ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэра г. Иркутска от 05.05.1998 № 031-06-444/8
"О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГОРОДСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА НА ЗДОРОВЬЕ ГОРОЖАН"
Официальная публикация в СМИ:
"Иркутск", 20.07.1998
МЭР ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 1998 г. № 031-06-444/8
О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГОРОДСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СНИЖЕНИЮ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ АВТОМОБИЛЬНОГО
ТРАНСПОРТА НА ЗДОРОВЬЕ ГОРОЖАН
В целях улучшения экологической ситуации в г. Иркутске, снижения выбросов от автомобильного транспорта в воздушный бассейн г. Иркутска и их вредного воздействия на здоровье горожан, руководствуясь ст. 10 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", ст.ст. 6, 56 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 71 Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ", ст. 24 Устава городского самоуправления в г. Иркутске, "Программой обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения г. Иркутска на 1998 г. с перспективой до 2001 г.", утвержденной решением городской Думы от 18.03.1998 № 170-19гД(2), постановляю:
--> примечание.
Закон РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
--> примечание.
Устав городского самоуправления в г. Иркутске, утвержденный решением городской Думы г. Иркутска от 04.08.1995 № 120-гД, утратил силу в связи с изданием решения городской Думы г. Иркутска от 24.04.2000 № 496-48гД(2), которым утвержден Устав г. Иркутска в новой редакции.
1. Принять к сведению информацию заместителя председателя комитета по делам горожан Кощеева М.Е. "О результатах выполненных мероприятий по снижению вредного воздействия автомобильного транспорта на территории г. Иркутска в 1997 г". (Приложение 1).
2. Объявить о проведении общегородских мероприятий по снижению вредного воздействия автомобильного транспорта на здоровье горожан с 18.05.1998 по 01.10.1998.
3. Государственной автомобильной инспекции управления внутренних дел г. Иркутска (Тарбеев), Центру государственного санитарно - эпидемиологического надзора в г. Иркутске (Чубук) (по согласованию), Иркутскому городскому комитету по охране окружающей среды (Иляшевич)(по согласованию), Иркутскому областному отделению "Ространсинспекция" (Бородин) (по согласованию) к 08.05.1998 представить информацию о технической готовности газоаналитической аппаратуры для проведения общегородских мероприятий по снижению вредного воздействия автомобильного транспорта на здоровье горожан в администрацию города Иркутска.
4. Иркутскому Центру стандартизации и метрологии (Гавриш) (по согласованию) осуществить контроль готовности газоаналитического оборудования.
5. Государственной автомобильной инспекции Управления внутренних дел г. Иркутска (Тарбеев) совместно с Иркутским центром стандартизации и метрологии (Гавриш) (по согласованию) при проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств:
5.1. Охватить автотранспортные средства инструментальным контролем на предмет соответствия стандартам токсичности, дымности отработавших газов автомобилей. Результаты проведенных замеров представлять в городскую администрацию 1 раз в месяц с указанием количества проведенных проверок и числа автомобилей с превышением указанных стандартов.
5.2. Направлять автотранспортные средства, при обнаружении несоответствия требованиям стандартов токсичности, дымности отработавших газов автомобилей, для регулировки топливной аппаратуры бензиновых и дизельных двигателей на сертифицированные, лицензированные предприятия согласно Приложению 2.
6. Утвердить:
6.1. План совместных мероприятий подразделений городской автомобильной инспекции Управления внутренних дел г. Иркутска, Центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора в г. Иркутске, Иркутского городского комитета по охране окружающей среды, Иркутского областного отделения "Ространсинспекция", Иркутского центра стандартизации и метрологии, отдела охраны окружающей среды администрации г. Иркутска (Приложение 3).
6.2. Перечень предприятий, имеющих сертификаты соответствия на регулировку топливной аппаратуры бензиновых и дизельных двигателей, выданные Иркутским Центром стандартизации и метрологии и лицензию вида "С" Иркутского областного отделения Ространсинспекция" (Приложение 2).
