это относится к молодым людям, которые только готовятся вступить в семейную жизнь, стать родителями и в этой роли оказать влияние на формирование будущего всей страны.
Некоторые показатели кризиса института семьи, такие как увеличение числа разводов в стране, снижение рождаемости, снижение количества детей в семьях могут быть обусловлены, в частности, факторами экономическими. Другие же, такие как кризис традиционной моногамной семьи, рост числа ранних браков, тенденция к росту числа желающих вступить в гомосексуальные браки, первопричиной могут иметь отсутствие идеалов и духовных ценностей, установок на традиционные формы семьи и родительство.
Представления о семье в сознании молодежи выглядят следующим образом.
Семья - это социальная группа, ячейка общества (40,7%), в которой царят любовь и счастье (20,1%), сплоченность (15,7%) и взаимопомощь (25%). Для 18,2% респондентов семья - это жизнь. Однако это еще и проблемы (3,8%), так как она "не живет, а существует" (8,6%). 49,1% определяют свою семью как позитивное, однако несколько абстрактное явление, а около 25% респондентов вообще не могут сказать ничего определенного о своей семье.
Схожая картина прорисовывается и при определении семейных ценностей. 41,15% вкладывают в это понятие доверие, понимание и поддержку, 21,2% - любовь и верность, 9,6% - обычаи и традиции, 5,5% взаимные интересы. 44% затрудняются как-либо охарактеризовать семейные ценности.
Таким образом, семья в глазах респондентов - это часть общества, призванная сплачивать и сближать своих членов, окружать их любовью и заботой. Следует отметить, что такие функции, как воспроизводство и воспитание при описании семьи оказались на последних позициях и при составлении портрета "молодая семья" (17%) и при описании семейных ценностей (4,8%).
При определении понятия "брак", мнения молодых людей подразделяются следующим образом: брак - это, прежде всего узы, соединяющие любящие сердца (74,3%), а лишь во вторую очередь контракт между мужчиной и женщиной (16,5%). 9,2% респондентов считают, что брак должен основываться на разумном сочетании любви и расчета.
40,8% опрошенных считают, что их брак должен быть зарегистрирован государством, 28,4% - что необходима как государственная регистрация, так и венчание в Православной церкви или соответствующий обряд в других конфессиях, а для 7,3% достаточно только церковного благословения. 9,5% опрошенных считают, что брак должен быть свободен от каких-либо формальных регистраций и освящений, а 14% затрудняются ответить на этот вопрос.
Собственный брак молодые люди будут строить на любви и доверии (54,7%) либо на разумном сочетании чувств и расчета (34,3%). Основывать свой брак лишь на расчете собираются только 9,5% респондентов.
Таким образом, в определении брака молодежь на первое место по-прежнему ставит чувства, а расчет отодвигается на последние позиции.
Молодым людям был задан вопрос: "Если бы перед Вами сейчас стоял вопрос о создании семьи, решились ли бы Вы на это в сегодняшних условиях?". Мнения среди респондентов, состоящих в браке (из них 16% в возрасте до 18 лет, 43,5% - 19-23 года и 40,6% - 24-30 лет) и холостяков (38% - до 18 лет, 42,6% - 19-23 года и 19,4% - 24-30 лет) по данному вопросу разделились (цифры приведены в процентах от общего числа состоящих/не состоящих в браке).
В браке состоят В браке не состоят
Да 53,4 33,9
Нет 29,1 42,8
Затрудняюсь 17,5 23,3
ответить
По сравнению с результатами исследований всего лишь десятилетней давности в молодежной среде значительно выросла доля тех, кто отрицает необходимость создания семьи. Весьма вероятно, что эта нежелательная тенденция объясняется влиянием "взрослого общества" на молодежную культуру. Поскольку СМИ и другие "воспитательные" социальные институты демонстрируют образцы и идеологию "антисемейного" поведения, то, очевидно, это должно было привести к указанным сдвигам в молодежной среде.
Рождение ребенка, по мнению 68,7% опрошенных, укрепляет семью, гармонизирует отношения между супругами. 11,8% считают, что ребенок никак не влияет на супружеские взаимоотношения, 9,8% - что вносит разлад, и столько же затруднились ответить на этот вопрос.
Большинство молодых людей считает, что детей нужно "заводить" только тогда, когда для этого имеются необходимые условия (81,8%). 16,2% опрошенных согласны иметь детей, несмотря на трудности, а 2% затрудняются дать однозначный ответ на этот вопрос. Это обстоятельство указывает на одну из важнейших причин снижения рождаемости, о котором столько говорится в последнее время. Эта причина имеет, по существу, психологический и нравственный характер. В реальности материальные факторы не всегда являются превалирующими при отсрочке реализации репродуктивных функций, наоборот, в большинстве случаев сильнее воздействуют факторы культурные.
В подтверждение этого можно привести тот факт, что при сопоставлении количества детей у наиболее и наименее обеспеченных слоев населения прослеживается следующая тенденция: в "богатых" семьях - один, редко два ребенка, в "бедных" - зачастую три - четыре и более. Кроме того, при анализе результатов исследования была обнаружена следующая тенденция: высокая ориентация на рождение ребенка, а не стабильное материальное положение, естественным образом увеличивает вероятность его появления в семье.
При всем этом, хотели бы иметь двоих детей 51,3%, троих - 20,7%, одного - 12,7%, четверых - 2,5%, пятерых - 2%, и 7,6% затрудняются ответить на этот вопрос. Реально смогут себе позволить двоих - 48,4%, одного - 20,1%, троих - 14,9%, 14,9% затрудняются ответить на этот вопрос.
Молодежь считает допустимыми "гражданский брак" - 71%, брак, не освященный церковью - 67%, и сексуальные отношения до брака - 73% (для сравнения: недопустимыми эти явления назвали 5%, 8% и 5% соответственно). Допустимыми в исключительных случаях развод - 59% и аборт - 53% (недопустимыми их назвали 15% и 32%, а допустимыми в любой ситуации - 15% и 14% соответственно). Крайне недопустимыми респонденты считают такие явления как отказ от ребенка - 83%, многоженство - 68%, однополые сексуальные отношения - 67%, мужскую проституцию - 65%, женскую проституцию - 56%, измену супруга, партнера - 53% и собственная измена - 35% (допустимыми их считают 3% - 8%).
Гражданский брак, по мнению респондентов, - это полезно, так как позволяет проверить отношения (44,3%), удобно, так как ни к чему не обязывает (18,1%), модно, многие так живут (9,3%) и интересно, можно попробовать что-то новенькое (7%). 6,6% считают, что это плохо, так как противоречит традиционной форме брака и 1,9%,- что аморально, так как развращает человека. 12,6% респондентов затруднились ответить на этот вопрос.
Налицо, таким образом, кризис семейно-брачных отношений. Подтверждением этому служат высокая допустимость гражданских браков, добрачных сексуальных отношений и разводов, а также нежелание вступать в брак вообще.
Также наблюдается кризис рождаемости. Несмотря на то, что, по мнению большинства респондентов, рождение ребенка укрепляет семью и гармонизирует отношения в ней, большинство считает, что иметь детей возможно лишь при соответствующих благоприятных материальных условиях. Подтверждением кризиса также служит высокая степень допустимости абортов и снижение количества желаемых детей, чему в немалой степени способствуют различные организации по планированию семьи.
По мнению 82,5% респондентов подростки должны иметь более свободный доступ к информации, связанной с проблемами сексуальных взаимоотношений. Такой доступ следует ограничить по мнению 6,7%, а 10,8% затруднились ответить. В то же время, по мнению 50,1%, государство должно ограничивать распространение продукции, содержащей слишком откровенную сексуальную информацию. 34% считают, что оно не имеет права вмешиваться, а 3,1% - что должно ограничивать лишь в редких, специально оговоренных случаях. 12,8% затруднились ответить на этот вопрос.
В семье должны быть равноправные отношения (41,4%) или главным должен быть муж (35,7%). По мнению 18,1% главой должен стать самый опытный и мудрый, по мнению 2,9% - жена, и по мнению 1,9% - самый старший.
Организация досуга (посещение театров, музеев и т.п.) гармонизирует отношения и укрепляет семью в целом (43,1%) или в определенной мере (39,2%). Этот фактор не оказывает никакого влияния на семейные отношения по мнению лишь 16,3% молодых людей.
Молодая семья, безусловно, должна получать государственную поддержку. 55% молодых людей считают, что поддержка должна быть предоставлена всем семьям, а 38,8% - что только части семей, наиболее нуждающихся в ней (студенты, работники бюджетной сферы и т.п.). 6,3% респондентов считают, что молодые семьи не нуждаются в государственной поддержке.
Поддержка должна выражаться, прежде всего, в решении жилищного вопроса. 56,3% опрошенных указали, что должна быть введена система льготного кредитования покупки жилья при рождении ребенка, а 36,9%, что молодым семьям должно предоставляться малосемейное общежитие. Также была указана такая форма поддержки, как безвозмездное предоставление жилья социально-благополучным семьям с тремя и более детьми (19,5%).
По мнению опрошенных, следующим приоритетным направлением государственной поддержки молодой семьи должны стать программы стимулирования рождаемости и защиты материнства и детства. Так 36,7% респондентов отметили, что государственная поддержка должна заключаться в повышении компенсации и льгот по уходу за ребенком, 26,1% - что в материальной поддержке семей, воспитывающих детей-сирот, 22,6% - в стимулировании рождаемости крупными единовременными пособиями при рождении двух и более детей. Также были указаны такие формы поддержки как предоставление бесплатного детского питания на молочных кухнях (20,6%) и усиление контроля за исполнением законодательства о защите прав женщин-матерей (13,6%).
На последних позициях оказались такие формы государственной поддержки, как помощь в организации досуга, создание центров психологической защиты и т.д.
Приоритетность жилищного вопроса в мерах государственной поддержки молодой семьи можно объяснить тем, что большая часть респондентов собственного жилья не имеет. 36,7% проживают в квартире с родителями, 26,8% - в общежитии, 15,5% - снимают квартиру, а 2,6% - частный дом. Собственное отдельное жилье имеют лишь 18,1% молодых людей.
Этот факт можно объяснить также тем, что для 49% собственная квартира недоступна, а острую необходимость в ней испытывают 59% опрошенных. Доступна собственная квартира лишь 16%, а 19% не испытывают в ней острой необходимости.
Также из ряда различных материальных благ низкую степень доступности имеют автомобиль (недоступен 50%), дача для отдыха за городом (61%) и усадьба за границей (84%). В последних двух пунктах, однако, респонденты острой потребности не испытывают. Дача для отдыха за городом не нужна 43%, нужна лишь в малой степени - 33%, а усадьба за границей - 65% респондентов. В автомобиле испытывают острую потребность 42%, а для 38% он необходим в средней степени.
Садовый участок и гараж недоступны 40% респондентов, однако являются необходимыми. Гараж в разной степени необходим 70% респондентов, а садовый участок - 52%.
Более доступны для респондентов такие предметы длительного пользования как холодильник, стиральная машина, телевизор и т.д. В них также не испытывают острой необходимости.
Эти данные объясняет тот факт, что 43,4% респондентов указали, что их семья изредка может позволить себе крупные покупки. Не могут себе позволить покупать предметы длительного пользования 39,2% респондентов. 6,1% указали, что их семья едва сводит концы с концами, а 3,6% - что она находится за чертой бедности. 3,1% семей могут позволить себе все необходимое (еда, одежда, предметы длительного пользования), а 4,5% - практически все.
В целом социальное самочувствие молодого человека сегодня в определенной мере зависит от возможностей удовлетворения его потребностей и, в первую очередь, материальных. Именно поэтому особый интерес представляет дифференциация молодежи по показателям материального достатка, накладывающего печать на образ мыслей и социальное поведение. Но при этом важно знать не только то, какой разрыв наблюдается в имущественном расслоении, но и то, как он воспринимается самими молодыми людьми.
Сколько же средств необходимо молодым семьям для достойной жизни? 42,9% респондентов считают, что для их семьи оптимальным будет доход, позволяющий по мере необходимости приобретать предметы длительного пользования. 42,1% считают, что доходы должны позволять реализовывать практически все желания и планы. Для 2,2% достаточно обеспечивать свои минимальные потребности, а для 1,4% - полноценное питание и приличную одежду.
Если обобщить полученные данные, то можно сделать вывод, что положение молодой семьи значительно ухудшилось. Институт семьи, как один из базовых в общественной жизни, еще не потерял доверия молодежи, но вследствие отсутствия четко сформулированной государственной идеологии и в условиях активной пропаганды и навязывания, в том числе и посредством СМИ, не присущих русскому менталитету ценностей, наблюдается четкая тенденция к разрушению основополагающих нравственных устоев традиционной семьи.
Молодая семья, таким образом, находится на сегодняшний день в состоянии кризиса. Отсутствие четких морально-нравственных установок обуславливает кризис института семейно-брачных отношений и высокую допустимость ряда антисоциальных явлений, что в свою очередь влечет за собой спад рождаемости и кризис брачных отношений в целом. И, наконец, отсутствие единой политики в области поддержки молодой семьи приводит к тому, что ряд очень важных направлений, такие как жилищная проблема или вопросы поддержки и защиты материнства и детства, к сожалению, остаются без должного внимания. Все это свидетельствует о необходимости создания в органах государственной власти специальной структуры, занимающейся решением проблем, связанных с институтом семьи и демографической ситуацией в Иркутской области.
2.2. Молодежь в сфере образования и профессиональной самореализации
Одной из характерных особенностей социального пространства молодежи является актуализация проблем профессиональной реализации и повышения значимости образования. В настоящее время социальная стратификация обусловлена не только системой распределения собственности и власти, но и доступом к образовательным ресурсам. Обладая относительной автономией от других социальных институтов, образовательные системы современных обществ формируют индивидуальные биографии, модели успеха, стандарты норм поведения и девиации, трансмиссию культурных образцов и социальные статусы. Так, университет не столько дает образование, сколько воспроизводит определенные слои населения, социальные группы. Поэтому образование равнозначно интеграции личности в социальные отношения.
Парадоксальность нынешней ситуации заключается в том, что система высшего образования получает шансы на стабильное существование в условиях кризиса социальных институтов и выраженной несогласованности таких составных частей социальной структуры как доходы, престиж и властные позиции. Тот факт, что образование является показателем социального престижа, находит косвенное подтверждение в увеличении с середины 90-х годов числа студентов дневных отделений вузов, аспирантов, кандидатов и докторов наук практически по всем специальностям, в том числе и в Иркутской области. Данная несогласованность означает также умножение таких показателей как рост ценности и престижа образования. Можно предположить, что в условиях кризиса общества реализуется идея взаимозаменяемости функций социальных институтов: сфера образования выполняет не только присущие ей функции воспроизводства профессиональных и властных элит, но также обеспечивает адаптацию, целевую ориентацию, интеграцию и поддержание ценностно-нормативных образцов, то есть подготавливает молодежь к самостоятельной взрослой жизни. Все это указывает на актуальность социологического исследования в области образования и профессиональной реализации молодежи.
По данным исследования, достаточным уровнем образования для 55,6% респондентов является высшее образование, но при наличии благоприятных условий 7,3% получили бы послевузовское образование, а 22,1% два и более высших образования. 9% респондентов считает достаточным среднеспециальное образование, а неполное среднее и среднее являются достаточными лишь для 0,8% и 1,8% респондентов соответственно. Таким образом, для молодежи высшее образование является, безусловно, желательным. Также выявлена необходимость в послевузовском (аспирантура, докторантура и т.п.) образовании.
В ходе исследования полностью подтвердилось предположение о росте престижности высшего образования - на это указали 78,3%. 16,1% респондентов считают, что уровень престижности остался на прежнем уровне, а 5,6% - что он снизился.
Стимулом к получению образования является перспектива дальнейшего трудоустройства (50,4%), возможность затем получить высшее образование (20,4%), возможность реализации творческого потенциала (17,5%), расширение кругозора (16%), возможность общения с интересными людьми (13,2%). 6,1% указали также чувство долга перед родителями (учащиеся школы), а 4,2% затруднились ответить на этот вопрос.
Высшее образование, по мнению молодых людей, обеспечивает хорошую профессию (67,1%), материальное благополучие (56,6%), диплом, дающий определенный социальный статус (47,4%), успех в жизни (43,9%) и высокий уровень культуры (28,9%). Приятное времяпрепровождение в студенческие годы указали 18,9%, возможность отсрочить службу в армии - 7,8% (мужчины, студенты вузов) и знания в конкретной интересующей области - 3,2%.
Исследование, таким образом, подтвердило первоначальную гипотезу о росте престижа высшего образования, его необходимости и значимости для молодежи. Высшее образование обеспечивает определенные предпосылки для достижения материальных благ, устойчивого социального статуса и престижного положения в обществе. Однако оно осуществляет и свои непосредственные функции - повышает культурный уровень, расширяет кругозор и обеспечивает возможности для реализации творческого потенциала.
Человек становится взрослым с обретением чувства ответственности "при формировании определенного набора духовных ценностей", его определяющих (62,3%). Взросление, по мнению респондентов, завершается с обретением финансовой независимости (49,2%), получением образование (29,4%) и созданием собственной семьи (22,1%). По мнению респондентов, человек также взрослеет при совершеннолетии, "освоив искусство жить одному, обходиться без материальной поддержки" и "начав думать, что взрослых не существует" (11,3%).
Достижению успеха способствует предприимчивость, уверенность в себе (64,2%), хорошее образование (57,1%), полезные связи (37,1%), деньги (35,7%) и профессионализм (33,7%). Успех может быть достигнут также с помощью таланта (23,7%), интеллигентности, порядочности, способности "следовать морально-этическим нормам, нести ответственность за слова и поступки" (12,7%) и счастливого случая (11,9%).
Положительным здесь является тот факт, что достижению успеха способствуют не только предприимчивость, полезные связи и деньги, но и хорошее образование, профессионализм и талант. Однако морально-этические качества личности оказываются на последней позиции по сравнению с более "меркантильными" факторами.
Однако, несмотря на суждения "потребительского", "оценочного" типа, респонденты отмечают, что "повзрослеть", стать личностью человек может лишь с обретением чувства ответственности, с формированием некоего комплекса морально-этических установок и ценностей, позволяющих адекватно реагировать на изменяющуюся среду.
После завершения образования респонденты собираются либо работать по приобретенной специальности (51,4%), либо продолжать образование(40,2%). Открыть собственное дело предполагают 19,4%, уехать за рубеж - 6,3%. Работать по специальности, не связанной с полученным образованием, собираются 9,5%. 10,6% пока не решили, чем будут заниматься после завершения образования, а 1,5% предполагают не работать вообще.
Интересно отметить и то, в какой области желает работать молодежь: на первом месте - частный бизнес (24,2%), на втором - банковское дело, финансы (14,8%), на третьем - правоохранительные органы, армия (11,3%). Четвертое место занимает промышленность (10,9%), а пятое поделили образование, наука (7,9%) и медицина (7,1%). На шестом месте политика (4,9%), социальная сфера (4,6%) и сфера обслуживания (4,4%) На седьмой позиции культура (3,9%) и средства массовой информации (3,6%). Последние позиции занимают такие отрасли как сельское хозяйство, железнодорожный транспорт, спорт.
Кроме всего вышеперечисленного в область предметных интересов исследования была включена оценка молодыми людьми перспективы своей специальности в различных сферах профессиональной реализации. Сфера частного бизнеса дает полный круг возможностей и оценена как самая перспективная. Она приносит пользу обществу (60,2%), дает возможность самоусовершенствования (47,2%), интересна и разнообразна по содержанию профессиональной деятельности (46,8%). Также она обеспечивает хороший заработок (42%) и карьеру (40,7%), пользуется спросом на рынке труда (38,1%), позволяет открыть собственное дело (36,8%). Низко в этой области оценивается лишь возможность работы за рубежом. Сфера финансов и банковского дела также оценивается респондентами подобным образом.
Сфера правоохранительных органов дает возможность занять престижное положение в обществе, сделать карьеру (44,5%). Работа в данной сфере интересна и разнообразна (42,6%), а также приносит несомненную пользу обществу (70,4%). Низко в данной области оценивается лишь возможность работы за рубежом.
Достаточно объективно оценивается сфера промышленной деятельности, которая обеспечивает в средней степени указанные перспективы.
В таких сферах как образование, наука и медицина высоко оценено разнообразие профессиональной деятельности, польза для общества и возможность самосовершенствования, однако эти сферы, по мнению респондентов, не пользуются достаточным спросом на рынке труда, низко оплачиваются, не дают возможности работы за рубежом. Подобным образом оцениваются социальная сфера и сфера обслуживания, однако они не характеризуются, по мнению молодых людей, интересной и разнообразной профессиональной деятельностью.
Наиболее эйфорическое представление у респондентов о политике. По мнению молодых людей, здесь обеспечивается максимум возможностей для самореализации личности.
Самыми неперспективными оказались сферы культуры, средств массовой информации и сельского хозяйства. Все перспективы в данных сферах проявляются в средней степени либо не проявляются вообще.
Анализ статистических данных и результатов социологического исследования указывает на то, что сегодня назрела необходимость принятия целевой программы занятости сельской молодежи. Это не только определит будущее одной из важнейших отраслей производства - сельского хозяйства, но и предотвратит деградацию значительной части молодежи.
В целом, в среде молодежи выявлено несколько романтическое представление о сфере финансов, частного бизнеса, политики и правоохранительных органов, которые, по мнению респондентов, обеспечивают все возможности для профессиональной реализации личности. Такие отрасли как образование, медицина, культура оценены вполне здраво, так как обеспечивают самосовершенствование и полезны для общества, однако не дают возможностей для получения материальных благ.
Приоритетным при выборе профессии для респондентов является собственное мнение (89,8%) либо мнение родителей (43,7%). Мнение друзей и знакомых, педагогов, близких родственников не играет решающей роли. Поэтому, составляя программы профориентации школьников и молодежи, упор необходимо делать на самопознание школьником качеств собственной личности и роль семьи, а не на авторитет педагога.
Решающими факторами при выборе профессии для молодежи являются высокая заработная плата (79,3%), интересная работа (72%). На втором месте - карьерный рост (35,7%) и престижность (35,5%). Немаловажное значение отводится комфортным условиям труда - этот фактор выделяют 24,7% молодых людей. На последнее место ставится свободный режим, легкость и простота выполняемой работы и ряд других факторов (местонахождение, доступность, вредность и т.п.). Безусловно, положительным является то, что наряду с соображениями престижа и высокой оплаты труда, молодых людей интересует также содержание профессиональной деятельности.
Работу молодежь согласна изменить под давлением серьезных обстоятельств (41,3%). 21,9% сменят работу без особого желания, только если предлагаемая работа более престижна, хорошо оплачиваема. 9,4% ни при каких обстоятельствах не станут менять профессию. С легкостью это сделают 21,7%. Молодежь, таким образом, недостаточно мобильна, что, по-видимому, объясняется нестабильной ситуацией на рынке труда и проблемами, связанными как с получением образования, так и с последующим трудоустройством.
