ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэра г. Иркутска от 15.11.2000 № 031-06-1450/0
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ "БРОШЕННЫЕ И ОТКАЗНЫЕ ДЕТИ" НА 2001 Г."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступили в силу пункты 1, 2, 3, 5 с момента утверждения "Программы "Брошенные и отказные дети на 2001 г." городской Думой (п. 6 данного документа)
МЭР ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2000 г. № 031-06-1450/0
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ
"БРОШЕННЫЕ И ОТКАЗНЫЕ ДЕТИ" НА 2001 Г.
В целях предупреждения и профилактики социального сиротства, во исполнение постановления губернатора Иркутской области от 07.09.98 № 555-п "Об областной целевой программе "Дети - сироты" на 1998-2001 гг.", постановления Законодательного собрания Иркутской области от 07.07.99 № 31/20-ЗС "О мерах по социально - правовой защите детей в Иркутской области", руководствуясь ст.ст. 6, 15, 35, 36 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.ст. 10, 35, 42, 43, 47, 56 Устава города Иркутска, Положением о муниципальных программах г. Иркутска, утвержденным решением городской Думы г. Иркутска от 31.03.99 № 312-32гД(2) постановляю:
1. Одобрить городскую программу "Брошенные и отказные дети" на 2001 г. (Приложение № 1).
2. Определить координатором программы "Брошенные и отказные дети" на 2001 г. Комитет по делам горожан администрации г. Иркутска (Дубровин).
3. Комитету по экономике и финансам администрации г. Иркутска (Зюбр) предусмотреть средства на реализацию мероприятий программы "Брошенные и отказные дети" на 2001 г. в бюджете города на 2001 г. исходя из прогнозируемого объема доходов бюджета города.
4. Председателю Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска Дубровину С.И. внести программу "Брошенные и отказные дети" на 2001 г. на рассмотрение городской Думы г. Иркутска.
5. Информационно - аналитическому управлению администрации г. Иркутска (Выборов) организовать регулярные выступления должностных лиц администрации города для освещения мероприятий программы "Брошенные и отказные дети" на 2001 г. в средствах массовой информации.
6. П.п. 1, 2, 3, 5 настоящего постановления вступают в силу с момента утверждения программы "Брошенные и отказные дети" на 2001 г. городской Думой г. Иркутска.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на председателя Комитета по делам горожан Дубровина С.И.
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
Приложение № 1
к постановлению
мэра г. Иркутска
от 15 ноября 2000 года
№ 031-06-1450/0
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА
"БРОШЕННЫЕ И ОТКАЗНЫЕ ДЕТИ" НА 2001 Г.
Основание для разработки программы
Настоящая городская программа разрабатывается во исполнение постановления Правительства РФ от 19.09.97 № 1207 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ на 1998-2000 гг.", постановлений губернатора Иркутской области от 07.09.98 № 555-п "Об областной целевой программе "Дети - сироты" на 1998-2001 гг.", от 26.05.99 № 369-п "О первоочередных мерах по преодолению детской беспризорности в Иркутской области", постановления Законодательного собрания Иркутской области от 07.07.99 № 31/20-ЗС "О мерах по социально - правовой защите детей в Иркутской области".
Характеристика проблемы
Неблагоприятная социально - экономическая обстановка способствует росту "социального сиротства". Падение жизненного уровня значительного числа семей, отсутствие у них позитивных морально - нравственных ориентиров, снижение роли школы, общественных движений и организаций сказывается на положении детей в городе Иркутске.
Дети из неблагополучных семей, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, воровством, употребляют наркотические и токсические вещества, они зачастую становятся жертвами сексуальных преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную деятельность. Их жизнь и здоровье постоянно находятся под угрозой.
Ежегодно увеличивается количество семей, не обеспечивающих надлежащие условия для воспитания и содержания детей.
Таких семей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних в г. Иркутске
в 1995 г. - 535,
в 1996 г. - 989,
в 1997 г. - 1101,
в 1998 г. - 1278,
в 1999 г. - 1217.