6.3. Состав консультативного Совета по проведению работ, способствующих снижению вредного воздействия автомобильного транспорта (Приложение 4).
7. Центру государственного санитарно - эпидемиологического надзора в г. Иркутске (Чубук)(по согласованию), Иркутскому городскому комитету по охране окружающей среды (Иляшевич) (по согласованию), Иркутскому областному отделению "Ространсинспекция" (Бородин) (по согласованию), Иркутскому Центру стандартизации и метрологии (Гавриш) (по согласованию) 1 раз в месяц представлять в администрацию г. Иркутска информацию о ходе проведении общегородских мероприятий по снижению вредного воздействия автомобильного транспорта на здоровье горожан.
8. Штрафы на владельцев автотранспортных средств, водителей за выявленные сверхнормативные выбросы отработавших газов автомобилей налагаются в порядке и размере, предусмотренном Кодексом РСФСР "Об административных правонарушениях" или Законом РФ "Об охране окружающей природной среды".
--> примечание.
Закон РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
9. Пресс - центру администрации г. Иркутска (Выборов):
9.1. Опубликовать в средствах массовой информации настоящее постановление;
9.2. Совместно с отделом охраны окружающей среды администрации г. Иркутска (Бояркина):
9.2.1. Доводить до сведения населения информацию о ходе проведения общегородских мероприятиях по снижению вредного воздействия автомобильного транспорта на здоровье горожан.
9.2.2. Проводить среди населения разъяснительную работу о влиянии выбросов от автомобильного транспорта на экологическую обстановку в городе и здоровье населения.
10. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя комитета по делам горожан Кощеева М.Е.
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
Приложение № 1
к постановлению
мэра г. Иркутска
от 5 мая 1998 года
№ 031-06-444/8
Информация
О результатах выполненных мероприятий по снижению
вредного воздействия автомобильного транспорта на
территории г. Иркутска в 1997 г.
Автотранспорт является одним из главных загрязнителей атмосферного воздуха г. Иркутска. Его вклад в общий баланс поступления загрязняющих веществ составляет более 50%.
По этой причине в 1997 году на территории города отмечалось превышение предельно допустимых среднегодовых концентраций по взвешенным веществам в 1,3 раза, по диоксиду азота в 1,2 раза, формальдегиду в 5,7 раз. За последние 5 лет наметилась устойчивая тенденция роста загрязнения атмосферного воздуха формальдегидом, что подтверждает значительный вклад автотранспорта в загрязнение воздушного бассейна г. Иркутска.
По данным ГАИ УВД г. Иркутска на 01.01.1998 количество автотранспортных средств в г. Иркутске составляет 155 623 единиц. Сохраняется устойчивая тенденция увеличения количества автотранспортных средств более чем на 10 000 единиц в год. 133 482 автомобилей принадлежит частным владельцам (86%). В частной собственности находятся не только легковые (75%), но и около 6% грузовых автомобилей. Только 22 596 автомобилей находится на балансе предприятий, организаций, учреждений.
С 1992 года администрация г. Иркутска организует общегородские мероприятия по работе с автотранспортом, координируя усилия контролирующих органов по снижению вредного воздействия от автотранспорта на окружающую среду. В настоящее время к участию вышеуказанных мероприятий привлечены подразделения городской автомобильной инспекции УВД г. Иркутска, специалисты центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора в г. Иркутске, Иркутского городского комитета по охране окружающей среды, Иркутского областного отделения "Ространсинспекция", Иркутского центра стандартизации и метрологии, отдела охраны окружающей среды администрации г. Иркутска.
В рамках проведения общегородских мероприятий по снижению вредного воздействия от автомобильного транспорта (операция "Чистый воздух") в теплый период времени на стационарных постах ГАИ и автомагистралях проводится систематический плановый контроль автотранспорта на соответствие содержания в отработавших газах оксида углерода и дымности ГОСТам 17.2.2.03-87 и 21393-75.
