ПРИКАЗ Комитета по труду администрации Иркутской области от 01.06.2000 № 47
"О ГОСЭКСПЕРТИЗЕ УСЛОВИЙ ТРУДА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА")
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник Комитета по труду", 2000, № 7
Утратил силу в связи с изданием Приказа Департамента труда Иркутской области от 24.04.2008 № 28.
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 1 июня 2000 г. № 47
О ГОСЭКСПЕРТИЗЕ УСЛОВИЙ ТРУДА
В целях реализации статьи 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", в соответствии с Положением о комитете по труду администрации области, утвержденным постановлением губернатора области от 12.01.1998 № 18-пг, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения государственной экспертизы условий труда.
2. Проведение государственной экспертизы условий труда возложить на отдел охраны и госэкспертизы условий труда (Какаулин С.П.).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главного госэксперта по условиям труда Какаулина С.П.
Председатель комитета
Л.Г.СОКОЛОВА
Утверждено
приказом
Комитета по труду
администрации области
от 1 июня 2000 года
№ 47
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Государственная экспертиза условий труда проводится в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.1999 № 181-ФЗ" и с положением, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 03.12.1990 № 557 "О государственной экспертизе условий труда РСФСР" отделом охраны и государственной экспертизы условий труда комитета по труду администрации Иркутской области.
1.2. Экспертиза условий труда в организациях, независимо от организационно-правовых форм, осуществляется в целях контроля за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления льгот и компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, а также подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях.
Отделом охраны и государственной экспертизы условий труда комитета по труду администрации Иркутской области, исходя из конкретных задач, выполняются следующие виды экспертизы:
- экспертиза условий труда при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов;
- экспертиза условий труда на рабочих местах;
- экспертиза правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и дополнительные отпуска;
- экспертиза качества проведения в организациях аттестации рабочих мест по условиям труда и их отнесения к категории с вредными и тяжелыми условиями труда;
- экспертиза условий труда для разрешения споров, возникающих между юридическими лицами и гражданами (работниками), по вопросам оценки условий труда, предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;
- экспертиза условий труда в организациях всех форм собственности соискателях лицензий на отдельные виды деятельности;
- другие виды экспертизы, вытекающие из задач государственной экспертизы условий труда.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА
2.1. Экспертиза условий труда осуществляется в плановом и в оперативном порядке.
2.2. О проведении любого вида экспертизы условий труда комитет по труду администрации области может заблаговременно уведомить администрацию организации, если не сочтет, что такое уведомление нанесет ущерб эффективности экспертизы. Уведомление делается с целью качественного и оперативного проведения экспертизы. При этом может указываться вид либо цель проведения экспертизы, характер документов, необходимых для ее проведения.
2.3. При проведении экспертизы условий труда по предложениям организаций об изменениях в списках производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение и дополнительный отпуск организациями производится оплата лабораторных измерений значений опасных и вредных факторов производственной среды, а также работа привлекаемых внештатных экспертов в установленном порядке.
Лабораторные измерения вредных производственных факторов для нужд государственной экспертизы условий труда производятся также отделом охраны и госэкспертизы условий труда или аккредитованными лабораториями, имеющими на это право.
3. ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА ПО ВИДАМ
3.1. Экспертиза раздела организации и условий труда в проектах на строительство и реконструкцию производственных объектов в Иркутской области проводится в соответствии с постановлением главы администрации от 06.11.1996 № 204-пг "О положении о проведении государственной экспертизы организации и условий труда в проектах на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов производственного назначения в Иркутской области".
При этом проверяются:
- общие сведения, характеризующие условия труда;
- обоснованность выбора и прогрессивность применяемых технических, технологических, инженерных и архитектурно-планировочных решений, формирующих условия труда;
- выбор и размещение производств, а также основного и вспомогательного технологического оборудования;
- источники и характер вредных производственных факторов (физических, химических, биологических и психофизиологических), их потенциальная опасность, масштабы влияния на здоровье работников и меры защиты от них;
- обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и средствами коллективной и индивидуальной защиты;
- обеспечение санитарно-бытового обслуживания работников;
- виды льгот, предоставляемых работникам проектируемого объекта и основания для их применения.
3.2. Экспертиза условий труда на рабочем месте заключается в комплексной оценке факторов производственной среды (физических, химических, биологических, психофизиологических) по результатам измерений организациями показателей вредных производственных факторов, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.
При этом рабочее место рассматривается как пространственная зона, оснащенная необходимыми средствами, в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания. Рабочее место является частью производственно-технологической структуры предприятия, предназначается для выполнения технологического (производственного) процесса и определяется на основе трудовых и других действующих норм и нормативов.
