"МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ТРУДОВЫХ АРБИТРОВ"
(Утв. Приказом Комитета по труду администрации Иркутской области от 16.06.2000 № 52)
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник Комитета по труду", 2000, № 6
Утверждены
Приказом
председателя
Комитета по труду
администрации области
от 16 июня 2000 года
№ 52
Одобрены
коллегией
при председателе
комитета по труду
от 18 мая 2000 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ТРУДОВЫХ АРБИТРОВ"
Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания практической помощи органам местного самоуправления в работе по подбору кандидатур трудовых арбитров для разрешения коллективных трудовых споров в составе трудовых арбитражей в каждом отдельном муниципальном образовании, а также в помощь самим арбитрам.
Трудовые арбитры в своей деятельности по урегулированию коллективных трудовых споров руководствуются: Конституцией РФ, ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", ФЗ "О коллективных договорах и соглашениях", Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 468 "О службе по урегулированию коллективных трудовых споров", Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27.03.1997 № 17 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже" и другими нормативными актами по вопросам регулирования социально-трудовых отношений.
Формирование списков трудовых арбитров
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 468, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 декабря 1996 г. № 17 Комитет по труду администрации Иркутской области (Служба) в целях оперативного подбора квалифицированных трудовых арбитров ежегодно формирует списки трудовых арбитров, совместно с органами местного самоуправления.
Для этого органы местного самоуправления ежегодно составляют списки лиц, рекомендуемых к привлечению в качестве арбитров для рассмотрения коллективных трудовых споров на территории муниципального образования и направляют в комитет по труду.
Списки составляются с учетом предложений представителей работников и работодателей после согласования с лицами, рекомендуемыми к привлечению в качестве трудовых арбитров. По каждой кандидатуре сообщаются сведения: фамилия, имя, отчество, возраст, образование, место работы, специальность и занимаемая должность, другие сведения, отражающие практический опыт работы в области социально-трудовых отношений и урегулирования коллективных трудовых споров.
В число кандидатов могут быть включены: хозяйственные руководители, специалисты (экономисты, юристы и т.д.) организаций, научные работники, специалисты по труду и представители органов местного самоуправления, представители профсоюзных организаций. Памятка лицам, привлекаемым к рассмотрению коллективного трудового спора в составе трудового арбитража дана в приложении № 1 к настоящим рекомендациям.
Порядок и условия привлечения трудовых арбитров к
рассмотрению коллективных трудовых споров
В соответствии со ст. 8 п. 2 Закона "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" трудовой арбитраж формируется по соглашению сторон в составе трех человек из числа трудовых арбитров, рекомендованных Службой по урегулированию коллективных трудовых споров (комитетом по труду администрации области) или предложенных сторонами коллективного трудового спора.
Условия привлечения трудовых арбитров в состав трудового арбитража, полномочия и регламент работы оформляются решением работодателя, представителя работников и комитета по труду администрации области.
Прежде чем выйти с предложением о создании трудового арбитража в комитет по труду администрации области, стороны коллективного трудового спора договариваются по составу, регламенту, условиям привлечения трудовых арбитров (возмездно или безвозмездно), обеспечению всем необходимым для работы трудового арбитража (помещение, связь, техническое обеспечение) и т.д. При необходимости составляется смета расходов, связанных с проведением трудового арбитража, а также рассматривается вопрос о привлечении экспертов.
Условия участия трудовых арбитров в разрешении коллективного трудового спора предварительно должны быть согласованы непосредственно с арбитрами, а также с руководителями организаций, где они работают.
Стороны спорных отношений и лица, выступающие в качестве арбитров, должны самостоятельно рассмотреть и утвердить механизм процедуры разрешения спора в трудовом арбитраже.
Конкретные лица могут неоднократно привлекаться к рассмотрению коллективного трудового спора в составе трудовых арбитражей или примирительных комиссий. При этом общая продолжительность их участия в разрешении коллективного трудового спора не может быть более трех месяцев в году.
Это положение не распространяется на работников, для которых участие в рассмотрении коллективных трудовых споров в составе трудовых арбитражей входит в их должностные обязанности, и на лиц, не имеющих постоянного места работы.
Права и гарантии трудовых арбитров
Лица, привлекаемые к рассмотрению коллективного трудового спора в качестве трудовых арбитров в составе трудового арбитража, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на период работы в составе трудового арбитража, но не более трех месяцев в течение года.