Анализ данного вида деятельности подтверждает достаточную ее эффективность при правильной организации работы и показывает необходимость включения ее в систему постоянного экологического контроля: так, в наиболее показательном 1996 году контрольными проверками на магистралях было охвачено 7 процентов автомобильного транспорта города. Итоги операции "Чистый воздух" этого года свидетельствуют о некотором снижении количества нарушений в третьем заключительном периоде в сравнении с первым этапом (по дымности с 81% до 62% и по токсичности с 55% до 36% соответственно), кроме того, снижение по количеству нарушений наблюдалось и по отношению к предыдущему году: по токсичности отработавших газов автомобилей снизилась до 39% с 53%; по дымности отработавших газов автомобилей до 63% с 73%. В процессе работы специально уполномоченные органы получили конкретную информацию о состоянии транспортного парка более чем 150 предприятий, организаций, учреждений города.
В связи с запретом проверок на соответствие токсичности отработавших газов автомобилей, прошедших технический осмотр (письмо министра МВД России), в 1997 году проверкой были охвачены только большегрузные автомобили с дизельным двигателем, проверки проводились на магистралях силами Иркутского отделения Ространсинспекции и подразделениями ГАИ УВД г. Иркутска. 81% проверенных автомобилей не соответствовал установленным стандартам по дымности. В числе нарушителей чаще всего встречались автомобили, принадлежащие Хомутовской дорожно - передвижной механизированной колонне, МП "ИПУВКХ", УМ "Строймеханизация".
В целях предупреждения эксплуатации автотранспортных средств с неисправной топливной аппаратурой проведены проверки 39 предприятий, имеющих на балансе автотранспорт. Это такие крупные предприятия, как АО "Автоколонна 1945" (191 ед. а/т), АО "Автоколонна 1880" (207 ед. а/т), ГП "Аэропорт Иркутск" (161 ед. а/т), автобаза "Связи" (100 ед. а/т) и др.
На 25 предприятиях организованы контрольно - регулировочные пункты по токсичности, дымности отработавших газов автомобилей. Это в основном предприятия, входившие в систему "Иркутскавтотранс". В последнее время наметилась тенденция формального проведения контрольно - регулировочных работ токсичности дымности ОГА и на этих предприятиях, технически оснащенных в соответствии с требованиями сертификации, с обученными квалифицированными специалистами. Это связано как с экономическими причинами, так и с отсутствием со стороны специально уполномоченных органов должного контроля за работой предприятий и их автотранспортными средствами.
По результатам проверок оформлены акты, протоколы об экологических правонарушениях. Руководителям выданы предписания по устранению выявленных нарушений (в том числе: технический директор ГП "Аэропорт Иркутск" оштрафован на сумму 834 900 рублей за отсутствие на предприятии контроля за выбросами от автотранспорта; АО "ГИПРОДОРНИИ" предъявлена сверхлимитная плата на сумму 8 088 732 тыс. руб.).
Проверки предприятий, имеющих на балансе автотранспорт, должны быть включены в систему круглогодичной работы специально уполномоченных органов как профилактические мероприятия по снижению вредного воздействия от автотранспорта.
Наиболее перспективным направлением работы с автотранспортом является проведение качественного государственного технического осмотра автотранспортных средств. В помощь ГАИ для этих целей на средства внебюджетного экологического фонда г. Иркутска была закуплена контрольно - измерительная аппаратура, три передвижных пункта контроля. С руководством ГАИ достигнута договоренность о максимальном охвате автотранспортных средств инструментальным контролем на предмет соответствия токсичности дымности отработавших газов автомобилей до 70% (в экологической программе г. Иркутска в 1988 году намечалось подвергнуть контролю только 20% автотранспорта).
В настоящее время ГАИ УВД г. Иркутска не имеет диагностической станции для проверки технического состояния автомобилей индивидуального транспорта, поэтому целесообразно обратить внимание на центры, отвечающие всем требованиям стандартизации и метрологии (АО "Автоколонна 1258", Карсервис, Автоваз) и по возможности использовать оборудование этих предприятий по договору для проведения обязательного ИНСТРУМЕНТАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ автотранспортных средств.
Одно из приоритетных направлений деятельности администрации - улучшение состояния муниципального транспортного парка.