Только за 1999 г. комиссиями по делам несовершеннолетних были приняты постановления о лишении родительских прав в отношении 174 родителей.
Меры, принимаемые к родителям, ведущим антиобщественный образ жизни и вовлекающих своих детей в попрошайничество, бродяжничество, проституцию не дают должного профилактического эффекта. Число детей "социальных сирот" продолжает расти.
В г. Иркутске сложилась критическая ситуация с отказными и брошенными детьми. Семьи, ведущие антиобщественный образ жизни бросают своих детей в родильных домах. Количество отказных и брошенных детей растет с каждым годом.
Так, в 1997 г. отказных и брошенных детей - 230, в 1998 г. - 231, в 1999 г. - 265. Около 100 детей в год бросают матери без оформления официальных отказов в родильных домах и в детских стационарах.
В связи с осложнившейся ситуацией в г. Иркутске существует серьезная проблема с устройством брошенных и отказных детей, детей, оставшихся без попечения родителей в государственные учреждения. В городе действует 3 дома ребенка общей численностью на 390 мест, 2 социальных приюта на 100 мест для детей и подростков. Данные учреждения переполнены и не имеют возможности принять всех детей, нуждающихся в устройстве в государственные учреждения.
Очевидно, что необходимо принятие срочных мер по стабилизации негативных тенденций в подростковой среде. Назрела необходимость разработки эффективной просветительной программы, раскрывающей негативные последствия сиротства для детей и общества, пропагандирующей ценности семьи и семейного воспитания. Остается не совершенной система психолого - педагогических и медицинских служб помощи семьям. Существуют проблемы в нормативно - правовом обеспечении охраны и защиты прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Все это свидетельствует о необходимости принятия программы по комплексному решению проблем сиротства, выполнение которой способствовало бы улучшению положения детей в городе Иркутске.
Цель программы
Разработка и реализация мер по предупреждению "социального сиротства".
Программа предусматривает решения следующих задач:
1. Расширение сети реабилитационных сиротских учреждений.
2. Организация групп для круглосуточного пребывания детей из социально - неблагополучных семей в детские дошкольные учреждения.
3. Внедрение новых моделей устройства детей - сирот в семьи граждан.
4. Нормативно - правовое обеспечение охраны прав детей - сирот.
5. Создание необходимых условий для профилактики и прерывания беременности у женщин фертильного возраста.
6. Создание медико - педагогического центра для подростков г. Иркутска для оказания консультативной медицинской помощи по вопросам планирования семьи.
7. Разработка информационно - образовательной программы для подростков, направленная на формирование у них принципов здорового образа жизни, сознательного отношения к своему репродуктивному здоровью и ответственному родительству.
8. Использование средств массовой информации для освещения мероприятий программы и мер по профилактике неплановой беременности.
Контроль за выполнением программы
осуществляет Комитет по делам горожан администрации г. Иркутска.
Мероприятия Городской целевой программы
"Брошенные и отказные дети" на 2001 г.