В рамках исследования были также заданы вопросы, связанные с выявлением престижности и общественной значимости 8 профессий. Ответы респондентов распределились следующим образом:
Престиж Общественная значимость
1. Политик 1. Врач
2. Коммерсант 2. Учитель
3. Ученый 3. Ученый
4. Военный 4. Военный
5. Врач 5. Рабочий
6. Учитель 6. Политик
7. Рабочий 7. Священник
8. Священник 8. Коммерсант
Таким образом, наиболее престижные профессии (коммерсант, политик) имеют наименьшую общественную значимость, и наоборот, наименее престижные (учитель, врач, рабочий) имеют наибольшую общественную значимость. Исключение составляют ученые, которые по престижности и общественной значимости находятся на одной ступени (3 позиции) и священники, которые заняли нижние ступени и по престижности, и по общественной значимости (8 и 7 позиции).
Показательным является тот факт, что при выборе профессии молодежь руководствуется как соображениями карьерного роста и заработной платы, так и содержанием профессиональной деятельности. Романтические представления о сфере финансов, политики и частного бизнеса, по-видимому, оказали влияние на шкалу престижа различных профессий, однако их общественная значимость оценена в соответствии с другими критериями достаточно объективно.
Таким образом, в молодежной среде наблюдается явный спад, по сравнению с исследованиями прошлых лет, установок "потребительско-оценочного" типа, рост престижа образования вообще, и высшего в частности, повышение значимости морально-нравственных качеств в сфере профессиональной мотивации. Однако потребительские суждения находятся по-прежнему на достаточно высоком уровне по сравнению с морально-этическими установками. Этот факт требует особого внимания и разработки комплексной программы при работе по профессиональному ориентированию школьников старших классов.
Проблема занятости молодежи превращается в силу большой численности этой группы в острую социальную проблему. 64,4% молодых людей считают, что власть должна, осуществляя молодежную политику, наиболее активно содействовать именно трудоустройству молодежи. Неучастие некоторых групп молодежи в продуктивной деятельности в условиях активного развития в последние годы индустрии развлечений делает молодежь своего рода "заложником" этих процессов. Все более и более расширяющиеся возможности отдыха и развлечений влекут к себе и требуют большого количества денег. Отсутствие занятости не позволяет зарабатывать их честным путем, при этом есть возможность "добывать деньги" легким, но незаконным путем. "Делать деньги" - это не только сленг, это своего рода идеология, которая толкает молодых людей в мир криминала. Именно такая ситуация характерна для большей части молодежи.
Несмотря на вышеизложенные факты, в молодежной среде престиж образования достаточно высок. Большая часть молодежи стремится к получению образования, которое в общественном сознании является залогом профессионального роста, стабильности, успеха в жизни. В связи с этим следует продолжать и развивать работу по профессиональной ориентации молодежи.
2.3. Организация свободного времени и досуга молодежи
В социологических исследованиях молодежной среды не последнее место отводится свободному времени, досугу как элементам образа жизни молодых людей. Исследования, как правило, охватывают не только способы организации досуга, формы заполнения свободного времени, но и ценностные ориентации, мотивы и установки, обуславливающие ту или иную форму поведения.
При любом исследовании взглядов и ориентаций молодежи, впрочем, как и любой другой возрастной группы, важно учитывать, что здесь могут проявиться как ситуативные (вызванные сегодняшними факторами, условиями, потребностями), так и долговременные (вызванные более глубинными, устойчивыми, свойственными культурно-цивилизационным характеристикам) представления.
Кроме этого, при исследовании досуга молодежи необходимо учитывать, что формы его организации могут быть коллективными (спортивные, развлекательные мероприятия, участие в общественной жизни и т.п.) и индивидуальными (чтение, просмотр телепрограмм и т.п.). Необходимо также разделять так называемый активный (например, спорт, туризм) и пассивный ("ничегонеделание") отдых.
Создание условий для организации досуга осуществляется многими организациями, однако в условиях кризиса не все формы проведения свободного времени доступны для молодежи. В результате этого молодежь вынуждена самостоятельно заполнять свободное время, выбирая для этого различные формы поведения, в том числе социально опасные.
Как же, исходя из вышеизложенного, молодые люди проводят свободное время?
84,5% опрошенных предпочитают общаться с друзьями, 40,5% в свободное время слушают музыку, 33,7% посещают танцевально-развлекательные мероприятия. 30,7% заполняют досуг чтением, а 20,7% - просмотром телепередач. Таким образом, свободное время молодежь чаще всего заполняет пассивными индивидуальными формами организации досуга. Среди коллективных форм были выбраны танцевально-развлекательные (33,7%) и спортивные мероприятия (20,7%), посещение музеев, выставок, театров (15,6%), то есть те формы организации досуга, которые принято относить к развлекательно-зрелищным, не требующим активного участия.
При исследовании посещаемости различных культурно-развлекательных учреждений складывается похожая картина. Так, реже всего посещают клубы по интересам (71,4% не посещают вообще) и компьютерные салоны (63,9% не посещают вообще). Следует, однако, отметить, что существует категория молодежи, посещающая компьютерные салоны достаточно регулярно (9,4% - раз в 1 - 3 месяца, 12,2% - несколько раз в месяц и чаще).
Далее по частоте посещения идут концерты современной поп-музыки: их не посещают вообще 47,2%, посещают раз в год - 27,9%, раз в полгода - 13,3%, раз в 1 - 3 месяца и чаще - 4,6%. Затем следуют концертные залы и филармонии: их не посещают вообще 46,2%, посещают раз в год и реже 30,4%, раз в полгода - 13,4%, раз в 3 месяца и чаще - 10%.
Подобная картина складывается по отношению к театрам, кинотеатрам и спортивным соревнованиям, а также музеям, выставкам, экспозициям. Данные мероприятия либо не посещают вообще (40,5%, 39,2%, 37,6% и 29,7%), либо реже чем раз в полгода (47,3%, 32,6%, 36% и 71,1% соответственно).
Наибольшей популярностью у молодежи пользуются библиотеки: чаще, чем раз в 1-3 месяца их посещают 60% респондентов, что обусловлено тем, что попавшие в выборку студенты просто вынуждены это делать. На втором месте спортивные залы, секции, клубы: 49,7% посещают их регулярно, однако при этом 29,4% не посещают вообще. Далее идут ночные клубы и дискотеки - достаточно регулярно их посещают 49,8% молодых людей.
Притом, что практически все из перечисленных учреждений имеют высокую степень доступности, потребность в них также является постоянной.
Так, например, наиболее доступными из всех учреждений, по мнению респондентов, являются дискотеки, ночные клубы (для 60,6% - постоянно и для 28,7% - время от времени), спортивные секции, клубы, стадионы (59,7% и 29%) и парки культуры и отдыха (53,9% и 23,7%), бары, рестораны. Однако по потребности на первом месте стоят парки культуры и отдыха, а дискотеки, ночные клубы сдвинуты на четвертую позиции. Потребность в спортивных секциях, а также в барах, ресторанах, вполне адекватна их доступности.
Среди респондентов наблюдается повышенная потребность в театрах и концертных залах. На данных позициях она значительно повышает доступность этих учреждений. И, наоборот, в случае с такими досуговыми учреждениями как музеи, картинные галереи, выставки, студенческие клубы и компьютерные салоны их доступность значительно превышает потребности молодежи.
Исключение составляют лишь студенческие клубы и представительства политических и общественных организации, партий и движений, которые как малодоступны, так и не нужны.
Такое распределение учреждений досуга по шкале доступности и необходимости объясняется тем, что при выборе тех или иных форм его организации наибольшее влияние оказывают финансовые затруднения - их отметили 80,6% опрошенных. Далее следуют недоступность по территориальному признаку (63,7%) и семейные традиции и привычки (45,7%). 38,4% респондентов указали на сложности в межличностных отношениях как фактор при выборе той или иной формы проведения досуга. Также были названы такие факторы как собственная лень, отсутствие желаемой формы и ряд других.
Лишние деньги респонденты предпочитают тратить на себя (37,1%), на развлечения (24,7%) и подарки (18,8%). 12,9% предпочитают тратить их на книги и журналы; 6,9% - на пиво. Также были названы такие варианты как ремонт квартиры, благотворительность, накопления. 13,9% заявили, что лишних денег не бывает.
Компания друзей чаще всего напоминает респондентам команду КВН (47,8%) и клуб любителей пива (44,4%). Затем следуют клуб интеллектуалов (14,9%), компания любителей "ничегонеделания" (12,7%) и клуб меломанов (10,2%). На последних позициях партия дураков (8,8%) и клуб "Юный химик" (наркоманы) (3,4%).
Исследование, таким образом, показало, что ценностно-мотивационные ориентиры молодежи формируются на основе ситуативных переменных, которые, в свою очередь, обуславливают выбор в большей степени индивидуальных и пассивных форм организации досуга.
Следует уделять больше внимания организации молодежного досуга, так как он занят в настоящее время у большинства молодых людей деятельностью, находящейся на ценностно-нормативной грани. Необходимо активизировать деятельность учреждений и организаций, занимающихся досугом.
Среди множества понятий "социальное самочувствие" является сегодня одним из наиболее сложных и малоизученных в российской социологии и психологии. Оно определяется как сложное динамическое состояние, в котором в концентрированном виде выражены чувства, настроения и ориентации людей. Социальное самочувствие можно определить как целостное интегральное психическое состояние индивидов, групп, социальных общностей, возникающее в результате восприятия и оценки ими соответствия между реальной жизненной ситуацией и степенью удовлетворенности этой ситуацией. Восприятие ситуации определяется уровнем удовлетворения материальных и духовных потребностей, степенью включенности в систему общественных отношений, социальными статусами, а мера удовлетворенности этой ситуацией обусловлена ценностными ориентациями, ожиданиями, уровнем притязания субъектов. Схематично социальное самочувствие можно представить как некое социальное пространство, границами которого являются состояния максимального комфорта и максимального дискомфорта.
В исследованиях, проведенных при подготовке госдоклада, мы постарались затронуть основные слагаемые социального самочувствия: основные духовно-нравственные ориентиры и девиации в молодежной среде, религиозные предпочтения молодых людей, отношение к проблеме межнациональных отношений и политические ориентации.
3.1. Духовно-нравственные ориентиры молодежи
Нравственность - это духовные и душевные качества, необходимые человеку в обществе; система правил, определяющих поведение, а также выполнение этих правил. Нравственное состояние общества определяется главным образом набором правил и степенью их исполнения.
Российское общество начала XXI века в целом, и молодежь в особенности, характеризуется отсутствием общепринятых нравственных правил, духовной дезориентированностью. С исчезновением партийного идеологического контроля за соблюдением "внешних приличий" и при слабости внутренних механизмов самоограничения личности, в 90-х годах все большое распространение получила гедонистическая "идеология потребления", характеризующаяся отсутствием всякой идеологии и основывающаяся на самых примитивных инстинктах. И если большая часть взрослого населения еще удерживается в каких-то нравственных рамках, руководствуясь житейским опытом и обыденным здравым смыслом, то молодежь все более теряет нравственные ориентиры.
Одним из тревожных индикаторов является отношение молодежи к своей Родине. Только половина опрошенных молодых людей уверенно ответила, что хотела бы родиться в России; 33-34% ответили, что хотели бы родиться в других странах, таких как США, Австралия, страны зарубежной Европы. О гражданской идентичности упомянули всего 7% респондентов. Это говорит о слабом ощущении связи со своей страной, о распространенности настроений космополитизма и недостаточном патриотическом воспитании.
Слабость механизмов самоограничения примитивных инстинктов ведет к нежелательной трансформации сексуальной морали. Большинство опрошенных молодых людей признает ценность таких категорий, как любовь, семья, дети, однако не считает необходимым ради них подавлять сиюминутные желания. Свою роль в этом процессе играет и обилие примеров аморального поведения в средствах массовой информации (прежде всего электронных), печатной и видеопродукции.
Более 70% опрошенных считают брак "священными узами, соединяющими любящие сердца" и то, что "рождение ребенка укрепляет семью, гармонизирует отношения между супругами". Но тут же более 88% респондентов отметили допустимость добрачных половых отношений, а 70% согласны, что "гражданский брак" - эвфемизм, обозначающий по сути свободное и ни к чему не обязывающее сожительство: это модно, удобно, интересно и полезно, так как позволяет проверить отношения, и вообще "все так живут". Решение же о рождении ребенка считают возможным принимать лишь тогда, когда для этого имеются все условия, 80% респондентов. При этом уровень этих условий определяется крайне субъективно, и такой ответ можно расценивать как нежелание поступиться личной свободой. Рождение ребенка в данном случае мы рассматриваем как категорию нравственную, акт, указывающий на способность мужчины и женщины к самоограничению, отмечающий переход от удовлетворения эгоистических сиюминутных потребностей к реализации высоких духовных ценностей.
Задача государства заключается не только в материальной помощи и поддержке молодой семьи, но и в формировании общественного мнения в пользу того, что здоровая многодетная семья - это пример гражданского и нравственного подвига. Следует признать, что деятельность организаций, занимающихся пропагандой "планирования семьи" противоречит интересам государства, ведет к углублению демографического кризиса и должна быть всемерно ограничена.
Всю вторую половину XX века шло постепенное вытеснение идеологических ценностей из общественного сознания с замещением их ценностями потребительскими. В открытой форме это проявилось уже в 90-е годы, с преодолением лицемерия и "двойной морали" советской эпохи. Установки "потребительской" идеологии находят свое отражение в определении молодым поколением таких понятий как "успех" и "взросление". К положительным тенденциям здесь можно отнести тот факт, что достижению успеха способствуют не только предприимчивость, полезные связи и деньги, но и хорошее образование, профессионализм и талант. Однако морально-этические качества личности оказываются менее значимыми по сравнению с более "меркантильными" факторами. В то же время, несмотря на суждения "потребительской" направленности, респонденты отмечают, что "повзрослеть", "стать личностью" человек может лишь с обретением чувства ответственности, с формированием комплекса морально-этических установок и ценностей, позволяющих адекватно реагировать на вызовы времени.
Анализируя результаты исследований, посвященных отношению молодежи к различным социально-негативным явлениям, необходимо отметить, что до 1/4 молодых респондентов допускают в той или иной степени различные формы девиантного и криминального поведения:
- употребление легких, не вызывающих привыкания наркотических веществ - 25%;
- проституция - 24,1%;
- мошенничество - 23,2%;
- самоубийство - 22%;
- воровство - 20,4%;
- убийство - 13,9%;
- употребление сильнодействующих наркотических веществ - 6,5%.
Крайне негативной оценки заслуживает высокий уровень допустимости гомосексуальных отношений. То, что категорически отвергается традиционными моральными нормами, ныне в определенной части общества рассматривается как одно из проявлений свободы личности: 37,7% опрошенных молодых людей в той или иной степени допускают такие отношения.
По результатам исследования ценностной ориентации, в сфере семейно-брачных отношений к допустимым в тех или иных случаях респонденты отнесли такие явления как отказ от ребенка (16%), многоженство (32%), мужская проституция (34%), женская проституция (44%), измена супруга, партнера (47%), собственная измена (65%). Допустимыми в любой ситуации их признали 3 - 8% опрошенных.
Такие поступки, как дача взятки и уклонение от уплаты налогов, по мнению респондентов, либо совершенно недопустимы (49,5% и 48,5% соответственно), либо возможны в некоторых ситуациях (41,7% и 40,9%).
Ряд форм антисоциального поведения молодежь считает в значительной мере допустимыми. К ним относятся проезд в общественном транспорте без билета (66,7%), употребление крепких спиртных напитков (64,1%). Употребление нецензурных выражений (57,7%) и курение (43,1%) молодые люди считают допустимыми в некоторых случаях. Допустимыми в любой ситуации такие поступки считают 16,4%, 18,1%, 9,2% и 22,4% соответственно. К категории недопустимых их относят 16,8%, 17,8%, 33,1% и 34,5% соответственно. Допустимыми в исключительных случаях молодые люди посчитали также развод (59%) и аборт (53%). Недопустимыми их назвали 15% и 32%, а допустимыми в любой ситуации - 15% и 14% соответственно.
Наиболее допустимыми в молодежной среде считают такие формы поведения, как употребление слабоалкогольных спиртных напитков (для 51,5% - всегда и для 44,5% - в некоторых случаях) и добрачные связи (допустимы всегда для 47,8%, для 40,8% - в некоторых случаях).
Значительный интерес представляет вопрос о том, что молодежь возводит в ранг ценностей. Здесь лидирующими оказались такие категории, как внешние данные (58,6% - да, 25,5% - отчасти); компьютер (56,3% - да, 25,5% - отчасти); секс, свободная любовь (52,4% - да, 27,7% - отчасти). На следующих по рангу позициях - индивидуализм (45,3% - да и 26,6% - отчасти), потребительский подход (35,6% - да и 23,6% - отчасти) и коллективизм (33,8% - да и 32,2% - отчасти). Необходимо заметить, что категория "потребительский подход" вызвала у респондентов наибольшие затруднения (примерно у 30%).
По отношению к таким категориям, как курение, алкоголь и криминальное поведение единого мнения нет. 37,3%, 35% и 40% молодых людей (цифры приведены соответственно указанным категориям) считают, что данные категории не могут называться ценностями. Для 29,3%, 32,1% и 27,3% респондентов они являются ценностями лишь отчасти, а 24,5%, 24,3% и 15,8% возводят указанные формы поведения в ранг ценностей.
Нет единого мнения и при определении состава семейных ценностей: 41,1% вкладывают в это понятие доверие, понимание и поддержку, 21,2% - любовь и верность, 9,6% - обычаи и традиции, 5,5% - взаимные интересы; 4% затрудняются как-либо охарактеризовать семейные ценности.
Можно сделать вывод, что хотя крайние формы антисоциального поведения подавляющее большинство опрошенных считают недопустимыми, все же достаточно велик удельный вес считающих иначе. Обращает также на себя внимание тот факт, что в отношении респондентов к экономическим преступлениям выявлены некоторые колебания. Не может не тревожить позитивная оценка у многих опрошенных таких явлений, как употребление алкоголя, курение, сквернословие, добрачные связи. Таким образом, можно говорить о состоянии духовного и нравственного кризиса в молодежной среде.
Такое положение требует проведения целенаправленной государственной политики в области духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи. Конституция Российской Федерации гарантирует всем гражданам свободу личности. В то же время государство, призванное выражать интересы всего общества, имеет право и обязано проводить политику в интересах общества в целом. Средствами проведения такой политики могут быть средства массовой информации, прежде всего электронные, как общероссийские, так и региональные.
Важнейшим и необходимейшим шагом в этом направлении представляется оформление государственной идеи (идеологии) России. В рамках закона должны быть приняты меры по ограничению пропаганды идей, ценностей, стереотипов поведения, противоречащих интересам общества и государства.
3.2. Проблема межнациональных взаимоотношений в молодежной среде
Социально-политические и экономические трансформации в России конца 20-го столетия вновь послужили катализатором возникновения "национального вопроса" на всех уровнях общественной жизни. Проявления национального самосознания среди нерусского населения России отражаются, прежде всего, в требованиях национально-территориальной и культурной автономии, а также в существенном изменении характера межэтнического взаимодействия.
Население не очень хорошо относилось и относится к этническим чужакам, к культурным, конфессиональным отличиям, характеризующим образ жизни, обычаи и привычки пришлого меньшинства. Конфликты на национальной почве носили в прошлом латентный характер, а в наше время они выражаются в жестком противостоянии и локальных войнах. Несмотря на это диаспоральные группы будут и далее неотъемлемой составной частью бесконечно развивающегося "единства в многообразии".
Одной из гипотез исследования было предположение о том, что молодежь Иркутской области космополитична, и своя национальность для молодых людей особого значения не имеет, как впрочем, и национальность "собеседника". Результаты анкетирования подтвердили данное предположение. Большинство респондентов (русские) не упомянули о своей принадлежности к национальности и государству (93,9%). На первое место свою национальную и гражданскую принадлежность ставит 5,9% опрошенных, а осознает, но не отводит ей решающего значения - 0,2%.
Также были получены данные о дружеских, соседских и деловых отношениях с представителями других национальностей. В дружбе национальность вообще значения не имеет - на это указали 60,5% респондентов. В исключительных случаях она значима для 27% и имеет решающее значение для 12,5% (по национальному составу в данной категории преимущественно русские). Видимо, в дружеских отношениях большую роль играют личные качества, нежели национальная принадлежность.
В выборе соседей 53,4% респондентов на национальность не обращают внимания, в исключительных случаях национальность соседа имеет значение для 35,5% молодых людей (из них 10% различных национальностей). Решающее значение при выборе соседей национальность имеет для 11,1% (преимущественно русские).
В деловых же отношениях, по-видимому, решающее значение отдается профессиональным качествам, так как национальность деловых партнеров 44,2% опрошенных не интересует вообще, а 34,6% - лишь в исключительных ситуациях. Решающее значение национальной принадлежности в партнерских и деловых взаимоотношениях придают 21,2% (из них 9% различных национальностей).
При трудоустройстве же национальность значима в исключительных случаях для 38,3% и для 34,1% имеет решающее значение. Не значима она для 27,6%.
Подобным образом дело обстоит и при создании семьи, однако здесь количество респондентов, придающих значение национальности в исключительных случаях, существенно больше, на это указали 40,2% респондентов. А для 25,2% опрошенных национальность важна в любой ситуации (из них 10,7% различных национальностей). Не имеет значение национальность будущего супруга/супруги для 34,5% опрошенных.
При усыновлении ребенка складывается похожая картина. Национальность имеет решающее значение для 31,1% молодых людей, а в исключительных ситуациях - для 42,7%. Не имеет значения национальная принадлежность усыновляемого ребенка лишь для 26,2% опрошенных.
Таким образом, наибольшее значение национальной принадлежности отдают при усыновлении ребенка, затем в выборе партнера по браку. Как это ни парадоксально, при трудоустройстве, по мнению респондентов, на национальную принадлежность обращают большее внимание, чем при последующих партнерских и деловых взаимоотношениях. В данном случае становится актуальной пословица "Встречают по одежке, а провожают по уму". Наименьшее значение национальная принадлежность имеет при дружеских и соседских взаимоотношениях.
Объектами межнациональной неприязни чаще всего становятся:
- жители кавказских республик (62,6%);
- цыгане (58,8%);
- азиаты (корейцы, китайцы) (41,9%);
- евреи (35,2%).
Затем с большим отрывом следуют жители среднеазиатских республик (15,9%), африканцы (12,4%), русские (9,1%), арабы (8,8%). Также были названы такие национальности как американцы, буряты, украинцы.
Жители кавказских республик (в том числе чеченцы) - давний объект неприязни в связи с военными действиями на Кавказе. С другой стороны, за последние годы Иркутскую область просто "оккупировали" представители азиатских стран (особенно китайцы) с явным желанием остаться в России, что и рождает в сердцах россиян некоторую настороженность к ним. Неприязнь к цыганам в настоящее время обусловлена их причастностью к торговле наркотиками. Евреи же выступают как традиционный объект этноцентристских установок, а неприязнь к африканцам и арабам формируется за счет внешнего облика.
