ПОСТАНОВЛЕНИЕ губернатора Иркутской области от 10.08.1998 № 523-п
"О ПРОГРАММЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА СЕЛЕ "СВОЙ ДОМ" НА 1998 - 2002 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 1998 г. № 523-п
О ПРОГРАММЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА СЕЛЕ "СВОЙ ДОМ" НА 1998 - 2002 ГОДЫ
В целях реализации на территории области Федеральной целевой программы "Свой дом", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.1996 № 753, в соответствии с распоряжением губернатора области от 10.04.1997 № 65-р "Об областной программе "Свой дом", постановлением губернатора области от 27.04.1998 № 297-п "О порядке реализации Закона области "Об областной государственной инвестиционной политике", постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную Программу индивидуального жилищного строительства на селе "Свой дом" на 1998 - 2002 годы (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Комитет по экономике аппарата администрации области (Березутский Ю.А.).
3. Комитету по экономике аппарата администрации области (Березутский Ю.А.), гласному финансовому управлению администрации области (Козлов А.А.), Главному управлению сельского хозяйства администрации области (Эльгерт Н.Э.) при формировании областного бюджета на 1999 и последующие годы предусматривать в расходной части необходимые ассигнования для финансирования вышеуказанной Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Межевича В.Е.
Б.А.ГОВОРИН
Утверждена
постановлением
губернатора области
от 10 августа 1996 года
№ 523-п
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА СЕЛЕ "СВОЙ ДОМ" НА 1998 - 2002 ГОДЫ
Областная программа индивидуального жилищного строительства на селе "Свой дом" на 1998-2002 годы разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Свой дом", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.1996 № 753, распоряжением губернатора Иркутской области "Об областной программе "Свой дом" от 10.04.1997 № 65-р.
За последние годы в Иркутской области в жилищном строительстве на селе произошел резкий спад ввода жилья с 258 тыс. кв.м в 1991 году до 23,4 тыс. кв.м в 1997 году, продолжается увеличение числа семей, стоящих на очереди на улучшение условий. Высокая стоимость жилья, тяжелые финансовые показатели сельскохозяйственных предприятий, отсутствие кредитно-финансовых механизмов, применение устаревших типовых проектов и малоэффективных систем обеспечения жилья явились причинами отсутствия роста индивидуального жилищного строительства на селе.
Пути решения проблемы состоят из существенного увеличения объемов строительства индивидуального жилья, организации долгосрочного кредитования, снижении стоимости жилья за счет применения эффективных конструктивных решений и материалов.
Строительство индивидуального жилья на селе предполагается вести с учетом доступности его по цене, удобства проживания, повышенных требований к архитектурному решению, качеству работ и инженерному обеспечению индивидуального жилья.
Особенность индивидуального жилищного строительства на селе состоит в том, что усадьба несет на себе не только функции жилого дома, но и позволяет вести сельскохозяйственное производство, обустраивается животноводческими помещениями, помещениями для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, сооружениями инженерного обеспечения.
Предлагается строительство индивидуального жилья на селе организовать на новом качественном уровне с широким использованием производственной базы сельских строительных организаций и стройучастков сельскохозяйственных предприятий и переориентацией их на выпуск эффективных конструкций и строительных материалов из расчета стоимости 1 кв.м общей площади, не превышающей среднего 2-месячного дохода на душу населения.
I. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью программы является создание правового, кредитно-финансового механизма решения программы, обеспечение граждан жильем по доступным ценам стоимостью 1 кв.м не выше среднего 2-месячного денежного дохода на душу населения и обеспечение домов усадебного типа автономными источниками жизнеобеспечения.
Задачами Программы являются:
1. Разработка системы долгосрочного кредитования индивидуальных застройщиков сроком до 20 лет.
2. Применение улучшенных планировочных решений и эффективных систем инженерных оборудований жилья.
3. Производство строительных конструкций и материалов новейших технологических решений производства работ, обеспечивающих существенное снижение стоимости строительства.
4. Разработка нормативно-правовых документов, обеспечивающих дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства и предусматривающих ряд льгот по вопросу кредитования и уплате налогов.