-----------------------------------------------------T-----------T-----------T-----------------T---------------------------------¬
¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Сумма ¦ Источники ¦ Исполнители ¦
¦ ¦исполнения ¦ затрат ¦ финансирования ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦ I. Организационные мероприятия и оказание социальной помощи брошенным детям ¦
+----------------------------------------------------T-----------T-----------T-----------------T---------------------------------+
¦1. Проведение специальных мероприятий по выявлению ¦ ¦ ¦ ¦Департамент социальной защиты ¦
¦детей и семей, нуждающихся в профилактическом ¦ ¦ ¦ ¦Комитета по делам горожан ¦
¦воздействии, а также оказание различных видов ¦ ¦ ¦ ¦администрации г.Иркутска (далее ¦
¦социальной помощи ¦ ¦ ¦ ¦Департамент социальной защиты), ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент образования Комитета ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦по делам горожан администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦г.Иркутска (далее Департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования), ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комиссии по делам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних округов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитетов по управлению округами ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации г.Иркутска (далее ¦
¦ ¦В течение ¦ - ¦ За счет средств ¦Комиссии по делам ¦
¦ ¦года ¦ ¦целевых городских¦несовершеннолетних), ¦
¦ ¦ ¦ ¦ программ ¦Подразделение по профилактике ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦правонарушений среди ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних отдела ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел г.Иркутска, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент здравоохранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитета по делам горожан ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации г.Иркутска (далее ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент здравоохранения), ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам семьи и детства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации г.Иркутска (далее ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по семьи и детства) ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦2. Учет семей, не выполняющих обязанности по ¦ ¦ ¦ ¦Департамент образования , ¦
¦воспитанию детей и выявление фактов семейного ¦ ¦ ¦ ¦Департамент здравоохранения, ¦
¦неблагополучия, случаев жесткого обращения с детьми.¦ ¦ ¦ ¦Подразделение по профилактике ¦
¦ ¦В течение ¦ ¦ ¦правонарушений среди ¦
¦ ¦года ¦ - ¦ - ¦несовершеннолетних отдел ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комиссия по делам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних округов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам семьи и детства ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦3. Создание городского фонда помощи брошенным детям ¦ ¦ ¦За счет ¦Отдел по делам семьи и детства ¦
¦ ¦ ¦ ¦благотворительных¦ ¦
¦ ¦В течение ¦ - ¦средств ¦ ¦
¦ ¦года ¦ ¦юридических и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦физических лиц ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦4. Заключение договора с Управлением социальной ¦ ¦ ¦ ¦Департамент здравоохранения, ¦
¦защиты населения администрации Иркутской области о ¦ I квартал ¦ - ¦ - ¦Отдел по делам семьи и детства ¦
¦выделении путевок для детей-инвалидов в детские дома¦ ¦ ¦ ¦Управление социальной защиты ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦5. Обращение с инициативой в Законодательное ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по делам горожан ¦
¦собрание Иркутской области об усилении ¦ I квартал ¦ - ¦ - ¦ ¦
¦ответственности родителей за неисполнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦6. Привлечение общественных формирований (советы ¦ ¦ ¦ ¦Комиссии по делам ¦
¦женщин, Российский союз молодежи, студенческие, ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних ¦
¦педагогические отряды и др.) к работе с ¦ ¦ ¦ ¦административных округов, ¦
¦неблагополучными семьями, внедрение в практику ¦В течение ¦ - ¦ - ¦Комиссия по делам ¦
¦работы патронажи семей, шефство над детьми и ¦года ¦ ¦ ¦несовершеннолетних г. Иркутска, ¦
¦подростками ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам семьи и детства, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Общественные формирования города ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦7. Приобретение методической литературы по правовым ¦ ¦ ¦ За счет средств ¦Департамент здравоохранения ¦
¦и нормативным аспектам по социально-правовой защите ¦В течение ¦10 тыс.руб.¦ бюджета, ¦ ¦
¦детей для руководителей детских лечебно - ¦года ¦ ¦ предусмотренных ¦ ¦
¦профилактических учреждениях ¦ ¦ ¦ на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранение ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦ II. Медико-педагогические мероприятия и просветительская работа ¦
+----------------------------------------------------T-----------T-----------T-----------------T---------------------------------+
¦1. Разработка и внедрение в работу домов ребенка ¦ ¦ ¦ ¦Департамент здравоохранения ¦