Примечателен тот факт, что среди объектов национальной неприязни были названы русские. Из всех респондентов, выбравших данный вариант ответа, 98% - представители других национальностей.
Стереотипы формируются, по мнению респондентов, на основе территориальных притязаний (71,8%), религиозной принадлежности (68,8%), политических амбиций (67%) и личной неприязни (60,6%). Такие факторы, как внешний облик (11,4%) и языковые различия (8,4%) оказались на последних позициях.
Несмотря на то, что стереотипы по отношению к отдельным национальностям определились довольно четко, 59% опрошенных заявили, что в их окружении не возникают национальные конфликты. В окружении 26,5% респондентов такие конфликты возникают очень редко, а для 11,8% - время от времени. Часто конфликты возникают лишь в окружении 1,8% респондентов. Скорее всего, данное противоречие связано с тем, что частые упоминания о национальных конфликтах в средствах массовой информации не соответствуют реальной ситуации межнациональных отношений в области.
Самый большой объем информации по вопросам межнациональных взаимодействий молодые люди получают из средств массовой информации (телевидение, радио, газеты). 70,8% указали этот источник в категории "часто" и 25,7% - в категории "иногда". На втором месте - личный опыт. 39,5% указали его в категории "часто", 40,1% - "иногда" и 20,4% - "никогда". Затем респондентами были указаны такие источники как литература (34,9% - часто, 43,9% - иногда и 21,2% - никогда) и мнение близких, друзей, знакомых (15,5% - часто, 63% - иногда, 21,5% - никогда). На последнем месте - кино- и видеофильмы.
Таким образом, при анализе полученных данных была выявлена противоречивая картина: СМИ для большинства респондентов являются главным источником информации о представителях других национальностей, и в то же время молодые люди были не согласны с утверждением, что мнение о представителях отдельных национальностей искусственно навязаны СМИ (39,5%). С данным утверждением согласны 21%, и 39,1% затрудняются ответить на этот вопрос.
68% респондентов согласились с утверждением, что "межнациональные конфликты существовали, существуют и будут существовать независимо от политической воли". 47% считают их явлением сугубо политическим, а 43% согласились с утверждением, что межнациональные конфликты носят стихийный характер и очень трудно регулируемы.
Вообще, молодые люди настроены достаточно мирно. 64,1% молодых людей предпочитают при решении межнациональных конфликтов судить по справедливости, независимо от национальной принадлежности. Однако 22,7% при возникновении этнических конфликтов станут в любом случае на сторону своей национальности.
79,2% респондентов указали, что лучший способ разрешения межнациональных конфликтов - дипломатия, 13,9% настроены более воинственно и считают, что когда кончаются слова, в ход идут кулаки, а для 6,8% приемлемо только вооруженное противостояние.
Боевые действия в Чечне, положение русских в Прибалтике, этнические преступные сообщества, имеющиеся практически во всех городах России - такие явления формируют в сознании молодежи определенное негативное отношение к представителям этих национальностей, изучить которое ставилось в задачах социологического исследования. Другой задачей исследования было заставить задуматься каждого, ответившего на вопросы анкеты, над проблемой межнациональных взаимодействий. Эти задачи успешно выполнены.
Решение межнациональных проблем, являющихся неотъемлемым атрибутом мультинационального государства, связано с решением социальных проблем, имеющихся у каждого этноса в отдельности, но исходящих из одних корней и являющихся проблемами государства в целом.
3.3. Политические ориентации молодежи
Одним из последствий перемен, затронувших нашу страну, стало появление в России плюралистической политической системы, с присущим ей множеством общественных движений и организаций различного толка и направленности. Несмотря на это, наблюдается снижение политической активности большинства населения, и, в особенности, молодежи. Это связано с отсутствием интегративной государственной политической идеологии и превалированием психологии потребления. Материальная сторона жизни общества выходит на первый план, в то время как духовной жизни отводится второстепенная роль. Особенно ярко это проявляется в молодежной среде в силу специфики этой социальной группы. Потребительская, гедонистическая идеология с большой скоростью захватывает сознание молодых людей. Для того, чтобы думать о чем-то еще, у них просто нет ни времени, ни желания.
Кроме того, как и все общество, молодежь дезориентирована, и значительная ее часть до сих пор еще не адаптировалась к изменившимся условиям жизни в стране. Конечно же, в данном контексте эта социальная группа не представляет собой единого целого. В последние годы в молодежной среде быстро нарастает поляризация мнений, что вполне соответствует состоянию общественного сознания в целом. Эта поляризация, помимо чисто материальной основы, имеет и независимое политическое основание. Политические взгляды и ориентации молодежи отражают весь спектр политической жизни России. Вместе с тем, есть и определенные особенности в процессе ее политической социализации. Например, склонность молодых людей к радикализму во взглядах и действиях, который в российских условиях чреват серьезными опасностями, поскольку зачастую ведет к экстремизму.
Вместе с этим, многие молодые люди настолько увлечены решением своих собственных, личных проблем, в особенности проблем потребительского плана, что их вовлеченность в принятие политических решений, участие в управлении государством сводится практически к нулю. Широко распространено в молодежной среде и мнение о том, что участие в политике бесполезное занятие: "Один человек не в силах что-либо изменить, все уже решено заранее".
Эти утверждения подтверждают полученные данные. Как выяснилось, участвуют в деятельности партий, движений и общественных организаций только 5,2% молодежи, в то время как выбрали вариант ответа "не участвую" - 94,8%. Больше всего общественно активной молодежи занято в деятельности партии "Единство" и его молодежного резерва "Молодежное единство" (3,3%). Кроме того, среди опрошенных оказались представители и других организаций: ЛДПР, Российский Союз Молодежи, Скауты, Зеленые, Молодежная партия БЛПК, ОВР, но их оказалось менее 1% опрошенных в каждом объединении.
Интересуются политикой в "очень большой степени" только 8,5% респондентов, политика "практически не интересует" 26,4% молодых людей. Остальных события в политической жизни волнуют только "время от времени" (62%).
Одной из мотиваций незаинтересованности в политике выступает мнение о том, что политика - грязное дело, а для политиков - это способ решить свои меркантильные проблемы (так считают 45% респондентов). 15,6% опрошенных вообще затруднились дать ответ на вопрос что такое политика и какую роль она играет в обществе, а 44,9% согласились с мнением о том, что политика играет важную роль в управлении государством и без нее наступил бы хаос.
Если затрагивать вопросы электоральной активности, то следует признать, что молодежь - одна из самых сложных социальных групп. Сложности эти возникают из противоречия между потенциальными возможностями молодых людей участвовать в политической жизни общества и влиять, таким образом, на политику, и реальным политическим поведением молодых людей. Особенно явно все сложности и противоречия между возможным и действительным проявляются и выражаются в политических выборах. С одной стороны, молодые люди как полноправные граждане России обладают широкими политическими правами и свободами. Будущее за молодыми, и более того, они вольны сами выбирать его, в частности, практически все то, что касается политики. С другой стороны, в выборах в органы власти и управления участвует очень мало молодежи. На сегодняшний день активность молодежного электората оставляет желать лучшего.
Что касается политического участия, то только 16,6% молодежи абсолютно уверены в том, что их участие в выборах может что-либо изменить. Не может ни в каком случае - считают 32,2%. Участие в выборах может что-то изменить "лишь отчасти" - полагают 37,2%. Затруднились дать ответ 14% опрошенных.
Значительная часть молодых избирателей не участвует и не считает нужным участвовать в выборах депутатов различных уровней власти и глав муниципальных образований.
Следует отметить, что в вопросах, касающихся оценки политической ситуации в стране и области, оценки деятельности правительства, законодательных органов, общественно-политических объединений и отдельных политиков, очень высок процент выбравших вариант "затрудняюсь ответить" (от 10% в оценке конкретных политических деятелей, 21,5% - 35,9% - правительства и законодательных органов страны и области и до 41,7% - 60,3% в оценке деятельности общественно-политических объединений). Это еще раз свидетельствует о неосведомленности молодежи о деятельности политических структур.
Те респонденты, кто имеет представления о политической ситуации, дали следующие ответы: молодежь оценивает политическую ситуацию в Иркутской области как:
- "стабильную с положительной тенденцией в развитии" - 17,1% опрошенных;
- "стабильную с отрицательной тенденцией в развитии" - 10,4%;
- "нестабильную с положительными тенденциями" - 23,4%;
- "нестабильную с отрицательными тенденциями" - 13,8%.
При этом на вопрос: "Является ли руководство области действительным представителем интересов населения?" - выбрали варианты ответа "да и скорее да" - 43,5%, "нет и скорее нет" - 29,3%. Что касается эффективности работы Законодательного собрания, положительно оценивают его работу только 30,2%, а отрицательно - 37,4% респондентов. Наиболее высокую оценку деятельности властей у молодежи получил губернатор Говорин Б.А.: 51% опрошенных одобряют его работу, тогда как 18,6% оценивают его деятельность отрицательно.
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что в целом положительно оценивают деятельность органов власти чуть больше трети всей молодежи (исключая главу исполнительной власти региона, он пользуется доверием у половины молодых людей области). Еще у одной трети сложилось в общественном сознании негативная оценка. И последняя часть затруднилась выразить какое-либо мнение по этому вопросу.
Что касается политических пристрастий и предпочтений к общественно-политическим объединениям всероссийского масштаба, то здесь лидерство держит партия "Единство" с рейтингом 40,5 (по сопоставлению положительных и отрицательных ответов) и за которую на выборах в Государственную Думу РФ в декабре 1999 года голосовало 5,2% опрошенной молодежи, достигшей к тому времени электорального возраста. Второе место у "Яблока" (рейтинг 12,0), третье держит СПС (10,4). Далее идут КПРФ (7,0) и ЛДПР с ОВР (по 4,5). За все перечисленные объединения, кроме "Единства", голосовало по 1% молодежи. Однако следует учитывать, что против всех на выборах депутатов Государственную Думы голосовало 25% респондентов, а не помнят за кого они отдали свои голоса около 40% молодых людей. Не принимали участие в выборах по различным причинам 25% респондентов. Причем мотивации этих причин в большинстве случаев звучали, как "все равно выберут тех, кого надо", "мой голос ничего не сможет решить", "не знаю политиков", и реже "не хотел", "не смог".
Рейтинг популярности политиков среди молодежи распределился следующим образом:
Отношение как к людям, вне Отношение как к политическим
зависимости от их деятельности фигурам, в зависимости от их
деятельности
Отрицательный рейтинг у некоторых политиков вызван превышением отрицательных оценок (-) над положительными (+).
Как видно, прочное лидерство среди организаций по политическим симпатиям и предпочтениям удерживает "Единство" во главе с С.К.Шойгу. Это неслучайно: он симпатичен многим не только как человек, но и как политик, а партия на сегодняшний день обладает достаточно большой политической силой и влиянием.
Политические ориентации молодых сибиряков невозможно рассматривать в отрыве от тех источников, из которых современная молодежь черпает информацию о жизни общества, от рассмотрения того влияния, которое оказывают средства массовой информации на позицию молодежи.
Информацию о политической жизни области молодежь получает в основном через телевидение (рейтинг 96,9), газет (86,6), родственников, соседей и знакомых (64,8), реже информацию получают через радио (61,4) и журналы (38,6). Причем большинство респондентов констатировали, что не существует сколько-нибудь выраженной молодежной прессы, или, по крайней мере, в нашей области не существует изданий, которым бы удалось занять эту нишу. Современные "молодежные" издания или пропагандируют чуждые российской ментальности ценности или фактически потеряли молодежный облик и, самое главное, более половины своей молодежной аудитории.
Таким образом, возникает необходимость проведения целенаправленной деятельности по активному вовлечению молодежи в политическую сферу жизни общества, вовлечению в процессы принятия социально значимых решений на государственном уровне, построению демократического общества в России. Важнейшим шагом в этом направлении представляется оформление государственной идеи (идеологии) России.
3.4. Молодежь и религия
Процесс трансформации и формирования современного российского общества под воздействием множества внутренних и внешних факторов перерос в глобальный затяжной кризис. Причем налицо не только экономический, политический кризис или кризис власти, но и кризис мировоззрения, идей. Отсутствует некая идеологическая база формирования общества, благодаря которой оно приобретает системность, перестает представлять просто сумму социальных групп и индивидов. Идеология, "национальная идея", общность взглядов (название не имеет решающего значения) обеспечивает, прежде всего, общность понимания целей, задач и путей развития общества. Государственная идеология в современном российском обществе не существует. Более того, этот кризис накладывает отпечаток не только на взрослых членов общества, которые пережили слом и разрушение ценностей и идеологии советского общества, но и на тех, формирование личности которых проходило или завершалось уже в новых социальных условиях, - на современную молодежь.
В этой ситуации нишу общественной идеологии способна занять религия, прежде всего традиционное для России Православие. В то же время эту нишу стремятся завоевать нетрадиционные религиозные объединения, культы и секты, носящие деструктивный характер.
В последнее время много говорится о том, что религиозность - традиционная черта российского общества. Поэтому мы считаем необходимым рассмотреть, насколько обоснованы эти предположения и какое значение религия имеет для молодежи. Изучение религиозности именно этой возрастной группы имеет наибольший интерес и значимость. Именно современная молодежь станет в будущем основой российского общества, идейная база которого еще не сформирована.
В исторические моменты идеологической расфокусации человеческое сознание ищет защиту в смыслообразующих категориях, обращаясь к идеальным (в большей степени трансцендентным) формам миропонимания. В постсоветской России с момента признания "идеологического многообразия" сознание многих россиян подверглось иррационализации, в основном на религиозно-мистическом уровне. Идеологический вакуум заставил людей отправиться на поиски собственной идеологической ниши, душевной и духовной комфортности. В это время у колоссального количества людей, разочарованных в прежней идеологии, начинает формироваться религиозное мировоззрение, причем с конкретной конфессиональной идентификацией.
В общественном сознании бытует расхожее мнение, будто религиозное верование - это удел пожилых людей с более низким уровнем образования. Но в действительности мы видим, что молодежь (особенно участвующая в деятельности нетрадиционных культов) намного активнее пожилых участвует в делах религиозных общин, им в большей степени отводится время на различные "обучающие" и "развивающие" мероприятия. Среди молодых людей процент адептов с образованием не ниже среднеспециального и неоконченного высшего с каждым годом увеличивается. Разницу можно обнаружить лишь в процентном соотношении молодежи и пожилых людей в традиционных, менее традиционных и нетрадиционных конфессиях. Молодых людей больше там, где меньше обрядов и где они проще. Именно это активно используют различные нетрадиционные религиозные организации, которые зачастую даже скрывают свою религиозную принадлежность под маской общественной деятельности.
Как показало исследование, неохристианские конфессии, а также "традиционные" и неопятидесятники состоят почти на 100% из верующих в возрасте от 16 до 30 лет. Последние обновляются за счет модернизации своих миссионерских программ и упрощенной (популяризированной) богослужебной практики с большим количеством песен и танцевальной музыки, направленных в основном на использование активности молодежной аудитории. Не отстают и Свидетели Иеговы, где процент молодежи не опускается ниже 75% от общего числа участников.
Удельный вес молодежи в численности православных верующих около 50%. Примерно такое же процентное соотношение молодежи характерно и для католической церкви. Однако следует учитывать, что процент православных организаций от всех зарегистрированных религиозных объединений в области составляет 34,8%, а католических - только 4,4%.
Распределение ответов на вопросы: "Какие из требований своей религии вы соблюдаете?" и "Как часто Вы посещаете храм?" - показывает, что молодежь, чаще всего, просто ограничивается причислением себя к верующим, не ставя свою "веру" в какую-либо зависимость от соблюдения формальных правил, свойственных той или иной конфессии. Религиозные нормы, заповеди, обряды практически не играют роли в реальной жизни молодежи и не соблюдаются. Молодежь в своем большинстве не посещает регулярно храмы. Большинство молодых людей, определивших себя как верующие, делает это редко или время от времени. Даже в старшей возрастной группе (24 - 30 лет) только 3% воспитывают своих детей в духе своей религии.
Большинство молодых людей почти не придают значения вере своих друзей и часто даже не осведомлены об этом (90% опрошенных не смогли ответить на вопрос, являются ли их друзья единоверцами). Для половины опрошенных молодых людей вера не имеет значения в межличностных отношениях, отношение к окружающим для них не определяется религиозными воззрениями. Кроме того, всего лишь 9% молодых жителей Иркутской области считает религиозные отношения важной сферой своей жизни.
Что касается мотивов обращения к религии, то вариант ответа "убеждение миссионера" выбрали представители пяти конфессий, в основном нетрадиционных (Евангельские христиане-баптисты, адвентисты седьмого дня, Свидетели Иеговы и т.п.), что составило 7,5% от всего массива опрошенных. По своей инициативе обратились к конкретной конфессии 31,2% от общего числа (не менее 50% опрошенных: Русская Православная церковь, Римско-Католическая церковь, адвентисты, Свидетели Иеговы). По личным переживаниям обратились к церкви наибольшее число респондентов - 44,6%, причем наиболее представленными в этой категории оказались: Русская Православная Церковь (около 50%) и различные нетрадиционные деноминации христианского толка (например: баптисты).
Как видно, наибольшее влияние в выборе той или иной конфессии оказывают личные переживания (44,6%) и самостоятельное решение (31,2%) верующих. Хотя здесь одно не исключает другого, "самостоятельное решение" может быть следствием "личных переживаний". Традиции в наименьшей степени влияют на выбор. Это говорит о том, что в выборку попало небольшое количество "традиционалистов" (т.е. тех, у кого формирование религиозности происходило с детства через семейные традиции) и в основной массе это "обращенные" (т.е. те, у кого религиозность стала проявляться с момента сознательного обращения).
На вопрос: "Как складываются Ваши отношения с представителями других христианских конфессий?", - большинство респондентов ответили, что расценивают их как гармоничные (32,4%) и сдержанные (39,7%) отношения. Это допускает вероятность терпимого отношения представителей различных конфессий друг к другу. Позицию "нет отношений" разделяют 12,1% опрошенных. Важно подчеркнуть, что ни один верующий не расценивает свои отношения как "холодные" или "непримиримые".
В ходе исследования выяснялось, по каким признакам верующие характеризуют правильные и неправильные пути к конечной цели (к Богу). Респондентам были заданы следующие вопросы: "Как Вы полагаете, действительно ли "все дороги ведут к Богу", или есть такие "дороги" (конфессии), которые являются ошибочными, или даже опасными?". Если респондент отвечал положительно на этот вопрос, то ему предлагалось назвать такие "опасные" пути. Результаты: ответ "все дороги ведут к Богу" выбрали только представители четырех конфессий: православные (14,6%), католики (25%), адвентисты (12,5%) и харизматы (8,3%), общий процент которых составил всего 11,2. А среди "опасных путей" назывались оккультизм (15%), сектантство (около 30%), восточные религии (до 50%) и различие в догмах (до 100%).
75,5% респондентов положительно относятся к введению в общеобразовательных школах религиозного образования, соответствующего традиционной для данной территории конфессии, не одобряют такое нововведение 15,8%, затрудняются дать однозначную оценку по этому вопросу 8,7% опрошенных.
На вопрос о том, какая официальная религия в России, "нет никакой" ответили 20%. Православие считают 63,1% опрошенных, на долю других христианских религий приходиться 12,5. Не смогли дать ответ на этот вопрос 3,6% респондентов.
Следует отметить, что, несмотря на тенденцию кризиса традиционных норм и ценностей, повлекшего за собой духовный кризис, наблюдается стремительный рост многообразия религиозной жизни не только в нашей стране, но и во всем мире. Новые религиозные группы создаются благодаря активной и, в основном, молодой части населения со сравнительно высоким уровнем образования, еще находящимся в поиске цели и жизненных ценностей. Вопрос только в том, куда будут направлены эти ресурсы.
Полученная в ходе социологических исследований информация в совокупности со статистическими данными дает достаточно полное представление о социальном положении молодежи Иркутской области, ее мировоззренческих взглядах, ценностях и установках. Это, в свою очередь, позволяет выработать комплекс мер и действий, направленных на совершенствование молодежной политики, профилактику социально-негативных явлений в молодежной среде, создание гармоничных отношений государственной власти и молодых граждан.
Часть III
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Отличительной особенностью молодежи по сравнению со всеми другими социальными слоями общества является незавершенность первичной социализации представителей данной группы. Молодежь характеризуется высокой степенью восприимчивости, гибкостью и сравнительно небольшим социокультурным опытом. Поэтому ход и направление социализации во многом зависит от внешних по отношению к молодым людям параметров, в первую очередь, социального характера.
Важнейшим инструментом предотвращения негативных моментов молодежной среды является социальная политика государства, которая включает меры по решению основных молодежных проблем (занятость, материальное обеспечение, свободное время, жилищный вопрос), которая призвана смягчать или ограничивать отрицательные воздействия окружающего мира на молодых людей, как на одну из самых беззащитных и подверженных внешнему влиянию групп населения. Социальная политика государства по отношению к молодежи имеет целью защиту, помощь молодым людям в обретении чувства собственного достоинства, веры в себя и свои силы, желания собственным трудом добиться каких-то своих целей, а не пассивно ожидать своей участи.
Одним из направлений социальной политики государства является молодежная политика. Это деятельность государства, муниципалитетов, общественных организаций и частных фондов по оптимизации процессов социального развития молодежи, направленная на обеспечение эффективной и относительно планомерной интеграции молодого поколения в существующие экономические, политические и социокультурные отношения. Очевидно, что стратегия социального развития молодежи сегодня нуждается в новом взгляде на критерии ее жизни. Главная цель молодежной политики - создание экономических условий и правовых гарантий для гуманизации образа жизни молодого поколения, его социализации как в интересах отдельной личности, так и общества в целом.
Пока невозможно говорить, какой тип личности сформируется в итоге всех общественных преобразований, однако количественно-качественная оценка изменений социального облика молодежи необходима. Она важна для понимания возможностей согласования интересов, для выявления социальных резервов и типов адаптации молодежи к жестким условиям существования.
В свою очередь, представление о возможностях и характере развития этой социальной группы в обществе позволяет выстроить социально воспринимаемую политику и обеспечить плавную интеграцию молодежи в систему современных преобразований.
Эффективность тех или иных мероприятий, проводимых органами государственной власти, и всей государственной молодежной политики не в последнюю очередь зависит и от отношения самой молодежи к этой деятельности и к государственным органам в целом.
Как известно, в настоящее время молодежная политика в России все еще находится на этапе становления. В этой связи интересно узнать мнение самой молодежи по данному вопросу. "Должна ли существовать специальная молодежная политика?". Выяснилось, что абсолютное большинство респондентов абсолютно во всех возрастных группах молодежи видят необходимость существования такой политики (57%), и лишь 7% опрошенных не считают это целесообразным.
