ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэра г. Иркутска от 09.12.1998 № 031-06-1458/8
"О НОВОЙ РЕДАКЦИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УВЕДОМЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА О ПРОВЕДЕНИИ МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЯ НА УЛИЦАХ, ПЛОЩАДЯХ И В ИНЫХ ОТКРЫТЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ ГОРОДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступило в силу "Временное Положение о порядке уведомления администрации г. Иркутска о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города" с момента утверждения его городской Думой и официального опубликования в средствах массовой информации (п. 3 данного документа)
МЭР ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 1998 г. № 031-06-1458/8
О НОВОЙ РЕДАКЦИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
УВЕДОМЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА О ПРОВЕДЕНИИ
МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЯ
НА УЛИЦАХ, ПЛОЩАДЯХ И В ИНЫХ ОТКРЫТЫХ
ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ ГОРОДА
В целях упорядочения деятельности по проведению митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города Иркутска на основе Конституции РФ, Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22.11.1991, Указа Президиума ВС СССР "О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР" № 9306-XI от 28.07.1988, Указа Президента РФ "О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования" № 524 от 25.05.1992, руководствуясь ст.ст. 6 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.ст. 15, 17, 24, 25 Устава городского самоуправления, постановляю:
--> примечание.
Устав городского самоуправления в г. Иркутске, утвержденный решением городской Думы г. Иркутска от 04.08.1995 № 120-гД, утратил силу в связи с изданием решения городской Думы г. Иркутска от 24.04.2000 № 496-48гД(2), которым утвержден Устав г. Иркутска в новой редакции.
1. Одобрить проект новой редакции Временного положения о порядке уведомления администрации г. Иркутска о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города (Приложение 1).
2. Заместителю мэра города, руководителю аппарата мэра Войцехович Е.Е. вынести проект новой редакции Временного положения о порядке уведомления администрации г. Иркутска о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города на рассмотрение городской Думы г. Иркутска.
3. Временное положение о порядке уведомления администрации г. Иркутска о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города вступает в силу с момента утверждения его городской Думой и официального опубликования в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города, руководителя аппарата мэра Войцехович Е.Е.
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
Приложение 1
к постановлению
мэра г. Иркутска
от 9 декабря 1998 года
№ 031-06-1458/8
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УВЕДОМЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА
О ПРОВЕДЕНИИ МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ,
ДЕМОНСТРАЦИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЯ НА УЛИЦАХ, ПЛОЩАДЯХ
И В ИНЫХ ОТКРЫТЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ ГОРОДА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Временное положение разработано на основе Конституции РФ, Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22.11.1991, Указа Президиума ВС СССР "О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР" № 9306-XI от 28.07.1988, Указа Президента РФ "О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования" № 524 от 25.05.1992, Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Кодекса РСФСР "Об административных правонарушениях"
1.2. Настоящее Временное положение определяет порядок уведомления администрации г. Иркутска о проведении мирных (невооруженных) митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования и иных публичных мероприятий на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города независимо от целей и задач данных общественных мероприятий, в том числе, спортивных, культурно - просветительских, политических и других.
1.3. Под терминами "митинг", "уличное шествие", "демонстрация", "пикетирование" в настоящем Временном положении понимается:
- "митинг" - массовое собрание граждан для публичного выражения отношения к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни;
- "уличное шествие" - организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы, проспекта с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам;
- "демонстрация" - публичное выражение группой людей общественно-политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспарантов и иных наглядных средств;
- "пикетирование" - наглядная демонстрация группой граждан своих настроений и взглядов без шествий и звукоусиления".
1.4. Государственные и общественные организации, должностные лица, а также граждане не вправе препятствовать массовым акциям, проводимым с соблюдением установленного настоящим Временным положением порядка.
1.5. Проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования не должно нарушать права и свободы других лиц, а также использоваться в целях насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.
1.6. В зависимости от числа участников, указанных в уведомлении организаторами мероприятий, проводящихся на открытых общественных местах города, они подразделяются на:
- малые - с численностью участников примерно до 10 человек;
- средние - с примерной численностью участников свыше 10 и до 50 человек (демонстрации и шествия - до 100 человек);
- крупные - с примерной численностью участников свыше 50 и до 3000 человек;
- особо крупные - с примерной численностью участников свыше 3000 человек.
2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МИТИНГОВ,
УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ, ПИКЕТИРОВАНИЯ
И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
2.1. Уведомление о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования подается в администрацию г. Иркутска уполномоченными (организаторами массовых акций) трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций, общественных организаций (объединений), общественной самодеятельности и отдельных граждан в срок не позднее 10 дней до намечаемой даты их проведения (в случае проведения малых и средних мероприятий).
Крупные и особо крупные мероприятия проводятся в местах, специально указанных для этих целей в решении городской Думы.
Крупные и особо крупные шествия и демонстрации проводятся по специально определенным городской Думой для этих целей маршрутам при уведомлении о них не менее, чем за 15 дней до дня проведения.
Малые и средние шествия и демонстрации проводятся по маршрутам, следование по которым не препятствует движению городского общественного транспорта и которые описываются в уведомлении и прилагаемой схеме движения.
2.2. С уведомлением о проведении собрания, митинга,уличного шествия или демонстрации могут обращаться уполномоченные трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций, общественных организаций (объединений), органов общественной самодеятельности населения и отдельные граждане.
2.3. В уведомлении указываются цель, форма, место проведения массовой акции или маршрута движения, время начала и окончания акции, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных (организаторов), место их жительства, дата подачи уведомления, номер контактного телефона. Указываются формы и методы гарантированного обеспечения общественного порядка, организации медицинской помощи и противопожарной безопасности, указываются лица, ответственные за эти участки обеспечения.