3.3. В процессе проведения экспертизы условий труда на рабочих местах государственному эксперту необходимо:
- установить факторы и причины образования (формирования) неблагоприятных условий труда;
- определить соответствие предметов труда, орудий труда, продуктов труда, окружающей среды соответствующим нормам и нормативам;
- проверить соблюдение исполнителями требований технологии ведения работ, правил по охране труда и технике безопасности, промсанитарии, других нормативных документов;
- выявить весь комплекс факторов производственной среды (физических, химических, биологических, психофизиологических), неблагоприятно влияющих на состояние здоровья работающих. С этой целью используются имеющиеся данные лабораторных исследований рабочих мест в текущем году (журналы, протоколы измерения вредных производственных факторов, заключения центров профпатологии о выявлении случаев профессиональных заболеваний, акты расследования профессиональных заболеваний и санитарно-гигиенические характеристики условий труда центров Госсанэпиднадзора и другие данные о наличии вредных производственных факторов);
- сопоставить данные фактических значений вредных факторов производственной среды с установленными нормативными значениями (ПДК, ПДУ, ОБУВ). В тех случаях, когда не имеется еще утвержденных стандартов по нормативам вредных факторов, могут использоваться данные научных исследований с соответствующей аргументацией принимаемых решений.
3.4. При экспертизе правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и дополнительные отпуска, государственному эксперту необходимо:
- сопоставить утвержденный предприятием Перечень рабочих мест, наименования профессий рабочих и должностей служащих, работникам которых в соответствии со ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" производится назначение и выплата пенсий на льготных условиях, со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года) с последующими дополнениями и изменениями;
- сравнить соответствие наименования профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих по данным первичного учета организаций и записи в трудовых книжках с наименованиями, предусмотренными "Общеотраслевым классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94)", ЕТКС и КС. При необходимости проверить соответствие состава работ, предусмотренных по соответствующим профессиям и должностям в первичных документах (нормах, нарядах, рапортах, должностных инструкциях и т.п.), составу работ по ЕТКС и КС;
- проанализировать по картам аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации и проверить соответствие их отнесения к классам условий труда в соответствии с установленным Положением порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Минтруда России от 14.03.1997 № 12 и "Гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса" Руководство Р 2.2.755-99, утвержденного Госкомсанэпиднадзором России 23.04.1999;
- определить правильность применения утвержденных в установленном порядке критериев, показателей и нормативов в области условий труда для установления льгот и компенсаций работникам за вредные и тяжелые условия труда;
- изучить результаты лабораторных измерений вредных и опасных факторов производственной среды на рабочих местах и при необходимости потребовать их повторное проведение организацией с привлечением специализированных аккредитованных лабораторий, имеющих на это право;
- проверить документы, направляемые предприятием в органы социального обеспечения для назначения трудящимся льготных пенсий, на соответствие их результатам аттестации рабочих мест и спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии, правильность их оформления;
- определить правильность применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, а также других нормативных актов, регулирующих порядок предоставления трудящимся дополнительных отпусков в связи с неблагоприятными условиями труда.
3.5. При экспертизе качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и их отнесения к классу с вредными и тяжелыми условиями труда, государственному эксперту необходимо:
- проверить соответствие проведенной аттестации установленному Минтруда России порядку и выявить имеющиеся отклонения и нарушения;
- выборочно проанализировать по картам аттестации результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и установить правильность их отнесения к классам с вредными и тяжелыми условиями труда;
- изучить результаты лабораторных измерений опасных и вредных факторов производственной среды по рабочим местам и при необходимости потребовать их повторное проведение организацией с привлечением специализированных лабораторий.
3.6. При экспертизе условий труда для разрешения споров, возникающих между юридическими лицами и работниками по поводу условий труда и предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, необходимо провести один из видов экспертизы, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Положения.
3.7. При экспертизе условий труда в организациях-соискателях лицензии на отдельные виды деятельности - госэксперт по условиям труда руководствуется критериями по оценке соответствия лицензируемых видов деятельности требованиям законодательных, нормативных правовых актов и других документов по охране труда, рекомендованными Минтруда России от 19.09.1996 № 768-11, требованиями Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.1998 № 158-ФЗ и дополнений к нему, порядком, утвержденным комитетом по труду.
4. РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА
4.1. По результатам всех видов государственной экспертизы, указанных в разделе 3 настоящего Положения, руководствуясь утвержденными критериями, показателями и нормативами в области условий труда для установления льгот и компенсаций государственный эксперт составляет заключение установленного образца (по форме ГЭУ-1, Приложение № 1), в котором излагаются принятые им решения. Один экземпляр заключения вручается руководителю организации. В случае выявления нарушений действующего законодательства вместе с заключением вручается предписание (по форме ГЭУ-3, Приложение № 3) об их устранении. Заключение по результатам экспертизы условий труда должно быть выдано не позднее 10 дней с момента окончания ее проведения. Заключение по качеству аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с Положением Минтруда России выдается на срок 5 лет.