В этом свете необходима более активная, всеобъемлющая политика государства. Несмотря на то, что молодежная политика может осуществляться не только государственными органами, но и местными органами власти, различными объединениями и организациями, государственные структуры социальной защиты и поддержки молодежи незаменимы. Это подтверждается данными исследования: почти девять десятых опрошенных уверены, что государственные структуры способны оказывать реальную помощь молодой части населения. Возможно, такая вера в силы государства отражает отношение к подобным организациям в прошлом, когда государство в лице своих социальных структур, объединений и консультаций действительно было способно оказать реальную помощь, и на нее можно было рассчитывать. Характерно, что более чем в половине случаев респонденты дают положительную оценку деятельности советским молодежным организациям, правда, каждый пятый в этом случае не может дать ответа, так как, либо не имеет никакой информации по этому поводу, либо не считает ее адекватной.
Непосредственными организаторами и проводниками государственной молодежной политики являются Комитеты по делам молодежи. Ясно, что не последнюю роль в эффективном осуществлении ими своих функций играет отношение к ним со стороны самой молодежи.
Если говорить о работе по реализации молодежной политики, то, как выяснилось, о деятельности современных молодежных общественных и политических организациях знают 50,8% респондентов. Однако 31,1% из них располагает как хорошей, так и плохой информацией, 3,7% знает о деятельности таких организаций только с отрицательной стороны. Характеризуют работу с положительной точки зрения только 15,1% молодых людей.
На вопрос о том, "знаете ли Вы что-либо о деятельности комитетов по делам молодежи в области, районе, городе?", "да" ответили 42% опрошенных, "нет" - 58%. Несмотря на это 50,8% молодых людей считают, что комитеты по делам молодежи приносят пользу. Считают, что они бесполезны 11,5%, что они приносят вред - всего около 1%. Высок процент затрудняющихся ответить - 36,8%.
На вопрос о том, должна ли существовать молодежная политика как отдельное направление деятельности государства, положительно ответили 64% опрошенных молодых людей, отрицательно - 7%, затруднились ответить 29%.
Из представленной информации видно, что более половины всей молодежи не осведомлены о деятельности государственных органов, занимающихся молодежной политикой, и о том, какую помощь они могут оказать в решении актуальных проблем, хотя необходимость в ней существует.
Таким образом, подавляющая часть молодежи заинтересована в сохранении и развитии государственной молодежной политики. Однако общественное мнение молодежи относительно форм такой политики еще не сложилось. Кроме того, наблюдается достаточно низкая степень информированности молодых людей относительно деятельности существующих сегодня государственных и общественных структур, ориентированных на работу с молодежью.
Сегодня уже совершенно очевидно, что необходима национальная доктрина государственной молодежной политики, в которой были бы отражены системы и механизмы постоянного партнерства между органами государственной власти и обществом. Такая доктрина молодежной политики должна будет определять роль молодежных групп населения в жизни и дальнейшем развитии общества и страны.
Молодежная политика - это, прежде всего, государственная политика наращивания качества ценнейшего, стратегического ресурса нации - ее молодого поколения.
К молодежной политике необходимо относиться как к сфере выгодных инвестиций в будущее, а не как к системе отвлечения ресурсов. Давно известно, что воспитание Гражданина требует вложения достаточно большого количества средств. У нас же в течение ряда лет финансирование молодежной политики проводилось по остаточному принципу.
Государственная молодежная политика должна распространяться на все молодежные контингенты населения (включая детей и подростков), так как ее основная цель - воспитание полноценных граждан, и чем с более раннего возраста молодой человек будет включен в воспитательный процесс, тем больше можно рассчитывать на эффективность принятых мер при минимальных затратах сил и средств.
Современная концепция государственной молодежной политики основывается на том, что существует объективная потребность в этом особом направлении, ориентированном на будущее состояние общества. Такая политика может дать положительный эффект лишь в том случае, если она осуществляется комплексно, как приоритетная отрасль социальной политики. Игнорирование ее комплексного характера, вычленение из единого целого отдельных составляющих ее компонентов ведет к обострению социальных проблем молодежи, а борьба с негативными проявлениями в молодежной среде будет вестись лишь со следствиями, а не с их причинами.
Государственная молодежная политика как целенаправленная деятельность государства по решению актуальных проблем жизнедеятельности молодежи, в своей основе имеет инновационный, инвестиционный характер. Компенсационный принцип может быть приемлем только для ограниченной категории молодежи (дети-сироты, молодые инвалиды).
В настоящее время в нашей области существует несколько приоритетных направлений социальной защиты молодежи, теперь же стоит рассмотреть, какие из них оказываются наиболее важными с точки зрения самой молодежи. Это, прежде всего:
- борьба с молодежной безработицей (64,6%);
- решение жилищных проблем молодежи (37,1%);
- правовая поддержка и защита молодежи (35,4%);
- поддержка студенчества (33,6%);
- помощь молодой семье (24%);
- помощь в интеллектуальном развитии молодежи (21,4%);
- организация и поддержка молодежного отдыха (17,5%);
- духовно-нравственное и патриотическое воспитание (17,4%);
- поддержка спортивных объединений и клубов (15,9%);
- налаживание межрегионального и международного сотрудничества (7,4%);
- развитие информационного обеспечения молодежи (7%).
В ходе исследования выяснилось, что наиболее нужны молодежи следующие организации:
1. спортивные (58,6%);
2. Клубы веселых и находчивых (37,8%);
3. организации, дающие дополнительное образование (36,4%);
4. организующие летний отдых детей и молодежи (35,1%);
5. творческой направленности (студии танца, живописи, музыкальные) (31,5%);
6. поддержки молодой семьи (27%);
7. военно-патриотического воспитания (21,4%);
8. интеллектуальные клубы (16,5%);
9. политические организации (6,9%).
2. РАЗВИТИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ
ГМП В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2000 - 2001 годах было продолжено совершенствование нормативной правовой базы государственной молодежной политики. Важнейшим нормативным актом, подготовленным в 2001 году, стал Закон Иркутской области "Об областной государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Иркутской области" от 27 июня 2001 года № 9/7-ЗС. Закон был опубликован в газете "Восточно-Сибирская правда" 19 июля 2001 года и вступил в силу 2 августа 2001 года. Данный Закон устанавливает принципы, содержание и формы финансовой, организационной, материально-технической, методической и иной областной государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений на территории области.
Работа над законопроектом стала опытом эффективного взаимодействия Комитета по молодежной политике, государственно-правового департамента администрации Иркутской области, Государственного института регионального законодательства и Комитета по социально-культурному законодательству Законодательного собрания Иркутской области. Специалистами указанных структур, составившими основу рабочей группы по разработке законопроекта, были использованы предложения молодежных и детских общественных объединений Иркутской области, а также учтен опыт разработки аналогичных документов в российских регионах. Проект Закона был рассмотрен и одобрен административным комитетом при губернаторе области. Множество значимых поправок было внесено в проект закона депутатами Законодательного собрания Иркутской области.
Реализация данного Закона должна существенно укрепить систему государственной молодежной политики области и активизировать деятельность молодежных и детских общественных объединений области.
Кроме областного Закона, Комитетом по молодежной политике был подготовлен ряд постановлений и распоряжений губернатора области. В 2000 году комитетом было подготовлено 17 постановлений губернатора Иркутской области. Из них: 3 постановления, касающихся изменения структуры и положения о комитете, 2 - создания областных государственных учреждений, 6 - областных конкурсов в сфере реализации молодежной политики, 2 - годовых программ мероприятий молодежной политики, 1 - областного молодежного форума "Будущее Прибайкалья", 1 - поощрения активистов молодежного движения области, 1 - Закона области о поддержке молодежных и детских общественных объединений, 1 - государственного доклада о положении молодежи Иркутской области.
В 2000 году комитетом подготовлено 5 распоряжений губернатора области. 3 из них посвящены подготовке областных мероприятий, 1 подготовке государственного доклада о положении молодежи в Иркутской области, 1 разработке проекта концепции региональной государственной молодежной политики.
На основании постановления губернатора области от 24.10.2000 № 428-п "О мероприятиях молодежной политики в Иркутской области на 2001 год" по конкретным мероприятиям молодежной политики принимаются нормативные акты Комитета по молодежной политике в форме приказов председателя комитета.
В 2001 году комитетом разработан проект концепции региональной государственной молодежной политики в Иркутской области.
3. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ГМП ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Укрепление организационной структуры реализации молодежной политики на региональном уровне. Деятельность областных государственных учреждений
В 2000 году губернатором области были приняты решения о развитии организационной структуры реализации молодежной политики. Постановлением губернатора области от 17.07.2000 № 294-п "Об изменении структуры и Положения о Комитете по молодежной политике администрации области" штатная численность комитета была увеличена с 8 до 17 единиц, была введена должность заместителя председателя комитета.
На настоящий момент организационная структура Комитета по молодежной политике и подведомственных ему областных государственных учреждений выглядит следующим образом:
Комитет по молодежной политике (действует с 1991 года)
-------------------------------¬
¦ Председатель комитета ¦
L--------------T----------------
¦
---------------+---------------¬
----+ Заместитель председателя +---¬
¦ ¦ комитета ¦ ¦
¦ L------------------------------- ¦
¦ ¦
-------------+----------------¬
-----------------+--------------¬
¦Отдел социально-культурных ¦ ¦Отдел социально-экономических¦
¦ программ (9 ед.) ¦ ¦ программ (6 ед.) ¦
L------------------------------ L--------------------------------
С 2000 года С 2000 года
------------------------------¬
--------------------------------¬
¦ Молодежный кадровый центр ¦ ¦ Центр профилактики ¦
¦ ¦ ¦ наркомании ¦
L------------------------------ L--------------------------------
С 2001 года С 1996 года
------------------------------¬
--------------------------------¬
¦ Центр реабилитации ¦ ¦ Центр социальных и ¦
¦ наркозависимых "Воля" ¦ ¦ информационных услуг ¦
¦ ¦ ¦ для молодежи ¦
L------------------------------ L--------------------------------
Постановлениями губернатора области от 17.07.2000 № 295-п и от 17.07.2000 № 296-п при Комитете по молодежной политике были созданы два областных государственных учреждения - "Центр профилактики наркомании" и "Молодежный кадровый центр". Данные решения серьезно расширили возможности администрации Иркутской области по реализации молодежной политики. Так, появилась возможность более глубокой специализации сотрудников комитета, большинство проектов по профилактике наркомании и занятости молодежи были переданы комитетом в госучреждения, что позволило самому комитету в большей степени сконцентрироваться на программах духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, творческого развития молодежи и ряде других. В течение 2000-2001 года все штаты областного комитета и госучреждений были укомплектованы. В этот период произошла отладка нового механизма взаимодействия, намечены первоочередные задачи и перспективные направления работы.
В 2001 году продолжилось создание госучреждений при Комитете по молодежной политике. Постановлением губернатора Иркутской области от 05.09.2001 № 437-п в целях противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту создано новое областное государственное учреждение "Центр реабилитации наркозависимых "Воля".
В настоящее время в структуре ОГУ "Молодежный кадровый центр" действует два отдела: отдел трудовых отношений и отдел образовательных программ. Всего в центре работает 9 специалистов. Центром ведется активная политика в области занятости молодежи, создан и постоянно обновляется банк вакансий соискателей и работодателей, проводятся областные мероприятия, содействующие реальному трудоустройству молодых граждан.
ОГУ "Центр профилактики наркомании" также состоит из двух отделов: учебно-методического и экспертно-аналитического. В центре работают 9 специалистов. Центром осуществляются программы профилактики наркозависимости в молодежной среде, ведется подготовка нормативной правовой базы в сфере профилактики наркомании, внедряется передовой российский и зарубежный опыт в данной сфере.
С 1 января 2001 года была изменена структура ОГУ "Центр социальных и информационных услуг для молодежи". Были созданы отделы редакционно-издательский, информационно-аналитический, отдел новых информационных технологий, отдел финансов, бухучета, делопроизводства и программного обеспечения. В центре в настоящее время работает 15 человек.
Областное государственное учреждение "Центр реабилитации наркозависимых "Воля" на настоящий момент находится в стадии становления. Всего в нем будет работать 9 человек.
Увеличение штатов комитета и областных государственных учреждений не сопровождалось ростом расходов на мероприятия молодежной политики. Упор был сделан на увеличение количества мероприятий и одновременно на более эффективное расходование бюджетных средств. В связи с тем, что в настоящее время процесс отладки организационных механизмов, новых управленческих отношений в целом завершен, комитет и подчиненные ему ОГУ способны к проведению мероприятий большего масштаба и большей сложности, что требует соответствующего увеличения бюджетного финансирования.
Считаем необходимым продолжить процесс организационного укрепления системы государственной молодежной политики, в частности за счет открытия местных филиалов областных государственных учреждений. Комитет по молодежной политике администрации области должен сохранять свою организационную самостоятельность и укреплять свою роль межведомственного координатора реализации государственной молодежной политики.
3.2. Муниципальный уровень управления. Взаимодействие КМП администрации области с муниципальными органами по делам молодежи
Муниципальная молодежная политика является продолжением государственной молодежной политики и составной частью областной социальной политики.
Начало формирования муниципальных органов по работе с молодежью совпало со временем формирования данной структуры на областном уровне. За последние 10 лет муниципальные органы по работе с молодежью серьезно укрепили свой кадровый потенциал, качественно улучшили свою работу. В настоящее время действует 36 муниципальных органов по работе с молодежью. Органы по работе с молодежью отсутствуют только в Киренском районе, здесь молодежную политику курирует заместитель главы администрации по социальной политике.
Сохраняется разнообразие в подходах к определению структуры местных органов по работе с молодежью и содержания их полномочий. Органы по делам молодежи имеют в своем составе от 1 до 8 человек. В наибольшей степени укреплены кадрами отдел по делам молодежи г. Иркутска - 8 человек, отдел по делам молодежи, культуры и спорта г. Братска - 5 человек, управления образования и молодежной политики г. Тулуна - 4 человека. По 3 специалиста молодежной политики работает в Нижнеудинске, Черемхово, Куйтунском районе. В Усть-Илимском районе, кроме специалиста районной администрации, в 9 поселках района имеются специалисты, занимающиеся работой с молодежью. В большинстве же территорий работает по 1 специалисту, что является явно недостаточным для успешной реализации молодежных программ. Большинство органов по работе с молодежью совмещены с другими направлениями социальной работы. Преимущественно органы по работе с молодежью объединены с органами по культуре, спорту и туризму (18 органов), с органами образования (2 органа). Самостоятельные отделы работают только в 6 муниципальных образованиях, а именно: в г. Иркутске, г. Усть-Илимске, г. Черемхово, Иркутском, Куйтунском и Усольском районах.
Опыт работы муниципальных органов по работе с молодежью показывает, что они имеют специфические функции, не выполняемые другими органами муниципального управления. В связи с этим, целесообразно продолжить линию по формированию самостоятельных муниципальных органов по работе с молодежью.
Большинство муниципальных органов по работе с молодежью не имеет подведомственных учреждений. Такие структуры работают только в г. Ангарске, г. Усолье-Сибирское, г. Усть-Илимске, г. Саянске, Усольском, Нижнеилимском, Усть-Илимском районах.
Финансирование местных молодежных программ из муниципальных бюджетов ограничено. Безусловным лидером по абсолютным затратам является г. Иркутск. В 2000 году из городского бюджета здесь было израсходовано 3350000 рублей. В г. Шелехове за тот же период было израсходовано 1000038 рублей. Учитывая, что в г. Шелехове проживает в 9 раз меньше, чем в Иркутске молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, в расчете на 1 молодого человека здесь расходуется больше средств. Проводимый в 2001 г. администрацией Иркутской области конкурс на звание "Лучшее муниципальное образование" выявил, что по затратам на молодежную политику в расчете на одного молодого человека лидером является город Шелехов (60 рублей на 1 человека), вторым - город Иркутск (20 рублей на человека), третьим - Усть-Илимский район (18 рублей на одного человека).
Показательно, что большинство специалистов по работе с молодежью называют проблему финансирования мероприятий, как одну из наиболее серьезных. В то же время многими из них отмечается, что главы администраций идут навстречу и не отказывают в финансировании молодежных мероприятий.
За последние годы на областном и муниципальном уровне была выработана четкая система приоритетов молодежной политики. Практически все муниципальные органы по работе с молодежью главными направлениями работы считают:
- духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи;
- поддержку талантливой молодежи;
- физическое развитие молодежи;
- решение вопросов занятости молодежи, работу с трудящейся молодежью области;
- профилактику социально-негативных явлений в молодежной среде;
- информационное обеспечение реализации молодежной политики.
Таким образом, наличествует практически полное совпадение основных направлений работы областного и муниципальных органов по работе с молодежью, что является основой их успешного взаимодействия.
Конкретную практику реализации молодежной политики на муниципальном уровне можно условно разделить на областные мероприятия, организуемые преимущественно областным Комитетом по молодежной политике и на собственно муниципальные программы. К первой группе мероприятий следует отнести: областные военно-спортивные игры "Зарница" и "Орленок", игры КВН, областную конференцию "Молодость. Творчество. Современность", ежегодные программы летнего отдыха детей, направление детских делегаций во всероссийские детские центры "Орленок" и "Океан", акцию "Молодежь против наркотиков", акцию "Будущее Прибайкалья", форум молодежи Иркутской области "Будущее Прибайкалья" и др. С участием муниципальных органов по работе с молодежью в 2000 г. проходила выставка-ярмарка молодежных и детских общественных объединений "Молодежь на пороге третьего тысячелетия". В 2001 г. с участием представителей органов по делам молодежи прошли семинар "Священный дар жизни", съезд патриотической молодежи Иркутской области и др. мероприятия. Руководители муниципальных органов по делам молодежи участвовали в областном семинаре в г. Иркутске. Результатом семинара стало планирование совместных мероприятий отделов по делам молодежи, а также обмен опытом и налаживание контактов.
На муниципальном уровне особой популярностью пользуются игры КВН, например, в Нижнеилимском районе при отделе по делам молодежи и спорту создан Клуб КВН. Практически в каждом муниципальном образовании на уровне школ действуют клубы веселых и находчивых. Отметим конкурс WEB-страниц в городе Братске, День железнодорожника для молодежи, ледовые автогонки, слет байкеров и мастерскую Деда Мороза в Слюдянском районе, работу зеленой бригады по благоустройству города Черемхово.
В муниципальных образованиях большое внимание уделяется развитию спорта. Увеличивается сеть спортивных учреждений. Например, в 2000 г. в г. Саянске введен в эксплуатацию центр "Мегаполис-спорт", благодаря этому значительно увеличилось число молодежи, занимающейся спортом. При участии органов по делам молодежи проходят соревнования по боксу, хоккею с мячом, по футболу среди дворовых команд на приз "Кожаный мяч". Проводятся регулярные туристические слеты, соревнования по туристическому многоборью. На этих соревнованиях молодежь получает навыки выживания в экстремальных ситуациях, оказания первой помощи.
В г. Шелехове инициативной группой подростков был предложен проект строительства скейт-парка. На областном конкурсе вариативных программ в сфере реализации государственной молодежной политики этот проект получил грант III степени.
В целях патриотического воспитания молодежи в 2001 году была осуществлена экспедиция по местам боевой славы на Всероссийскую "Вахту памяти-2001" поискового отряда "Долг" из г. Шелехова. Для призывной молодежи в большинстве муниципальных образований проводятся "Дни призывника", военно-спортивный конкурс "А ну-ка, парни".
В г. Тайшете в 2001 году был проведен городской форум молодежи, ставший одним из наиболее значимых муниципальных мероприятий года. Высокий уровень содержательности и представительности Тайшетского молодежного форума позволяет говорить о целесообразности таких форм работы при реализации молодежной политики на муниципальном уровне.
Органы по делам молодежи стараются освещать все мероприятия в средствах массовой информации. В г. Братске создано молодежное информационное агентство, создана WEB-страница отдела по делам молодежи г. Братска. В Нижнеилимском районе работает молодежная студия "Окно".
В г. Усолье-Сибирское для оказания содействия молодежным общественным объединениям в реализации молодежной политики создан и работает координационно-совещательный орган "Круглый стол".
Среди трудностей в реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Иркутской области, специалисты отделов по делам молодежи отмечают нехватку лидеров, способных объединить вокруг себя молодежь, отсутствие развитой системы социальных служб для молодежи, в частности служб по трудоустройству. Из-за высокой стоимости проезда молодежные делегации территорий не могут попасть на областные мероприятия. Серьезную трудность в реализации молодежной политики на местах представляет слабая информационная поддержка областного Комитета по молодежной политике муниципальных органов по делам молодежи. Муниципальные органы по делам молодежи не имеют возможности своевременно получать информацию о мероприятиях молодежной политики, проводимых на территории Иркутской области и во всей России, некоторые отделы зачастую даже не имеют нормальной телефонной связи. В связи с этим актуальной представляется задача создания информационной системы органов по делам молодежи Иркутской области. Такая система должна обеспечить доступ к базам данным по вопросам молодежной политики, к новостной и организационной информации, а также обеспечить оперативную связь муниципальных органов и областного комитета с помощью электронной почты. В перспективе информационную систему можно будет использовать для организации совещаний, конференций, семинаров, форумов в режиме реального времени.
Органы государственной власти области должны продолжить оказание поддержки органам местного самоуправления в решении социальных проблем молодежи, активнее участвовать в организации и финансировании молодежных программ, инициируемых муниципальными органами по делам молодежи и имеющими областное или межрайонное значение.
4. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1. Духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи
В 2001 году Комитет по молодежной политике приоритетное внимание уделял вопросам духовно-нравственного и патриотического воспитания молодого поколения.
В 2001 году комитет принял участие в создании концепции семейной политики на 2001-2005 годы, в которой нашли отражение насущные проблемы молодой семьи и пути их решения. Подходы, разработанные при подготовке концепции, в настоящее время используются комитетом в различных программах по работе с молодой семьей.
В 2000 - 2001 гг. комитет поддерживал проведение обучающих семинаров Школы народной культуры по возрождению духовных традиций, художественных ремесел, праздничных народных обычаев.
В Спасской церкви - филиале Иркутского краеведческого музея - при содействии Комитета по молодежной политике и ОГУ ЦСИУМ был создан и начал действовать видеолекторий для демонстрации учащимся и студентам художественных, учебных и документальных фильмов по истории России и родного края, сопровождаемых диспутами и лекциями. Видеотека зала содержит уникальные, редкие фильмы и постоянно пополняется.
В начале апреля 2001 г. в Иркутске состоялся трехдневный областной семинар "Священный дар жизни". В семинаре приняли участие специалисты из Москвы, занимающиеся проблемами семьи, укрепления здоровья, воспитания нравственности молодежи, сохранения жизни нерожденных детей, реабилитации лиц, пострадавших от наркотической и других видов зависимостей. Слушателями семинара стали гости из Новосибирска, Красноярска, Улан-Удэ, городов и районов Иркутской области. Всего семинар собрал более 250 человек. Анкетирование участников показало, что слушатели удовлетворены тем, что проблемы защиты жизни, медицинской и педагогической этики, укрепления молодой семьи обсуждаются на уровне администрации области. За эти дни многие слушатели смогли пересмотреть свое отношение к проблеме абортов, контрацепции, профилактике СПИДа, половому воспитанию подростков и юношества. Семинар выявил то обстоятельство, что в этой области сильно распространено невежество, ложная информированность населения. Почти все участники высказались за продолжение подобных мероприятий, отметив высокий уровень прошедшего. Кроме того, в рамках семинара были проведены встречи со студентами медицинского и педагогического университетов, на которых молодые люди имели возможность задать вопросы специалистам-лекторам, принять участие в дискуссиях. Как на самом семинаре, так и на встречах со студентами, было роздано большое количество методической и информационной литературы по обсуждаемой тематике.