5. Распространение белгородского опыта по созданию и использованию фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе.
II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
По срокам реализации программа относится к среднесрочной, начиная с 1998 года по 2002 год включительно. Этот период разбивается на три этапа:
I этап продолжительностью 1 год (1998 г.) - создание нормативно-правовой базы, организационных структур:
- Положение о порядке выдачи и об условиях возврата бюджетной ссуды на индивидуальное жилищное строительство на селе.
- Типовой договор на предоставление ссуды.
- Типовой договор поручительства (гарантия или залог).
- Создание фонда поддержки индивидуального жилищного строительства.
II этап продолжительностью 1,5 года (1999 - 2000 гг.) - совершенствование правового, кредитно-финансового механизма, разработка новых архитектурно-строительных решений, ввод в эксплуатацию жилья до 10% от общего объема индивидуального жилья.
Перепрофилирование и реконструкция существующих стройучастков и создание мини-баз на основе действующих цехов по производству продукции домостроения в сельхозпредприятиях.
III этап продолжительностью 2 года (2000 - 2002 гг.) - массовое строительство индивидуальных жилых домов по доступным ценам с вводом до 80% от общего объема индивидуального жилищного строительства на селе.
III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансовые ресурсы на выполнение программы определены с учетом дефицита областного и федерального бюджетов.
Распределение средств по объемам и источникам финансирования
IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация программы осуществляется путем применения кредитно-финансового механизма и организационно-правовой базы.
1. Кредитно-финансовый механизм предусматривает комплексное использование бюджетных средств на возвратной и безвозвратной основе, банковских кредитных ресурсов и собственных сбережений граждан, сочетание которых даст возможность семье за короткие сроки построить или приобрести индивидуальный жилой дом по доступной цене.
2. Использование собственных средств граждан.
При соответствующих мерах государственной поддержки граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, будут заинтересованы направлять собственные средства на индивидуальное жилищное строительство. Имеется в виду приобретение жилищных сертификатов или облигаций жилищных займов, накопление средств на предполагаемых коммерческими банками, в первую очередь Сбербанком России, именных накопительных счетах, средства от продажи или сдачи в аренду находящегося в собственности недвижимого имущества.
Правовая база жилищных ценных бумаг (сертификатов, облигаций) установлена Указом Президента Российской Федерации от 10.06.1994 № 1182 "О выпуске и обращении жилищных сертификатов" и "Инструкцией о порядке выпуска, обращения и погашения жилищных сертификатов на территории Российской Федерации", утвержденной Постановлением Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве России от 12.05.1995 № 2.
3. Предоставление бюджетных средств.
Источниками финансирования для лиц, стоящих на учете по улучшению жилищных условий или имеющих согласно действующему законодательству права на льготное финансирование строительства или приобретения жилья, являются:
- безвозмездная субсидия, бюджетная ссуда на возвратной основе.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 № 937 размер безвозмездной субсидии может составлять от 5 до 70% стоимости жилья и зависит от отношения месячного дохода на одного члена семьи к установленному Законом минимальному размеру оплаты труда и времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий.
За счет средств федерального бюджета субсидия предоставляется следующим категориям граждан: лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 10 лет, молодым малообеспеченным семьям (одному из супругов в возрасте не старше 30 лет).
4. Использование кредитных ресурсов коммерческих банков.
Важнейший источник финансирования индивидуального жилищного строительства программы - кредит коммерческих банков - должен стать основным. В Указах Президента Российской Федерации "О жилищных кредитах" от 10.06.1994 № 1180 и "Порядке предоставления гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, средств из Федерального бюджета на возвратной основе на строительство, реконструкцию или приобретение жилья на селе" от 25.09.1996, согласованным с Минфином и Минэкономики, предоставляется долгосрочный кредит на срок 20 лет, а процентная ставка на кредиты устанавливается на уровне не выше 1/4 учетной ставки Центрального банка России. Размер кредита устанавливается в пределах до 70% стоимости строительства или приобретения жилья.
Решение о выделении долгосрочного кредита принимается исполнительными органами местного самоуправления, в зависимости от производимой заемщиком сельскохозяйственной продукции в кредитном договоре может устанавливаться порядок возврата кредита путем погашения его сельскохозяйственной продукцией.