4.2. При проведении экспертизы по разделу "Организация и условия труда" в проектах строительства экспертное заключение содержит замечания по проектным решениям, не отвечающим нормативным требованиям по условиям и охране труда, оценку принятых решений и предложения по их организации.
4.3. При проведении экспертизы условий труда при разрешении споров, возникающих между юридическими лицами и работниками по поводу условий труда и предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда копия заключения и предписания вручается обеим сторонам конфликта.
4.4. При проведении экспертизы условий труда организации (физического лица) соискателей лицензии на отдельные виды деятельности результаты экспертизы оформляются актом обследования (Форма акта утверждена Приказом комитета по труду от 21.06.2000 № 54)
В тех случаях, когда выявление нарушения касаются необоснованного отнесения администрацией организации рабочего места к спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение, один экземпляр заключения вместе с предложением о взыскании с предприятия необоснованно выплаченных денежных сумм направляется в орган, назначивший льготную пенсию.
О проведении любого вида экспертизы условий труда государственным экспертом делается запись в рабочем журнале установленного образца. Копия выданных заключений, представлений и предписаний хранятся в отделе охраны и государственной экспертизы условий труда до истечения срока их действия, а в дальнейшем передаются в архив.
4.5. По результатам экспертизы, на основе заключения государственный эксперт дает администрации организации, органам социального обеспечения, представления (по форме ГЭУ-2, Приложение № 2) о приостановлении действия принятых ими решений по льготному пенсионному обеспечению и дополнительным отпускам, не соответствующих действующему законодательству.
4.6. В необходимых случаях по результатам государственной экспертизы условий труда в соответствии со ст. 26 "Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" комитет по труду администрации Иркутской области направляет исковое заявление в арбитражный суд о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда, в соответствии с порядком, утвержденным приказом председателя комитета по труду.
Приложение 1
Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Администрация Иркутской Области
Комитет по труду
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА
УСЛОВИЙ ТРУДА
664003, г. Иркутск-3
ул. Киевская, 1
Тел: 34-35-46 "__" ____________ 2000 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ N
__________________________________________
(указывается вид проведенной экспертизы)
На
__________________________________________________________________
(указывается наименование рабочего места либо вида работы,
профессия, должность, а также точное название участка, цеха
производства и предприятия)
На основании экспертизы условий труда, проведенной с _________
по ___________, и представленных (перечень прилагается) документов
УСТАНОВЛЕНО:
1. Выявленные замечания по представленным материалам:
2. Выводы и предложения:
На основании ст. 21 Федерального Закона "Об основах охраны
труда в Российской Федерации" настоящее заключение имеет
обязательную силу и действительно на срок до 20___ г.
__________________________________________________________________
Должность эксперта подпись
Ф.И.О.
Приложение 2
Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Администрация Иркутской Области
Комитет по труду
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА
УСЛОВИЙ ТРУДА
664003, г. Иркутск-3
ул. Киевская, 1
Тел: 34-35-46 "__" ____________ 2000 г.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ N
В соответствии с Положением о государственной экспертизе
условий труда, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР
от 3 декабря 1990 года № 557 и на основании экспертизы условий
труда, проведенной с ______ по ______, и заключения от _________
№ ____ предлагается ПРИОСТАНОВИТЬ с момента получения настоящего
представления действие принятых (указывается полное наименование
предприятия или органа социального обеспечения) решений
(указывается наименование документа) по (льготному пенсионному
обеспечению или другим льготам и компенсациям) для:
__________________________________________________________________
(дается перечисление рабочих мест, либо видов работ, профессий,
должностей)
__________________________________________________________________
Главный госэксперт подпись
Ф.И.О.
Приложение 3
Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Администрация Иркутской Области
Комитет по труду
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА
УСЛОВИЙ ТРУДА
664003, г. Иркутск-3
ул. Киевская, 1
Тел: 34-35-46 "__" ____________ 2000 г.
ПРЕДПИСАНИЕ N
Кому _____________________________
__________________________________________________
(Ф.И.О., должность, организация, почтовый адрес)
В соответствии с Кодексом законов о труде Российской
Федерации, Федеральным законом "Об основах охраны труда в
Российской Федерации", Положением о государственной экспертизе
условий труда, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР
от 3 декабря 1990 года № 557, предписываю устранить следующие
нарушения:
О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до
________________ по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Киевская, 1,
комитет по труду администрации Иркутской области
__________________________________________________________________
Должность эксперта подпись
Ф.И.О.
Предписание
получил __________________________________________________________
Подпись, Ф.И.О., должность