В 2001 году комитетом в рамках разработки новых концепций воспитания молодого поколения была затронута тема формирования государственной национальной идеи. В мае 2001 года в помещении Театра народной драмы комитет провел конференцию "Государственная национальная идея: построение духовно-нравственного общества". По приглашению комитета в обсуждении этой темы приняли участие специалисты, разрабатывающие данную тематику в течение многих лет: профессор Московской духовной Академии архимандрит Платон и публицист, редактор издательского отдела журнала "Москва" М.Б.Смолин. Интересными оказались выступления не только гостей, но и иркутских специалистов: педагогов, журналистов, и др. Некоторые доклады, прозвучавшие на конференции, были опубликованы в журнале "Русская сила", газете "Русский Восток", а также изданы отдельной брошюрой.
В течение всего года руководство комитета занималось вопросами повышения квалификации специалистов по работе с молодежью в области патриотического и духовно-нравственного воспитания. Работники комитета и сотрудничающих с комитетом организаций смогли принять участие в IX Международных Образовательных Рождественских Чтениях, в работе съезда православной молодежи в г. Москве, в работе съезда тележурналистов в г. Благовещенске и др. мероприятиях, которые позволили специалистам расширить свой кругозор, поделиться опытом, найти новые формы работы.
В рамках работы по профилактике психологической зависимости молодежи от псевдорелигиозных групп Комитетом по молодежной политике были организованы встречи общественности с известным философом-богословом, профессором Свято-Тихоновского богословского института, диаконом Андреем Кураевым. Встречи прошли в г. Иркутске, г. Ангарске, г. Усолье-Сибирском. Кроме того, комитет в 2001 году дополнил и вновь переиздал брошюру "Проблемы деструктивных культов и методы защиты подростков и молодежи от психологического насилия и зависимости". Также были подготовлены листовки антисектантской тематики.
В рамках работы по патриотическому воспитанию молодежи была продолжена работа по созданию целостной воспитательной системы, способной обеспечить целенаправленное воздействие на общественное сознание молодежи по воспитанию чувства любви и преданности Родине, готовности исполнить свой гражданский долг. Работа комитета в этом направлении велась при тесном взаимодействии со структурными подразделениями администрации области, а также со многими силовыми органами (ВС РФ, МВД РФ, МЧС РФ) и патриотическими общественными объединениями.
В конце мая - начале июня 2001 года Комитетом по молодежной политике и молодежными общественными объединениями был организован Первый съезд патриотической молодежи Иркутской области. Делегаты, прибывшие из городов и районов области, в течение трех дней работали на пленарных заседаниях и по секциям.
В рамках празднования памятных дат истории России - 55-летия Победы в Великой Отечественной войне (2000 г.) и 60-летия Великой Отечественной войны - комитет традиционно проводит цикл мероприятий для молодежи и старших школьников. В марте 2000 года комитет подписал Соглашение о сотрудничестве с областным комитетом ветеранов войны и военной службы с целью активизации работы по обеспечению преемственности патриотических традиций, разработки предложений по созданию единой системы патриотического воспитания молодежи в Иркутской области. Организуются встречи с ветеранами военных действий, "Уроки мужества", конференции, встречи вдов военнослужащих и солдатских матерей.
В 2001 г. комитет совместно с ОГУ ЦСИУМ и "Молодежным единством" начал реализацию акции "Моя Родина". Подготовлены комплекты "Уголков Российской государственности" (CD-диск с записью гимна России, флаги Российской Федерации и Иркутской области, гербы России и портреты Президента РФ и губернатора области) и началось их торжественное вручение в учреждениях области, работающих с детьми, подростками и молодежью и занимающихся реализацией молодежной политики. Был проведен областной историко-краеведческий конкурс работ об истории городов, поселков, деревень и районов области "Моя малая Родина".
В 2001 году продолжилось проведение традиционной военно-спортивной игры "Зарница" для школьников. В финале 2001 года встретилось 10 команд из городов и районов области: Иркутска, Саянска, Шелехова, Усолья-Сибирского, Усть-Уды, Нижнеудинска, Усть-Кутского, Чунского, Тулунского и Нижнеилимского районов. Победителями стали команды городов Иркутска - 1-е место, Усть-Кута - 2-е место и Саянска - 3-е место.
Одним из наиболее масштабных мероприятий 2001 года стало проведение новой военно-спортивной игры "Орленок" ("Школа безопасности") для старших школьников. Проведение этой игры было возобновлено после 15-летнего перерыва. Игра направлена на получение детьми практических навыков и умений действовать в чрезвычайных ситуациях. В финале игры приняли участие команды г. Усолья-Сибирского, Иркутского и Чунского районов, г. Братска, г. Усть-Кута. По итогам финальных соревнований выявились победители: 1-е место - Иркутский район, 2-е место - г. Усолье-Сибирское, 3-е место - г. Братск.
Команда Иркутского района достойно представила Иркутскую область на VI Всероссийских соревнованиях "Школа безопасности", проводившихся с 30 июля по 9 августа 2001 года в г. Вытегра Вологодской области.
В 2001 году в г. Братске впервые была проведена военно-спортивная игра среди клубов по месту жительства "Сибирский орешек", организаторами которой стали отдел по делам молодежи г. Братска и Облкоммолодежи.
В 2000 - 2001 гг. продолжилось сотрудничество комитета с патриотическими общественными объединениями детей и молодежи. Укрепляется поисковое движение. Областная молодежная общественная организация "Дань Памяти" проводит активную работу по розыску и установлению личности героев, пропавших без вести во время различных войн, в том числе и в Афганистане и Чечне. Продолжаются поисковые экспедиции по изучению родного края. Особо изучается история трассы по перегонке американских самолетов в годы войны. Силами поисковых отрядов в 2000 году, в рамках празднования 55-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, в Жигаловском районе был построен памятник воинам-сибирякам, погибшим на полях сражений в годы войны. В 2001 году поисковые отряды "Дань памяти" и "Наследие" приняли активное участие во Всероссийской "Вахте памяти", в Ленинградской и Новгородской областях.
Заметными мероприятиями в 2001 году стали 11-я годовщина вывода войск из Афганистана, вечер-реквием "Вспомним всех поименно", декада инвалидов-ветеранов Афганистана и Чечни. Оказана помощь Комитету солдатских матерей Иркутской области в отправке гуманитарных грузов воинам-иркутянам, принимающим участие в боевых действиях в Чеченской Республике.
В 2001 году продолжилась работа с воспитанниками Ангарской воспитательно-трудовой колонии для несовершеннолетних. При участии Облкоммолодежи были организованы соревнование "Лучший отряд", смотры-конкурсы творчества воспитанников, зимняя и летняя спартакиады и другие мероприятия.
За последние два года в работе по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодежи произошли значительные изменения. Возрос масштаб и увеличилось количество проводимых мероприятий. Целесообразным представляется создание в структуре комитета отдела по гражданскому, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи по примеру отдела гражданского и патриотического воспитания молодежи Департамента по молодежной политике Министерства образования РФ.
4.2. Профилактика социально-негативных тенденций в молодежной среде
Для усиления работы по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде в 2000 году было создано областное государственной учреждение "Центр профилактики наркомании" (ОГУ ЦПН). В настоящее время сотрудники центра работают не только в областном центре, но и в Шелеховском муниципальном образовании. Представительства центра планируется открыть и в других городах и районах области. Создается институт внештатных сотрудников ОГУ ЦПН, работающих на общественных началах.
В 2001 году Комитет по молодежной политике совместно с ОГУ ЦПН принял активное участие в разработке областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы", в организации конкурса программ центров реабилитации наркозависимых, организации областного семинара по вопросам профилактики наркомании, приуроченный ко Всемирному дню борьбы с наркоманией. Специалисты ОГУ ЦПН приняли участие в проведении курсов повышения квалификации работников социальной сферы. В муниципальных образованиях области систематически проводятся конференции и выездные семинары по вопросам методического обеспечения профилактики социальных девиаций. В 2001 году разработано и выпущено два учебно-методических сборника по вопросам профилактики наркомании в общеобразовательных учреждениях.
В конце 2000 г. была логически завершена долгосрочная широкомасштабная информационно-просветительская акция комитета "Молодежь против наркотиков". На смену данной акции специалистами комитета была разработана и начала осуществляться организационно-методическая акция "Будущее Прибайкалья". Основной целью названной акции является осуществление профилактики правонарушений и развития социально-негативных тенденций в молодежной среде через организацию активной занятости детей и подростков в общественно полезной деятельности. Акция реализуется совместно с ведущими детскими и молодежными общественными организациями области и муниципальными органами по делам молодежи.
Тема профилактики наркомании и других социально-негативных явлений в молодежной среде должна оставаться в центре внимания общества и государства. Профилактика наркомании, пропаганда здорового образа жизни являются более действенными инструментами сохранения потенциала молодого поколения в сравнении с силовыми методами предотвращения незаконного оборота наркотиков, а также с медицинской и социальной реабилитацией наркозависимых. Необходимо продолжить выстраивание организационной структуры профилактической работы, включающей в себя не только органы государственной власти и местного самоуправления, но и широкие слои общественности. Необходимо совершенствовать методики профилактической работы, наладить систему обучения и повышения квалификации специалистов, занимающихся работой с молодежью.
4.3. Решение вопросов занятости молодежи. Работа с трудящейся молодежью
Молодежь является основным резервом трудовых ресурсов общества. В силу этого содействие реализации права молодых граждан на труд является одними из важнейших направлений ГМП. Государственная политика в сфере занятости молодежи направлена на поощрение труда и инициативы молодых граждан в различных областях производства, науки, культуры, искусства, сферы обслуживания и в других сферах деятельности, способствующих развитию общества и государства.
Соисполнителем программ комитета в сфере занятости молодежи выступает областное государственное учреждение "Молодежный кадровый центр". С 2001 года Центром реализуется программа "Марафон карьеры". Ее задачей является адаптация студентов и молодых специалистов к существующим социально-экономическим отношениям, требованиям современного рынка, подготовка специалистов, способных решать профессиональные задачи на серьезном уровне в интересах региона. "Марафон карьеры" направлен на выявление молодых людей, обладающих управленческими и предпринимательскими качествами. Для участия в программе в 2001 году было подано 15 заявок от команд студентов высших учебных заведений и молодых специалистов, предприятий регионов. В ходе реализации программы работодатели смогут подбирать персонал для своих организаций.
С 17 по 18 апреля 2001 г в ИМПК "СибЭкспоЦентр" была проведена "Ярмарка вакансий для молодежи". Данная ярмарка проводится два раза в год. Ее целью является реальное трудоустройство молодежи, а также создание базы данных регионального кадрового потенциала. В общей сложности в апрельской ярмарке приняло участие около 50 крупных работодателей, в том числе "БайкалВестКом", ИАПО, ОАО "Иркутский хлебозавод" и другие. В рамках "Ярмарки вакансий" были проведены мастер-классы: мастер резюме, мастер трудоустройства на работу, мастер собеседования. За время проведения выставки в ней приняло участие около 2,5 тысяч человек, было трудоустроено 143 человека.
С 18 по 21 июня 2001 года был проведен первый этап областной программы "Плечом к плечу". Целью программы является социальная реабилитации и адаптация участников военных действий в Чечне путем содействия в трудоустройстве, а также оказания помощи в профессиональной подготовке и переподготовке участников военных действий. По данным социологического опроса, проведенного ОГУ "Молодежный кадровый центр", из 176 опрошенный участников боевых действий в Чечне 58,7% не имеют работы и нуждаются в трудоустройстве, 25% из них нуждаются в профессиональной переподготовке, 31% имеют образование 9 - 11 классов и нуждаются в профессиональной подготовке. Всего программа охватывает около 200 участников боевых конфликтов. В ходе первого этапа программы, совместно с федеральным Центром занятости населения по Иркутской области, были организованы курсы обучения работе на персональном компьютере и пользования Интернет.
В 2001 г. между Комитетом по молодежной политике администрации области и Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Иркутской области было заключено межведомственное соглашение о сотрудничестве в сфере занятости молодежи, а также проведении совместных мероприятий, семинаров, тренингов для молодых граждан. Реализуются программы сезонной и вторичной занятости учащейся молодежи, осуществляется поддержка строительных и педагогических отрядов, организация трудовых лагерей и общественных работ.
В настоящее время центром разрабатывается областная программа "Доброволец-2002 г.", целью которой является развитие добровольческого движения среди молодежи, помощь социально незащищенным слоям населения.
Комитет по молодежной политике, ОГУ МКЦ совместно с другими заинтересованными организациями должен продолжить работу по содействию занятости молодых граждан, оказанию им социально-психологической и юридической помощи, проведению профориентационной работы. Необходимо развивать систему добровольческого труда молодежи, сезонной занятости студенческой молодежи, создавать кадровый резерв из активной части молодежи для работы в системе реализации молодежной политики.
4.4. Поддержка деятельности детских и молодежных общественных организаций и объединений
Одним из ведущих направлений государственной молодежной политики является поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений. Большинство из них сотрудничает с Комитетом по молодежной политике администрации Иркутской области, отделами и комитетами по делам молодежи администраций муниципальных образований.
В настоящее время в Иркутской области действует более 300 детских и молодежных общественных объединений различных направлений деятельности. Крупнейшими из них являются Российский Союз Молодежи (областная и городская организации), детско-молодежная организация "Ассоциация "Байкальский скаут", Федерация Детских организаций Иркутской области, Иркутское объединение студенческих педагогических отрядов, Национальная Федерация карате-до Фудокан, областная общественная организация "Дань Памяти" - союз поисковых отрядов, имеющие свои филиалы и отделения в муниципальных образованиях.
Система сотрудничества и поддержки общественных организаций администрацией области в лице Комитета по молодежной политике строится на основе и в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Законом Иркутской области "О государственной молодежной политике в Иркутской области", Законом области "Об областной государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Иркутской области". В настоящее время ведется работа над формированием областного Реестра молодежных и детских общественных объединений Иркутской области, пользующихся государственной поддержкой.
Наибольший охват детских и молодежных объединений происходит при проведении областного конкурса авторских вариативных программ в сфере реализации государственной молодежной политики. Начиная с 1998 года, конкурс проводится по пяти направлениям: духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде, развитие физических, интеллектуальных, творческих способностей молодежи, развитие клубов по месту жительства, социальная адаптация молодежи в обществе. Это позволяет расширить возможности общественных объединений для представления своих проектов и программ. Победителями конкурса программ работы с детьми и молодежью на 2001 г. стали Морской музей - клуб "Золотой рог" (Бодайбинский район), Молодежный клуб инвалидов "Преодоление" (г. Ангарск), Усть-Кутский районный центр социальной поддержки молодежи, получившие гранты I степени. Грантами второй и третьей степеней были награждены программы: "Экология души и природы неделимы" (Чунский район), "Здоровое материнство - Здоровое детство - Здоровое общество" (Иркутск), "Поверь в себя" (Иркутск), "Лекотека - это важно" (Залари), Учебно-производственный центр "Чайковский" (г. Братск), "Вахта памяти" (Иркутская область), "Байкальскими тропами" (Иркутск), Оборонно-спасательный лагерь "Байкал-Спас" (Слюдянский район), "Здоровье" (Чуна), "От истоков в будущее" (Саянск), Ролледром (Шелехов), "Работа с берестой" (Иркутский район), "Работа с семьями подростков, имеющих трудности в социальной адаптации" (Саянск), "Здоровье через спорт" (Иркутск), "Берегиня" (Залари), "Наследие и наследники" (Иркутск).
По результатам областного конкурса молодежных программ в 2001 г. получили гранты 19 детских и молодежных общественных объединений области на общую сумму 300 тыс. рублей.
Хорошо зарекомендовала себя практика организации областных мероприятий с привлечением широкого круга молодежных и детских общественных объединений. Таким способом удается повысить значимость мероприятий, более рационально расходовать бюджетные средства. Среди таких мероприятий необходимо назвать Первый областной молодежный Форум, который состоялся в 2000 году, ежегодную областную выставку-ярмарку детских и молодежных общественных объединений "Молодежь на пороге третьего тысячелетия", ежегодные областные летние и зимние лагеря общественных объединений, конференции и семинары для активистов и руководителей молодежных организаций.
Кроме вышеназванных форм взаимодействия с общественными объединениями комитет в 2000 - 2001 гг. принимал участие в организации отдельных наиболее значимых мероприятий следующих молодежных и детских общественных объединений: Ассоциация "Байкальский скаут", Федерация детских организаций, Клуб "Байкал-серф", Клуб "Фудокан", городская организация Российского Союза Молодежи, Команда КВН "Иркутские декабристы", клуб "Байкал-Данс", женский спортивный клуб "Рекорд", социально-образовательный центр "Статус", клуб экзотических путешествий, клуб молодых ученых "Альянс", Иркутское объединение студенческих педагогических отрядов и др.
С начала 2001 года комитет начал реализацию проекта "Будущее Прибайкалья". Основной целью акции является профилактика наркомании через развитие детского и молодежного движения в области. Являясь партнерами в проведении выездных организационно-методических семинаров в территориях области, детские и молодежные общественные объединения получают возможность своего развития, расширения. Они знакомятся с особенностями муниципальных образований, создают свои филиалы и совершенствуют методики по работе с детьми. Наиболее активно включены в работу акции Федерация детских организаций Иркутской области, Ассоциация "Байкальский скаут", Региональный патриотический союз молодежи, Молодежный фонд "Возрождение Земли Сибирской" и другие ведущие организации области. Выездные организационно-методические семинары уже состоялись в Казачинско-Ленском, Черемховском, Куйтунском районах, в городах Тайшете, Саянске и Ангарске.
В развитии молодежного и детского общественного движения Комитет по молодежной политике видит основной резерв повышения эффективности работы с молодежью. При финансировании программ, касающихся детей и молодежи, необходимо отдавать приоритет инициативам молодежных и детских общественных объединений по отношению к аналогичной деятельности государственных органов. Укрепление организационной структуры органов по работе с молодежью должно сопровождаться количественным и качественным ростом молодежных объединений. Для этого необходимо в полной мере задействовать механизмы, заложенные в Законе области "Об областной государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Иркутской области".
4.5. Интеллектуальное и творческое развитие молодежи, поддержка спортивно-массовых мероприятий
Государственная поддержка социальных проектов, образовательных и исследовательских программ и мероприятий, направленных на поддержку талантливой молодежи, создание условий для реализации ее творческого потенциала составляет одно из важнейших направлений молодежной политики в Иркутской области.
В условиях системного социально-экономического, социально-политического, духовно-нравственного кризиса молодые люди особенно остро переживают ограничение своих возможностей в области реализации своих творческих способностей.
Сосредоточенность общества на решении сиюминутных задач, безразличие и недооценка значимости развития таланта человека приводит к тяжелым социальным последствиям - росту пессимистических настроений в молодежной среде, выходу на асоциальные, разрушающие личность, формы самореализации.
В этих условиях Комитет по молодежной политике ставит задачу сформировать общественный и государственный подход к талантливому человеку как к стратегическому ресурсу страны, создать правовую базу для защиты права молодого человека на самореализацию, независимо от имущественного положения или места его жительства. Комитет формирует программу мероприятий, способствующих проявлению талантов в молодежной среде, разрабатывает систему мер информационной, финансовой, административной поддержки талантливой молодежи Иркутской области.
Осенью 2000 года в Иркутске на базе школы № 32 состоялся областной семинар "Школа народной культуры", посвященный методам эстетического и духовного воспитания школьников посредством приобщения к народным традициям. В семинаре приняли участие педагоги, воспитатели, руководители кружков, школьных музеев, организаторы досуга из 10 муниципальных образований области. Всего в семинаре приняло участие около 100 человек. Семинар выявил глубокую заинтересованность педагогов в освоении методов воспитания и развития молодежи посредством знакомства с народными традициями проведения свадеб, праздников, приобщения к богатой танцевальной и песенной культуре русского народа. Интересные и эффективные методы работы со школьниками показали музеи, организованные на базе школ. Экспонаты музеев изготавливаются самими детьми с использованием технологий традиционных ремесел и рукоделия. В центрах народной культуры организовывается интересная творческая жизнь учеников нескольких поколений, осуществляется связь детей и родителей благодаря совместному проведению досуга. Ученики получают дополнительные знания, исторические знания, впитывают в себя дух культуры России, приобщаются к опыту воспитания предыдущих поколений.
В апреле - мае 2001 года в 25 муниципальных образованиях области прошли отборочные туры областной конференции "Молодость. Творчество. Современность". Конференция явилась значимым культурным событием года для творческой молодежи Приангарья. В творческом соревновании приняли участие около 800 человек. В финал конференции вышло 300 человек из 20 муниципальных образований области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Заключительный концерт лауреатов конференции стал ярким событием, демонстрирующим высокий творческий потенциал молодежи области. Конференция дала мощный толчок творческому поиску на местах, стимулировала работу с молодежью местных органов по молодежной политике и культуре. Конференция явилась примером того, как внимание региональных органов государственной власти к проблемам творческой молодежи позволяет повысить интеллектуальный потенциал региона, поднять уровень социального оптимизма в молодежной среде, настраивает молодого человека на поиски путей к самореализации; способствует его гражданскому становлению как свободной, динамично развивающейся, социально успешной, гуманистически ориентированной личности.
По сравнению с 2000 годом значительно увеличилось финансирование спортивно-массовых мероприятий. В 2001 году комитет принимал участие в организации вторых спортивных игр среди воспитанников детских домов и интернатов, соревнований по конькобежному спорту, чемпионата Иркутской области по кикбоксингу, первенства по боксу среди юношей средней возрастной категории, областных соревнованиях по легкой атлетике. Кроме того, оказывалось содействие клубу "СКЭП" в организации спортивно-экологической экспедиции, женскому спортивному клубу "Рекорд" в организации первенства Иркутской области по хоккею с мячом, ОДЮСКЕ "Спартак" в проведении Всероссийских соревнований по боксу. В мае 2001 года Комитет совместно с УГБДД УВД Иркутской области и ГУОПО принял участие в организации областного слета юных инспекторов движения, который проходил в г. Усть-Илимске.
Программа интеллектуального, творческого и физического развития молодежи является ключевой в развитии потенциала молодежи области. Целесообразным представляется разработка и реализация особой программы действий по поиску и поддержке особо одаренной молодежи, обеспечивающей успешное развитие молодых талантов.
4.6. Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи
Комитет по молодежной политике администрации Иркутской области наряду с другими подразделениями социальной сферы является традиционным организатором летней оздоровительной кампании.
При реализации программы летнего отдыха детей, подростков и молодежи на 2001 год комитет руководствовался следующими подходами:
1. В приоритетном порядке путевки в детские оздоровительные лагеря, организуемые при содействии Комитета по молодежной политике, отдавались детям, состоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, детям из малообеспеченных семей и детям, принимавшим участие в течение года в социально полезных программах общественных организаций.