Введение механизма использования средств Федерального бюджета на долгосрочное жилищное кредитование связано с созданием дополнительных элементов рыночной инфраструктуры, обеспечивающих привлечение и распределение инвестиционно-кредитных ресурсов в жилищное строительство.
5. Контроль за выполнением программы.
Контроль за выполнением программы включает информацию по итогам года о ходе реализации программы по следующим показателям:
- использование средств федерального и областного бюджетов, выделяемых на возвратной основе;
- использование кредитов коммерческих банков;
- использование собственных средств застройщиков;
- количество введенного индивидуального жилья;
- стоимость одного квадратного метра жилья.
Контроль за выполнением программы возлагается на Главное управление сельского хозяйства.
V. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Результатом реализации программы является:
- обеспечение семей со средним достатком своим домом по доступной цене и предполагаемой системе финансирования;
- рост индивидуального жилищного строительства на 1,7 раза в 2002 году, ввод его составит 32900 тыс. рублей, или 80% от общего объема индивидуального жилищного строительства;
- снижение числа семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий.
Ввод в эксплуатацию индивидуального жилья с разбивкой по городам и районам (приложение № 1).
И.о. зам. главы администрации
П.А.ВОРОНИН
Приложение № 1
к областной программе
индивидуального жилищного
строительства на селе
"Свой дом" на 1998 - 2002 годы
ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ В КВАРТИРАХ (ДОМАХ)
ПАСПОРТ
областной программы индивидуального жилищного строительства
на селе "Свой дом" на 1998 - 2002 годы
Наименование программы - Индивидуальное жилищное
строительство на селе "Свой
дом" на 1998 - 2002 годы.
Основание для разработки - Федеральная целевая программа
программы "Свой дом", утвержденная
постановлением Правительства
Российской Федерации от
17.06.1996 № 753, распоряжение
губернатора Иркутской области
от 10.04.1997 № 65-п "Об
областной программе "Свой дом".
Государственный заказчик - Комитет по экономике
программы администрации области
Основные разработчики - Главное управление сельского
программы хозяйства администрации области
Областное учреждение
капитального строительства
Цель и задачи программы - Создание правового, кредитно -
финансового механизма для
обеспечения граждан жильем по
доступным ценам стоимостью 1
кв.м не выше среднего
2-месячного денежного дохода
Сроки и этапы реализации - I этап - 1998 год,
программы II этап - 1998 - 2000 гг.,
III этап - 2000 - 2002 гг.
Основные программные - Создание нормативно-правовой
мероприятия базы индивидуального жилищного
строительства:
- совершенствование кредитно -
финансового механизма;
- перепрофилирование и
реконструкции существующих
стройучастков на продукцию
домостроения в
сельхозпредприятиях;
- массовое строительство
индивидуальных домов.
Объемы и источники - 1. Федеральный бюджет - 23,56
финансирования млн. руб. и субсидии.
2. Областной бюджет на
возвратной основе - 22,48
млн. руб.
3. Внебюджетные источники -
45,96 млн. руб.
4. Собственные средства
застройщиков - 27,6 млн. руб.
Ожидаемые конечные - Существенное улучшение жилищных
результаты программы условий на селе, сокращение
очереди на улучшение жилищных
условий. Закрепление населения
на селе. Увеличение
производства
сельскохозяйственной продукции.
Система контроля за испол- - Контроль за реализацией про -
нением программы граммы осуществляет:
- Комитет по архитектуре,
строительству и ЖКХ
администрации области.
- Главное управление сельского
хозяйства, областное учреждение
капитального строительства.
Объем полученных средств, - Федеральный бюджет:
по годам, с начала 1999 г. - -
реализации программы в 2000 г. - 7000
тысячах рублей 2001 г. - 8000
2002 г. - 8560
Областной бюджет:
1999 г. - 8000
2000 г. - 5000
2001 г. - 5000
2002 г. - 4480
Краткое обоснование - Обеспечение граждан жильем по
необходимости доступным ценам стоимостью 1
финансирования кв.м не свыше 2-месячного
программы денежного дохода на душу
населения.