Трудовые арбитры имеют право:
- запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения по существу коллективного трудового спора;
- приглашать на заседание специалистов, компетентных в вопросах данного коллективного трудового спора;
- требовать от представителей сторон доведения решений трудового арбитража до сведения трудового коллектива;
- предлагать собственные возможные варианты разрешения коллективного трудового спора.
Трудовые арбитры вправе отказаться от участия в примирительной процедуре в случае несогласия спорящих сторон с порядком проведения трудового арбитража или в случае, когда со стороны спора вносятся такие предложения по совершенствованию этого порядка, которые неприемлемы для трудового арбитража. Причиной отказа трудовых арбитров от участия в примирительной процедуре может быть и факт установления того, что вместо коллективного трудового спора наличествует конфликт, характеристика которого не соответствует понятию, закрепленному в п. 1 ст. 2 Закона "О порядке разрешения коллективного трудового спора".
Трудовые арбитры вправе отказаться от участия в примирительной процедуре и тогда, когда представители спорящих сторон выражают ему недоверие или претензии в устной или письменной форме из-за недостаточного профессионализма и отсутствия беспристрастности.
Основные этапы работы трудовых арбитров в составе
трудового арбитража
Участие трудовых арбитров в рассмотрении коллективного трудового спора состоит из следующих этапов:
1. Установление контактов с представителями сторон коллективного трудового спора и получение от них информации о характере спорных отношений.
2. Проверка разногласий на соответствие понятию коллективного трудового спора и полномочий сторон коллективного трудового спора.
3. Разработка тактики и стратегии поведения.
4. Выяснение позиций и вариантов разрешения коллективного трудового спора.
5. Поиск основы для согласования интересов спорящих сторон и направлений переговорного процесса.
6. Информирование в случае необходимости органов государственной власти и местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора.
7. Выработка рекомендаций трудового арбитража.
Рекомендации трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передаются сторонам в письменной форме и приобретают для сторон обязательную силу, если стороны заключили соглашение в письменной форме об их выполнении.
Приложение 1
ПАМЯТКА
ЛИЦАМ, ПРИВЛЕКАЕМЫМ В КАЧЕСТВЕ ТРУДОВЫХ
АРБИТРОВ К УЧАСТИЮ В РАССМОТРЕНИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ
ТРУДОВЫХ СПОРОВ В СОСТАВЕ ТРУДОВОГО АРБИТРАЖА
Данная памятка определяет некоторые правила поведения трудовых арбитров, привлекаемых к рассмотрению коллективных трудовых споров в составе трудового арбитража.
Отношения со сторонами коллективного трудового спора
Привлечение трудового арбитра к рассмотрению коллективного трудового спора является полностью добровольным процессом, поэтому для эффективного выполнения им своих функций необходимо, чтобы стороны признавали его объективность, беспристрастность и независимость.
Участие трудового арбитра в рассмотрении коллективного трудового спора должно представлять сторонам дополнительные возможности для его мирного разрешения.
Трудовые арбитры должны быть готовы дать сторонам предложения и альтернативы по процедуре и существу переговорного процесса для того, чтобы помочь успешному ходу переговоров, и не оказывать давления на представителей сторон при принятии ими того или иного решения.
Конфиденциальная информация, доверенная трудовым арбитрам в процессе их работы, не должна распространяться и использоваться ими прямо или косвенно для личной или иной выгоды.
Позиции каждой стороны на переговорах, высказанные трудовым арбитрам конфиденциально в ходе переговоров, не должны передаваться другой стороне без предварительного на то согласия представителя стороны или лица, давшего эту информацию.
Трудовые арбитры не должны принимать вознаграждения или ценные подарки представителей сторон коллективного трудового спора.
Личные качества трудовых арбитров
Статус, опыт практической работы, а также личные качества трудового арбитра придают вес его предложениям и рекомендациям.
Трудовые арбитры должны обладать умением аргументировать, убеждать, оперировать обширной информацией, управлять дискуссией, чутко реагировать на смену настроения сторон, аккумулировать все позитивное, что можно было бы использовать для достижения согласия. Большое значение имеют также его стремление к пониманию, заинтересованность, умение выслушать оппонента, вовремя пошутить, снять напряженность.
Трудовые арбитры должны знать действующее законодательство, правовые и нормативные акты по вопросам трудовых отношений и урегулирования коллективных трудовых споров. Они должны знать методы ведения договорного процесса. Желательно их знакомство с основными принципами работы профсоюзной организации, действующей системой разрешения индивидуальных жалоб, кадровой политики и другими сторонами жизни организации.