В настоящее время на балансе муниципальных пассажирских автотранспортных предприятий находится 111 ИКАРУСОВ, выбросы 80% которых не соответствуют ГОСТам. Для решения этой проблемы администрацией города на средства внебюджетного экологического фонда города закуплено 20 нейтрализаторов глушителей для МПАТП № 4. В настоящее время нейтрализаторы доставлены в Иркутск и идет их установка на автобусы. К 15.05.1998 запланирован ввод в эксплуатацию автобусов "Икарус" с установленными нейтрализаторами глушителями.
Следует более активно использовать еще один аспект воздействия на ситуацию - экономическое стимулирование организации на предприятиях контроля за отработавшими газами автотранспорта через введение дифференцированного подхода к плате за выбросы загрязняющих веществ передвижными источниками предприятий, имеющих на балансе автотранспорт, по методике расчета платежей за загрязнения природной среды, разработанной в администрации г. Иркутска.
В целях оперативного взаимодействия между всеми вышеуказанными службами в ходе выполнения мероприятий по снижению выбросов от автотранспорта ежегодно созывался координационный Совет. Представляется необходимой работа этого органа на постоянной основе.
Заместитель председателя
комитета по делам горожан
М.Е.КОЩЕЕВ
Приложение № 2
к постановлению
мэра г. Иркутска
от 5 мая 1998 года
№ 031-06-444/8
Перечень предприятий, имеющих сертификаты
соответствия на регулировку топливной аппаратуры
бензиновых и дизельных двигателей, выданные Иркутским
Центром стандартизации и метрологии и лицензию вида "С"
Иркутского областного отделения
"Ространсинспекция"
1. Акционерное общество открытого типа "Автоколонна 1258", ул. Челябинская, 25, тел. 33-21-55 (СО, дымность, ремонт)
2. Акционерное общество открытого типа "Автоколонна 1945", ул. Баррикад, 129, тел. 27-94-24, (СО, дымность) грузовые а/м
3. Акционерное общество закрытого типа "Иркутскавтогазсервис", ул. Полярная, 145, тел. 33-88-86 (СО)
4. ОАО Иркутское грузовое АТП-1, ул. Ширямова, 32, тел. 24-57-51 (дымность), грузовые
5. А/ц УАЗ, Иркутская область, п. Хомутово, ул. Чапаева, 1, тел. 43-37-89, (СО, ремонт)
6. Лада - Брокер, ул. Тухачевского, тел. 33-13-20 (СО, ремонт)
7. АО "Байкал - Лада", ул. Аргунова, 2, тел. 43-24-42, легковые СО
8. Акционерное общество закрытого типа "Иркут БКТ", ул. Полярная, 199-а, тел. 33-88-97 (СО, дымность)
9. Автобаза ИНЦ СО РАН, ул. Помяловского, 3, грузовые а/т (СО, ремонт)
Заместитель председателя
комитета по делам горожан
М.Е.КОЩЕЕВ
Приложение № 3
к постановлению
мэра г. Иркутска
от 5 мая 1998 года
№ 031-06-444/8
ПЛАН
совместных мероприятий подразделений городской
автомобильной инспекции управления внутренних дел
г. Иркутска, Центра государственного санитарно -
эпидемиологического надзора в г. Иркутске, Иркутского
городского комитета по охране окружающей среды,
Иркутского областного отделения "Ространсинспекция",
Иркутского Центра стандартизации и метрологии, отдела
охраны окружающей среды администрации г. Иркутска
------------------------------------------------------------------¬
¦ N№ ¦
¦ пп Мероприятия Ответственные¦
+-----------------------------------------------------------------+
¦ ¦
¦ 1. Контрольные проверки большегрузных автомобилей ¦
¦ с явными нарушениями в эксплуатации ¦
¦ ¦
¦ Ленинский округ вторник Юрышев В.К.¦
¦ Соболев В.В.¦
¦ ¦
¦ Свердловский округ среда Филиппов А.Д.¦
¦ Чубук Н.Ю.¦
¦ ¦
¦ Октябрьский округ Шаманов А.В.¦