2. Для определения размера финансирования летних лагерей в обязательном порядке проводилась экспертиза стоимости путевок в областном Комитете цен. Выделение средств проводилось только при наличии дополнительных источников финансирования (муниципальные дотации, родительская доплата).
3. С целью поддержки баз отдыха и загородных лагерей в различных муниципальных образованиях области, Облкоммолодежи проводил областные лагеря в гг. Иркутске, Слюдянке, Ангарске, Братске, Тайшете, Черемхово, Казачинско-Ленском, Ольхонском, Шелеховском и Слюдянском районах.
4. Лагеря проводились общественными организациями и учреждениями дополнительного образования - победителями областного конкурса вариативных программ в сфере организации летнего отдыха и оздоровления. Привлечение этих организаций и учреждений способствовало привлечению наибольшего количества детей. Использование лучших методик победителей конкурсов позволяло школьникам в течение смен получить новые знания и умения, которые впоследствии они успешно применяли в своих городах и районах.
Летом 2001 г. по программе Комитета было проведено 36 летних лагерей и тематических смен: 16 стационарного размещения, 15 палаточных, пять в форме выездных экспедиций. Всего отдохнуло 2282 человека. Кроме того, по путевкам, выделенным на Иркутскую область Департаментом по молодежной политике Министерства образования РФ в ВДЦ "Океан" и "Орленок" за летний период отдохнуло 155 человек. Всего течение года в ВДЦ "Океан" отдохнуло 200 человек, в ВДЦ "Орленок" - 90 человек. Делегации формируются по тематическому плану детских центров. Путевки распределяются органами по делам молодежи муниципальных образований Иркутской области. Путевки во Всероссийские центры являются наградными - финансирование осуществляется за счет федерального бюджета, областная администрация дотирует транспортные расходы за счет средств областного бюджета.
Комитет при подготовке летней оздоровительной кампании традиционно руководствовался результатами областного конкурса авторских вариативных программ в сфере реализации молодежной политики. В 2001 г. в программу летней оздоровительной кампании комитета вошли тематические лагеря, проводимые победителями и лауреатами конкурсов вариативных программ 2000 - 2001 гг.: Федерации детских организаций, Ассоциации "Байкальский скаут", Регионального патриотического союза молодежи, Молодежного спортивного объединения, СОЦ "Статус", МОО "Фудокан", МОО женской хоккейной команды "Рекорд", спортивного клуба "СКЭП" и др.
Опыт показывает, что это одна из лучших форм поиска новых методов воспитания и поддержки наиболее общественно полезных программ деятельности молодежных объединений.
Партнерами комитета - организаторами детских и молодежных летних оздоровительных лагерей 2001 г. явились:
- 13 детских и молодежных общественных организаций;
- 4 государственных учреждений образования;
- 5 детских спортивных клубов и учреждений;
- 4 администрации муниципальных образований;
- 3 негосударственные организации.
Кроме частичного финансирования лагерей, проводимых авторами программ-победителей областного конкурса, комитет организовывал тематические смены, экспедиции и лагеря по приоритетным направлениям молодежной политики:
- в рамках патриотического воспитания проводились военно-полевые сборы для казачат; оборонно-спортивные лагеря для подростков; летние оздоровительные смены патриотических и поисковых объединений;
- с целью развития детского и молодежного движения в области проводились школы молодых лидеров гг. Братске и Ангарске и слеты представителей детских общественных объединений области;
- одним из приоритетных направлений работы комитета в летний период является организация оздоровительных смен для подростков, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних. В 2001 г. проведено 4 специализированных смены для 200 "трудных" подростков в гг. Иркутске, Черемхово, Тайшете, Казачинско-Ленском районе с применением различных методик летней занятости подростков. Ввиду низкой социальной защищенности этой категории детей, Комитет по молодежной политике оплачивал им полную стоимость путевки.
Лучшими организаторами программ летнего отдыха в 2001 году были: Ассоциация "Байкальский скаут", Координационный центр программы "Шаг в будущее", СОЦ "Статус", ИГОО "Академия путешествий", Комитет по культуре и делам молодежи г. Тайшета.
Реализация программ летнего отдыха служит не только целям отдыха и физического оздоровления детей и молодежи, но и их творческого развития и нравственного воспитания. Помощь со стороны органов государственной власти в организации летней кампании является для многих общественных объединений важным стимулом для продолжения и расширения своей деятельности. В настоящее время комитет и привлекаемые им организации обладают достаточными организационными ресурсами для дальнейшего расширения количества проводимых лагерей и соответственно количества занятых в них детей. С помощью конкурса авторских программ продолжается качественное совершенствование содержания воспитательной и оздоровительной работы. Увеличение финансирования программ летнего отдыха сможет увеличить масштабы этой работы, повысить ее социальную эффективность.
5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
В 2000 году финансирование мероприятий молодежной политики осуществлялось по строке "Молодежная политика" областного бюджета. Кроме того, комитет принял участие в реализации ряда областных социальных программ и мероприятий, на которые выделялись целевые ассигнования.
Финансирование мероприятий молодежной политики в 2000 году (руб.)
Финансирование по программам профилактики наркомании, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, мероприятий, посвященных 55-летию Победы в Великой Отечественной войне, программы летнего отдыха и оздоровления детей (руб.)
Таким образом, все мероприятия, организуемые Комитетом по молодежной политике в 2000 году, были профинансированы своевременно и в полном объеме.
В 2000 году из федерального бюджета на областные мероприятия молодежной политики удалось привлечь 413000 рублей.
На 2001 год на мероприятия молодежной политики из областного бюджета выделена сумма в 11913000 рублей. На программы летнего отдыха 3000000 рублей. На программы профилактики наркомании, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, празднования 56-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 4208000 рублей. Общие ассигнования на мероприятия молодежной политики в 2001 году остались на уровне 2000 года. Дальнейшее развитие системы реализации молодежной политики в области должно сопровождаться ростом бюджетных ассигнований на эти цели.
6. НАУЧНОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
За период 2000 - 2001 года была существенно укреплена система научного и информационного обеспечения молодежной политики. При ОГУ ЦСИУМ создан информационно-аналитический отдел, главной задачей которого стал сбор, обработка, анализ информации о молодежной среде и предоставление ее государственным органам для использования в своей работе. Получению актуальной информации способствуют проводимые на постоянной основе социологические исследования по молодежной проблематике. В 2001 году информационно-аналитическим отделом была разработана концепция госдоклада, в рамках которой проведены социологические исследования по следующим направлениям:
- проблема межнациональных отношений в молодежной среде;
- организация молодежного досуга;
- социально-профессиональные ориентации молодежи;
- молодежь и политика;
- молодая семья;
- молодежь и религия.
Исследования были проведены в 12 городах и районах Иркутской области, что позволило получить наиболее объективную информацию о положении молодежи и ее предпочтениях. Для подготовки госдоклада информационно-аналитическим отделом была собрана и обработана информация из различных комитетов и управлений областного и федерального подчинения, а также данные, предоставленные комитетами и отделами по делам молодежи муниципальных образований. Промежуточные результаты проведенных отделом исследований были опубликованы в средствах массовой информации.
Комитет по молодежной политике и ОГУ "Центр социальных и информационных услуг" продолжили работу по оказанию методической помощи организациям и учреждениям, занимающимся работой с молодежью. За первое полугодие 2001 года в рамках издательской деятельности было подготовлено и выпущено по заказам Облкоммолодежи и крупнейших общественных молодежных организаций 32 наименования брошюр и книг общим тиражом 12000 экземпляров. Кроме того, к различным мероприятиям было отпечатано более 85000 экземпляров различных информационных материалов. Значительно улучшилось качество выпускаемой продукции. Многие книги и брошюры выпускаются в красочных обложках, с цветными вкладышами.
Укрепилась и система информационного обеспечения молодежной политики. В рамках работы отдела новых информационных технологий ОГУ ЦСИУМ была создана внутренняя локальная сеть учреждения, заключен договор с АО "Электросвязь" и осуществлен доступ в Интернет по скоростному (512 кб/сек) выделенному каналу, что позволит в ближайшее время закончить создание полноценного интернет-сервера Комитета по молодежной политике. Уже сейчас ОГУ ЦСИУМ, реализуя программу информационной поддержки молодежной политики, оказывает помощь двум крупнейшим молодежным организациям - Российскому Союзу Молодежи и Иркутскому отделению ООО "Молодежное Единство", предоставив им выход в Интернет. Еще одним важным направлением работы указанного отдела явилось создание и поддержка работы видеолектория, целью которого является духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, прежде всего школьников, на лучших образцах отечественного художественного и документального кино.
Особое внимание Комитет по молодежной политике уделяет работе со СМИ. Средства массовой информации напрямую влияют на формирование общественного мнения, на уровень социальной активности населения. Успешное взаимодействие со средствами массовой информации, своевременное и объективное освещение в прессе основных тенденций государственной молодежной политики, мероприятий, проводимых Комитетом по молодежной политике, способствует повышению эффективности реализации молодежной политики в области.
Комитет традиционно активно взаимодействует со СМИ, организует их присутствие на молодежных мероприятиях, ведет постоянный диалог с представителями электронных и печатных СМИ области. С 2000 года в штате Комитета по молодежной политике работает специалист, исполняющий обязанности пресс-секретаря, ответственный за взаимодействие со СМИ.
Комитет осуществляет постоянное взаимодействие с более чем 20 СМИ. Среди них:
- 4 телекомпании: ИГТРК, 21-й канал СТВ, АС Байкал ТВ, АИСТ;
- Областное радио;
- Областные газеты и журналы: "Аргументы и факты", "Восточно-Сибирская правда", "СМ-номер один", "Иркутские ведомости", "Русский Восток", "Главная тема", "Сибирский путешественник", "Молодежный магазин", "Видеоканал", "Вечерний Иркутск";
- Информационные агентства: Сибирские новости, Телеинформ, ИТАР ТАСС, Агентство Социальной Информации.
Руководители и специалисты комитета регулярно участвуют в программах прямого эфира на радио и телевидении, в частности в передаче ИГТРК "Народный комментарий внутренних дел". В целом СМИ проявляют живой интерес к молодежным мероприятиям, охотно идут на контакт. Большинство материалов о деятельности государственных органов в сфере молодежной политики носит позитивный или нейтральный характер. Тем не менее, можно с уверенностью говорить о том, что область интересов СМИ ограничивается событийным, новостным потоком. Глубоких, аналитических программ и публикаций нет. Большинство журналистов, особенно молодых, не имеют четкого представления о целях, задачах, методах реализации государственной молодежной политики.
При ОГУ ЦСИУМ действует собственная видеостудия, специалисты которой осуществляют видеосъемку всех мероприятий, проводимых Комитетом по молодежной политике, а также молодежными организациями. На основе этих видеоматериалов готовятся видеофильмы и видеопрограммы для показа по телевидению о жизни и проблемах молодежи.
Кроме того, ОГУ ЦСИУМ совместно с творческим коллективом молодых писателей и публицистов приступил в 2001 году к выпуску молодежного патриотического журнала "Русская сила". К настоящему времени вышли первые пять номеров журнала.
Считаем необходимым, чтобы организации и учреждения, реализующие государственную молодежную политику, проводили скоординированную работу по освещению своей деятельности. Необходимо провести обучающий семинар по основным проблемам ГМП для молодых журналистов, специализирующихся на молодежной проблематике. Также органы государственной власти должны способствовать созданию серьезных аналитических программ и публикаций по вопросам молодежной политики.
В 2000-2001 годах было продолжено совершенствование нормативной правовой базы государственной молодежной политики. Важнейшим нормативным актом, подготовленным в 2001 году, стал Закон Иркутской области "Об областной государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Иркутской области", принятый постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 27 июня 2001 года № 9/7-ЗС. Закон был опубликован в газете "Восточно-Сибирская правда" 19 июля 2001 года и вступил в силу 2 августа 2001 года. Данный Закон устанавливает принципы, содержание и формы финансовой, организационной, материально-технической, методической и иной областной государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений на территории области.
Работа над законопроектом стала опытом эффективного взаимодействия Комитета по молодежной политике, государственно-правового Департамента администрации Иркутской области, Государственного института регионального законодательства и Комитета по социально-культурному законодательству Законодательного собрания Иркутской области. Специалистами указанных учреждений, составившими основу рабочей группы по разработке законопроекта, были использованы предложения молодежных и детских общественных объединений Иркутской области, а также учтен опыт разработки аналогичных документов в российских регионах. Проект Закона был рассмотрен и одобрен административным комитетом при губернаторе области. Множество значимых поправок было внесено в проект закона депутатами Законодательного собрания Иркутской области.
Реализация данного Закона должна существенно укрепить систему реализации молодежной политики, активизировать деятельность молодежных и детских общественных объединений области.
Кроме областного Закона, комитетом был подготовлен ряд постановлений и распоряжений губернатора области. В 2000 году комитетом было подготовлено 17 постановлений губернатора Иркутской области. Из них: 3 постановления, касающихся изменения структуры и положения о комитете, 2 - создания областных государственных учреждений, 6 - областных конкурсов в сфере реализации молодежной политики, 2 - годовых программ мероприятий молодежной политики, 1 - областного молодежного форума "Будущее Прибайкалья", 1 - поощрения активистов молодежного движения области, 1 - Закона области о поддержке молодежных и детских общественных объединений, 1 - государственного доклада о положении молодежи Иркутской области.
В 2000 году комитетом подготовлено 5 распоряжений губернатора области. 3 из них посвящены подготовке областных мероприятий, 1 - подготовке государственного доклада о положении молодежи в Иркутской области, 1 - разработке проекта концепции региональной государственной молодежной политики.
На основании постановления губернатора области от 24.10.2000 № 428-п "О мероприятиях молодежной политики в Иркутской области на 2001 год" по конкретным мероприятиям молодежной политики принимаются нормативные акты комитета по молодежной политике в форме приказов председателя комитета.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Информация, представленная в государственном докладе "О положении молодежи в Иркутской области", дает представления о большинстве сторон жизни и проблемах современной молодежи региона. Решение большинства этих проблем невозможно без участия государства. Ниже представлены выводы и предложения государственного доклада, которые содержат краткое изложение основных проблем молодежи и пути и способы их решения со стороны государства.
1. В молодежной среде престиж образования достаточно высок. Большая часть молодежи стремится к получению образования, которое в общественном сознании является залогом к профессиональному росту, стабильности, успеху в жизни. В связи с этим большое значение получает работа по профессиональной ориентации молодежи.
2. Положение молодежи на рынке труда характеризуется как сложное и напряженное. Сохраняется высокий уровень безработицы, недостаточен уровень квалификации молодых людей. Федеральная государственная служба занятости населения, Комитет по молодежной политике, ОГУ "Молодежный кадровый центр", совместно с другими заинтересованными организациями должны продолжить работу по содействию занятости молодых граждан, оказанию им социально-психологической и юридической помощи, проведению профориентационной работы. Необходимо развивать систему добровольческого труда молодежи, сезонной занятости студенческой молодежи, создавать кадровый резерв из активной части молодежи для работы в системе реализации молодежной политики.
3. Наблюдается кризис брачных отношений. Большинство молодых людей, которые не состоят в браке, не намерены создавать семью, а из числа состоящих в браке около трети не решились бы на это в сегодняшних условиях. На лицо кризис института семьи из-за высокого числа "гражданских" браков и разводов, распространения добрачных сексуальных отношений. Широко распространены аборты, наблюдается снижение числа желаемых детей. По мнению значительной части молодежи детей можно заводить лишь при наличии соответствующих благоприятных условий. Поэтому необходимо разрабатывать и внедрять комплекс мер по поддержке молодой семьи со стороны государства, разработать программу репродуктивного воспитания молодежи.
4. Не создано достаточных условий для проведения молодежью полноценного досуга. Сократилось число внешкольных, спортивных, культурных и других учреждений. Большинство молодых людей используют пассивные индивидуальные формы организации досуга. Следует уделять больше внимания организации молодежного досуга, популяризировать работу театров, музеев, концертных залов и других учреждений культуры, делать более доступными занятия в спортивных секциях и на стадионах. Необходимо развивать программы интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, целесообразным представляется разработка и реализации особой программы действий по поиску и поддержке особо одаренной молодежи, обеспечивающей успешное развитие молодых талантов. Совершенствование программ летнего отдыха должно способствовать не только целям отдыха и физического оздоровления детей и молодежи, но и их творческому развитию и нравственному воспитанию. Увеличение финансирования таких программ позволит увеличить количество лагерей и соответственно количество занятых в них детей, поднять их роль в воспитании подрастающего поколения.
5. В сложившейся ситуации идеологического вакуума, стирании морально-нравственных границ, социально-политической пассивности молодежи, распространении гедонистической психологии необходима максимальная концентрация сил и средств на выбранном в качестве главного и приоритетного направлении молодежной политики, связанном с духовно-нравственным и патриотическим воспитанием молодежи. Важнейшим шагом в этом направлении должно стать оформление государственной идеи (идеологии), выражающей и действующей в интересах всего общества. Одновременно должны быть приняты меры по ограничению пропаганды идей, ценностей, стереотипов поведения, противоречащих интересам общества и государства.
Целесообразным представляется создание в структуре КМП отдела по гражданскому, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи по аналогии с отделом гражданского и патриотического воспитания молодежи Департамента по молодежной политике Министерства образования РФ.
6. Необходимо продолжение работы по "социальной вакцинации" против распространения негативных явлений в молодежной среде (наркомании, алкоголизма, преступности и т.д.).
Имеющие место социально-негативные явления в молодежной среде должны оставаться в центре внимания общества и государства. Профилактика наркомании, пропаганда здорового образа жизни являются более действенными инструментами сохранения потенциала молодого поколения в сравнении с силовыми методами предотвращения незаконного оборота наркотиков, а также с медицинской и социальной реабилитацией наркозависимых. Следует продолжить совершенствование организационной структуры профилактической работы, включающей в себя не только органы государственной власти и местного самоуправления, но и широкие слои общественности. Необходимо работать над методиками профилактической работы, налаживать систему обучения и повышения квалификации специалистов, занимающихся работой с молодежью.
7. Необходимо продолжить работу по укреплению организационных и экономических основ, совершенствованию научного и информационного обеспечения молодежной политики.
Укрепление организационной структуры реализации молодежной политики в 2000 - 2001 годах не сопровождалось пропорциональным увеличением расходов на мероприятия молодежной политики. Поэтому следует увеличить финансирование мероприятий молодежной политики на 2002 и последующие годы, целесообразно продолжить процесс организационного укрепления системы реализации государственной молодежной политики, в частности за счет открытия местных филиалов областных государственных учреждений. Комитет по молодежной политике администрации области должен сохранять организационную самостоятельность и укреплять свою роль межведомственного координатора государственной молодежной политики.
Органы государственной власти области должны продолжить оказание поддержки органам местного самоуправления в решении социальных проблем молодежи, активнее участвовать в организации и финансировании молодежных программ, инициируемых муниципальными органами по делам молодежи и имеющими областное или межрайонное значение. Актуальной представляется задача создания информационной системы органов по делам молодежи Иркутской области. Такая система должна обеспечить доступ к базам данным по вопросам молодежной политики, а также оперативную связь муниципальных органов и областного комитета.
8. Необходимо, чтобы организации и учреждения, реализующие государственную молодежную политику, проводили скоординированную работу по освещению своей деятельности. Органы государственной власти должны активизировать работу со СМИ, способствовать созданию серьезных аналитических программ и публикаций по вопросам молодежной политики. Целесообразным представляется проведение семинаров по основным проблемам государственной молодежной политики для молодых журналистов, освещающих события молодежной жизни.
9. Основной резерв повышения эффективности работы с молодежью заключается в развитии молодежного и детского общественного движения. При финансировании программ, касающихся детей и молодежи, необходимо отдавать приоритет инициативам молодежных и детских общественных объединений по отношению к аналогичной деятельности государственных органов. Количественный и качественный рост молодежного движения можно обеспечить за счет полного использования механизмов, предусмотренных Законом области "Об областной государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Иркутской области".
