РЕШЕНИЕ ГД г. Иркутска от 10.11.2000 № 19-4гД(3)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости нормативных актов органов городского самоуправления г. Иркутска", 2000, IV квартал;
"Иркутск", 24.11.2000
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
от 10 ноября 2000 г. № 19-4гД(3)
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
В целях поддержания авторитета и эффективности деятельности депутатов городской Думы г. Иркутска, руководствуясь статьей 13 Закона Иркутской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Иркутской области", статьей 26 Положения о статусе депутата городской Думы города Иркутска, Регламентом городской Думы, городская Дума решила:
1. Утвердить Правила депутатской этики (Приложение 1).
2. Признать утратившим силу решение городской Думы от 08.06.1994 № 10-гД "Об утверждении Правил депутатской этики".
3. Администрации города Иркутска:
3.1. Внести информационную справку в оригинал решения городской Думы г. Иркутска от 08.06.1994 № 10-гД "Об утверждении Правил депутатской этики" о дате признания его утратившим силу.
3.2. Опубликовать настоящее решение с приложением.
Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
Приложение 1
к решению
городской Думы г. Иркутска
от 10 ноября 2000 года
№ 19-4гД(3)
ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
В соответствии с Законом Иркутской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Иркутской области", Положением о статусе депутата городской Думы города Иркутска, Регламентом городской Думы настоящие Правила определяют моральные принципы и правила поведения, обязательные для депутата городской Думы г. Иркутска.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Депутат городской Думы как представитель населения г. Иркутска в своей деятельности должен руководствоваться интересами населения города, целями социально-экономического и культурного развития территории города Иркутска, сочетая интересы города, области и Российской Федерации.
1.2. Недопустимо использование депутатом своего статуса в ущерб интересам граждан и города.
1.3. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области, Уставом г. Иркутска, Регламентом городской Думы и иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г. Иркутска.
1.4. Депутат во всей своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.
1.5. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб авторитету депутата и органов городского самоуправления.
1.6. Депутат должен в равной мере охранять собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.
II. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА В ГОРОДСКОЙ ДУМЕ
2.1. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия.
Депутат должен лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политической ориентации.
Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов.
Депутат не может навязать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.
2.2. Депутат должен активно и конструктивно участвовать в работе городской Думы.
2.3. Депутат должен присутствовать на всех заседаниях городской Думы.
В случае отсутствия депутата на заседаниях городской Думы без уважительных причин депутат несет ответственность в соответствии с разделом VI настоящих Правил, кроме случаев, когда ответственность за неучастие в работе заседаний городской Думы предусмотрена Регламентом городской Думы или Положением о статусе депутата городской Думы города Иркутска.
2.4. Депутаты должны подчиняться принятому ими порядку работы городской Думы, подчиняться распоряжениям председателя Думы, касающимся поддержания порядка и соблюдения Регламента городской Думы, не опаздывать без уважительных причин на заседания городской Думы, депутатские слушания, заседания комиссий, рабочих групп, иные мероприятия городской Думы.
Не допускаются самовольные действия по прекращению заседания - уход из зала заседания в знак протеста, для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными, выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня; выкрики, прерывания выступающих.
Участвуя в заседаниях городской Думы, депутатских слушаниях, в работе комиссий и рабочих групп, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председателю, депутатам, сотрудникам администрации города и иным лицам, присутствующим на заседании городской Думы.
В соответствии с Регламентом городской Думы выступающий на заседании городской Думы депутат не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения. В случае нарушения депутатом данного правила выступления на заседаниях городской Думы к нему могут быть применены меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 19 Регламента городской Думы.
В случае нарушения депутатом иных правил депутатской этики, предусмотренных настоящим пунктом, председатель городской Думы либо председатель комиссии по Регламенту и депутатской этике, а в случае его отсутствия - члены комиссии предупреждают депутата о недопустимости таких нарушений.
Указанное поведение депутата может быть рекомендовано городской Думой к рассмотрению комиссией по Регламенту и депутатской этике.
Комиссия по Регламенту и депутатской этике может рассматривать вопрос о нарушении депутатом правил, установленных настоящим пунктом, по собственной инициативе.
Если поведение депутата, нарушившего правила депутатской этики, установленные настоящим пунктом, рекомендовано городской Думой к рассмотрению комиссией по Регламенту и депутатской этике, либо вопрос о поведении депутата принят к рассмотрению комиссией по Регламенту и депутатской этике по собственной инициативе, депутат несет ответственность в соответствии с разделом VI настоящих Правил.