¦ четверг Иляшевич В.В.¦
¦ ¦
¦ Правобережный округ Распопин В.Г.¦
¦ пятница Соболев В.В.¦
+-----------------------------------------------------------------+
¦ ¦
¦ 2. Проведение проверок автотранспортных предпри- Иляшевич И.И.¦
¦ ятий и организаций, имеющих на балансе авто- Сабиров Н.Р.¦
¦ транспорт, с инструментальным контролем на пред- Соболев В.В.¦
¦ мет соответствия стандартам токсичности дымности ¦
¦ отработавших газов автомобилей, находящихся в ¦
¦ эксплуатации. ¦
¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+
¦ ¦
¦3. Проверка автобусов на токсичность, дымность Бояркина Е.В. ¦
¦ отработавших газов на конечных остановочных Соболев В.В. ¦
¦ пунктах городских маршрутов (совместная работа Матвеева Т.В. ¦
¦ Ространсинспекции, Иркутского Центра стандарти- Буданов А.А. ¦
¦ зации и метрологии, отдела ООС администрации ¦
¦ г. Иркутска) ¦
+-----------------------------------------------------------------+
¦ ¦
¦4. Проверка эффективности работы автобусов марки Бояркина Е.В.¦
¦ "Икарус" с установленными на них нейтрализато- Иляшевич И.И.¦
¦ рами глушителями Рафаелян И.Г.¦
+-----------------------------------------------------------------+
¦ ¦
¦5.Проведение рейдов по предупреждению мытья авто- ¦
¦ мобилей в водоемах города и возле водоразборных ¦
¦ колонок (совместная работа подразделений ГАИ Бояркина Е.В.¦
¦ УВД г. Иркутска и отдела ООС администрации г. Ир- Сабиров Н.Р.¦
¦ кутска); первая неделя каждого месяца ¦
+-----------------------------------------------------------------+
¦ ¦
¦6. Проверка автотранспортных средств, хранящихся ¦
¦ в автогаражных кооперативах (совместная работа ¦
¦ подразделений ГАИ УВД г. Иркутска, городского Сабиров Н.Р.¦
¦ комитета по охране окружающей среды, Иркутского Мурычев А.П.¦
¦ центра стандартизации и метрологии ¦
+-----------------------------------------------------------------+
¦ ¦
¦7. Проведение инспекционного контроля за сертифи- ¦
¦ цированными услугами (Иркутский центр стандар- Кульдюков В.В.¦
¦ тизации и метрологии) ¦
+-----------------------------------------------------------------+
¦ ¦
¦8. Проведение отбора и анализ проб атмосферного ¦
¦ воздуха на наиболее загруженных перекрестках и Бодрых А.И.¦
¦ автомагистралях города ¦
L------------------------------------------------------------------
Заместитель председателя
комитета по делам горожан
М.Е.КОЩЕЕВ
Приложение № 4
к постановлению
мэра г. Иркутска
от 5 мая 1998 года
№ 031-06-444/8
Состав консультативного Совета по проведению
работ, способствующих снижению вредного
воздействия автомобильного транспорта
1. Бояркина Е.В. - председатель консультативного Совета по
проведению работ, способствующих снижению
вредного воздействия автомобильного транспорта,
заведующая отделом охраны окружающей среды
администрации г. Иркутска,
2. Бодрых А.И. - заместитель главного врача по санитарно -
гигиеническим вопросам Центра государственного
санитарно - эпидемиологического надзора,
3. Мурычев А.П. - заместитель председателя Иркутского городского
комитета по охране окружающей среды,
4. Соболев В.В. - начальник отдела лицензирования и
инспектирования автомобильного транспорта
Иркутского областного отделения
"Ространсинспекция",
5. Сабиров Н.Р. - начальник автотехнической инспекции ГАИ
г. Иркутска,
6. Михайлова Г.В. - заместитель директора Иркутского Центра
стандартизации, метрологии, сертификации и по
госнадзору.
Заместитель председателя
комитета по делам горожан
М.Е.КОЩЕЕВ