------------------------------------------------------------------------------------¬
¦Численность учащихся, достигших 14 лет и выше, обучающихся в общеобразовательных ¦
¦ школах области (чел.) ¦
+--------------------------------T----------------T----------------T----------------+
¦ ¦ Итоги 1996-97 ¦ Итоги ¦ Итоги ¦
¦ Всего обучается ¦ уч.г. Начало ¦ 1997-1998 уч.г.¦ 1998-1999 уч.г.¦
¦ ¦ 1997-98 уч.г. ¦Начало 1998-1999¦Начало 1999-2000¦
¦ ¦ ¦ уч.г. ¦ уч.г. ¦
+--------------------------------+----------------+----------------+----------------+
¦Всего обучается в ¦ 105969¦ 117895 <*> ¦ 98765¦
¦общеобразовательных школах ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------+----------------+
¦В т.ч. в городских ¦ 85521¦ 89242 <*> ¦ 79793¦
+--------------------------------+----------------+----------------+----------------+
¦В сельской местности ¦ 20448¦ 28653 <*> ¦ 18971¦
+--------------------------------+----------------+----------------+----------------+
¦ <*> Примечание: данные с учетом Усть-Ордынского округа ¦
L------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------¬
¦ Численность молодежи школьного возраста, не обучающихся в общеобразовательных ¦
¦ школах и профессиональных учебных заведениях (чел.) ¦
+------------------------T-------------------------T----------------------------+
¦ Итоги 1996-1997 уч.г.¦ Итоги 1997-1998 уч.г.¦ Итоги 1998-1999 уч.г. ¦
¦ Начало 1997-1998 уч.г.¦ Начало 1998-1999 уч.г.¦ Начало 1999-2000 уч.г. ¦
+------------------------+-------------------------+----------------------------+
¦955, из них работают 481¦1042, из них работают 390¦ 733, из них работают 379 ¦
L------------------------+-------------------------+-----------------------------
--------------------------------------------------------------¬
¦Численность выпускников общеобразовательных учреждений (чел.)¦
+-------------------------------------T-----T-----T-----T-----+
¦ ¦Итоги¦Итоги¦Итоги¦Итоги¦
¦ ¦1996-¦1997-¦1998-¦1999-¦
¦ ¦1997 ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦
¦ ¦уч.г.¦уч.г.¦уч.г.¦уч.г.¦
+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Получили основное (общее) образование¦39780¦41260¦40080¦40698¦
+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Из них продолжили обучение в школе ¦25479¦25599¦26176¦25946¦
+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Получили среднее (полное) образование¦19542¦20952¦24070¦25581¦
+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦С золотой медалью ¦ 299¦ 286¦ 396¦ 386¦
+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦С серебряной медалью ¦ 565¦ 657¦ 719¦ 855¦
L-------------------------------------+-----+-----+-----+------
---------------------------------------------------------------------¬
¦ Численность учащихся учреждений начального образования (чел.) ¦
+---------------------------------T-----------T-----------T----------+
¦ ¦01.01.1998 ¦01.01.1999 ¦01.01.2000¦
+---------------------------------+-----------+-----------+----------+
¦Всего ¦ 28063¦ 29229¦ 30532¦
+---------------------------------+-----------+-----------+----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-----------+-----------+----------+
¦В группах без получения основного¦ 4482¦ 4219¦ 4248¦
¦общего образования ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-----------+-----------+----------+
¦В группах с получением среднего ¦ 205333¦ 21425¦ 22298¦
¦(полного) общего образования ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-----------+-----------+----------+
¦В группах на базе среднего ¦ 3048¦ 3585¦ 3986¦
¦(полного) общего образования ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-----------+-----------+----------+
¦Из общего числа обучаются в ¦ 4664¦ 5146¦ 5252¦
¦профессиональных лицеях ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+-----------+-----------+-----------
---------------------------------------------------------------------¬
¦ Сведения о выпускниках учреждений начального профессионального ¦
¦ образования ¦
+----------------------------------------T---------T--------T--------+
¦ ¦ 1998 г. ¦1999 г. ¦2000 г. ¦
+----------------------------------------+---------+--------+--------+
¦Общий выпуск, в том числе: ¦ 10710¦ 10898¦ 10530¦
+----------------------------------------+---------+--------+--------+
¦Из групп без получения основного общего ¦ 2949¦ 2464¦ 2311¦
¦образования ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+---------+--------+--------+
¦Из групп на базе основного общего ¦ 6027¦ 6265¦ 6179¦
¦образования с получением среднего ¦ ¦ ¦ ¦
¦(полного) образования ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+---------+--------+--------+
¦Из групп на базе среднего (полного) ¦ 1734¦ 2169¦ 2040¦
¦образования ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------+---------+--------+---------
Приложение 5
ЗАНЯТОСТЬ
-------------------------------------------------------------------------------¬
¦ Трудоустройство выпускников учебных заведений (дневная форма обучения) ¦
+-----------------T------------------------------T-----------------------------+
¦ Годы ¦ 1997 ¦ 2000 ¦
+-----------------+---------------T--------------+--------------T--------------+
¦ Тип учебного ¦ Трудоустроены ¦Не трудо- ¦Трудоустроены ¦Не трудо- ¦
¦ заведения ¦ ¦устроены ¦ ¦устроены ¦
+-----------------+--------T------+-------T------+------T-------+------T-------+
¦ ¦ чел. ¦ %% ¦ чел. ¦ %% ¦ чел. ¦ %% ¦ чел. ¦ %% ¦
+-----------------+--------+------+-------+------+------+-------+------+-------+
¦Вузы ¦ 3505¦ 65,8¦ 1821¦ 34,2¦ 4073¦ 73,1¦ 1506¦ 26,9¦
+-----------------+--------+------+-------+------+------+-------+------+-------+
¦Ссузы ¦ 3973¦ 66,3¦ 2018¦ 33,7¦ 3743¦ 67,5¦ 1800¦ 32,5¦
+-----------------+--------+------+-------+------+------+-------+------+-------+
¦Всего ¦ 7748¦ ¦ 3839¦ ¦ 7816¦ ¦ 3306¦ ¦
L-----------------+--------+------+-------+------+------+-------+------+--------
----------------------T----------T-----------T----------T-----------T----------¬
¦ Занятость ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
¦ (на начало года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+
¦Состоит безработных ¦ 112879¦ 110247¦ 86514¦ 102205¦ 109420¦
¦на учете в службе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятости, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+
¦в т.ч. молодежь ¦ 43782¦ 41507¦ 33366¦ 40503¦ 44101¦
¦16-29 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+
¦Численность ¦ 39619¦ 47737¦ 33344¦ 32532¦ 25771¦
¦безработных, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+
¦в т.ч. молодежь ¦ 15589¦ 15992¦ 10603¦ 11028¦ 8891¦
¦16-29 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+
¦Удельный вес молодых ¦ 39,3¦ 33,5¦ 31,8¦ 33,9¦ 34,5¦
¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+----------+-----------+----------+-----------+-----------
-------------------------------------------------------------------------------¬
¦ Обратившиеся в службу занятости населения по вопросу трудоустройства и ¦
¦ количество безработных, состоящих на учете ¦
+--------------------------------------------T-----------------T---------------+
¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+--------------------------------------------+-----------------+---------------+
¦1. Обратилось в поиске работы, всего ¦ 102205¦ 109420¦
+--------------------------------------------+-----------------+---------------+
¦в том числе молодежь 16-29 лет ¦ 40503¦ 44101¦
+--------------------------------------------+-----------------+---------------+
¦2. Состоит безработных на учете в службе ¦ 25771¦ 23014¦
¦занятости населения ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----------------+---------------+
¦в том числе молодежь в возрасте 16-29 лет ¦ 8898¦ 7743¦
L--------------------------------------------+-----------------+----------------
-----------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ Результаты проведения призыва молодежи в ВС РФ по Иркутской области ¦
+---T-----------------------------------------T------T-------T------T------T------T------+
¦ № ¦ Наименование сведений ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ 1¦Подлежало вызову на приз. комиссию ¦ 34099¦ 31807¦ 35526¦ 38230¦ 39552¦ 45484¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ 4¦Прибыло на приз. комиссию ¦ 30823¦ 30783¦ 34199¦ 36087¦ 37332¦ 40095¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ 5¦Не прибыло на приз. комиссию ¦ 2879¦ 860¦ 414¦ 722¦ 657¦ 2041¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ 6¦Направлено на мед. обследование ¦ 2988¦ 5534¦ 5026¦ 4982¦ 4199¦ 4175¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ 7¦Завершили мед. обследование в ходе ¦ 2390¦ 4322¦ 4679¦ 4814¦ 4199¦ 4011¦
¦ ¦призыва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ 8¦Не завершили мед. обследование в ходе ¦ 598¦ 1212¦ 347¦ 168¦ 0¦ 164¦
¦ ¦призыва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ 9¦Призвано в ВС РФ ¦ 11689¦ 11587¦ 10783¦ 9609¦ 7535¦ 8235¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ 10¦Отправлено в ВС РФ ¦ 11689¦ 11272¦ 10360¦ 9400¦ 7417¦ 7897¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ 11¦Не прибыло на отправку в войска ¦ 286¦ 45¦ 331¦ 209¦ 118¦ 335¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ 12¦Предоставлено отсрочек, всего: ¦ 12675¦ 12715¦ 16795¦ 17717¦ 17834¦ 19479¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦В том числе: ¦ 3586¦ 3222¦ 2971¦ 4424¦ 4386¦ 4926¦
¦ ¦по состоянию здоровья, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦а) по гипотрофии ¦ ¦ 340¦ 697¦ 2001¦ 2373¦ 2226¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦б) по употреблению наркотических средств ¦ 188¦ 295¦ 399¦ 344¦ 550¦ 621¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦для продолжения обучения в проф. учебных ¦ 6525¦ 7166¦ 10326¦ 10561¦ 10248¦ 12621¦
¦ ¦заведениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦по семейному положению, в том числе ¦ 1394¦ 1277¦ 1843¦ 1434¦ 1951¦ 1487¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦а) имеющих детей до 3-х лет ¦ 1028¦ 1108¦ 1819¦ 1705¦ 1308¦ 996¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦имеющих непогашенную, неснятую судимость ¦ 618¦ 1074¦ 397¦ ¦ 1859¦ н/д ¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦против которых возбуждено уголовное дело ¦ 1066¦ 981¦ 1595¦ 883¦ 780¦ н/д ¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦для поступление в военно-образовательные ¦ 815¦ 869¦ 788¦ 593¦ 27¦ 31¦
¦ ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦по специально мотивированным Указам ¦ 30¦ 38¦ 28¦ 224¦ 35¦ 46¦
¦ ¦Президента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ 13¦Потери призывных ресурсов, всего: ¦ 5650¦ 6875¦ 6632¦ 7903¦ 15190¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦В том числе: ¦ 116¦ 162¦ 154¦ 198¦ 222¦ н/д¦
¦ ¦погибло, умерло ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦передано в запас по состоянию здоровья ¦ 5022¦ 5965¦ 6278¦ 7432¦ 13546¦ 10690¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦передано в запас по судимости ¦ 469¦ 667¦ 108¦ 255¦ 448¦ 513¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦поступило в военно-образовательные ¦ 415¦ 436¦ 297¦ 284¦ 13¦ 14¦
¦ ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦приняты на работу в УВД ¦ 43¦ 73¦ 70¦ 2¦ 17¦ 13¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦приняты на работу в ФСБ ¦ ¦ 8¦ 20¦ 8¦ 0¦ 0¦
+---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ ¦приняты на работу в налоговую службу ¦ ¦ ¦ 2¦ 8¦ 0¦ 0¦
L---+-----------------------------------------+------+-------+------+------+------+-------
Приложение 11
МОЛОДЕЖЬ И ПРЕСТУПНОСТЬ
----------------------------------------------T------T-------T------T------T------T------¬
¦ ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+---------------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦Зарегистрировано преступлений ¦ 64862¦ 61139¦ 62202¦ 68144¦ 79928¦ 75220¦
+---------------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦Число преступлений, совершенных ¦ 5239¦ 5358¦ 4840¦ 4366¦ 4541¦ 4539¦
¦несовершеннолетними и при их участии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦Выявлено лиц, совершивших преступления ¦ 34739¦ 34716¦ 34099¦ 36383¦ 41284¦ 40813¦
+---------------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦Выявлено лиц в возрасте во время совершения ¦ 18845¦ 19888¦ 19467¦ 20809¦ 19653¦ 19568¦
¦преступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14-30 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦В том числе до 15 ¦ 1612¦ 1476¦ 1033¦ 996¦ 946¦ 995¦
+---------------------------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦18-30 ¦ 13606¦ 14406¦ 14994¦ 16409¦ 18707¦ 18591¦
L---------------------------------------------+------+-------+------+------+------+-------
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА В ОТНОШЕНИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ
-----------------------------------------------T-------T--------T-------T-------T--------¬
¦ ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦ВСЕГО н/л, доставленных в ОВД ¦ 44441¦ 46079¦ 50826¦ 50827¦ 49277¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦- из них неработающих, неучащихся ¦ 19533¦ 20331¦ 18782¦ 17560¦ 17716¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦- из них девушек ¦ 7254¦ 6062¦ 8539¦ 8092¦ 8730¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦ВСЕГО состоит на учете в ПППН подростков ¦ 16258¦ 14666¦ 13906¦ 13286¦ 11433¦
¦правонарушителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦- из них девушек ¦ 2630¦ 2077¦ 2407¦ 2246¦ 1237¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦ВСЕГО состоит на учете родителей или лиц, их ¦ 8091¦ 7845¦ 7971¦ 7985¦ 8014¦
¦заменяющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦ОСУЖДЕНО всего несовершеннолетних ¦ 3183¦ 3132¦ 3238¦ 3255¦ 3174¦
L----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+---------
ДИНАМИКА, СТРУКТУРА ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (БЕЗ ОКРУГА)
-----------------------------------------------T-------T--------T-------T-------T--------¬
¦ ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦1. Всего совершено преступлений н/л и при их ¦ 5358 ¦ 4583 ¦ 4850 ¦ 5235 ¦ 4623 ¦
¦участии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦2. Удельный вес в общем числе расследованных ¦ 13,8¦ 12,2¦ 11,5¦ 13,4¦ 11,9¦
¦преступлений в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦2.1. Из них: тяжкие и особо тяжкие ¦ 4397 ¦ 2261 ¦ 3694 ¦ 4071 ¦ 3537 ¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦Уд. вес в общ. ч. преступлений сов. н/л, % ¦ 82,1¦ 49,3¦ 76,2¦ 77,8¦ 76,5¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦3. По видам в структуре детской преступности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦3.1. Умышленные убийства ¦ 53 ¦ 41 ¦ 49 ¦ 57 ¦ 58 ¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦3.2. Тяжкие телесные повреждения ¦ 68 ¦ 72 ¦ 71 ¦ 64 ¦ 84 ¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦3.3. Изнасилования ¦ 24 ¦ 14 ¦ 20 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦3.4. Разбойные нападения, грабежи ¦ 712 ¦ 639 ¦ 704 ¦ 747 ¦ 741 ¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦3.5. Кражи ¦ 3076 ¦ 2673 ¦ 2621 ¦ 2998 ¦ 2454 ¦
+----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦3.6. Преступления, связанные с незаконным ¦ ¦ ¦ ¦ 244 ¦ 244 ¦
¦оборотом наркотиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------------+-------+--------+-------+-------+---------
ОТНОШЕНИЕ МОЛОДЕЖИ К СЕМЬЕ И ЦЕННОСТЯМ
СЕМЕЙНОЙ ЖИЗНИ
Распределение по территории
----T----------------------------T-------------------------------¬
¦ № ¦Вопрос и варианты ответов на¦ Процент от числа опрошенных ¦
¦п/п¦ него ¦ город / регионы / область ¦
L---+----------------------------+--------------------------------
8. Должно ли государство ограничивать распространение продукции, содержащей слишком откровенные сексуальные сцены?
--------------------------------T-----------T----------T---------¬
¦Да, должны быть законы, ¦ 49,9¦ 57 ¦ 50,8¦
¦защищающие нравственность ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-----------+----------+---------+
¦Нет, никто не имеет права ¦ 33,8¦ 31,2¦ 33,5¦
¦решать, что видеть, а что - нет¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-----------+----------+---------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 13,4¦ 7,5¦ 12,8¦
+-------------------------------+-----------+----------+---------+
¦Другое ¦ 2,9¦ 4,3¦ 3,1¦
L-------------------------------+-----------+----------+----------
9. Должна ли молодая семья получать государственную поддержку?
---------------------------------T-----------T---------T---------¬
¦Да, все молодые семьи должны ¦ 52,8¦ 65,6¦ 54,4¦
¦поддерживаться государством ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Да, часть молодых семей должна ¦ 40,7¦ 33,3¦ 39,8¦
¦поддерживаться государством ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Нет, такая поддержка не нужна ¦ 5,3¦ 1,1¦ 4,8¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Другое ¦ 1,2¦ 0 ¦ 1,1¦
L--------------------------------+-----------+---------+----------
10. В чем, в первую очередь, должна выражаться государственная поддержка молодой семьи?
---------------------------------T-----------T---------T---------¬
¦В предоставлении малосемейных ¦ 36,6¦ 28 ¦ 35,5¦
¦общежитий ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦В льготном кредитовании на ¦ 56,8¦ 58,1¦ 56,9¦
¦покупку жилья при рождении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ребенка ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦В материальной поддержке семей, ¦ 25,9¦ 30,1¦ 26,5¦
¦воспитывающих детей-сирот ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦В повышении компенсаций и льгот ¦ 38,7¦ 32,3¦ 37,9¦
¦по уходу за ребенком ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦В предоставлении бесплатного ¦ 20 ¦ 21,5¦ 20,2¦
¦детского питания на молочных ¦ ¦ ¦ ¦
¦кухнях ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦В стимулировании рождаемости ¦ 22,2¦ 24,7¦ 22,5¦
¦крупными единовременными ¦ ¦ ¦ ¦
¦пособиями при рождении двух и ¦ ¦ ¦ ¦
¦более детей ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦В безвозмездном предоставлении ¦ 20 ¦ 22,6¦ 20,3¦
¦жилья для социально ¦ ¦ ¦ ¦
¦благополучных семей с тремя и ¦ ¦ ¦ ¦
¦более детьми ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦В предоставлении бесплатных или ¦ 8,3¦ 12,9¦ 8,9¦
¦льготных путевок в санаторно - ¦ ¦ ¦ ¦
¦курортные учреждения ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦В создании центров ¦ 14,4¦ 23,7¦ 15,6¦
¦психологической помощи молодым ¦ ¦ ¦ ¦
¦семьям ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦В создании служб и клубов ¦ 5,6¦ 9,7¦ 6,1¦
¦знакомств ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦В усилении контроля за ¦ 13,8¦ 10,8¦ 13,4¦
¦исполнением Закона по защите ¦ ¦ ¦ ¦
¦прав женщин-матерей ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Другое ¦ 1,5¦ 1,1¦ 1,5¦
L--------------------------------+-----------+---------+----------
11. Нужно ли принимать решение о рождении ребенка, исходя из материального положения семьи?
--------------------------------T------------T---------T---------¬
¦Детей нужно заводить, несмотря ¦ 16,7¦ 23,7¦ 17,6¦
¦на трудности ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+------------+---------+---------+
¦Решение о рождении ребенка ¦ 81,2¦ 76,3¦ 80,6¦
¦можно принимать, лишь когда для¦ ¦ ¦ ¦
¦этого имеются все условия ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+------------+---------+---------+
¦Другое ¦ 2,1¦ 0 ¦ 1,8¦
L-------------------------------+------------+---------+----------
12. Влияет ли организация свободного времени на взаимоотношения в молодой семье?
---------------------------------T-----------T---------T---------¬
¦Да, это гармонизирует отношения,¦ 44,9¦ 33,3¦ 43,5¦
¦укрепляет семью ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Скорее да, но лишь в ¦ 39,5¦ 38,7¦ 39,4¦
¦определенной мере ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Скорее нет, чем да ¦ 7,1¦ 14 ¦ 8 ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Не оказывает никакого влияния ¦ 7,4¦ 11,8¦ 8 ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 1,1¦ 2,2¦ 1,2¦
L--------------------------------+-----------+---------+----------
13. Как Вы оцениваете свое материальное положение?
---------------------------------T-----------T---------T---------¬
¦Моя семья находится за ¦ 3,5¦ 3,2¦ 3,5¦
¦чертой бедности ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Моя семья едва сводит ¦ 6,5¦ 11,8¦ 7,2¦
¦концы с концами ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦На самое необходимое денег ¦ 39 ¦ 39,8¦ 38,8¦
¦достаточно, но крупные покупки ¦ ¦ ¦ ¦
¦позволить себе не можем ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Моя семья может изредка ¦ 43,4¦ 40,9¦ 43,1¦
¦позволить крупные покупки ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Моя семья может позволить ¦ 5 ¦ 0 ¦ 4,4¦
¦себе практически все ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Другое ¦ 2,9¦ 4,3¦ 3,1¦
L--------------------------------+-----------+---------+----------
14. Какой уровень дохода является оптимальным для Вас и вашей семьи?
---------------------------------T-----------T---------T---------¬
¦Модно, многие так живут ¦ 9,4¦ 10,8¦ 9,6¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Плохо, так как это противоречит ¦ 5,9¦ 8,6¦ 6,3¦
¦традиционной форме создания ¦ ¦ ¦ ¦
¦семьи ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Удобно, так как ни к чему не ¦ 18,8¦ 15,1¦ 18,4¦
¦обязывает ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Интересно, можно попробовать ¦ 7 ¦ 3,2¦ 6,5¦
¦что-то новое ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Аморально, так как развращает ¦ 1,8¦ 1,1¦ 1,7¦
¦человека ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Полезно, так как позволяет ¦ 45,4¦ 40,9¦ 44,8¦
¦проверить отношения ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 8,8¦ 17,2¦ 9,8¦
+--------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Другое ¦ 2,7¦ 2,2¦ 2,7¦
L--------------------------------+-----------+---------+----------
Распределение по полу
----T-------------------------------T----------------------------¬
¦ № ¦ Вопрос и варианты ответов на ¦Процент от числа опрошенных ¦
¦п/п¦ него ¦ мужчины/женщины ¦
L---+-------------------------------+-----------------------------
8. Должно ли государство ограничивать распространение продукции, содержащей слишком откровенные сексуальные сцены?
-------------------------------------T-------------T-------------¬
¦Да, должны быть законы, защищающие ¦ 47,5¦ 53,5¦
¦нравственность ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Нет, никто не имеет права решать, ¦ 36 ¦ 31,5¦
¦что видеть, а что - нет ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 12,7¦ 12,6¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Другое ¦ 3,8¦ 2,4¦
L------------------------------------+-------------+--------------
9. Должна ли молодая семья получать государственную поддержку?
-------------------------------------T-------------T-------------¬
¦Да, все молодые семьи должны ¦ 59,6¦ 50,1¦
¦поддерживаться государством ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Да, часть молодых семей должна ¦ 34,2¦ 44,3¦
¦поддерживаться государством ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Нет, такая поддержка не нужна ¦ 5 ¦ 4,6¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Другое ¦ 1,2¦ 1 ¦
L------------------------------------+-------------+--------------
10. В чем, в первую очередь, должна выражаться государственная поддержка молодой семьи?
-------------------------------------T-------------T-------------¬
¦В предоставлении малосемейных ¦ 35,4¦ 35,6¦
¦общежитий ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦В льготном кредитовании на покупку ¦ 60,5¦ 54 ¦
¦жилья при рождении ребенка ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦В материальной поддержке семей, ¦ 25,7¦ 27,1¦
¦воспитывающих детей-сирот ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦В повышении компенсаций и льгот по ¦ 35,1¦ 40,2¦
¦уходу за ребенком ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦В предоставлении бесплатного ¦ 16,2¦ 23,5¦
¦детского питания на молочных кухнях ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦В стимулировании рождаемости ¦ 27,1¦ 18,6¦
¦крупными единовременными пособиями ¦ ¦ ¦
¦при рождении двух и более детей ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦В безвозмездном предоставлении жилья¦ 20,1¦ 20,6¦
¦для социально - благополучных семей ¦ ¦ ¦
¦с тремя и более детьми ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦В предоставлении бесплатных или ¦ 5 ¦ 12,1¦
¦льготных путевок в санаторно - ¦ ¦ ¦
¦курортные учреждения ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦В создании центров психологической ¦ 16,8¦ 14,5¦
¦помощи молодым семьям ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦В создании служб и клубов знакомств ¦ 8 ¦ 4,6¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦В усилении контроля за исполнением ¦ 12,1¦ 14,5¦
¦Закона по защите прав женщин-матерей¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Другое ¦ 2,7¦ 0,5¦
L------------------------------------+-------------+--------------
11. Нужно ли принимать решение о рождении ребенка, исходя из материального положения семьи?
-------------------------------------T-------------T-------------¬
¦Детей нужно заводить, несмотря на ¦ 18,6¦ 16,7¦
¦трудности ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Решение о рождении ребенка можно ¦ 79,4¦ 81,6¦
¦принимать, лишь когда для этого ¦ ¦ ¦
¦имеются все условия ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Другое ¦ 2,1¦ 1,7¦
L------------------------------------+-------------+--------------
12. Влияет ли организация свободного времени на взаимоотношения в молодой семье?
-------------------------------------T-------------T-------------¬
¦Да, это гармонизирует отношения, ¦ 42,2¦ 44,6¦
¦укрепляет семью ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Скорее да, но лишь в определенной ¦ 35,4¦ 42,6¦
¦мере ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Скорее нет, чем да ¦ 9,7¦ 6,5¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Не оказывает никакого влияния ¦ 11,2¦ 5,3¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 1,5¦ 1 ¦
L------------------------------------+-------------+--------------
13. Как Вы оцениваете свое материальное положение?