В случае грубого нарушения правил, установленных настоящим пунктом, городская Дума решает вопрос об ответственности депутата согласно разделу VI настоящих Правил без его предварительного рассмотрения комиссией по Регламенту и депутатской этике. Признание нарушения правил, установленных настоящим пунктом, грубым осуществляется городской Думой.
2.5. В случае, если депутат городской Думы имеет финансовую либо иную личную заинтересованность в каком-либо вопросе, который обсуждается в городской Думе в его присутствии, он должен немедленно сообщить об этом и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.
III. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ
ДЕПУТАТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
3.1. Депутат городской Думы поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
Взаимоотношения депутата городской Думы с избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.
3.2. Депутат городской Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них заявления, предложения, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан.
3.3. Депутат в установленном порядке отчитывается перед избирателями, периодически информирует о своей работе во время встреч с избирателями и через средства массовой информации. Информация, представляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.
IV. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ
ДЕПУТАТА С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
4.1. Депутат городской Думы не должен использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
4.2. Депутат обязан использовать официальные бланки городской Думы г. Иркутска только для официальных запросов и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий.
4.3. Депутат не должен использовать помещение, телефоны, автотранспорт и другие материально-технические средства городской Думы в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.
4.4. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны, благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения:
- составляют государственную, коммерческую или служебную тайну;
- связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату при условии их неразглашения.
4.5. В случаях умышленного или неосторожного разглашения сведений, связанных с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц, доверенных депутату при условии их неразглашения, депутат обязан принести извинения.
V. ЭТИКА ПУБЛИЧНЫХ ВЫСТУПЛЕНИЙ ДЕПУТАТА
5.1. Депутат городской Думы, выступая на заседаниях городской Думы, депутатских слушаниях, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, городского самоуправления, организаций и граждан обязан использовать только достоверные проверенные факты.
5.2. Выступления должны быть корректными, не должны порочить честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.
5.3. В случаях умышленного или неосторожного представления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, деловой репутации юридических лиц депутат обязан публично признать некорректность или (и) недостоверность своих высказываний, принести извинение тому гражданину, чьи честь и достоинство были затронуты, или юридическому лицу, деловая репутация которого была задета.
Ответственность депутата, установленная частью 1 настоящего пункта, не освобождает его от ответственности в соответствии с законодательством за предусмотренные настоящим разделом нарушения.
VI. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТА ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ
6.1. Контроль за соблюдением депутатами городской Думы г. Иркутска Правил депутатской этики осуществляет комиссия по Регламенту и депутатской этике.
Председатель и члены комиссии по Регламенту и депутатской этике обязаны предпринимать все необходимые меры по соблюдению депутатами Правил депутатской этики (сделать замечание, провести беседу и др.).
6.2. Комиссия по Регламенту и депутатской этике может рассматривать вопрос о нарушении Правил депутатской этике по собственной инициативе, по инициативе городской Думы, мэра города.
6.3. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичности поведения депутата в комиссию по Регламенту и депутатской этике могут обращаться жители города, должностные лица органов государственной власти, руководители организаций, общественных объединений.
6.4. В случае обвинения депутата в совершении неэтичных действий депутат вправе подать в комиссию по Регламенту и депутатской этике в письменном виде мотивированный протест, представить документы, дать устные пояснения по существу обвинения.
6.5. В случае подачи необоснованной жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.
В случае обращения депутата в органы государственной власти, органы местного самоуправления или суд с требованиями о защите чести, достоинства и деловой репутации комиссия по Регламенту и депутатской этике, администрация города Иркутска оказывают содействие депутату в защите его чести, достоинства и деловой репутации, в том числе путем оказания помощи в защите его интересов в суде.
6.6. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении Правил депутатской этики комиссия по Регламенту и депутатской этике принимает решение о наличии или отсутствии нарушения Правил депутатской этики.
В случае установления факта нарушения депутатом настоящих Правил комиссия по Регламенту и депутатской этике может вынести решение с рекомендацией строго следовать Правилам депутатской этики (принести извинения) с сообщением о результатах рассмотрения вопроса о нарушении депутатом правил депутатской этики городской Думы.
В случае грубого нарушения Правил депутатской этики вопрос о применении к нарушившему их депутату меры воздействия выносится комиссией по Регламенту и депутатской этики на рассмотрение городской Думы.
Городская Дума может принять к нарушителю одну из следующих мер воздействия:
- рекомендовать прекратить поведение, нарушающее Правила депутатской этики (и принести извинения);
- довести факты нарушения депутатом норм депутатской этики до сведения избирателей округа через средства массовой информации.
Руководитель аппарата мэра
Е.Е.ВОЙЦЕХОВИЧ
Начальник отдела муниципального
законодательства
М.А.БЫРГАЗОВА