Уведомление подписывают не менее 3 уполномоченных (организаторов),
Администрация г. Иркутска принимает уведомление и на его копии письменно подтверждает дату и время получения. Не позднее, чем за день до дня проведения акции администрация города обязана письменно уведомить уполномоченных (организаторов) о принятом решении.
Рассматривает уведомления комиссия городской администрации по вопросам проведения общественных мероприятий на площадках города.
2.4. Массовые акции должны проводиться в соответствии с целями, изложенными в уведомлении, в указанные в нем сроки и в обусловленных местах (маршрутах).
2.5. Рекомендуется воздерживаться от планирования проведения массовых акций вблизи от линий электропередач высокого напряжения, особо пожароопасных объектов, строящихся объектов и коммуникаций.
2.6. Во время проведения массовой акции уполномоченные (организаторы), а также иные участники обязаны соблюдать общественный порядок. Участникам запрещается иметь при себе оружие, а также специально подготовленные или приспособленные предметы, могущие быть использованы против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба государственным, общественным организациям и гражданам.
2.7. Администрация г. Иркутска вправе по согласованию с уполномоченными (организаторами) изменить время, место (маршрут) и порядок проведения массовой акции в целях обеспечения общественного порядка, нормальной работы транспорта, государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, в т.ч. если совпадает 2 акции по форме, месту времени, с другой массовой акцией, уведомление о которой подано ранее.
2.8. Уведомление о проведении массовой акции администрацией г. Иркутска не принимается в следующих случаях:
- акция противоречит Конституции РФ, принципам Декларации прав и свобод человека и гражданина, угрожает общественному порядку и безопасности граждан;
- в уведомлении отсутствуют обязательства уполномоченных (организаторов) обеспечивать соблюдение общественного порядка, а также если они или уполномочившие их организации неоднократно не выполняли взятые обязательства по ранее проводившимся массовым акциям;
- акция создает реальную угрозу нормальному функционированию предприятий, учреждений и организаций, трудовые коллективы которых не участвуют в массовых акциях, либо работа которых обеспечивает жизнедеятельность города;
- создается необходимость прекращения работы пассажирского и железнодорожного транспорта из-за невозможности изменения маршрута его движения.
2.9. В случае, если при проведении мероприятий в закрытых помещениях могут возникнуть скопления населения на открытых площадках в количестве соотносимом с численностью особо крупных общественных мероприятий, организаторы обязаны за 10 дней предупредить о проведении такого мероприятия администрацию города и органы охраны общественного порядка. В случае если подобное не представляется возможным, организаторы несут ответственность за соблюдение общественной безопасности как во время проведения мероприятий, так и в период подготовки к нему и после его окончания.
2.10. Предельные сроки проведения массовых акций одними и теми же уполномоченными (организаторами) не должны превышать пяти дней одновременно, не могут начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов.
2.11. Участие несовершеннолетних при проведении массовых акций возможно при проведении специально для них предназначенных мероприятий, либо обусловленных их традиционным участием. В остальных случаях полную ответственность за их поведение и безопасность несут организаторы акции.
3. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ ГОРОДСКОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПРОВЕДЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ПЛОЩАДКАХ ГОРОДА
3.1. С целью упорядочения работы по обеспечению общественной безопасности и защите прав и свобод жителей города Иркутска при проведении общественных мероприятий на площадках города распоряжением мэра города при администрации создается комиссия для рассмотрения поступивших уведомлений о проведении соответствующих мероприятий.
3.2. Состав и председатель комиссии определяются распоряжением мэра города.
3.3. Комиссия собирается по решению ее председателя по мере поступления уведомлений, но не чаще 1 раза в неделю.
3.4. Решения комиссии о принятии уведомления или об отказе в принятии уведомления оформляются соответствующим документом на имя организаторов мероприятия, который оформляют специалисты Отдела по связям с общественностью, ассоциациями органов местного самоуправления аппарата мэра города.
Указанный документ вручается уполномоченным (организаторам) мероприятия под подпись на втором экземпляре.
3.5. Комиссия информирует о целях массовых акций государственные органы, структурные подразделения органов городского самоуправления г. Иркутска, которым они адресуются.
Руководители структурных подразделений органов городского самоуправления г. Иркутска обязаны рассмотреть по существу вопросы, явившиеся причинами проведения массовых акций, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и сообщить о них уполномоченным (организаторам) массовой акции.
Руководители структурных подразделений органов городского самоуправления г. Иркутска несут персональную ответственность за организацию работы с публичными обращениями граждан.
4. ПОСЛЕДСТВИЯ ОТКАЗА В ПРИНЯТИИ УВЕДОМЛЕНИЯ
4.1. Отказ в принятии администрацией г. Иркутска уведомления о проведении массовой акции может быть обжалован в судебном порядке.
4.2. Уполномоченные (организаторы) массовой акции не вправе проводить ее в случаях, если уведомление не было подано в срок или не было принято, и обязаны прекратить ее подготовку.
4.3. В случае проведения общественного мероприятия после получения отказа со стороны городской администрации от принятия уведомления о нем, а равно, проведение общественного мероприятия без подачи уведомления рассматривается как нарушение общественного порядка и требований общественной безопасности и влечет за собой последствия в соответствии со ст. 166 Кодекса РСФСР "Об административных правонарушениях".
--> примечание.
Кодекс РСФСР "Об административных правонарушениях" утратил силу с 1 июля 2002 года в связи с изданием Федерального закона от 30.12.2001 № 196-ФЗ, которым введен в действие Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