-------------------------------------T-------------T-------------¬
¦Моя семья находится за чертой ¦ 3,5¦ 3,4¦
¦бедности ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Моя семья едва сводит концы с ¦ 8,3¦ 6,3¦
¦концами ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦На самое необходимое денег ¦ 34,2¦ 42,6¦
¦достаточно, но крупные покупки ¦ ¦ ¦
¦позволить себе не можем ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Моя семья может изредка позволить ¦ 44,8¦ 41,6¦
¦крупные покупки ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Моя семья может позволить себе ¦ 4,7¦ 4,1¦
¦практически все ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Другое ¦ 4,4¦ 1,9¦
L------------------------------------+-------------+--------------
14. Какой уровень дохода является оптимальным для Вас и вашей семьи?
-----------------------------------T-------------T---------------¬
¦Модно, многие так живут ¦ 12,1¦ 8 ¦
+----------------------------------+-------------+---------------+
¦Плохо, так как это противоречит ¦ 8,8¦ 4,1¦
¦традиционной форме создания семьи ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------------+---------------+
¦Удобно, так как ни к чему не ¦ 19,5¦ 17,4¦
¦обязывает ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------------+---------------+
¦Интересно, можно попробовать что -¦ 8,3¦ 5,1¦
¦то новое ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------------+---------------+
¦Аморально, так как развращает ¦ 2,1¦ 1,5¦
¦человека ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------------+---------------+
¦Полезно, так как позволяет ¦ 35,7¦ 52,3¦
¦проверить отношения ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------------+---------------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 10,9¦ 9 ¦
+----------------------------------+-------------+---------------+
¦Другое ¦ 2,7¦ 2,7¦
L----------------------------------+-------------+----------------
Распределение по возрасту
----T-----------------------------------T---------------------------¬
¦ № ¦ Вопрос и варианты ответов на него ¦Процент от числа опрошенных¦
¦п/п¦ ¦ 14-18 / 19-23 / 24-30 ¦
¦ ¦ ¦ лет года лет ¦
L---+-----------------------------------+----------------------------
8. Должно ли государство ограничивать распространение продукции, содержащей слишком откровенные сексуальные сцены?
----------------------------------------T---------T-------T------¬
¦Да, должны быть законы, защищающие ¦ 48,8¦ 46,4¦ 59,2¦
¦нравственность ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Нет, никто не имеет права решать, что ¦ 33,6¦ 38,1¦ 26,5¦
¦видеть, а что - нет ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 15,2¦ 12,1¦ 10,9¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Другое ¦ 2,3¦ 3,4¦ 3,3¦
L---------------------------------------+---------+-------+-------
9. Должна ли молодая семья получать государственную поддержку?
----------------------------------------T---------T-------T------¬
¦Да, все молодые семьи должны ¦ 59,9¦ 50,2¦ 55 ¦
¦поддерживаться государством ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Да, часть молодых семей должна ¦ 33,6¦ 46,1¦ 36,5¦
¦поддерживаться государством ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Нет, такая поддержка не нужна ¦ 6,5¦ 2,8¦ 6,2¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Другое ¦ 0 ¦ 0,9¦ 2,4¦
L---------------------------------------+---------+-------+-------
10. В чем, в первую очередь, должна выражаться государственная поддержка молодой семьи?
----------------------------------------T---------T-------T------¬
¦В предоставлении малосемейных общежитий¦ 28,6¦ 32,5¦ 46,9¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦В льготном кредитовании на покупку ¦ 57,6¦ 61,6¦ 48,8¦
¦жилья при рождении ребенка ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦В материальной поддержке семей, ¦ 30,4¦ 25,7¦ 23,7¦
¦воспитывающих детей-сирот ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦В повышении компенсаций и льгот по ¦ 27,6¦ 46,7¦ 35,1¦
¦уходу за ребенком ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦В предоставлении бесплатного детского ¦ 19,8¦ 15,5¦ 28 ¦
¦питания на молочных кухнях ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦В стимулировании рождаемости крупными ¦ 16,1¦ 23,8¦ 27 ¦
¦единовременными пособиями при рождении ¦ ¦ ¦ ¦
¦двух и более детей ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦В безвозмездном предоставлении жилья ¦ 17,1¦ 24,8¦ 16,6¦
¦для социально-благополучных семей с ¦ ¦ ¦ ¦
¦тремя и более детьми ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦В предоставлении бесплатных или ¦ 12,9¦ 7,7¦ 6,6¦
¦льготных путевок в санаторно - ¦ ¦ ¦ ¦
¦курортные учреждения ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦В создании центров психологической ¦ 11,5¦ 13,9¦ 22,3¦
¦помощи молодым семьям ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦В создании служб и клубов знакомств ¦ 6,5¦ 3,1¦ 10,4¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦В усилении контроля за исполнением ¦ 18,4¦ 11,1¦ 11,8¦
¦Закона по защите прав женщин-матерей ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Другое ¦ 3,2¦ 1,2¦ 0 ¦
L---------------------------------------+---------+-------+-------
11. Нужно ли принимать решение о рождении ребенка, исходя из материального положения семьи?
----------------------------------------T---------T-------T------¬
¦Детей нужно заводить, несмотря на ¦ 14,7¦ 14,6¦ 25,1¦
¦трудности ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Решение о рождении ребенка можно ¦ 82,9¦ 83,9¦ 73 ¦
¦принимать, лишь когда для этого имеются¦ ¦ ¦ ¦
¦все условия ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Другое ¦ 2,3¦ 1,5¦ 1,9¦
L---------------------------------------+---------+-------+-------
12. Влияет ли организация свободного времени на взаимоотношения в молодой семье?
----------------------------------------T---------T-------T------¬
¦Да, это гармонизирует отношения, ¦ 38,2¦ 46,7¦ 44,1¦
¦укрепляет семью ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Скорее да, но лишь в определенной мере ¦ 40,6¦ 41,8¦ 34,1¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Скорее нет, чем да ¦ 7,4¦ 5,9¦ 11,8¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Не оказывает никакого влияния ¦ 11,5¦ 4,3¦ 10 ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 2,3¦ 0,5¦ 0 ¦
L---------------------------------------+---------+-------+-------
13. Как Вы оцениваете свое материальное положение?
----------------------------------------T---------T-------T------¬
¦Моя семья находится за чертой бедности ¦ 6,5¦ 1,9¦ 2,8¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Моя семья едва сводит концы с концами ¦ 8,8¦ 7,1¦ 5,7¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦На самое необходимое денег достаточно, ¦ 33,2¦ 42,7¦ 38,9¦
¦но крупные покупки позволить себе не ¦ ¦ ¦ ¦
¦можем ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Моя семья может изредка позволить ¦ 46,1¦ 39,6¦ 45 ¦
¦крупные покупки ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Моя семья может позволить себе ¦ 3,2¦ 4,3¦ 5,7¦
¦практически все ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Другое ¦ 2,3¦ 4,3¦ 1,9¦
L---------------------------------------+---------+-------+-------
14. Какой уровень дохода является оптимальным для Вас и вашей семьи?
----------------------------------------T---------T-------T------¬
¦Модно, многие так живут ¦ 12,4¦ 5,9¦ 13,3¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Плохо, так как это противоречит ¦ 6,9¦ 4,3¦ 8,5¦
¦традиционной форме создания семьи ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Удобно, так как ни к чему не обязывает ¦ 16,1¦ 19,5¦ 18,5¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Интересно, можно попробовать что-то ¦ 11,5¦ 4,6¦ 4,3¦
¦новое ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Аморально, так как развращает человека ¦ 1,4¦ 1,9¦ 1,9¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Полезно, так как позволяет проверить ¦ 34,6¦ 51,1¦ 46 ¦
¦отношения ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 16,6¦ 7,4¦ 6,6¦
+---------------------------------------+---------+-------+------+
¦Другое ¦ 0,5¦ 5,3¦ 0,9¦
L---------------------------------------+---------+-------+-------
СОЦИАЛЬНО-ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОРИЕНТАЦИИ МОЛОДЕЖИ
Распределение по территории
----T----------------------------T-------------------------------¬
¦ № ¦Вопрос и варианты ответов на¦ Процент от числа опрошенных ¦
¦п/п¦ него ¦ город / регионы / область ¦
L---+----------------------------+--------------------------------
1. Какой уровень образования является для Вас достаточным?
----T-------------------------------T----------------------------¬
¦ № ¦ Вопрос и варианты ответов на ¦Процент от числа опрошенных ¦
¦п/п¦ него ¦ мужчины/женщины ¦
L---+-------------------------------+-----------------------------
1. Какой уровень образования является для Вас достаточным?
------------------------------------T-------------T--------------¬
¦Неполное среднее ¦ 2,1¦ 0,3¦
+-----------------------------------+-------------+--------------+
¦Среднее ¦ 4,8¦ 0,3¦
+-----------------------------------+-------------+--------------+
¦Среднеспециальное ¦ 11,7¦ 7,8¦
+-----------------------------------+-------------+--------------+
¦Профессиональные курсы ¦ 3 ¦ 2 ¦
+-----------------------------------+-------------+--------------+
¦Высшее ¦ 51,5¦ 57,3¦
+-----------------------------------+-------------+--------------+
¦Второе и более высшее ¦ 18¦ 24,6¦
+-----------------------------------+-------------+--------------+
¦Послевузовское образование ¦ 7,8¦ 6,8¦
¦(аспирантура, докторантура и т.д.) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+-------------+--------------+
¦Другое ¦ 1,2¦ 0,9¦
L-----------------------------------+-------------+---------------
2. За последние три года престиж высшего образования:
------------------------------------T--------------T-------------¬
¦Возрос ¦ 73,4¦ 81,3¦
+-----------------------------------+--------------+-------------+
¦Остался на прежнем уровне ¦ 20,4¦ 13,4¦
+-----------------------------------+--------------+-------------+
¦Снизился ¦ 6 ¦ 5,3¦
L-----------------------------------+--------------+--------------
3. Что для Вас является стимулом к получению образования?
7. Если Вы учитесь, что Вы предполагаете делать после завершения образования?
---------------------------------------T-------------T-----------¬
¦Работать по приобретенной ¦ 50,9¦ 50,2¦
¦специальности ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------+-----------+
¦Работать по другой специальности ¦ 10,5¦ 8,8¦
+--------------------------------------+-------------+-----------+
¦Учиться, продолжать образование ¦ 34,1¦ 41,6¦
+--------------------------------------+-------------+-----------+
¦Открыть собственное дело ¦ 24 ¦ 16,1¦
+--------------------------------------+-------------+-----------+
¦Уехать за границу ¦ 7,8¦ 5,6¦
+--------------------------------------+-------------+-----------+
¦Не работать ¦ 2,4¦ 0,9¦
+--------------------------------------+-------------+-----------+
¦Пока не решил ¦ 11,1¦ 11,7¦
+--------------------------------------+-------------+-----------+
¦Уже завершили учебу и работают ¦ 7,8¦ 10,5¦
L--------------------------------------+-------------+------------
9. Решающим фактором при выборе профессии является:
---------------------------------------T------------T------------¬
¦Высокая заработная плата ¦ 82,3¦ 78,4¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Интересная работа ¦ 70,7¦ 73,6¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Престижность ¦ 36,5¦ 33,6¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Комфортные условия труда ¦ 23,7¦ 25,4¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Простая и легкая работа ¦ 6,9¦ 4,4¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Свободный режим работы ¦ 11,7¦ 9,7¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Карьерный рост ¦ 25,4¦ 40,3¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Другое ¦ 3,3¦ 1,4¦
L--------------------------------------+------------+-------------
10. Если обстоятельства заставят Вас сменить профессию, Вы:
---------------------------------------T------------T------------¬
¦Сделаю это с легкостью ¦ 22,8¦ 18,7¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Сделаю это без особого желания ¦ 20,1¦ 12,2¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Соглашусь только под давлением ¦ 35,6¦ 40,7¦
¦серьезных обстоятельств ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Не стану менять профессию ¦ 16,8¦ 13,2¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Другое ¦ 4,8¦ 5,6¦
L--------------------------------------+------------+-------------
11. Чье мнение является для Вас определяющим при выборе профессии?
----T---------------------------------T---------------------------¬
¦ № ¦Вопрос и варианты ответов на него¦Процент от числа опрошенных¦
¦п/п¦ ¦ 14-18 / 19-23 / 24-30 ¦
¦ ¦ ¦ лет года лет ¦
L---+---------------------------------+----------------------------
1. Какой уровень образования является для Вас достаточным?
-----T------------------------T------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Вопрос и варианты ¦ Процент от числа опрошенных ¦
¦п/п ¦ ответов на него ¦ город / регионы / область ¦
L----+------------------------+-------------------------------------------------
1. Оценка допустимости в молодежной среде некоторых антисоциальных явлений (0 - не допустимо; 1 - допустимо в исключительных случаях; 2 - допустимо в любой ситуации)
-------T---------------------------------T-------------------------------------¬
¦№ п/п ¦ Вопрос и варианты ответов на ¦ Процент от числа опрошенных ¦
¦ ¦ него ¦ мужчины/женщины ¦
L------+---------------------------------+--------------------------------------
1. Оценка допустимости в молодежной среде некоторых антисоциальных явлений (0 - не допустимо; 1 - допустимо в исключительных случаях; 2 - допустимо в любой ситуации)
-----T------------------------T------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Вопрос и варианты ¦ Процент от числа опрошенных ¦
¦п/п ¦ ответов на него ¦ 14-18 лет / 19-23 года / 24-30 лет ¦
L----+------------------------+-------------------------------------------------
1. Оценка допустимости в молодежной среде некоторых антисоциальных явлений (0 - не допустимо; 1 - допустимо в исключительных случаях; 2 - допустимо в любой ситуации)
------T-----------------------------------T------------------------------------¬
¦№ п/п¦ Вопрос и варианты ответов на него ¦ Процент от числа опрошенных ¦
¦ ¦ ¦ город / регионы / область ¦
L-----+-----------------------------------+-------------------------------------
9. Каким из способов лучше всего разрешать национальные конфликты?
----------------------------------------------T---------T---------T---------¬
¦ ¦ Город ¦ Регионы ¦ Область ¦
+---------------------------------------------+---------+---------+---------+
¦Дипломатия - лучший способ решения конфликтов¦ 79,1¦ 78,5¦ 78,8¦
+---------------------------------------------+---------+---------+---------+
¦Когда кончаются слова, в ход идут кулаки ¦ 14,4¦ 14,8¦ 14,6¦
+---------------------------------------------+---------+---------+---------+
¦Только вооруженное противостояние решает все ¦ 6,4¦ 6,7¦ 6,6¦
¦проблемы ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------------+---------+---------+----------
Распределение по полу
------T---------------------------------------------T--------------------------¬
¦№ п/п¦ Вопрос и варианты ответов на него ¦ Процент от числа ¦
¦ ¦ ¦ опрошенных ¦
¦ ¦ ¦ мужчины/женщины ¦
L-----+---------------------------------------------+---------------------------
9. Каким из способов лучше всего разрешать национальные конфликты?
----------------------------------------------T--------T--------¬
¦Дипломатия - лучший способ решения конфликтов¦ 67,1¦ 86,6¦
+---------------------------------------------+--------+--------+
¦Когда кончаются слова, в ход идут кулаки ¦ 21,3¦ 10,1¦
+---------------------------------------------+--------+--------+
¦Только вооруженное противостояние решает все ¦ 11,6¦ 3,2¦
¦проблемы ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------------+--------+---------
Распределение по возрасту
-----T-------------------------------------T-----------------------------------¬
¦ № ¦ Вопрос и варианты ответов на него ¦ Процент от числа опрошенных ¦
¦п/п ¦ ¦14-18 лет / 19-23 года / 24-30 лет ¦
L----+-------------------------------------+------------------------------------
9. Каким из способов лучше всего разрешать национальные конфликты?
-----------------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦Дипломатия - лучший способ решения конфликтов ¦ 76,1¦ 81,4¦ 80,6¦
+----------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Когда кончаются слова, в ход идут кулаки ¦ 17,7¦ 12,2¦ 11,8¦
+----------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Только вооруженное противостояние решает все ¦ 6,3¦ 6,3¦ 7,5¦
¦проблемы ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------------+-------+-------+--------
МОЛОДЕЖЬ И ПОЛИТИКА
Распределение по территории
------T-----------------------------------T------------------------------------¬
¦№ п/п¦ Вопрос и варианты ответов на него ¦ Процент от числа опрошенных ¦
¦ ¦ ¦ город / регионы / область ¦
L-----+-----------------------------------+-------------------------------------
1. Хотели бы Вы родиться и жить не в России, а в другой стране?
-----------------------------------T--------T--------T--------¬
¦Интересует в очень большой степени¦ 8,5¦ 8,6¦ 8,5¦
+----------------------------------+--------+--------+--------+
¦Интересует время от времени ¦ 63,0¦ 61,4¦ 62,0¦
+----------------------------------+--------+--------+--------+
¦Практически не интересует ¦ 26,0¦ 25,2¦ 26,4¦
+----------------------------------+--------+--------+--------+
¦Свой вариант ¦ 2,5¦ 4,8¦ 3,1¦
L----------------------------------+--------+--------+---------
3. С какими из ниже приведенных суждений Вы согласны?
------------------------------------------T------T------T------¬
¦Политика играет важную роль в управлении ¦ 47,0¦ 44,0¦ 44,9¦
¦государством. Без нее в обществе наступил¦ ¦ ¦ ¦
¦бы хаос ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------+------+------+
¦Политика - грязное дело. Для политиков ¦ 33,0¦ 35,9¦ 35,0¦
¦это способ решить свои меркантильные ¦ ¦ ¦ ¦
¦проблемы ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------+------+------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 15,3¦ 15,8¦ 15,6¦
+-----------------------------------------+------+------+------+
¦У меня есть другое мнение ¦ 4,8¦ 4,3¦ 4,5¦
L-----------------------------------------+------+------+-------
4. В деятельности каких партий, движений, общественных организаций Вы принимаете участие?
5. Знаете ли Вы что-либо о деятельности современных молодежных общественных или политических организациях?
-------------------------------T--------T--------T--------¬
¦Да, в основном положительную ¦ 49,6¦ 50,4¦ 50,0¦
¦информацию об их деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+--------+--------+--------+
¦Да, как хорошее, так и плохое ¦ 12,8¦ 17,4¦ 15,3¦
+------------------------------+--------+--------+--------+
¦Да, в основном негативно ¦ 34,3¦ 27,9¦ 31,1¦
¦характеризующую информацию ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+--------+--------+--------+
¦Нет ¦ 3,3¦ 4,3¦ 3,6¦
L------------------------------+--------+--------+---------
6. Молодежные организации какой направленности, по Вашему мнению, наиболее нужны молодежи? (выберите, пожалуйста, не более 3-х вариантов)
------T-----------------------------------T------------------------------------¬
¦№ п/п¦ Вопрос и варианты ответов на него ¦ Процент от числа опрошенных ¦
¦ ¦ ¦ мужчины / женщины ¦
L-----+-----------------------------------+-------------------------------------
1. Хотели бы Вы родиться и жить не в России, а в другой стране?
---------------------------------------T--------T--------¬
¦Интересует в очень большой степени ¦ 11,6¦ 6,3¦
+--------------------------------------+--------+--------+
¦Интересует время от времени ¦ 58,6¦ 64,6¦
+--------------------------------------+--------+--------+
¦Практически не интересует ¦ 25,9¦ 26,6¦
+--------------------------------------+--------+--------+
¦Свой вариант ¦ 3,9¦ 2,6¦
L--------------------------------------+--------+---------
3. С какими из ниже приведенных суждений Вы согласны?
------------------------------------------T------T------¬
¦Политика играет важную роль в управлении ¦ 40,8¦ 47,9¦
¦государством. Без нее в обществе наступил¦ ¦ ¦
¦бы хаос ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------+------+
¦Политика - грязное дело. Для политиков ¦ 40,8¦ 30,7¦
¦это способ решить свои меркантильные ¦ ¦ ¦
¦проблемы ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------+------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 14,0¦ 16,8¦
+-----------------------------------------+------+------+
¦У меня есть другое мнение ¦ 4,4¦ 4,5¦
L-----------------------------------------+------+-------
4. В деятельности каких партий, движений, общественных организаций Вы принимаете участие?
5. Знаете ли Вы что-либо о деятельности современных молодежных общественных или политических организациях?
------------------------------------------T--------T--------¬
¦Да, в основном положительную информацию ¦ 52,4¦ 48,2¦
¦об их деятельности ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+--------+--------+
¦Да, как хорошее, так и плохое ¦ 13,7¦ 16,4¦
+-----------------------------------------+--------+--------+
¦Да, в основном негативно характеризующую ¦ 31,3¦ 31,1¦
¦информацию ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+--------+--------+
¦Нет ¦ 2,7¦ 4,3¦
L-----------------------------------------+--------+---------
6. Молодежные организации какой направленности, по Вашему мнению, наиболее нужны молодежи? (выберите, пожалуйста, не более 3-х вариантов)
-----T-----------------------------------T-------------------------------------¬
¦ № ¦ Вопрос и варианты ответов на него ¦ Процент от числа опрошенных ¦
¦п/п ¦ ¦ 14-18 / 19-23 / 24-30 лет ¦
L----+-----------------------------------+--------------------------------------
1. Хотели бы Вы родиться и жить не в России, а в другой стране?
--------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦Интересует в очень большой степени ¦ 7,8¦ 9,2¦ 10,4¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Интересует время от времени ¦ 62,8¦ 62,1¦ 60,8¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Практически не интересует ¦ 25,1¦ 26,3¦ 25,0¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Свой вариант ¦ 4,3¦ 2,5¦ 3,8¦
L-------------------------------------+-------+-------+--------
3. С какими из ниже приведенных суждений Вы согласны?
--------------------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦Политика играет важную роль в управлении ¦ 43,8¦ 43,3¦ 36,8¦
¦государством. Без нее в обществе наступил бы хаос¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Политика - грязное дело. Для политиков это способ¦ 36,3¦ 38,3¦ 44,3¦
¦решить свои меркантильные проблемы ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 15,9¦ 14,3¦ 14,6¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦У меня есть другое мнение ¦ 4,0¦ 3,3¦ 4,2¦
L-------------------------------------------------+-------+-------+--------
4. В деятельности каких партий, движений, общественных организаций Вы принимаете участие?
5. Знаете ли Вы что-либо о деятельности современных молодежных общественных или политических организациях?
------------------------------------------T--------T-------T-------¬
¦Да, в основном положительную информацию ¦ 50,7¦ 47,9¦ 55,2¦
¦об их деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+--------+-------+-------+
¦Да, как хорошее, так и плохое ¦ 17,0¦ 14,1¦ 18,9¦
+-----------------------------------------+--------+-------+-------+
¦Да, в основном негативно характеризующую ¦ ¦ ¦ ¦
¦информацию ¦ 27,7¦ 34,2¦ 22,2¦
+-----------------------------------------+--------+-------+-------+
¦Нет ¦ 4,6¦ 3,8¦ 3,8¦
L-----------------------------------------+--------+-------+--------
6. Молодежные организации какой направленности, по Вашему мнению, наиболее нужны молодежи? (выберите, пожалуйста, не более 3-х вариантов)