¦программы комплексных мероприятий по реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦Институт педиатрии Восточно ¦
¦детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ¦В течение ¦ - ¦ ¦Сибирского центра Сибирского ¦
¦родителей ¦года ¦ ¦ ¦отделения Российской академии ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинских наук (далее Институт ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦педиатрии) ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦2. Создание медико-педагогического центра для ¦ ¦ ¦ ¦Институт педиатрии, ¦
¦подростков г.Иркутска для оказания консультативной ¦ ¦ ¦ ¦Департамент здравоохранения ¦
¦медицинской помощи по вопросам планирования семьи на¦ I квартал ¦ - ¦ - ¦ ¦
¦базе клиник Института педиатрии Восточно-Сибирского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦центра Сибирского отделения Российской академии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦медицинских наук ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦3. Обеспечение полного клинического обследования ¦ ¦ ¦ За счет средств ¦Департамент здравоохранения ¦
¦детей, оставшихся без попечительства родителей на ¦ ¦ ¦ городского ¦ ¦
¦базе Ивано-Матренинской детской клинической больницы¦ ¦ ¦ бюджета, ¦ ¦
¦и Городской инфекционной клинической больницы ¦В течение ¦ ¦ предусмотренных ¦ ¦
¦ ¦года ¦ - ¦ на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранение ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ и обязательное ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ медицинское ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ страхования ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦4. Осуществлять круглогодичное оздоровление детей из¦ ¦ ¦ За счет средств ¦Департамент здравоохранения ¦
¦домов ребенка и детских домов в отделении ¦В течение ¦ - ¦ обязательного ¦ ¦
¦долечивания Ивано-Матренинской детской клинической ¦года ¦ ¦ медицинского ¦ ¦
¦больницы ¦ ¦ ¦ страхования ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦5. Проведение семинаров, совещаний, круглых столов ¦ ¦ ¦ За счет средств ¦Комитет по делам молодежи ¦
¦по вопросам предупреждения социального сиротства ¦В течение ¦3 тыс.руб. ¦ городского ¦администрации г. Иркутска (далее ¦
¦ ¦года ¦ ¦ бюджета ¦комитет по делам молодежи) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам семьи и детства ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦ III. Развитие существующих и создание новых специализированных учреждений для детей-сирот и ¦
¦ детей, оставшихся без попечения родителей ¦
+----------------------------------------------------T-----------T-----------T-----------------T---------------------------------+
¦1. Рассмотрение вопроса об открытии дома малютки на ¦В течение ¦ - ¦ - ¦Департамент здравоохранения ¦
¦80 коек ¦года ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦2. Открытие реабилитационного центра для ¦III квартал¦ 2484 ¦ За счет средств ¦Отдел по делам семьи и детства, ¦
¦несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения ¦ ¦ тыс.руб. ¦ городского ¦Комиссия по делам ¦
¦родителей (60 чел.) ¦ ¦ ¦ бюджета ¦несовершеннолетних г. Иркутска ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦3. Продолжить практику определения детей в "приемные¦ ¦ ¦ За счет средств ¦Отдел по делам семьи и детства ¦
¦семьи" ¦В течение ¦ - ¦ городской ¦ ¦
¦ ¦года ¦ ¦ программы "Семья¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ и детство" ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦4. В муниципальных детских дошкольных учреждениях ¦ ¦ ¦ За счет средств ¦Департамент образования ¦
¦организовать круглосуточные группы для пребывания в ¦ ¦ 744,4 ¦ городского ¦ ¦
¦них детей из социально-неблагополучных семей (9 ¦ I квартал ¦ тыс.руб. ¦ бюджета, ¦ ¦
¦групп по 20 детей) ¦ ¦ ¦ предусмотренных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ на образование ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦5. Обращение с инициативой в администрацию Иркутской¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам семьи и детства ¦
¦области о создании специализированного учреждения за¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пределами г. Иркутска для детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оставшихся без попечения родителей, без ¦ I квартал ¦ - ¦ - ¦ ¦
¦определенного места жительства, прибывших с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦различных территорий Иркутской области, других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦регионов РФ, доставляемых в органы внутренних дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦6. Выйти с инициативой в администрацию Иркутской ¦ ¦ ¦ ¦Отдел по делам семьи и детства ¦
¦области о создании областной социальной гостиницы в ¦ I квартал ¦ - ¦ - ¦Комитета по делам горожан ¦
¦г. Иркутске для несовершеннолетних детей, сведения о¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦которых не установлены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------------+---------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 3241,4 ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------------------------------+-----------+-----------------+----------------------------------
Председатель Комитета
по делам горожан
С.И.ДУБРОВИН
Начальник отдела по делам семьи
и детства администрации г. Иркутска
О.Н.СТОЛЯРЕВСКАЯ
